近年來因為疫情、少子女化和高齡化，台灣面臨大缺工。主計總處最新統計顯示，2024年底，工業及服務業職缺數就有24.7萬個，比前一年增加了2.1萬。但即使找不到人，有6成以上的上班族薪水還是被凍漲3年，勞工薪資滿意度創新低。究竟缺工有多嚴重？勞工薪資不如預期的問題到底出在哪裡？

營造業大缺工 提高薪資也搶不到人？

淡江大橋是全世界最大跨距單塔不對稱斜張橋，預計年底前完工。來自泰國的移工，每個人各司其職、加緊趕工。在這樣冬冷夏熱、風吹日曬、完全沒有遮蔽物的施工環境，就算開出高薪，還是越來越少本國勞工願意參與。

承包商莊先生就表示，自己從22歲入行到現在，很少年輕人能繼續撐下去，因為辛苦了，現在學徒一天薪資約2000元，也沒有人願意學。內政部國土署發布最新「營造業經濟概況」，顯示全國營造業正面臨5.3萬名勞工短缺的大挑戰，比前一年再增加4294人，其中基層勞工缺口最大，高達3.98萬人。雖然政府已經在去年核配了1.5萬名的營建移工，但還是沒辦法填補營造業的勞動力缺口。

楊淳皓是淡江施工處的副主任，從事營造業已經有十多個年頭，看到這幾年缺工越來越嚴重，甚至有經驗的本國勞工，要開到日薪接近一萬元才能搶到人，不然無法和科技業競爭。

勞工薪資滿意度創新低缺工背後的原因是什麼？

台灣區綜合營造業同業公會理事長陳煌銘，在台大土木工程研究所畢業後，還到紐約和中國深造到博士，之後回台在工程領域打拼，也擔任過大學副教授。一路上在工程營造業深耕數十年的他，剖析大缺工的原因，認為這不是一朝一夕的問題，而是教育制度、就業市場的長期性變化。過去教育制度有工專、職校，而職校廢除後，就缺乏中間階層技術人員的培訓。

除了教育制度，還加上了人口變化，陳煌銘提到，少子化的影響之下，年輕人比較願意去做服務業，因為工地的工作太辛苦了。根據行政院主計總處調查職缺概況的統計結果，去年11月底工業及服務業職缺數有就 24.7 萬個，比上年同期增加了 2.1 萬個，營造業也掀起搶人大作戰。

除此之外，陳煌銘表示，科技業也用高薪來搶人力，因此要搶人勢必得砸錢。主計總處統計就顯示，2024年全年每人每月經常性薪資平均數是4萬6450元，年增2.77%，總薪資平均數則是6萬0984元，年增4.39%，雙雙都追上去年的通膨率2.18%。但根據人力銀行調查，其實有6成以上的上班族薪水被凍漲了至少3年，其中10年以上都沒調薪的人還有12%。算下來上班族平均被凍薪了4.3年，也導致了勞工的薪資滿意度下滑，今年更掉到36.4分，創近12年來新低。

人力銀行人才開發部資深經理林書伃表示，新鮮人對於薪資的期望，其實都比實際上業界願意給的薪資高三到四千元，像是近來年輕人對於疫後興起的服務業，在薪水的期待上，跟實際狀況就有很高落差。但台大國發所兼任副教授辛炳隆認為，服務業有許多沒有「學習曲線」的工作，造成服務業的起薪低，且薪資也不容易增加。

低薪留不住人才 缺工問題怎麼解？

公務機關、勞工階層、甚至醫護人員，全台灣都有許多人因為低薪，跳出來大聲抗議，爭取勞動權益；除了寄望政府和僱主，透過工會的集體力量也能爭取更好的薪資待遇。政府除了調漲基本工資，也加強輔導產業轉型升級、提升附加價值，進而優化薪資，增加勞工的受雇意願。

然而不只餐飲業、運輸業、製造業、醫療產業，其實連科技業，都因為人口結構少子、高齡化，吹起了缺工潮，為了緩解這股浪潮，不論是工業還是服務業，越來越多產業引進AI，但這也讓工作者擔心，是否會被AI取代。

此外，面對這股海嘯般襲捲來的缺工浪潮，政治大學社科院勞工所名譽教授成之約認為，台灣女性的勞參率大約在51%，而韓國都還有53%到54，歐美國家也大概都在60%以上，建議政府要更重視女性人力資源的開發運用；雖著時間的推移，台灣的人口結構也因為少子化和高齡化，即將朝向一個倒金字塔發展，勢必要開發女性就業、銀髮人力及二度就業等。

不過專家也擔心，和鄰近國家相比，台灣的低薪問題，會讓很多人外移到周遭國家，沒辦法吸引好的人才留在臺灣。台灣的缺工和低薪問題，在政策擬定過程，迫切需要產業界和跨部會共同參與，因為各行各業搶奪勞動力的戰爭，正在缺工的警報聲中步步逼近。