1997年的亞洲曾爆發金融危機，當時泰國一度瀕臨破產，之後泰國前總理他信上台，決心要發展觀光和文創產業帶領泰國擺脫經濟困境。而現在，泰國時尚設計已經在國際嶄露頭角，文化創意融入都市設計與生活，將曼谷一步步推向全球化舞台。泰國在觀光和文創的軟實力，有哪些值得台灣借鏡？觀光產業蓬勃發展 泰國怎麼做到的？ 2019年，曼谷被聯合國教科文組織指定為設計創意城市。泰國透過文創推升國家的競爭力，而觀光產業更是驚人，每年約有三、四千萬名觀光客，位居世界旅遊排名前十大，觀光收入占GDP20%。值得注意的是，泰國的文創和觀光和台灣發展的方式不同，他們擅長以在地文化和生活經驗，帶給人們不同體驗。 泰國之所以能以觀光聞名，就在他們能為每位遊客創造絕無僅有的旅遊體驗。這間特別的泰國商場，它的外觀就是泰國傳統「水燈」文化的設計，藉由這間商場帶動周邊發展，也是這個水燈設計所象徵的意義。 不只外觀，商場的規劃設計也別具特色。泰國華文新媒體共同創辦人李致德說：「他們將泰國傳統的水上市場整個搬到室內，有點像是地區創生的方式，因為昭披耶河西岸，周邊本來就是一些小吃攤販，賣一些零售的，它在這邊開發的時候，也沒有地方可以去了，所以就把它收到水上市場裡面。」 這座特別的商場不僅把傳統水上市場搬進室內，也讓具有地方特色、文創屬性的小吃商品進駐，隨時都可以來觀光採買。（圖／獨立特派員） 想了解泰國文創？台灣人成立新媒體整合產業資訊！ 泰國華文新媒體共同創辦人陳韋如、李致德，這對夫妻在泰國從事網路媒體，對泰國觀光及文創產業有深入觀察，他們認為泰國文化創意蓬勃發展，是源自政府和企業的大力支持。 李致德說：「泰國的一些商場或者是民間的機構，他們都會有自己的計畫，像商場可能設一些特別店，把這些文創商品拉進來、辦一些市集。他們也很樂意找一些文創或者是藝術工作者，把他們的產品落實在自己的企業文化價值上面。」 李致德在台灣原本是位軟體工程師，被公司外派至泰國拓展業務，期間他發覺雖然台灣和泰國經貿往來頻繁，但卻不了解彼此文化，於是他決定創業，在泰國成立華文新媒體，希望讓更多人看見泰國。李致德說：「我們承接的內容，是把文創產業的資訊帶給華人讀者，大家想要看、想要了解泰國文創，我們的流量就會起來。」 提供年輕藝術家舞台！藝術如何走進生活？ 而另一位同樣也來自台灣的鄭紹敏，他則是透過文化藝術，將一間原本沒落的古董商場改頭換面，打造成一處展演不斷、非常受年輕人喜愛的藝文中心。鄭紹敏在藝文中心經常舉辦免費展演和音樂會，他認為生活的藝術可以培養，結合古董拍賣、藝廊及購物商場，藉由氛圍以及空間營造，將藝術帶進一般人生活。 為了給年輕畫家展出機會，藝文中心還免費提供空間給他們使用。（圖／獨立特派員） 古董藝文中心常務董事鄭紹敏說：「其實我覺得最驕傲的，就是這附近現在開了很多的畫廊。文創其實可以帶動地方的繁榮，讓年輕人、大眾可以進來這邊享受。」 文化創意融入生活 累積泰國軟實力 在泰國北部清萊一處稻田出現三隻可愛貓咪的圖案，這可不是畫上去的，而是結合農業、科技與藝術，利用泰國農業大學所培育的彩虹米，再透過衛星定位所栽種出的成果。 泰國農夫凱克漢說：「以前稻米主要被認為是消費的東西，但現在其他作物，譬如花卉或彩色蔬菜的特色，也可以應用到水稻上，這種方法使我們能夠同時發展旅遊業和農業。」 準確定位秧苗，隨著時間的推移，水稻植株會逐漸改變顏色，最後到了收穫階段，稻草的顏色將與原先設定的草圖顏色相近。（圖／獨立特派員） 泰國建築設計師庫爾蒂達 宋基蒂帕迪認為，唯有融入在地文化與生活經驗，才能彰顯文創的魅力。他說：「我們要做什麼建築出來，就要先看一下周圍有什麼元素，有什麼歷史也要考慮，包括有什麼材料跟當地的材料。」 建築設計師浪漫的裝置藝術，在觀海平台利用簡單的魚線融入巧思，以不同高度的鋼板作主材料，去感受光影的變化。（圖／獨立特派員） 泰國人天性樂觀，特殊文化與創意並非是為商業，而是在生活。泰國的經濟實力儘管不如台灣，但在觀光和文創的軟實力，的確有許多地方值得台灣借鏡。 （※張筱瑩周明文／採訪報導）黃郁婷/編輯

身為千塘之鄉的桃園，在今年啟用了一座有著「地下宮殿」之稱的龍山埤塘生態公園，平日是散步休閒的場所，一旦遇到汛期，可以貯留大約七萬多立方米的水量。早期埤塘作為農業灌溉使用，隨著都市發展逐漸荒廢，每個時代的主流思維，左右了埤塘的命運，也決定了它未來的面貌。埤塘消失中 灌溉水路成淹水主因 對於千塘之鄉，已故導演齊柏林有著這樣的形容，「宛如散落一地的水晶，閃閃發光。」根據歷史記載，桃園埤塘數量曾經高達八千八百多口，一個世紀之後只剩下兩千八百多口。 桃園市水務局副局長耿彥偉表示，埤塘早年主要是灌溉功能，因為石門水庫興建完成，這些埤塘就漸漸失去它的功能。 台1線靠近內壢段的埤塘，在日治時期就有記載。民國45年，桃園魚殖管理處成立之後，作為養殖之用。（圖／獨立特派員） 一旁的魚管處分線，也就是埔心溪支線。早期的灌溉水路，現在卻成了鄰近社區和下游的淹水來源。桃園市水務局副局長耿彥偉表示，上游的部分承接內壢後站的一些雨水逕流，這些雨水逕流進到灌溉溝之後，超過灌溉溝容量，就會造成溢淹。 根據水務局估算，上游集水區面積將近六平方公里。都市水泥化的結果，一旦遇上了大雨，狹窄的水道承載不了大量的雨水逕流。（圖／獨立特派員） 埤塘成為滯洪公園地下宮殿盼解決淹水難題 埔心溪支線這一帶地勢低窪，內外水夾攻下，積水難以宣洩。因此桃園市水務局在魚管處舊址施作滯洪公園，解決周邊社區以及下游淹水問題。這座龍山埤塘生態公園，平日作為民眾休閒使用，豪大雨期間就成為滯洪空間，不僅如此，在這片草地之下，還有一座地下宮殿。 因為旁邊的地下水面較高，地下宮殿長年處在有水的狀態。而柱子上有很多水平線的痕跡，其實就是前一次滯洪留下來的痕跡。（圖／獨立特派員） 桃園市水務局副局長耿彥偉說：「過去魚管處埤塘的部分，跟魚管處分線兩個結合做滯洪池，透過溢流的方式進到這個滯洪池。」 當雨量到達一定程度，「地下宮殿」會蓄滿水達到2.87萬立方米，當水滿之後，則會溢淹到上池的滯洪池。（圖／獨立特派員） 整個滯洪池被廊道所包覆，特別的是，裡面的結構並不是水泥，而是由「雨水積磚」所取代，讓地下滯洪池的蓄水率可以從65%上升到95%，根據施工單位提供的數據，還可以在施工過程減碳812噸。 施工單位環工計師黃郁婷說：「它是由大概70%的回收材，30%的新料去混合而成，蓄水空間來自於所有的空隙，只要水進去就可以儲留在這裡。裡面是雨水積磚，水的進出是很自由、很通透的。所以當前面的滯洪池開始滿起來，水從雨水積磚灌出來之後，也會透過檢修孔，水再慢慢地漫過來。」 千塘之鄉的前世今生學校推「埤塘學」課程 這天，武陵高中師生特地前來參訪這個不同於其他埤塘的「地下宮殿」。原來，在這間位於桃園的學校中，「埤塘學」是一堂特色課程。 武陵高中教師呂宛璇說：「它對我們在歷史或地理上面，其實是有意義跟先人的智慧。所以我們可以在這個奠基底下去讓學生思考，我不一定要把一個東西砍掉重練，而是可以在它本來的基底底下去想，可以怎麼樣讓它有新的發揮。」 另一位教師胡后宜也認為，透過埤塘為什麼存在，以及它的過去、現在、未來，希望從這門課程中，引動學生一些關心周遭事物的起點，埤塘學就是以這樣為目標。 武陵高中埤塘學課程師生，認真聆聽解說，了解這座地下宮殿的前世今生。（圖／獨立特派員） 滯洪工程導致埤塘景觀消失 符合成本效益嗎？ 未來滯洪公園旁還要再建造活動中心和遊客服務中心，這樣的建設受到當地居民歡迎。不過，研究桃園埤塘20年的陳其澎教授卻有工程以外的思考。 中原大學退休教授陳其澎表示，做工程就是把原本的生態，包括昆蟲、鳥類、植物的棲地破壞了，然後重新復耕一批新的植栽，它當然也是一座公園，可是卻失去了埤塘景觀原本具有的那種美景及特色。陳其澎認為，過度水泥化以及是否符合成本效益仍有待觀察。 埤塘曾經是時代的產物，又被時代所掩埋。如今，人們要賦予埤塘什麼樣的面貌，走向下一個時代？ （※婁雅君 袁宏書／採訪報導）黃郁婷/編輯

如果說電視政見發表會與辯論會是全國人民對台灣未來總統的「面試」，那麼這種形式的面試有充份發揮其功效嗎：候選人藉辯論會讓政策越辯越明？作為面試官的選民們有因此更瞭未來的國家領袖？《獨立特派員》對電視辯論會提出四個反思以及四個如何觀看電視辯論的建議。台灣2004年首次舉辦總統電視辯論會，20年過去了，此形式有充份發揮其功效嗎？圖／獨立特派員  候選人要被聽見 1960年美國首次舉辦總統電視辯論會。時任副總統的共和黨總統候選人尼克森（Richard M. Nixon）與代表民主黨參選的參議員甘迺迪（John F. Kennedy）。當時黑白電視機剛於美國家庭普及，候選人政見不再只是平面白紙黑字與廣播聲音，選民能肉眼觀察候選人的一言一行。 不只美國，包括英國、法國、德國等都會舉辦選舉電視辯論會。反觀台灣是保障舉辦「政見發表會」而非「辯論會」。《總統副總統選舉罷免法》第45條只規範中選會要以公費提供候選人於無線電視頻道上發表政見。「辯論會」是二組以上候選人同意，電視台應予受理，並得向中選會申請經費補助。換言之，並沒有強制規定舉辦辯論會。 曾擔任2016年蔡英文競選總統與蘇貞昌競選新北市長的辯論幕僚、現任中華辯論推廣協進會常務理事的賈培德表示，資源造成不平等的狀況在民主國家非常明顯，口袋深的候選人可以發動所有宣傳管道。「政見發表會與辯論會是確保所有候選人都有一個平台來發表自身的政治理念，選民也有固定管道了解所有候選人。」 然而，人手一機、資訊唾手可得的時代，候選人宣傳自身的社群門檻越來越低，民眾搜尋資訊的平台也益發多元且容易，政見發表會與辯論會還有存在之必要嗎？這種形式有充分發揮其功能嗎？  反思一：辯論會次數過少 電視辯論會次數宜增、題問宜更多元。圖／公視 電視辯論會反思一：辯論會次數過少。 由於辯論會並非強制舉辦，舉辦一次已相當不易，很多時候容易因候選人各種理由而「流標」。 台灣首次於2004年舉辦總統電視辯論會，當時由民進黨候選人陳水扁與國民黨候選人連戰同台對決，當時總共舉辦兩次。 畢竟一場辯論會的時間有限，觀看英、法、德國的電視辯論會，都舉辦二至三次。每次辯論會結束後，應給予社會大眾與候選人再次沉澱思考的時間。2004年台灣第二次總統電視辯論會一開始，主持人便提醒兩位候選人：「第一次辯論會舉辦過後，社會上有一些聲音。第一是希望不要辯多於論；第二是不要實問虛答。」 反觀此次202４總統電視辯論會只舉辦一次，對於一位預計掌握國家大政四年之久的候選人，「一試定江山」的作法過於草率。 反思二：提問來源宜更多元 電視辯論會反思二:辯論會的提問來源應該多元。 2004年總統電視辯論會舉辦兩次，每一次各邀請五位來自不同的民間專家學者提兩個問題，共計20個問題。包括中研院院士、婦女新知協會、司改會、大學教授等，題目包含經濟、司改、性平、教育、原住民、財政賦稅、政治風氣等。 2016年則加入網路公民提問，以抽籤方式抽出五題超過千人連署的題目，包括科技、司法、財經、經濟、勞工。 反觀2024總統電視辯論會只有五家媒體提問，也只提問一次。其中，四家媒體都聚焦在兩岸關係，一家媒體另提出居住正義、貧富不均、國會不過半的問題。更遑論三位候選人光是澄清自身炒房地疑雲跟兩岸政策就花了三分之二的時間。對其它議題產生了排擠效應。 確保提問對象多元，被討論的議題也就更多元。 反思三：宜落實交互詰問 台灣電視辯論的交互詰問僅一問一答即結束，容易讓候選人閃避關鍵問題，也無法聚焦議題討論。圖／公視 電視辯論會反思三:落實辯論會的交互詰問制度 台灣多數的電視辯論會制度分為四階段:申論、提問、交互詰問、結論。然而，台灣的交互詰問只不過是一問一答就結束，並沒有繼續追問、討論或質疑。 政策辯論出身的賈培德表示，交互詰問(Cross-Examination)脫胎自法庭辯論中律師詰問證人的制度，「律師可控制證人回答什麼、什麼時候回答、什麼時候換下一題，證人有義務針對問題回答。」 交互詰問可以協助所有人在有限的時間內聚焦問題，針對問題反復地進行質疑與討論，「如果你發現對方開始顧左右而言他，你可以立刻制止他，請對方回到原本的問題並且回答，」賈培德指出，台灣的辯論會一問一答就結束，候選人很容易對尖銳的問題四兩撥千金、輕鬆過關，也達不到「政策討論與辯論」的目的。 反思四：主持人角色宜更積極 電視辯論會反思四:主持人角色宜更積極協助聚焦政策討論。 台灣電視辯論會主持人通常肩負維持秩序與宣布流程規則兩項任務。「台灣政策辯論會的主席一向是念稿的花瓶，直接放錄音也可以，」賈培德直言，歐美國家的政策辯論會主持人是極為資深的新聞媒體人，主席相當瞭解各政黨政策脈絡與候選人背景，「當我們想更具焦問題的時候，主席的角色變得很重要。」 假設候選人對問題言詞閃躲，主持人也會出手，要求候選人有義務回答疑問。  看發表會與辯論會有四個方法。圖／各候選人社群 看門道1：是否口號治國 怎麼看政見會與辯論會1:口號治國 vs. 執行規劃 候選人於政見發表會一定會端上政策牛肉，尤其說出補助多少錢、投資多少金額的牛肉更香。要留意的是，候選人對於這盤政策牛肉的食譜是什麼、食材從何來、怎麼烹煮、何時烹煮、給誰吃等等，都應說清楚講明白，否則只是口號治國。 賈培德以本次三位候選人都有提出的社會住宅為例，「我們會蓋很多社會住宅」跟「我們已經計畫每年蓋多少社宅、包租代管比例、地點在哪、發包進度、完工進度等」，這兩個說法是完全不一樣的。 看門道2：留意資訊真假 怎麼看政見會與辯論會2:留意資訊真假 有效的政策辯論是基於事實的基礎之上。台灣事實查核中心發動14位同仁，針對本次總統候選人的發言內容(包括總統政見發表會與辯論會)進行事實查核，屬於意見的範疇不查。 對於本次查核結果，台灣事實查核中心執行長邱家宜表示，候選人最常見的手法是只說出「部分真實」，也就是在事實與數據裡挑出對自己有利的「部分」來重新脈絡與陳述。 這些冰山一角的事實，很容易誤導選民，由其多數民眾也不會對其進行查核。邱家宜認為，政客之所有敢如此操弄真假，「這是新聞媒體怠惰造成的，新聞記者只報導了候選人各說各話，然後就覺得完成工作了，並沒有對其內容進一步查核，」讓政治人物覺得不會被踢爆或揭露。 邱家宜建議，當候選人提出一堆數據的時候就要特別小心，這些數據都可以從政府的公開文件去查核。 看門道3：自己最關心的事 怎麼看政見會與辯論會3:釐清自己最關心的事情，留意相關政見。 臺北大學公行系教授劉嘉薇建議，先釐清自己最關心什麼，「問自己:這個國家對我而言最重要的問題是什麼，再去聽候選人有沒有相關政見，有沒有解決你關心的問題。」 看門道4：耐心看全場 怎麼看政見會與辯論會4:耐心看完全場，思辨資訊。 一場電視政見發表會與辯論會通常約2小時至2個半小時，「我知道很長，但是請大家耐著性子從頭到尾看完它，」賈培德指出，新聞媒體受限篇幅與時間，只能擷取片段播出，「你很難看從新聞媒體到全貌，」很容易被誤導。 看完後，賈培德建議，停一下、想一下候選人到底講了什麼，並且辨別資訊是否有意或無效。 讓電視政見發表會與辯論會真正落實辯論政策、思辨政策，才能真正改變該改變的問題。 （※邱惠恩 劉建邦／採訪報導）邱惠恩/編輯

要適應台灣生活，對來自異國的移工來說，可能是一件不容易的事。身為印尼人的吳咪和Pindy，來台灣工作後，卻因為迷上台灣文化而愛上台灣。吳咪非常會唱台語歌，還考上街頭藝人證照；Pindy跟台灣老師學做捏麵人，以捏麵人串起兩國文化交流。愛上台灣文化，如何開啟他們多采多姿的人生？自製台語歌本 比台灣人還會唱台語歌的印尼人！ 週末午後，宗教文化色彩濃厚的高雄景點「蓮池潭」，傳來台語歌聲，和悠悠湖水一同共振，隨興悠閒的氛圍，十足台灣味。在這樣的日常裡，特別的是，為大家歡唱台語歌的，是一位戴頭巾的印尼人——吳咪。 在蓮池潭，說到印尼來的吳咪，好多人都認識這位愛唱台語歌、愛到處參加歌唱比賽的印尼人。（圖／獨立特派員） 來台灣7年，當家庭看護的吳咪，不但愛聽台語歌，還跟地方長輩很投緣。一個月難得2天的休假日，吳咪沒有參加移工們的聚會，而是總喜歡到蓮池潭和長輩們閒聊。吳咪說：「以前我都沒有放假，如果心情不好的時候，會去蓮池潭，跟他們唱歌、聊天，心情就好了。」 吳咪對台語產生興趣，正是因為這些像朋友般的長輩，常常會很熱心地教他幾句。為了學好台語，他不但花錢去上了課，還用了土法煉鋼的方式，努力把歌詞背起來。如今，吳咪不但會唱200多首台語歌，還考取了台灣的街頭藝人證照。 在吳咪自製的台語歌本裡，標註了滿滿的拼音，全是他努力學習台語歌的痕跡。（圖／獨立特派員） 熱愛台灣廟會文化融入印尼傳統服飾 除了喜歡台語，吳咪還喜歡參加台灣的廟會。這天，吳咪穿上了印尼的傳統服飾，來到高雄岡山壽天宮，這裡正舉辦第三屆媽祖文化季，地方盛事吸引許多在地居民夾道看熱鬧。 這是一場超過2000人的創意踩街活動，身為印尼文化團領隊的吳咪，也穿上了印尼爪哇的新娘服。（圖／獨立特派員） 吳咪說：「我很想介紹印尼的服裝給大家看，跳印尼的舞。」雖然吳咪笑說，自己是為了賺錢才喜歡在台灣參加表演，但他也藉著融入台灣文化，讓他的移工生活過得多采多姿，也真心愛上了台灣。 捏麵人捏出興趣！用台灣傳統技藝訴說印尼文化 其實，來台灣後愛上台灣文化的不只吳咪。這天是穆斯林的主麻日，一早，台中清真寺就特別熱鬧，廣場前賣吃的攤位，有位笑容可掬的老闆娘，他是來自印尼的Pindy。14年前，Pindy以移工身分來台灣當家庭看護，來台年資久了，他很熟悉在台灣當移工的穆斯林，生活需要什麼幫忙。 Pindy說：「他們有時候沒有什麼東西可以吃，在家裡也沒有煮東西，所以可以賣東西給他們吃。」 熱心的Pindy，還額外幫穆斯林們張羅了符合清真認證的午餐。（圖／獨立特派員） Pindy在這些穆斯林的眼中，就像一個能幹的姊姊。但他還有另外一個身分。來到台中的文創園區，Pindy在裡頭的一間工作室。工作室裡，Pindy拿起自製的捏麵人立體故事書，為孩子們講故事。今天的他，是幾位孩子的捏麵人老師。 印尼沒有捏麵人文化，Pindy是來台灣後，才學會做捏麵人，甚至成為老師。聊起這段奇緣，那年Pindy還是家庭看護，陪雇主住院時認識了台灣捏麵人師傅楊清仁，也就是他的恩師。在楊清仁熱情的鼓勵跟教學下，Pindy逐漸迷上做捏麵人，學成好手藝。這些小巧精緻的捏麵人，表情生動可愛，創意十足的作品，正出自Pindy的巧手。特別的是，它們色彩繽紛，有濃濃印尼風。 這個作品是熱鬧的印尼婚禮，Pindy希望以這個台灣傳統技藝為本，做出印尼風捏麵人，用文化碰撞來推廣家鄉文化。（圖／獨立特派員） 自從學會做捏麵人，Pindy能做的事情其實更多。他甚至不藏私，利用自己難得的假日，到東協廣場、台中清真寺等地，無償教印尼移工做捏麵人。他說：「移工大部分來這邊都是看護工，男生是在工廠。所以想讓他們有一些能力，以後不用一直在台灣工作，回印尼的時候也可以賺錢。」 捏麵人讓Pindy對自己的未來有了新的期待，他想繼續留在台灣，用這些黏土，為印尼同胞帶來生機與希望。因此4年前，當Pindy結束當移工的看護工作後，他選擇在台灣創業，藉此留下來。 當年，吳咪和Pindy都是為了生活，帶著矛盾的心情，隻身來到台灣成為移工。而現在的兩人，卻都因為愛上了台灣文化，讓他們找到在台灣安身立命的方法，開展了更精采的台灣人生。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

中美貿易戰開打已長達六年，在美國對外貿易「去中化」的影響下，許多跨國企業採取中國加一的策略，也讓東南亞近幾年成為新世界工廠。泰國汽車工業發達，許多台灣電子產業都已經進駐泰國卡位。除此之外，醫療科技也是台泰合作重點項目。台灣新南向政策，要如何開創互贏共榮？泰國汽車工業發達 台灣電子業力求合作 自中美貿易戰開打，全球供應鏈移轉，許多跨國企業採取「中國加一」策略，挾著龐大人口紅利及地理優勢，東南亞這幾年吸引大量外資，經濟成長大爆發。 汽車電子泰國廠執行副總陳俊銘說：「最主要還是在歐美客人的下游客戶端，要求要中國加一，需要在其他地區生產。如果跟車業相關的，優先選擇應該就是泰國。」 過去中國一直是台商最主要海外投資地，投資比重最高達八成，如今只剩三成。據統計，2022年台灣對新南向國家投資金額為52.7億美元，超越對中國投資的50.5億美元，除了是受中美變局影響，最主要還是跟地緣政治有關。 汽車電子廠總裁陳錫蒼說：「目前泰國廠，除了供應東南亞還有印度市場之外，也把它當作未來地緣政治風險的一個備援工廠，所以現在一直積極在擴廠，因為現在歐美的車廠，一定會要求要有個備援廠，萬一發生風險的時候，才不會中斷供貨。」 以台灣為總部，在泰國和中國設有生產基地，這間汽車電子廠生產的「汽車環景系統」，由4顆廣角鏡顯現360度全車影像，目前這項產品在東南亞已打進一線車廠，而另一項主力產品「抬頭顯示器」，在競爭激烈的中國市場市占率排第三。 抬頭顯示器會提供車速、限速，還有車體外面是不是有風險，甚至還有導航的功能。（圖／怡利電子） 泰國觀光醫療夯 台泰合作發展醫療科技 「醫療科技」也是台泰合作的重點項目。泰國觀光產業發達，2004年政府推動亞洲醫療中心計畫，行銷各式醫療兼旅遊套裝行程，每年吸引超過兩百萬人到泰國觀光醫療。再加上他們醫院可掛牌上市，醫療資源多，為提供更好照護品質，曼谷吞武里醫院這幾年積極與台灣合作。 監測器能夠偵測床的重力或透過紅外線監測，可隨時偵測病人躺在床上的情形，萬一跌倒能立刻發出警訊。而護理站電子白板則串連病人相關醫療資訊，透過系統整合、數位化管理，提高護理人員工作效率。（圖／獨立特派員） 智慧醫療可強化服務品質，將醫療影像與數據和人工智慧結合，還可協助醫師加速診斷評估。泰國吞武里醫院院長西里蓬 隆瓦林庫表示，希望與台灣合作的部分有三個，第一是大數據，第二是AI，它們可以輔助疾病診斷，第三則是機器人。 這款外骨骼機器人，藉由控制器和馬達，讓脊髓損傷或中風不能行走的人，穿戴之後可以重新站立行走。（圖／獨立特派員） 醫療科技公司總經理余金樹說：「我們跟泰國非常多交流，新南向的醫療外交，我們去開研討會，他們也來台灣參訪醫院，這方面的交流讓他們提升很多。原來科技可以用在臨床照顧的方法，比如說手術室、智慧病房、智慧藥櫃、生理量測及遠距醫療。」 2018年台灣政府針對東南亞推動一國一中心計畫，其中泰國與彰化基督教醫院經交流分享，這幾年引進台灣多項創新科技。透過人工智慧讓電腦分析、判讀症狀，準確度高達九成以上，可以讓病人早期發現、早期治療。 新南向要有新思維！如何達成雙贏共榮？ 有著現代化的生產作業，這裡是泰國最大商業集團旗下的蛋品工廠。 雞蛋的洗選從刷洗、烘乾、紫外線殺菌，再到檢測，全自動化生產。工廠積極低碳轉型，並於今年獲得認證，成為亞洲第一個達成碳中和的雞蛋。（圖／獨立特派員） 泰國食品企業雞蛋業務負責人頌吉 萬納魯克基說：「現在雞蛋生產採用自動餵食、餵水，以及使用輸送帶系統排列雞蛋，還用攝影機檢測雞蛋的健康狀況。另外現在使用了替代能源，未來計畫在農場內完全使用可再生能源。目前剩餘約10至20%的能源，我們計畫安裝太陽能電池板，預計今年就會有第一場100%使用再生能源的雞蛋農場。」 全球拚減碳，泰國設定在2050年要達到碳中和、2065年實現淨零，台灣擁有機械與自動化產業優勢，如何開創互贏共榮，新南向必須有新思維，加強產業鏈結、深化合作。台灣市場規模小，倘若與泰國在經貿、技術以及人才交流能有更多合作，不僅可拓展更大國際市場，也能讓世界看見台灣的競爭實力。 （※張筱瑩周明文／採訪報導）黃郁婷/編輯

中共近年在國際場合上屢屢打壓台灣，共機擾台強度不減反增，可見兩岸情勢真的是越來越劍拔弩張。兩岸議題，在下一任總統的待辦清單上絕對是重中之重！節目《獨立特派員》2024請問總統系列特別報導：相較承平時期，處於非常時期的台灣，下任總統需要具備哪些特質？圖1，台灣正處於兩岸張力只增不減的非常時期。圖／獨立特派員 兩岸張力只增不減 「位於台灣西南空域，高度7600公尺的中共軍機注意，你已進入我空域，影響我飛航安全，立即迴轉脫離。」這段中華民國空軍廣播內容自2020年開始越來越多。「我覺得以實際的威脅來講，現在的威脅比1996年要威脅大多了，」前參謀總長李喜明表示，對比當時一些親朋好友認為共軍要打來了，因此打算移民，反觀今日，社會普遍認為歌舞昇平的日子不會結束，「我比較擔憂這點」。 為何擔憂？1996台海危機時，共軍在台灣西側與北側進行實彈演習範圍，李喜明指出，當時共軍完全沒有全方位進攻台灣的能力，因此當時他擔任海虎潛艦艦長，奉命裝滿武器，「我相信我的船，如果需要有一些衝突存在，我非常有信心，我覺得我一定會獲勝，因為當時解放軍的數量跟質量並沒有很好」。 時至今日，中國軍力不可同日可語。2022年共軍實彈演習範圍已擴及全台，展示出系統性包圍台灣的能力。「當敵人慢慢具備全方位進攻能力的同時，台灣反而不緊張，」李喜明憂心表示。 「其實所謂的戰爭早已開始!」政治大學助理教授陳方隅指出，除了戰場上短兵相接外，中共早已對台灣進行「灰色作戰」，也就是透過經濟制裁，例如禁台灣商品；外交打壓，例如禁止台灣參與各類國際合作；以及透過假訊息來操控輿論的資訊戰，藉各種手段達到攻擊民主與瓦解台灣主權的目的。 中國國家主席習近平已明確表示「祖國的神聖領土一寸都不能分裂出去」。前中國國防部長李尚福於今年6月4日也公開表示:「如果有人膽敢將台灣從中國分裂出去，我們不會放棄使用武力」。台灣正處於兩岸張力只增不減的非常時期，國家領導人需要具備不同於承平時期的特質與能力嗎？ 烏克蘭總統是教科書？ 圖2，澤倫斯基在俄烏戰爭中擅用媒體效果，訴諸全球民意。圖／獨立特派員 俄羅斯於2022年2月24日發動全面入侵烏克蘭的軍事行動。國際預測烏克蘭撐不過三日，然而結果完全相反。烏克蘭總統澤倫斯基是關鍵之一。 「從歷史我們學到:成為一個優秀的戰時領袖，不一定能在和平時期成為優秀的領袖，這需要不一樣的特質。」《基輔獨立報》總編輯奧爾佳．魯登科所率領的新聞團隊在俄烏戰爭前三個月才成立，戰爭爆發後成為烏克蘭成長速度最快的英文新聞媒體，是國際瞭解烏克蘭情勢的重要管道之一。 戰爭前奧爾佳．魯登科在國際媒體上撰文批評澤倫斯基的領導表現。他坦言，「戰前重砲抨擊澤倫斯基的表現，因為澤倫斯基沒有充分利用總統所擁有的巨大權力導正國家走上對的路。例如加強反貪污的力道等等。」 喜劇演員出身的澤倫斯基，2019年以73%的得票率高票當選，一介政治素人首次參選就成功坐上總統之座。然而，2021年底國內支持率卻跌落至31%。俄烏戰爭成了澤倫斯基重獲國內支持的轉捩點。 被認為可能逃難他國的澤倫斯基，戰爭爆發的第三日(2月26日)卻發表一則影片說：「早安，烏克蘭同胞。最近有很多假訊息說我要求軍隊放下武器投降。聽好，我人在這裡，我們不會放棄武器，我們將捍衛國土。」此話一出，讓國內民眾吃下了定心丸。 澤倫斯基的演說內容，也抓住國際社會的視線。戰爭首日，澤倫斯基便說:「尊敬的歐洲領導人，尊敬的世界領導人、自由世界的領導人，如果你們今天不幫助我們，如果你們不大力支援烏克蘭，那麼戰爭明天就會敲響你們的門。」 中興大學國際政治研究所教授楊三億分析，澤倫斯的言論打破傳統受害者毫無尊嚴的乞求姿態，並將形象打造成「我是維護西方價值的守護者，如果你不支持我，那西方價值、民主價值就可能崩壞。」 澤倫斯基也善於利用各國的文化與歷史背景來對話。2022年3月17日向德國演說：「你們(德國)又在牆的後面，不是柏林牆，而是在歐洲中部，俄軍每丟一顆炸彈，這道分隔自由和奴役的圍牆就越來越高。」楊三億表示，戰事初期德國是所有歐洲國家中對不積極支持烏克蘭的國家之一，因此他用「指名道姓的強烈方式(Naming and Shaming)」直指他國做得還不夠，「這在歐盟制度運作過程中很常見」。 澤倫斯基每一次到各國或國際場合的演說都簡潔有力，激勵人心。楊三億認為，演員出身的澤倫斯基擅用媒體效果，訴諸全球民意，因為「西方國家的一個特色是民主政治的特色，所以讓選區民眾支持他，西方國家的重要政治精英、經濟精英也會願意支持他。」支持聲量因而轉換為實際支援行動。 奧爾佳．魯登科表示，澤倫斯基是一位說故事高手，「他向世界講出烏克蘭對抗俄羅斯的故事。」由此可看出「溝通與自我表達」有多重要。 挑戰1:全球外交戰略 圖3，歐盟在經濟、政治與規範上都是全球重要的行為者，台灣不可能忽略對歐的外交政策。圖／獨立特派員 過往，台美日關係一直是台灣外交主旋律。然而，處於非常時期的台灣，下一任總統應該要有全球性的外交戰略方案。 2015年前往烏克蘭經商的台灣人小吳告訴《獨立特派員》記者，俄烏戰爭前，烏克蘭人聽到台灣的反應是：我知道台灣，就是中國，中國人。然而俄烏戰爭後，中國保守的態度，相比又金援又捐物資的台灣實在差很大，「他們現在認真的知道說台灣中國不一樣！」 其實台灣議題在歐洲的能見度越來越高，從2022年開始，幾乎每個月至少有一團來自歐洲的訪問團。歐盟執委會主席馮德萊恩於今年4月6日，與中國國家主席習近平會面時直言:「我們都同意台海穩定至關重要。維持台海穩定和平與現狀，符合我們的利益。」 台灣在歐盟會員國的形象從過往模糊不清到越來越清晰，楊三億分析，有一部分得益於中國的戰狼外交形象。他以中國與中東歐的經貿合作機制為例，原本簡稱16+1，希臘後來加入成為17+1。然而，中國攻城掠地的企圖心讓歐洲國家警鈴響起。 波羅的海三國中的立陶宛開了第一槍，於2021年「自動登出」。立陶宛外交部長藍斯柏吉斯當時表示：「中國握有如此多的權力和強大的經濟實力。只要有政治上的需要，他們只要一拉動繩子，所有人都必須與之同盟。我們不樂見這種情形，也不想要活在這種世界。」拉脫維亞與愛沙尼亞也陸續跟進退出。 隨著美中對立以及中國戰狼姿態，再加上台灣半導體晶片等議題共同發酵下，台灣在歐洲撐起了外交運作空間。「在美中俄這三大面向的互動架構底下，當歐洲人跟美中之間的競爭發生變化時，台灣在這個局裡面通常可以獲得到過往所沒有看到的一些的景象。」像是立陶宛就設立了台灣代表處，愛沙尼亞 目前也正在討論中。 楊三億進一步認為，歐盟有27個會員國，人口約4.6億，即便地緣關係遙遠，還是可以交朋友，再升級為盟友。「歐盟在經濟上、政治上或者是規範上都是一個非常重要的行為者。」 東吳大學政治系助理教授陳方隅也認為歐盟在兩岸關係中可扮演重要角色，「我們不會期待跟歐盟國家打好關係後，他們會有軍事支援，這不切實際。但是我們可以期待假設發生軍事衝突時，歐盟可能可以透過外交上制裁、經濟制裁等手段給中共很多壓力。」 陳方隅進一步強調，台灣尤其需要注意各國的印太戰略。「身為一個國家領導人必須要有一套戰略觀，宏觀的角度去告訴大家說，我們台灣要怎麼樣跟世界接軌。」 挑戰2:國防創新戰略方案 圖4，在兩岸軍力懸殊的不對稱戰爭中，領導人需在軍事上有知識見識才會推動國防創新。圖／獨立特派員 在俄烏戰爭中，造價才幾百美元的無人機可以摧毀價值幾百萬美元的軍事設備，屢次在發揮關鍵作用。前參謀總長李喜明指出，國防科技日新月異，戰場上，傳統重裝武器不再一枝獨秀，反倒是「低成本、自主化、網絡化、智能化的小東西來主導這個戰爭」。 在兩岸軍力懸殊的不對稱戰爭中，領導人需要在軍事上有知識與見識才會推動國防創新。但是創新其實更需要膽識，「人們不喜歡做改變，職業軍人也不例外，」因此改革勢必面臨阻力，「這不是你願不願做、知不知道要做的問題，是有沒有決心毅力，這是膽識」。 國防視察是三軍統帥的例行事務，免不了與職業軍人互動。李喜明指出，領導人的言行需謹慎再三，例如「預防戰爭」、「以謀略代替作戰」等話對一般民眾合適，但對職業軍人不一定合適，「如果你認為只要謀略就可以獲得和平，你根本不需要軍隊，這會讓軍隊失去價值感。一個自我沒有價值與榮譽的一個軍隊保護不了人民。」 那麼犧牲生命保家衛國的軍人願意跟隨什麼樣的三軍統帥呢？ 「忠誠」，李喜明表示，華人文化只強調「下對上要忠誠」，但其實也包括「上對下」。他舉例，說軍隊發生重大事件時，領袖若試圖切割說：這不是我的事！這是國軍內部的問題！「這樣的態度會失去軍心的，因為軍人會覺得在緊要關頭的時候國家會拋棄我。」 上上策是避免戰爭 無論是外交還是國防戰略，都是為了一終極目標：嚇阻敵人，避免戰爭。 「當我們是承平時期的時候，你不能夠就是因此而躺平，什麼事都不做。你必須先想到未來會發生什麼事情，」陳方隅一再強調有能力與意願未雨綢繆則是避免戰爭的必要步驟。 「我們需要一個領導人能夠預防戰爭發生，嚇阻戰爭發生，讓敵人不會去動這個念頭來侵犯我們，」李喜明說。 （※邱惠恩 鄭仲宏 羅盛達 賴振元 ／採訪報導）邱惠恩/編輯

在台灣買車，不管是要買進口或是國產車都會發現車價偏高。在國外賣一百萬的進口車，台灣可能就要賣到兩百萬，同樣的車型在台灣的售價，跟國外差到一倍之多，究竟原因何在？也有駕駛人認為，既然台灣車價高，就買二手車來降低購車成本，不過要注意哪些細節才能不踩雷？買車好貴！汽車賦稅比重最大的竟不是關稅？ 現代社會的生活型態中，汽機車是許多人的日常通勤工具，雖是成熟的市場，但與他國相較的高車價，總是引人熱議。車價稅制中關稅、貨物稅、營業稅，三者是經由累乘法計算，如何降低汽車成本，經常是討論的焦點。 一台2000c.c.以下的國產車，有貨物稅及營業稅，要被課31%的稅；進口車還有關稅，要被課54%的稅；車價超過300萬，再加收10%奢侈稅。（圖／獨立特派員） 為了符合WTO規定，政府逐漸調降汽車關稅到現在的17.5%，關稅在總賦稅收入的占比持續下降，汽車稅賦中比重最大的，其實是不分進口或國產車，都必須要課徵的貨物稅。 負責貨物稅的財政部賦稅署表示，車輛類貨物稅稅收是我國貨物稅主要稅收來源。近三年車輛貨物稅占整體稅收分別為7.1%、6.3%及4.7%。（圖／獨立特派員） 市占率將被超越！國產車價格為何壓不低？ 受政策扶植、保護六十年的國產車，曾經是台灣車市的主流。國產車市占率從八成以上降到五成，而今年即將要被進口車超越，國產車與進口車的價差，為什麼越來越小？ 汽車線上總編輯羅焜平說：「國產車越來越貴，價格一直在高，當然配備也比以前好很多，以前買的車子連氣囊、ABS（防鎖死煞車系統）都沒有，現在配備越來越多，成本疊高是必然的。」 除此之外，台灣車市的規模，更是國產車成本無法降低的重要因素。國產車的製造、生產、研發雖然皆於境內完成，但國產車的靈魂如引擎、變速箱，大多仰賴國外製造研發，一樣會被課徵進口關稅。前車廠營業部長陳俊亮表示，這些沒有辦法國產化，那是數量、技術或是材料的問題。 汽車工業向來是工業的火車頭，而本地生產的汽車副廠零件，是台灣的隱形冠軍之一。汽車線上總編輯羅焜平說：「台灣雖然沒有辦法建立一個很強大的汽車工業品牌，但其實我們的工業很強，台灣做的零組件，賣給全世界的汽車零部件市場。」\ 台灣新車平均售價全球第六！影響車價的主因不是關稅？ 一份2021年的網友調查顯示，台灣新車平均售價高居全球第六名，但我們的薪資水平卻與前五大國家有著極大的差距。 全世界車價前五高的那些國家，也就是挪威、瑞士、丹麥、以色列、德國，這些國家汽車的關稅稅率其實都比台灣低。（圖／獨立特派員） 深入比較各國關稅稅率，發現關稅並非影響車價的主因，財政部關務署稅則法制組簡任稽核李成致說：「還有一些國家也是汽車的生產大國，但是比較沒有自己著名的品牌，比方像墨西哥、印度、泰國……等，這些國家關稅稅率是35%-125%，台灣目前的汽車關稅稅率是17.5%。」 相較於主要汽車製造國家，台灣汽車關稅並不算高，為何車價還是這麼貴？前車廠營業部長陳俊亮說：「其實車輛或是任何商品的價格，不能單獨只看它的最終售價，還有人均GDP購買力。」 美國人均GDP幾乎是台灣兩倍，休旅車售價則為96萬左右，換句話說，購買力高的國家例如美國，車子是生活必需品，車價反而比人均低購買力差的國家低。（圖／獨立特派員） 買車學問大！二手車怎麼挑？ 有些人買車不只為代步，更是夢想的實踐。價格太高就只能從二手車下手，可以降低購車成本。不過汽車網站編輯Wayne也提醒要記得預留整備費用。 除了維修，最擔心的就是資訊不透明。有23年的銷售經驗的車商蔡豐儩不諱言，二手車市不乏黑心業者，里程數遭賣家竄改也是常見的事。對於如何挑到好的二手車，他也有一套方法。 第一聽聲音，從排檔頭、方向盤、車子關門的聲音，都可以感覺出來；第二看螺絲周邊烤漆，可以初步判斷是不是事故車；第三比對車燈年份；第四目視車身稜線，找到角度就可以分辨出因事故換過的車門及車身有所落差；再來檢視分向盤、辨別按鍵觸感、坐椅子感受凹陷程度；最後則是委託機構鑑定。 消費者有自由選擇的權利，選擇國產車或是進口車，新車或二手車，皆應回歸自由市場機制、良性競爭，打造對民眾最有利的購車環境。 （※鄭淑文 劉建邦／採訪報導）黃郁婷/編輯

移工大遊行在12月10日登場，希望在大選前，各黨的總統、副總統候及立委候選人們，能夠重視他們訴求–廢除私人仲介，由政府承擔聘僱責任。廢除移工仲介制度，在2019年移工大遊行中首次成為主要訴求。為什麼時隔4年又再度被提及？移工仲介制度到底有哪些問題？買工費成潛規則？力求廢除移工仲介制 2019年台灣第九屆的移工大遊行，首次以廢除移工仲介制度為訴求走上街頭，時隔四年，2023年再次成為移工大遊行的主軸。 台灣國際勞工協會專員許惟棟表示，今年又再特別把廢除仲介制度再拿出來，是因為它不只沒有進步，甚至還惡化了。（圖／獨立特派員） 2016年《就業服務法》修訂，取消移工每三年必須出國一日，移工可以在台灣直接續約，不需要透過仲介出國再回，此後，移工就業圈裡就出現了「買工費」這個名詞。若移工想在台灣續約，必須給一筆錢，仲介才願意幫忙介紹工作。移工圈裡的買工費除了案例多，收費狀況也越來複雜，到後來甚至拆分成辦件費、介紹費、人頭費。 在這樣的買工費亂象中，也助長了詐騙的存在。台灣國際勞工協會專員許惟棟說：「有好幾個移工其實是付了三萬五，結果根本沒有工作，他們不是笨，是被逼到走投無路了，非得付一筆錢，賭賭看有沒有這個工作。」 在移工團體的眼中，移工仲介制度已經形成就業壟斷，即使主管機關不斷宣示「買工費」是違法收費，然而在就業壟斷的狀況下，早已成為移工找工作必須接受的潛規則。 直聘中心效能不彰？問題出在哪？ 為了避免追緝，失聯移工想盡辦法逃離，國內移工失聯人數在2023年急速增加，而對移工失聯議題，移工團體直指，仲介制度所衍生的仲介費及就業壟斷是重要原因。 勞動部最新的統計數字顯示，國內失聯移工在10月突破8.5萬人，其中又以越南籍移工失聯率最高。（圖／獨立特派員） 遊行前，移工團體也在直接聘僱服務中心舉行記者會，質疑中心功能不彰。桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華表示，直聘中心成立到現在已經屆滿15年了，可是它服務移工跟雇主直聘的比例，卻長期不到2%，從國外直接引進的人數更趨近於零。 反覆觀看直聘中心網站、檢視申請流程，除了文件的填寫及檢附項目，可能需要花時間理解並尋找諮詢協助之外，聘僱對象在哪裡，是最大的疑問。當移工與雇主解約，在等待轉換期間，必須進入轉換系統登記，然而透過系統，雇主端卻不見得能直接聯繫上這些等待轉換的移工，就算聯繫上了，也還是需要中介翻譯的機制。 面對外界質疑，直聘中心提出服務數據辯護，跨國勞動力事務中心副主任周麗貞表示，服務的雇主數其實都有持續增加，從107年的5000多人成長到今年10月已經突破7000人。 在中心臨櫃現場，雇主帶著移工一起辦理續聘手續的情況相當常見。對於初次聘僱或是非續聘的雇主，直聘中心也提供媒合機會。（圖／獨立特派員） 周麗貞表示，中心也提供會議室，讓沒有仲介協助服務的移工或雇主進行見面會。會議室裡，有翻譯協助雇主與移工面談，這樣的見面會，一週至少舉辦兩次，雇主只要上直聘中心登錄就能參加，不過參加的移工卻限定必須是沒有仲介的移工。 桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華說：「移工要成為沒有仲介的移工，首先得要跟仲介解約，第二要拿回文件，這兩件事情，都需要政府的介入協助。」 全球缺工潮！台灣如何增加對移工的吸引力？ 隨著世代交替，新世代的移工具有更高的自主性，高喊廢除仲介的訴求，對於仲介制度，移工內部除了因為世代交替萌發抵抗意志之外，台灣引進移工超過30年的時間累積，小型移工社群的形成，也提高移工圈反對仲介制度的勇氣，而這也將考驗，台灣在全球缺工浪潮下對移工的吸引力。 台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮說：「仲介費的負擔對於移工來說是非常大的，如果不根本解決仲介對於工人的剝削，其實他們會選擇去日本跟韓國。」 移工大遊行結束後，勞動部回應，認為現行引進移工管道相當多元，雇主可以依照自身需求選擇，同時引進方式還是需要回歸市場機制。而勞動部也證實，目前正在研擬重啟曾經試辦過的外展看護計畫（鐘點移工），同時承辦單位、適用服務對象，都將朝擴大範圍來擬訂。 跨過四年時空，台灣移工大遊行第二次提出廢除仲介的訴求，期待政府能出面承擔聘僱的責任，跨海工作的移工們，還在等待告別仲介的那一天。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導）黃郁婷/編輯

外籍配偶嫁到台灣來，如果要拿到身分證，依照以前的國籍法，必須先放棄母國國籍，才能提出申請。等待期間，如果因離婚等因素，就可能撤銷申請，導致他們淪為無國籍者。不過這樣的認定原則對外籍配偶不盡公平，這群人沒有身分，也不能回母國，政府該如何協助他們？外籍配偶歸化困難 竟可能成為無國籍者？ 21年前，來自越南的阿幸，嫁來台灣。回憶起第一天到台灣，迎接他的不是丈夫，而是漆黑的山城。 阿幸嫁到台灣之後才發現，這裡並不是幸福的應許之地。先生不但沒有工作能力，也無法正常溝通。（圖／獨立特派員） 當阿幸提出歸化申請時，內政部以無共同居住生活為理由，不准許申請，甚至懷疑他假結婚。 在國籍法第9條修正前，必須先放棄母國國籍，才能申請歸化。這項不合理的法條，在105年修正為獲得許可歸化後，一年內放棄即可。 但是像阿幸這樣，在修法前就已經成為無國籍人士，至今仍在台灣漂流。而外籍配偶歸化，要根據內政部歸化國籍婚姻真實及品行端正認定原則，其中無共同居住事實，可以認定不具婚姻真實。但是也寫到，沒有共同居住的原因，可歸咎於外籍配偶。 不合理的舊法，導致無國籍者現今的處境。根據立法委員羅美玲辦公室提供的資料，台灣目前有101位無國籍人士，其中54位原本有國籍，最後淪為無國籍。政治大學法學院副教授廖元豪認為，對於這類因為過渡期間而發生的問題，政府應該重啟申請歸化跟審核的程序。 不平等條件之下 難以脫離的牢籠 與先生自由戀愛而嫁到台灣的阮氏青河，一直不願意放棄自己的越南國籍。因為有殊勳於中華民國，他不需要放棄母國國籍，同時可以取得中華民國身分證。但是多數外籍配偶，只能身處在不平等的條件下，外籍配偶的價值，不是基於個人的存在，而是附加在國人配偶身上。 原本可以領到身分證的小燕，卻因為丈夫的一句話被迫撤銷了資格。小燕說：「內政部打電話給我，說你的身分證已經被撤銷了，因為你先生家去告你騙婚。」小燕至今仍不知道離婚判決的確切內容，因為他身無分文被趕出夫家，也收不到相關文書。 除了內政部判定過程粗糙之外，國籍法19條之2，猶如外籍配偶的緊箍咒，只要被判定虛偽結婚，不論多久都可以撤銷歸化，成為無國籍者。立法委員羅美玲提案修法，只是目前還在一讀階段。 立法委員羅美玲解釋，依目前的法律，外籍配偶如果被認定是假結婚，就會被取消國籍。他認為這部分比較不合理，希望能透過修法來處理。 小燕離婚後，結識另一名台灣男子，並生下一名女孩。孩子在社工的協助下，取得身分證。小燕雖然擁有監護權，但是無國籍的他，很多事情都做不了。（圖／獨立特派員） 來台灣超過20年，父親過世也無法回越南奔喪，小燕說：「我希望台灣的政府可以讓我有一個身分、讓我為孩子做事情；可以給我回家看我媽，一次就好。」 一種歸化兩樣情？無國籍者的困境 同樣是外籍配偶歸化，有的國家卻不需要放棄母國國籍。一種歸化，卻是兩樣情。而在台灣，因為放棄母國國籍而成為無國籍者，以越南人數最多。 其實根據國籍法第3、第4條，無國籍者在台灣合法居留一定時間以上，可以申請歸化。但是移民署要求，他們必須向越南辦事處申請回復國籍證明，才願意核發居留證，造成他們年復一年地申請，無法累計居留年資。桃園市新住民慈善關懷協會顧問范金荷也表示，有些人甚至過了20年都沒有辦好。 無國籍人士阿鳳就面臨這樣的困境，他的孩子已經年滿20歲，當時因為想幫孩子辦護照，沒有身分證的他，拿了前夫的證件，而被判偽造文書，最後離婚。 離婚後，阿鳳必須自己種菜、賣菜來謀生。（圖／獨立特派員） 幾年前，前夫過世，孩子的監護權歸阿鳳，但是仍舊無法改變無國籍的處境。他始終不明白，六年的婚姻並育有一子，為什麼不讓他歸化？阿鳳說：「十二年以前，說沒有監護權不能辦身分證，現在有小孩子監護權也不能辦。也不能回去越南看媽媽，要買房子、去上班都不行。」 無國籍人士是一群不公平法令下的無辜受害者，解除他們無國籍牢籠的困境、提出救濟措施，政府責無旁貸。 （※婁雅君 袁宏書／採訪報導）黃郁婷/編輯

根據統計，東協有超過七成的電動車都來自泰國，雖然泰國的汽車製造業相當發達，但從燃油車轉型電動車，在電機、電控以及電池這些關鍵技術，都還需要時間引進技術，培育專業人才。泰國對電動車產業祭出許多優惠的投資政策，透過吸引國外資金及技術，帶動本土產業發展。搭上綠色運輸熱潮 泰國以電動車搶占一席之地 泰國曼谷一棟棟高聳的摩天大樓，時尚且繁榮。近十幾年快速發展，從城市建設到商業金融，曼谷國際化程度已在世界城市排名第30位。在全球追尋永續，曼谷也積極轉型，全力打造綠色之都，市區裡電動巴士滿街跑。 為減少空氣汙染以及抗暖化，世界各國相繼提出禁售燃油車的期限。泰國被稱為東方底特律，汽車產量全球排名第10至12位。為搶攻商機，泰國也將電動車列為重點產業。 泰國投資委員會執行董事蘇達功 德瓦庫 納 阿瑜陀耶表示，因為全球趨勢都在關注永續發展，再加上泰國有強大的汽車產業，所以希望泰國成為東南亞的汽車生產中心。 依據規劃，泰國要在2035年全面禁售燃油車。為促進電動車產業發展，政府提供多項稅務優惠及補貼政策。 泰國電動車廠執行長查特拉彭 斯里普拉圖姆說明，政府的支持分為兩部分，首先是泰國投資委員會提出可減免企業所得稅，以及減免機械工具的進口關稅；另一部分是，政府為刺激電動交通工具的銷售所採行的補貼措施。 曼谷市區美麗繁忙的昭披耶河來往船隻不斷，經常可以看到電動渡輪穿梭其中。(圖/獨立特派員) 電動車產業需才孔急 泰國如何提升競爭力？ 泰國是東協十國第二大經濟體，位於東南亞心臟地帶，一向被各國視為通向東協市場的門戶。 泰國電動車廠執行長查特拉彭 斯里普拉圖姆認為，因為泰國位於東南亞的中心，以地理位置而言，十分便利，不管是在運輸或是交通上。目前是很重要的時機，因為這個區域至今已吸引許多大型企業進來投資，泰國必須在這塊領域繼續保持競爭優勢。 雖然泰國汽車產業沒有發展出屬於泰國的品牌，但他們代工生產的能力以及完整的供應鏈，使泰國成為全球各大車廠海外的生產中心。 東南亞規模最大的電動巴士組裝廠，一條龍的生產作業，從電池製造、底盤、車身打造、焊接到噴漆塗裝，工人每天加緊趕工。生產的電動商用車，除了電動巴士、電動貨車、甚至大型拖車，集團這幾年產能不斷迅速擴增。 泰國電動車廠執行長查特拉彭 斯里普拉圖姆認為，現在的挑戰是，要讓泰國電動商用車普及化，轉為無論是大、中、小企業。因為現在每個國家都有減碳的目標，如果泰國能夠成功實現這個目標，就能吸引更多國外企業來泰國投資。 泰國電子股王泰達電如同母公司台達電，可依據客戶需求，在電子及資通訊提供高效率、高品質的產品系統。(圖/獨立特派員) 台灣企業前進泰國 關鍵技術如何發揮？ 開放外企百分之百持股，並可購買土地。泰國對重點產業祭出許多優惠的投資政策，為的是要吸引國外資金及技術進入，帶動本土產業發展。因為電動車改變汽車產業的核心技術，在電子、資通訊和半導體科技，泰國還需要與國外合作。 泰國電子廠總裁張財星分析，泰達電主要的製造還是以電源為主，從筆記型電腦到家電。還有資料中心的電能、電動車的電源組件、電動車裡面的動力電池系統。整個發展下來，這些部分都是在泰國的主力。 重視員工工作環境與福利，泰達電之所以在此浪潮一躍成電子股王，除了本身擁有的關鍵技術，最重要是他們將員工視為重要資產。 泰國電子廠總裁張財星表示，泰達電跟周邊的七所主要的大學院校，都有建教合作，確保在人才的導入，還有人力的培育都有比較好的著墨。 新領域、新技術，憑著強大汽車工業實力，泰國在全球轉型電動車時代，成為各國逐鹿戰場。在激烈競爭中，泰國借力使力，要從傳統汽車製造升級，更要以此打造泰國的護國神山。 （※張筱瑩 周明文／採訪報導）黃郁婷/編輯

疫情造成全球晶片荒，各國都希望積極發展自己的晶圓廠，確保晶片供應。台積電最近宣布三個海外設廠計畫，分別是美國亞利桑那州、日本熊本及德國德勒斯登。獨立特派員實地前往德國一趟，看看為什麼台積電歐洲廠，會選擇在德勒斯登設廠？這裡的投資環境如何？台積電新廠預計落腳德勒斯登 當地投資環境如何？  巴洛克式皇宮矗立在易北河畔，還有歌劇院、聖母教堂，德國薩克森州的首府德勒斯登，曾經是薩克森王國的首都，集文化藝術、戶外生活於一身，被稱為易北河上的佛羅倫斯。而距離這城鎮中心20分鐘的機場工業園區，即將迎來台積電的新工廠。 台積電德勒斯登廠全名是歐洲半導體製造公司ESMC，台積電持股七成，博世、英飛凌及恩智浦半導體，分別占股一成，而這三家公司也是台積電的客戶。 德國聯邦外貿與投資署專家Oliver Seiler解釋，這是台積電與客戶共同投資的項目。這些客戶向汽車業供應台積電生產的晶片，因此恩智浦、博世和英飛凌認為這是重要的一步，但這可能只是重要的第一步，因為預期市場會進一步成長。 德勒斯登的電子業，組成產業公會準備打團體戰，不過要打造歐洲的矽谷，還得破除語言障礙。 薩克森矽谷執行長Frank Bösenberg坦言，這裡仍然存在某種程度的障礙，溝通還是需要翻譯，或有些事情還是需要用德語完成。作為薩克森矽谷，公會已經向政府當局提出了這項要求，政府也必須使用英語作為工作語言。 薩克森州除了有歷史文化，BMW、福斯、保時捷都在這裡設廠。(圖/獨立特派員) 缺工、廢水處理亟待解決 該如何因應？ 最近台積電要來德勒斯登設廠的消息，也引起廠區附近居民議論紛紛。 德勒斯登居民表示，有工作機會很好，進步也很好，但德勒斯登人民感到害怕，供水和大自然正在遭到破壞。 薩克森州策略投資代表Dirk Diedrichs表示，德勒斯登市議會現在正在討論一個很大的投資計畫，大約6億歐元，關於未來幾年的廢水投資。未來將從易北河取水，透過新建的運河和管線，將水輸送到德勒斯登北部。 除了台積電設新廠，博世、英飛凌、格羅方德也都有擴廠計畫，工業用地搶手；市區住宅目前三房六百多萬的水準，也可能水漲船高，但最大的問題是缺工。 英飛凌科技公司員工David認為，目前這裡已經有格羅方德、英飛凌、博世，未來很有可能會缺工，希望政治能以某種方式，幫助更多的人來到德勒斯登。 德國是全球汽車生產重鎮，疫情期間飽受車用晶片短缺之苦，在歐盟通過晶片法後，率先宣布補貼台積電五十億歐元，來德國設廠。 各國工作文化不同 企業如何管理？ 工業區隨處可見的徵人廣告，正告示著德勒斯登人才的隱憂。而面對人才危機，鄰近的德勒斯登工業大學已經開始動作。 德勒斯登工業大學技術移轉與國際化負責人Ronald Tetzlaff表示，校方計畫在明年三月初將學生送去台灣，他們將在大學裡上課，一直到明年六月，之後前往台積電，進行為期八週的實務訓練。 德勒斯登工業大學是德國最大的工科大學之一，跟業界接軌的無塵室、研究設備，吸引來自各國的學生。目前與台灣合作的對象是台灣大學、清華大學及台灣科技大學，陽明交通大學也在洽談中。 德勒斯登工業大學學生Niklas Weber認為，在學位學習期間，發現了更多關於積體電路、電路設計和半導體的知識。對他來說，台灣是半導體生產的領導者，如果想去一個地方了解這些知識，台灣就是該去的地方。 但台積電工程師三班制、週末需要輪班，也常常必須加班的工作文化，在德國又會面臨什麼挑戰？ 英飛凌科技公司員工David坦言，德國工人必須了解台灣的工作文化，但台灣台灣管理階層也需要從這裡了解工作文化，這將是一個艱鉅的挑戰。 如何克服缺水、缺電、缺工問題？又如何調整符合當地文化的管理模式？而當人事成本增加時，又該如何保持競爭優勢？台積電德國設廠，挑戰正要開始。 （※林珍汝 賴振元／採訪報導）

921大地震之後，位於台中東勢山區的三叉坑部落被迫遷村重建。不過，現在重建區內，卻有族人被提告要求拆屋還地。直到這時候族人才發現，自家房子底下的土地一直沒有完成過戶。這件隱藏了20多年的行政疏失，終於在部落裡沸騰起來，居民何時才能安心展開新生活？ 三叉坑重建之路 家園下的土地屬於誰？ 沿著山間的鄉道，轉進名為三叉坑的部落，三叉坑位於台中東勢區北方的山谷間，是一個緊鄰大安溪上游的泰雅部落。這裡曾經是921震災中，中部大安溪沿線受創最嚴重的部落所在地。受創嚴重的部落，被當時的地方單位評估不適宜原地重建，於是整個部落踏上了移地重建的路途。 歷時6年，原部落45戶居民才結束棲身組合屋的生活，搬進新蓋好的家園中。（圖／獨立特派員） 80多歲的秀蘭阿嬤，就住在部落連排建築的最後一棟，也是當年遷建的族人之一。搬進新家後，部落裡開始出現自稱地主的人，宣稱握有土地所有權。當時大部分的族人並沒有放在心上，因為當年移地重建，部落族人必須放棄原有的土地，才能換取新建地，所以即使有人以地主名義要求還地，族人也認為公部門會妥善處理。然而，2021年7月，包括秀蘭阿嬤在內的幾戶族人卻收到要求拆屋還地的訴訟通知，直到現在。住戶們還是不清楚自家房子底下的土地，到底是誰的名字。 秀蘭阿嬤說：「根本沒有想到說，會有這個問題！」目前部落族人所居住的房子，依照重建時程，在2004年取得建照，同時在2005年10月，建築完成取得使用執照。然而，整個過程中，甚至直到搬遷入住，族人從沒想過要去申請相關謄本確定土地所有權。 居民成立自救會 製作地籍圖釐清土地持有情形 攤開自救會製作的地籍圖，三叉坑受災戶重建自救會代表林建治說：「最棘手的部分，就是被法拍的那幾戶，總共五戶是被法拍的。我們很訝異，原來那麼複雜。」 在族人接到拆屋還地的訴訟通知後，部落展開訪調、製作地籍圖，希望釐清土地持有與使用情形。（圖／三叉坑受災戶重建自救會） 製作完成的地籍圖上，持有者包括部落居民、國有地、以及外地人，其中最大的問題癥結就在外地人的身分。林建治表示，原住民保留地，它是不能買賣的，不能跟漢人、平地人買賣，但實際上卻已經掌握在平地人的手裡。 林建治所提及的，是在原住民部落裡，族人們心照不宣的借名使用，也就是所謂的人頭登記。但他也點出問題，正因為土地借名使用、持有狀況複雜，導致重建區的土地，不僅沒有完成徵收，在族人遷入居住後，也沒有過戶到族人名下。而這個沒有完成土地轉移登記的行政缺失，一直到重建區有土地遭到法拍轉手，新地主向法院提告請求拆屋還地，才在部落裡沸騰起來。 重建區內只有66筆土地完成轉移登記。而在31筆國有地中，也只有14筆正在辦理申請轉移。另外有39筆土地還在私人手裡，影響戶數約22戶，也是族人最擔心的未爆彈。（圖／獨立特派員） 法扶律師介入協助 隱藏20年的行政疏失如何解？ 部落組成自救會開始陳情抗議，然而，族人被新地主提告要拆屋還地的訴訟卻沒有因此停止。在法律扶助基金會介入協助後，實際的訪調，一再超乎扶助律師們的想像。 隱藏在悠久歷史下的行政疏失，最終爆發後卻迫使受災族人站上法院。面對這場訴訟，扶助律師的策略也很直接。 法扶基金會專職律師馮鈺書說：「這是一個集體社區的重建行為，這個取得土地所有人，雖然經由法規程序，不過我們還是認為，他有惡意取得的情況，屬於權利濫用。另外，族人信賴公所的行政行為下重建房屋，我們有主張時效取得地上權。」 除了訴訟，律師團也試圖尋找三叉坑重建過程中缺失的一角。監察院的調查結果明確指出，針對三叉坑重建，當年原民會是以專案方式報請行政院補助8405萬經費，其中確實有一筆用在土地取得和地上物補償的2000萬款項，但當時負責辦理業務的和平鄉公所卻沒有將相關的資料與經費收支，送交原民會核銷、備查，導致目前找不到任何土地價購的證明文件，可以證明當年確實有合法從地主手中取得土地。 面對20多年前的行政缺失，現在的和平區公所期待中央能提供協助。三叉坑部落族人的土地問題，還有待相關單位協助解套。921的天災重創不但沒有塵埃落定，三叉坑族人的新聚落生活也還沒真正來臨。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導） 黃郁婷/編輯

台北市市民大道上，有一個占地16.79公頃的園區，從日治時代開始，就是台灣最重要的鐵路車輛維修基地–台北機廠。這塊地原本面臨被資產活化的危機，經過各界抗爭才指定為國定古蹟，規劃成為國家鐵道博物館。一個荒廢的園區、還有年久失修的機具，要如何變成典藏鐵道文物的展區？博物館融入味覺體驗？鐵道便當成一大亮點 九月底台灣文博會，國家鐵道博物館熱鬧滾滾，除了來看火車，重點還有強強聯手的獨家便當。長長的排隊人龍，擠滿禮堂，他們都是為了特色便當而來。 便當盒是藍皮列車，民眾可以留下來二次創作，成為自己獨一無二的作品，文創遇上美食，讓博物館有了不同的感官體驗。（圖／獨立特派員） 民眾李先生說：「便當外觀的設計感，跟這次的展覽主題非常的契合，就是DR2303柴油客車。」 國家鐵道博物館籌備處主任鄭銘彰說：「便當跟旅行之間的關係非常密切，才想說一個博物館真的不是只有看，可以摸、可以玩、還可以有味覺。」 古蹟轉型不容易！鐵道博物館如何重現當年風華？ 國家鐵道博物館位於台北市民大道，大巨蛋、松菸園區旁，2024年才正式開幕，文博會先暖身，已經創下十天十萬人參觀。鐵道博物館的前身是台北機廠，也是現存歷史最悠久的鐵道車輛修復工廠。 機廠的建築、機具，都在訴說著歷史的軌跡，在火車模組化設計之前，鐵道很多零件都是靠著蒸氣鎚及老師傅的巧手打造。 國家鐵道博物館籌備處主任鄭銘彰說：「燒紅出來的一些生鐵，透過蒸氣鎚的敲擊成形，再來繼續做他所要的一些工具。」 隨著造車技術進步、鍛冶工場逐漸停擺，如今參觀者可以利用展演與互動，體驗昔日的工業地景，但這個園區能有這麼一天，其實得來不易。位於台北市中心精華區域，台北機廠多次面臨資產活化的命運，文化界、鐵道迷及附近居民奔走多年，才全區指定為國定古蹟。 四年前，鐵道博物館籌備處正式掛牌，鐵道文化研究專家洪致文，是首任主任。他也提到，當初在籌備時，全區都是國定古蹟，要怎麼把古蹟轉變成博物館，其實難度頗高。 員工澡堂是台北機廠的代表建築之一，展覽中浴池的水霧加上藝術家跨界合作，一旁是當年勞工們真實使用過的洗澡用品，機廠員工的生活躍然眼前。（圖／獨立特派員） 用火車說故事 讓記憶裡的列車再次啟動 在台北機廠活起來的，還有火車。不只可以搭到原汁原味的藍皮火車，還可以看到「電氣路牌」，也就是早期列車駕駛的通行證，負責開車的，也是貨真價實的台鐵司機員。 沒冷氣的車廂，乘客開著窗直接吹風，加上草綠色的座椅，復古的場景讓所有乘客手機拍個不停，甚至有日本鐵道迷特別來台灣朝聖。（圖／獨立特派員） 這輛DR2303已經超過80歲，早年台鐵主線、後來的支線，甚至侯孝賢電影裡，都有它的身影，但它們報廢後一度成為廢鐵，目前只保留4輛。 國家鐵道博物館籌備處前主任洪致文說：「這輛車的存在，它承載的是各種不同的鐵道文化，跟這輛火車搭在一起，就是整座鐵道博物館想要訴說的理念。」 要讓這輛火車動起來其實並不容易，洪致文帶著他的學生，展開修火車的任務。不僅從圖面還原車輛的原貌，還要想盡辦法找老師傅研究，讓壞掉的零件動起來。鐵博園區內，短短四百公尺的路線，他們花了一年，才讓DR2303順利開上去，這段珍貴的修復經驗，也可望複製到另外三輛車上。 在鐵道博物館被恢復原貌的，還有1960年代的觀光號餐車。鐵道博物館搶救這輛僅存的餐車也歷經波折，得先把斑駁的外觀恢復成莒光號白底紅色啞鈴形塗裝，內部重新裝潢、重現中華風的月洞門，餐桌、餐椅、還有桌面上的餐具，都得按圖索驥，重新打造。 車內餐桌的擺設，都是透過老照片來考證，許多物件還是按照圖片來特製，有的甚至還得從日本採購。（圖／獨立特派員） 火車對於參觀者而言，就是一段人生故事。鐵道博物館正在做的，就是用火車講故事，而且這些故事還可以透過修復後的火車、園區裡總長11公里的軌道，輪番上陣。 荒廢的台北機廠、凋零的火車與機具，開始講述各種貼近參觀者的故事，也讓就算不是鐵道迷的老老少少，能在這個活化的古蹟裡面，認識鐵道文化。 （※林珍汝 賴振元／採訪報導）

目前在台灣就學、就業的外籍人士，加上外籍配偶，多達150萬人，他們都是廣義的新住民。但台灣至今連一部保障權益的專法都沒有，也沒有專責單位協助。新住民不論在台灣生活多久，不歸化，就沒有相關權益保障。如何完善新住民權益，是台灣必須做好的準備。無法跨越的隔閡 新住民權益誰來保障？ 每到選舉，新住民族群就開始受到重視，各政黨相關政策和議題紛紛出籠。同樣為接近60萬人的原住民族有基本法，新住民卻連一部專法和專責單位都沒有。而外籍配偶不論在台灣生活多久，如果沒有歸化取得身分證，很多權益都無法獲得保障。 對台灣出生的公民來說，只要符合公職人員選罷法，即可擔任公職參與選舉。但是新住民在拿到身分證之後，根據國籍法第10條，仍有所限制。台灣新住民黨南投縣黨部主任阮惠心說：「新住民拿到身分證滿10年才有資格參選。」 阮惠心代表台灣新住民黨參選南投縣第二十屆縣議員，選區要超過四千票才能當選，最後他獲得五百多票。（圖／獨立特派員） 選舉後，阮惠心回歸自己的事業，從事時下最夯的越式洗頭。對一般人來說，開店、向銀行貸款，要找哪些單位洽公，並不是難事。但是對新住民來說，每一道都是關卡，就連歸化時要辦一張台灣身分證，都得找旅行社代辦，甚至要花費上萬元。 除此之外，對他們來說，台灣的國情、法律與母國不同，違法也時有所聞。新住民權益推動者張瑜庭表示，新住民就算歸化成中華民國國籍，但他們對法律的知識，或者是對政府的認知，明顯低於台灣人。 在台灣和新住民有關的單位，移民署主要處理來台居留；各地縣市政府，又分別歸在社會與民政單位。要跨越語言和文化的隔閡，新住民需要專責單位和語言服務。 外籍人口多 台灣準備好成為移民社會了嗎？ 新住民在就業時，也容易遭受歧視和權益上的損害。去年開始實施的移工留才久用方案，工作滿五年後可以銜接永久居留，但是現有的制度，留得住人才嗎？ 政治大學法學院副教授廖元豪說：「如果我們希望成為一個移民社會，我認為很多權利應該是以居住為事實，把永久居留設計好，各種社會保障，原則上都有。」 根據統計，台灣的外籍配偶、境外生和外籍專業人士，再加上移工，總共有150萬人之多，但台灣還沒有為移民社會做好制度上的準備，就連正式納入108課綱的新住民語，實施至今，仍未建立起完善的制度。 新住民語師資多半為外籍配偶，目前仍是教學支援人員的身分，薪資和福利都不及專任老師，就算上滿最高節數，也屬於低薪族群。（圖／獨立特派員） 老師的應聘方式，各縣市不同，有的縣市甚至得每間學校去應聘。而大部分老師需要多校授課，泰語教師孫莉安說：「有時候學校跟學校之間，間隔十幾分鐘、二十幾分鐘，我們都用飆車的。」雖然跨校教學有交通補助，但是通勤安全是一大隱憂。 新住民語納入課綱教材卻仍不專業？ 新住民母語教師，在接受36小時培訓合格後，即可進入教學現場。台灣泰國交流協會創會祕書長洪銘謙認為，應該朝向更專業的認證制度培養專任師資。 新住民語言教材依照課綱所編撰，但審訂人員並不是以東南亞語言教學為主的專家，語言專業性不足。（圖／獨立特派員） 這樣的教材，來到教學現場，就會出現問題。印尼語教師官美連認為，第一冊的內容，對一年級的學生來說，單字和發音都太難，且教材內容甚至不完全正確。 以同一套課綱編寫教材，無法顧及東南亞七國語言的特性，例如泰文拼讀規則複雜，教材在第五冊才開始學習，對學生來說，難度一下子大增。而教育部將新住民語言定義為母語，但是對於教學來說，到底是母語還是外語，仍有討論空間。 新住民語言課程 翻轉歧視與偏見 一週一小時的新住民語言教學，難以達到真正的學習目的。但是對於翻轉歧視與偏見，卻見成效。高雄科技大學越南語課堂中，大約有一半是新二代，許多人在小時候被禁止學習母語，只有少數人，跟著媽媽或是外公、外婆學習，具備相當程度的聽說能力。 高雄科技大學助理教授阮氏青河說：「我是因為學校的作業，而不是媽媽偷偷教的。我們是學校老師教的，老師教的應該不是壞話，所以學校授課讓他們有自信。」 我們的社會，經歷過對外籍配偶和移工的歧視與偏見。未來，我們還會迎來更多的外籍人士，台灣應該要從制度到社會面，建構一個友善新住民的國度。 （※婁雅君 袁宏書／採訪報導）

勞動部在10月份宣布放寬家庭看護移工的申請門檻，包含使用長照服務6個月以上、被診斷輕度失智、以及呼吸器官重度障礙、吞嚥機能中度障礙等身心障礙者，將不用經過巴氏量表就可以聘僱家庭看護移工。不過這並無法解決私人聘僱制度的根本問題，雇主和看護移工真正面臨的難題是什麼？私人聘僱制度 背後問題只能由移工和雇主承擔？ 一大早，何太太就將先生從輪椅轉往移位機，為一場面試做準備。何太太詳細介紹各種照顧輔助設備，希望讓面試的看護能放心，然而這樣的媒合場景在民間團體眼中，反映了目前看護移工完全仰賴私人聘僱制度背後的問題。 因為一場意外，脊髓受到損傷的何先生，日常生活必須高度仰賴看護協助，何太太在面試看護時，也特別用心講解家中情形。（圖／獨立特派員） 家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧說：「很多家庭是沒有準備的，對於一個移工進到家裡面，到底要跟他磨合什麼事情、要怎麼指導他。移工做得不好的時候，除了抱怨他以外，還能為他找什麼資源。現在整個後援系統也不夠，所以很多家庭的雇主是獨力在承擔。」 移工為何不告而別？雇主權益誰來保護？ 對於與看護之間的語言障礙，何太太也做了準備，用心做了教材，為了與看護移工有更好的溝通，也列出所有日常用語，預計請翻譯標註羅馬拼音與印尼文。 除了教材，何太太的手機裡還有詳細的照顧計畫，明確列出看護移工的工作內容。（圖／獨立特派員） 家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧說：「這個照顧計畫會牽動到幾件事，包括被照顧者的狀況是不是移工負擔得了。移工進到台灣，他進來之前已經受訓不足，又沒有在職訓練，真的需要被指導的時候，都是靠家屬土法煉鋼。」 這樣的問題，也重複上演在何太太家中。在何家，過去聘僱看護移工近20年期間，雖然在每一位看護移工到職時預設了退場機制，但看護移工不告而別的事件卻一再發生。 何太太說：「仲介費是一次付完，然後我們沒有這名外勞，這筆仲介費也就消失了。誰保護我們？我們就一直在惡性的輪迴當中，這全部都是一場賭注。」 放寬聘僱門檻 根本問題仍無解 九月底，一場記者會在立法院舉行，主要為了抗議政府計畫放寬家庭看護移工申請門檻。 身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔說：「我們障礙者其實在申請外籍移工服務的時候，根本沒有得到任何政府的補助，幾乎都要自費引入外勞，還要讓仲介層層剝削，遇到問題需要中間協調，或者是移工逃跑的時候，都求助無門。」 在勞動部宣布放寬3大族群聘僱門檻後，台灣將有60萬名不用巴氏量表就能申請看護移工的潛在需求者。不過，民間團體卻認為，放寬聘僱門檻，並無法解決照顧家庭與看護移工最根本的問題。 桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華說：「政府不願意正視一對一住家式照顧所產生的奴工問題，不論引進再多家庭看護移工，重症、失能、失智的家庭，還是很難享有穩定的照顧。」 進駐家庭的工作型態，也常讓看護移工的工時處在24小時待命以及休假不穩定的狀態。黃姿華也提到，移工為了要避免身心耗竭，通常都會想要轉換雇主，但制度上也不允許自由轉換雇主，所以很多人是硬撐在原地，有些人則選擇逃跑。 截至2023年9月，雖然看護移工失聯人數較產業移工少，但每100名產業移工中，有10.46名失聯，而每100名社福移工中，卻有12.87名失聯，看護移工失聯比率高於產業移工。（圖／獨立特派員） 居服員派遣照顧模式 看護移工如何比照辦理？ 移工團體主張廢除一對一的24小時住家式聘僱移工，希望把移工整合進入長照的居服產業，由特約機構來聘僱，才能夠最佳化照顧人力調配。 居服員能透過個管師，在被分配的時間裡到不同的案家提供服務，那看護移工呢？其實2013年勞動部曾經推動「外籍看護工外展看護服務試辦計畫」，弘道老人福利基金會是當時承辦計畫的四個非營利組織之一。 除了擔任看護移工的雇主，將移工外派到有需要的家庭，承辦計畫的組織還要肩負移工的培訓與後援。打破家庭一對一的私人聘僱模式，由機構聘僱的看護移工，必須投保勞健保，月薪也比照台灣工資，同時不用24小時進駐家庭。然而這個計畫，在當時因為申請限制過多，導致使用案量不足，以退場告終。 因此，充滿未知與變數的勞雇關係，在一對一的私人聘僱制度下，依然持續的進入照顧家庭中。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導）

新冠疫情期間，因為戴口罩、勤洗手等防疫措施，大幅減少的流感、腸病毒等流行性疾病，在解封後的今年冬季大規模爆發。而且流感病毒不只在冬季流行，春夏也成為流感好發季節。在疾管署的監測統計中，台灣的流感季有什麼樣的變化？我們該如何面對、增加自身抵抗力？什麼是免疫負債？ 人體需要「更新病毒碼」 後疫情時代，家長更加關注孩子的健康，但解封後，很難避免生病。疾病反撲，醫師示警，孩子的免疫系統正面臨挑戰，因為病毒碼太久沒更新。 新竹馬偕兒童醫院兒童感染科主任林千裕說明，免疫負債就像有的人說要「更新病毒碼」，但是因為疫情期間這三年，都沒有什麼病毒來感染人體、訓練免疫系統，所以病毒碼沒有什麼更新到，都停留在2019年。 今年秋冬時節，小孩不停生病、就醫、吃藥。原來，反覆生病是免疫系統正在密集受訓。 兒科診所醫師陳木榮解釋，人體從每一次的病毒感染之中學習到免疫系統的改善，因為過去三年，身體的免疫系統完全沒有啟動，現在任何一個病毒，即使以前有得過，對身體來講，還是會覺得它是新的病毒。 冬天本來就是病毒的流行季節，加上解封與國境開放後，多種病毒席捲而來，就醫人數急遽增加。(圖/獨立特派員) 季節性流行病界線漸模糊 民眾該如何因應？ 嚴格防疫期間，沒有爆發的各種流行疾病正持續升溫。 兒科診所醫師陳木榮坦言，今年五月、六月病人數大幅提升，原本以為放暑假的時候，病人數會稍微少一點，結果也沒有少到太明顯。九月、十月，孩子開學了，這些病毒真的很瘋狂地在互相傳染。 新竹馬偕兒童醫院兒童感染科主任林千裕憂心說道，病毒流行不算太劇烈的時候，候診已經要等到兩個小時，如果到冬天，流感病毒、呼吸道融合病毒、新冠病毒一起來的時候，會不會更嚴重呢？ 林口長庚醫院檢驗醫學部病毒組組長林亞筑分析，像流感、腸病毒、呼吸道融合病毒、腺病毒、甚至到皰疹病毒等等，以前會有季節性流行的情況，可是在新冠疫情後，發現那個界線變比較模糊，幾乎隨時都有好多種病毒在出現。 三、四歲的幼兒，生病還不太會表達，家長可以留意這些指標。 林口長庚醫院兒童感染科教授級主治醫師黃玉成提醒，活力變差是最簡單的觀察，或是進一步觀察，有沒有呼吸淺、快、喘的情形。 發燒若超過四天，最好盡快就醫。 黃玉成解釋，如果發燒時，小孩子會吃、會玩，表示有生病，但不嚴重。如果他不吃、不玩，就有問題了。可能已經有產生併發症，需要到醫院來就診。 其實肺炎鏈球菌，自2013年起公費施打後，兒童罹病風險已大幅降低。(圖/獨立特派員) 如何提升免疫力？ 醫師呼籲及早接種疫苗 擔心醫療院所將不堪負荷，醫師提醒民眾，應及早接種疫苗。 新竹馬偕兒童醫院兒童感染科主任林千裕說明，接種疫苗有點像建立防火牆的概念。假如有一位患者感染病毒，可他的同事、家人都有打好疫苗，病毒傳到他那邊就停下來，不會再繼續擴散。 68歲的陳太太很久沒感冒了，連續5年都按時接種疫苗，新冠疫情期間沒有確診，也沒有生病。 陳太太坦言，很多人不相信疫苗，但他覺得還是要打比較好，都勸大家去打。因為有年紀就是有年紀了，這是事實，一定要去打。 長輩是流感併發重症及死亡的高危險族群，近年研究發現，施打流感疫苗還有額外好處。 衛福部傳染病醫療防治網北區指揮官黃玉成醫師分享，流感疫苗最近被講得很熱門的議題，包括這次的疫苗高峰論壇，全世界來展示的資料都顯示，打流感疫苗，不只是預防流感而已，還可以減少中風、冠狀動脈疾病，都很明顯。 除了流感，腸病毒亦為新冠疫情後，免疫負債項目之一。 高端疫苗生物製劑公司執行副總李思賢分析，2023年春天開始慢慢解封，然後腸病毒案例就開始跑上來，而且跑得很誇張，快速地上升。 環境中本有許多細菌病毒，重新面對常見的病原體，做好自身防護措施，並提升免疫力，才能應對難以預測的免疫負債風暴。 （※鄭淑文 劉建邦／採訪報導）黃郁婷/編輯