2021年政府公務機關共通報696件資安事件，其中發現多個機關的物聯網設備有被下載惡意腳本的連線紀錄。根據統計，國內政府機關每個月平均受到3000萬次的境外網路攻擊，估計有一半來自中國。中國駭客早已長期滲透國內機關組織，21世紀，網路戰已經成為重要作戰手段。境外網路攻擊事件頻傳 網路戰已是現在進行式？ 國內近期頻遭網路攻擊，高雄市環保局飲用水的網頁被換成中國五星旗；台灣大學教務處和研發處網站也被寫著「世界上只有一個中國」的標語；甚至連總統府、外交部及國防部網站都遭受DDoS攻擊，以致官網無法顯示。 台灣科技大學資訊管理系主任查士朝說明，網路攻擊就是讓一些資訊服務暫時沒有辦法對外提供相關服務。在比較重要的資訊系統或是網路裡面，如果對關鍵基礎設施做一些阻斷的話，的確可以達成一些的恐嚇的效果。 恐嚇與宣示意味濃厚，這波台海危機，從軍演到網路攻擊，目的在引發台灣社會混亂，不過手法高調，並不像國家級駭客攻擊方式。 查士朝認為，中國的國家級駭客會去蒐集很多漏洞，備在手上，到時候再一口氣拿出來去做一些有系統的攻擊，這個就很危險。 數位安全公司執行長蔡松廷表示，其實網路戰早就在發生了，而且攻擊者每天都嘗試潛伏在各個單位裡面，差別只是在於它有沒有去做大規模癱瘓。 資安公司執行長毛敬豪分析，駭客還是會偷偷地入侵，埋一些後門程式，想辦法默默地藏在那個地方，等到他要用的時候才會發生作用。而後門程式就是有些程式安裝完之後，會偷偷開另外一個連線出去，這個連線是使用者不知道的。而這個後門程式可以接受駭客的指令，甚至偷送資料出去。 資服廠商成為駭客跳板 後門程式如何入侵？ 現在只要是可連網的設備駭客即可侵入，根據110年國家資通安全情勢報告指出，2021年公務機關共通報696件資安事件，其中發現很多單位的物聯網設備有被下載惡意腳本的連線紀錄。例如在監視器、還有印表機及掃描器都曾被攻擊者利用安全漏洞從遠端入侵。 資安公司執行長毛敬豪說明，因為影印機連到網路，所以惡意程式就跳板跳到那台影印機，在裡面建立灘頭堡。然後從影印機往更有價值的資產開始擴散，例如認證伺服器、檔案伺服器或是更高階的主管電腦。 調查局分析，中國駭客擅於利用供應鏈攻擊，也就是先侵入為政府機關服務的資訊廠商，竊取帳號，從遠端登入伺機潛伏，再進行橫向擴散，植入惡意程式，並將獲取資料傳出。 調查局資通安全處副處長張尤仁坦言，如果政府的資服廠商資安沒有做得很好，被駭客攻擊了，它又遠端連線到政府的機關，這個時候這條路會被駭客利用，駭客會利用弱點攻擊資服廠商之後，再把資服廠商當作跳板去攻擊公司或機關。 強化資安防護 學者呼籲納管民間企業 在雲端與物聯網時代，駭客幾乎無所不在，強化資安防護，政府必須採取更積極的作為。經過這次台鐵及超商電子看板被駭客攻擊，置換成恐嚇訊息，經濟部發布了「營業場域電子看板資通安全管理指引」，規定營業場所電子看板不得使用中國軟體，也應避免使用中國品牌產品，即使委外廠商也須符合規定。 數位安全公司執行長蔡松廷坦言，我們面對的攻擊者很多，而且實力都非常堅強。從過去發生的案件裡面都可以看到，其實他們是有能力去造成一些更大的破壞，然後長期的潛伏，偷取很多的個資或者是機密資料。 依據資通安全管理法，行政院先前已訂定公務機關及委外廠商不得採購及使用中國廠牌資通訊產品，但學者認為這樣還是不夠。 台灣大學電機工程學系教授林宗男呼籲，資安管理法應該要修法，將民間企業納管進來。因為很多民間業者認為花錢處理資訊安全是不划算的，因為出事也不會有責任。 21世紀戰爭，網路戰已成為重要作戰手段。除了文攻武嚇，這幾年從調查局所偵辦的資安事件可看出，中國駭客早已長期滲透國內機關組織。面對看不見敵人的無煙硝戰爭，台灣必須加緊做好準備。 （※張筱瑩 周明文／採訪報導）

雲林北港朝天宮，是當地最重要的信仰中心，香火鼎盛。每逢媽祖生日，朝天宮舉行的藝閣車隊遊行，成為當地特殊的宗教文化。但製作藝閣車的工藝，卻在時代的洪流中，逐漸失傳。北港有一位在地的藝閣老師傅顏三泰，他的團隊如何承擔起這項傳承任務呢？ 藝閣文化逐年演變 廟宇嘉年華吸引眾人目光 一個平日，雲林北港一場嘉年華般的盛會，劃破午後的寧靜。車隊巡迴沿途，民眾不論老少，夾道歡迎，這是藝閣的魅力。藝閣是北港的傳統，源自於在地香火鼎盛的朝天宮。 文史工作者蔡享潤說明，小孩子裝扮成歷史人物站在藝閣車上面，讓遊客、香客來觀賞。 每逢媽祖誕辰、出巡繞境之時，藝閣隊伍就會隨行。真人演繹，是北港藝閣最大的特色，演繹者也會灑下手中的零食或玩具等小物，與民眾互動。大家也爭相接下這些從天而降的小禮物，像是接到了神明的保佑。藝閣在台灣，約有三百年的歷史，早期有用牛車拉的，以及用人力扛的，後來才逐漸演變成車子載。 蔡享潤解釋，藝閣車上面有非常多的像是木雕、彩繪、金工、機械、電工等等，是移動廟宇的概念。 端坐在藝閣車上，身著華服、臉抹濃妝的是雲林北港在地子弟。（獨立特派員／圖） 藝閣設計處處需考究 傳統文化如何走出式微命運 北港的舖，由各行各業分別組成，各舖每年贊助一台藝閣車，幫媽祖慶生的同時，也有評分比賽。因為藝閣車的學問不簡單，它不只是模擬一座廟宇，更要演繹一個故事。 文史工作者蔡享潤分享，藝閣通常會演繹歷史人物教忠、教孝的故事，或者是跟台灣有關係的媽祖故事、民間的故事。 就像翁先生的舖，今年演繹的是明朝台灣教育家沈光文的故事，而這些題材，很多都是顏三泰這位藝閣老師傅提出的構想。 藝閣師傅顏三泰談起如何發想主題，他說看書、看戲、聽人家說都有。會將蒐集到的故事與主事者分享，告訴他們這個主題有什麼看頭，如果對方也覺得有意思，就會以這個故事作為藝閣的主題。 提供了故事之後，顏三泰接下來的功課，就是要做車輛造型的歷史考究了。 顏三泰介紹這次藝閣車的設計概念，他依寺廟建築的方式來打造，前面三川、後面後殿、旁邊有護龍。 藝閣的製作過程，幾乎都能一手包辦的顏三泰，事實上，是位燈藝師兼工藝師。早年，他的父親就是地方知名的藝閣花燈創作者，從國小就當爸爸的助手的顏三泰，憑著對父親和藝閣的情感，繼承了這項技藝。這間工作室裡的藝閣車，從無到有，他幾乎能一手包辦，每一台都像是他的創作品。 早年，顏三泰從父親的助手當起，如今已是雲林北港藝閣文化傳承的重要推手。（獨立特派員／圖） 六十歲登上藝閣車 北港阿媽：我這一生值得了 工作室的一角，顏三泰的工作夥伴黃志偉，正專注地彩繪。從事廟宇彩繪相關行業的他，擔當起藝閣工作室的著色、布景和道具製作等美術工作。 藝閣彩繪師傅黃志偉認為，藝閣的東西比較民俗，要雅俗共賞。所以在製作藝閣的時候，色彩會運用得比較濃、比較鮮豔。 顏三泰兒子顏聖彰則接下了藝閣傳承的棒子，對他來說，工作室裡的每一樣東西、工具以及車輛都無限的可能性。甚至還有打造融合東方與西方文化藝閣車的企圖心。 大多藝閣的演繹者是朝天宮信眾的子女，因為爸媽們相信，坐上藝閣的孩子會得到媽祖庇佑，乖乖長大。而對不少北港人來說，演繹過藝閣甚至是種榮耀。 藝閣化妝師蔡依庭坦言，這幾年藝閣文化其實有一點改變，可以看到年紀比較大一點的藝閣演繹者。他去年幫一位六十幾歲的阿媽化妝，協助阿媽圓藝閣的夢，阿嬤下來只說：「我這一生值得了！」 藝閣車隊熱鬧繞過大街小巷，也把人們的熱絡，繞在一起。對北港人來說，爭妍鬥豔的藝閣車隊，不只是在地盛會，更是居民集體參與的成果，它維繫著地方情感，延續了跨世代的共同記憶。即使北港媽祖信仰文化的意涵，隨著世代演變，但那道榮光，似乎還隨著藝閣，閃耀在北港街頭。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

八月中旬，憲法法庭針對人權團體申請健保資料庫釋憲案，做出和縣與部分違憲的宣判。雖然健保資料可以繼續使用，但是健保法及其他相關法律都欠缺明確規定，也欠缺當事人請求停止利用的相關規定。而個資法或其他法律也沒有獨立監督機制，對個人資訊隱私權的保障不足，三年內必須修正全民健康保險法或是其他相關法律，或是制定專法。台灣健保資料開放研究以來，已經累計七千多篇的論文，對國家醫療與衛生政策的形成有不少貢獻。這次人權團體爭取到退出權，相關機關必須在三年內制定或修正相關法律，明定請求停止，如果例外不允許停止，包括主體、事、程序、效果也應該要明訂清楚。對人權體來說，退出權是人民抵抗政府違憲侵害的最後武器，宣判不是終點，而是資訊自主權運動的起點，讓個資保護的討論，可以再次成為國家的責任。 健保資料庫開放利用涉及資訊隱私權爭議已久，民國101年台權會等民間團體7人寄出存證信函，要求停止個人健保資料利用，但被健保署拒絕，102年提起行政訴願，106年最高行政法院駁回上訴，同一年年底民間團體申請釋憲解釋，今年八月憲法法庭終於做出判決。 人權團體走了整整十年的健保資料庫釋憲案，憲法法庭在八月做出「合憲」與「部分違憲」的判決。對此台灣人權促進會執行委員翁國彥回應，實際上在以往的大法官釋字603號解釋中，就已經有提及國家若要建立大規模資料庫，應須具備法律規定，因此這一個訴訟案十分有意義。 「是否提供資料參與研究，應為資料擁有者自行決定。」台灣受試者保護協會常務理事林綠紅表示，自主權利是人生尊嚴的核心，因此人民應當擁有退出的選擇。 世新大學法律學院副教授翁逸泓則以英國為例，說明當事人退出與否，實際上社會對資料治理架構的信任程度息息相關，英國當局則是以賦予人民自由決定權的方式，來爭取更多願意主動參與的意願。 憲法法庭於八月判決，健保資料庫釋憲案「合憲」與「部分違憲」。（圖／獨立特派員） 衛福部累積資料龐大，為醫療提供巨大貢獻 為了推動全民健保資料研究，健保署於民國87年委託國衛院籌備，89年開放學界使用，由於當時提供方式採光碟片開放使用，因為涉及個人隱私爭議，後來停止光碟提供方式。 民國99年，衛福部「資料加值中心」採實地操作，並於105年設置「資訊整合應用服務中心」，目前已經累積超過700億筆結構化的就醫資料，40億筆醫療影像資料。 於健保署指定的作業區中，申請研究者只能透過桌上電腦，看到無法辨別特定個人之下，予以加值分析應用。分析後還要經過一次審核，才能拿到經審核通過之整體統計結果。 而在資料加密與使用流程設計方面，由醫療院所或民眾所申報的資料，要進入醫療資料庫以及倉儲資料庫之前，也都要經過一道又一道的加密程序，後續再進行二次加密，才會到「個別專案」或「個別組室」手上，此時所有身份資訊都已經做了匿名化的處理。 根據健保署的統計，從2006到2022年已經累積7,724篇論文，涵蓋各類病疾病的探討。署長李伯璋表示，相關去個資化的資料能為研究分析帶來幫助，對台灣的一個醫療提供巨大貢獻。 另一方面，健保署也透過健保快易通，針對「健保資訊運用及共享意願」進行調查，結果顯示支持提供學術研究占91%，產業利用占85%，現階段則還未開放產業利用。 健保署成立研究中心，提供研究者於內部進行分析與研究，避免資料帶出外流。（圖／獨立特派員） 個人隱私保障不足，相關法制有待加強 實際上，不只台灣擁有類似問題。德國在2019年通過「數位健康照護法」，要求「公立保險公司」將其被保險人的資料，上傳至「資料研究中心」以供研究之用，明文規定民眾沒有退出權利。 中研院法律所資訊法中心執行長李長曄說明，德國當局是透過社會法的規定，再額外立法規範資料庫的建立與使用模式，來確保個資的安全及正當使用性。不過縱使德國法律已經有一套嚴密的程序，仍然有公民團體提出質疑，並採取法律行動。 陽明交通大學科技法律學院院長陳鋕雄解釋，資料的利用並不單單只有學術研究，台灣在轉形為數位國家的過程當中，會有很多要克服商業利用的問題。若希望能夠快速因應緊急狀況了話，需要對資料更具有彈性的做法。 不過，在此次憲法法庭判決中也指出，目前台灣欠缺個人資料保護之獨立監督機制，對個人資訊隱私權保障不足，提出有違憲之虞警告。國發會個人資料保護專案辦公室參事李世德則回應，會依照大法官宣判方向進行研議，並在未來三年內做出調整。 「從各國的趨勢看來，如果要對現有的健保資料庫例外利用方式，發展更廣泛用的方法，那麼就需要去重視法律的角色。」陳鋕雄說，期盼於未來政府能夠加強，對於數位資料跨機構交換相關法制的健全。 針對釋憲結果，健保署表示將研修相關規範以完善法制，台灣健保資料庫開放學術研究以來，人權團體爭取資訊自主權走了十年，相當不容易，下一階段將回到立法院進行修法或另立專法，國會表現也將是人權團關注的目標。 （※ 李瓊月 袁宏書／採訪報導）

台灣的汽車售後維修零件業，通稱Aftermarket、AM產業，也就是副廠零件生產，是台灣的隱形冠軍之一。AM產業每年出口額高達2000多億台幣，台灣許多龍頭供應商都相當有競爭力，在全球市佔率八成以上。因此賓士汽車原廠控告帝寶侵權一案，不但受到高度關注，更引發了台灣是否設立維修免責條款的爭議。智慧財產權在許多產業領域，一直都有不同的爭戰，台灣副廠零件生產業，是否因為這一起賓士與帝寶的專利戰引發生存危機，又有無能夠雙贏的解套辦法，產官學都得嚴肅以對。 走進工廠，停在廠內的幾輛古董車吸引目光，典雅的線條、復古的外型，是不少車迷和收藏家的夢幻逸品。這是一家汽車零件製造廠，它的任務是將現有的各種打磨、電銲和鋼材形塑的工藝技術，透過創意，應用到經典古董車的修復。 「我所做的這些零件其實是在幫助原廠。」工廠的創辦人羅修賢口中說的幫助，是指這個廠為舊車款的鈑件和零件開模製作，並加以組裝。這些鈑件和零件，汽車原廠都已經停產，因此工廠的產品等於賦予了老車新生命。 這門生意，羅修賢已經營超過 20 年，他生產的產品不是由汽車原廠OEM委託製造的原廠零件，而是由他的零件製造廠生產所謂的副廠零件，來組裝或維修原廠舊款的車子。 不過熟悉汽車零件的羅修賢，其實非本行起家。他原本從事布料染整業，後來因接替兄長事業接觸到模具製造，才踏入古董車行業，自行製造產品銷售。而即便羅修賢已經過了隔行如隔山這一關，但事業蒸蒸日上之後，他更是不敢輕忽。對產線的效率也十分要求，緊盯產品製造進度，避免延後交件。 擇善固執的羅修賢，成就今日的事業版圖，目前他的工廠供應超過 3000 種零件，外銷北美、歐洲、澳洲、日本等市場，年營收超過 4 億元。但輝煌事業的背後，卻存在風險。 曾經的他因提供絕版零件，被汽車原廠控告侵害專利權。即便羅修賢對此事不願多談，但這一度造成他經營上的危機。事實上，羅修賢的遭遇，正是汽車零件製造廠，在製造沒有原廠授權的副廠零件時，普遍存在的風險。 羅修賢曾因提供絕版零件遭到原廠控告，一度造成事業危機。（圖／獨立特派員） 台灣AM零件業發展蓬勃，帝寶一案恐成產業危機 近來備受關注的賓士汽車原廠控告帝寶工業侵權一案，台灣的帝寶工業，是全球車燈製造的領導廠商，年營收超過155億，營收金額占台灣汽車零組件出口總值7.4%。但2017年，賓士汽車原廠跨海來台，控告帝寶製作的頭燈，侵害專利權。 這場官司，二審判帝寶敗訴，不僅執行長許叙銘出面表示對於判決感到疑惑，帝寶工業也強調將上訴到底，全力捍衛台灣汽車售後維修零件業，也就是After market，AM零件產業的生存空間。 台灣是全市界最大的AM零件生產國，產量超過八成外銷，年產值達到2,200億元，若加進上下游供應鏈，涉及範圍高達3400家企業，總產值超過3000億元，是台灣重要的創匯產業之一。 目前帝寶車燈的模具多達五萬種，全都是自行研發開模，以確保產品品質。事實上，台灣年產值2000多億的AM產業中，光是車燈就佔了365億，而台灣AM產業之所以在國際上這麼有競爭力，是因為有獨特的利基點。 帝寶工業執行長許叙銘解釋，由於過去政府大力推動、輔導汽車零件產業發展，使得台灣具備優秀的工業基礎，加上相關領域人才輩出，才使得台灣擁有產業發展機會。 如今，台灣這個產值龐大、在國際上發光發熱的產業，若因帝寶被判敗訴，而產生定錨效應，不少人擔心很多汽車副廠零件就不能生產，將對產業造成巨大殺傷力。許叙銘也說明，倘若AM產業慢慢消失，將會對汽車零件商、汽車製造商以及消費者帶來巨大影響，形成三輸的局面。 台灣AM零件年產值達到2,200億元，是台灣重要的創匯產業之一。（圖／獨立特派員） 各界想法嚴重分歧，免責條款設立仍有待商榷 「儘速推行維修免責條款，讓汽車原廠不得再對AM產業提告。」不僅是業界提出來的訴求，也是不少車主的需求，但智慧財產局卻認為，此條款在國際上，並非主流的共識。 智慧財產局副局長廖承威解釋，全球實際上只有14個國家具有免責條款，且其中大多為歐盟成員國。而通過條款的原因是為了維持歐盟內部的一致性，避免品質控管相關問題產生，因此無法與台灣現狀進行比擬。 不過對於此說法，學者則持完全不同的看法。陽明交通大學科技法律學院教授劉尚志說明，世界上具備汽車零件產業的國家並不多，因此不應依照具備條款的國家個數，來判定台灣對於條款的需求性。此外，世界貿易協議也有明確規定，倘若國家有特殊的產業跟經濟發展狀況，可以針對智慧產權進行適度的調整。 目前各界對維修免責條款的想法相當分歧，但排除設立條款這條路，是否還有其他辦法，能夠保護汽車零件製造業？智慧財產局副局長廖承威則表示，目前國內已經有許多廠商與原廠進行合作，倘若合作模式發展順利，就能創造雙贏的解決方法。 汽車原廠和零件製造廠談合作，可能是解決方式。只是，彼此的合約不見得談得成，所以汽車零件製造業的困境，依舊沒被解決。因此學者堅持，維修免責條款不但必須設立，還要由政府更高的層級出面來解決。 維修免責條款設立與否，牽動著國內消費者權益、AM產業存亡，以及3000多家廠商的未來，相關單位必須仔細思考，接下來該怎麼做，來創造多方共贏的局面。 （※ 萬真彣 黃政淵／採訪報導）

台灣女子拔河代表隊，七月份在世界運動大會奪得女子540公斤級金牌。不過這五連霸的成績，得來特別不容易。因為受到疫情影響，這幾年缺乏國際賽經驗。而拔河隊教練郭昇，四年前更因為一場嚴重車禍，一度被醫師診斷可能全身癱瘓。四年來他從完全不能動，慢慢復健，到坐上輪椅，直到現在已經可以站起來，帶領學生走向世界舞台。 拔河代表隊成員世代交替 近年招生不易 台灣時間7月16日凌晨，世界運動會在美國伯明罕舉行，女子540公斤級拔河決賽，台灣代表隊打敗人高馬大的瑞典隊，拿下七連勝。這是台灣隊在世運拔河賽的五連霸，不過這支常勝軍這回的金牌得來不易。九個選手，比賽前有六個人輪流確診，而台灣長期耕耘室內賽，室外比賽也是個大挑戰。 台灣女子拔河隊成員李洳君說明，選手對室外也沒有這麼熟悉，剛好又遇到成員世代交替，老的退下，年輕的慢慢補上來。 要練拔河不只是看體重，他們都過著一般高中生無法想像的生活。常見的手傷及腳傷、高強度的體力訓練、還要兼顧功課。平常增重鍛鍊肌力，到了比賽過磅前，還要迅速減重的過程也是煎熬。 台灣女子拔河隊成員古采蓉分享，攝取的食物跟水一直減少，會超級餓，看到別人在吃東西會很想逃走。 少子化趨勢下，越來越少家長願意讓女兒來苦練拔河，雙北招不到學生，就得到其他縣市找，去年甚至只招到五個新生，其中還有兩人退出。 拔河隊一直練到晚上九點才吃晚飯，晚上回宿舍還得複習功課，幾乎天天都只睡六小時。（圖／獨立特派員） 金牌教練車禍重傷 團隊如何整合重返世界舞台？ 郭昇就是電影《志氣》中，拔河隊又凶又熱血的郭教練原型，他在景美帶了19年拔河隊，橫掃世界盃、歐洲盃、亞洲盃及世運會金牌，而這兩年郭昇都是坐著輪椅上場。因為2018年他練習鐵人三項時，騎自行車遭遇了一場嚴重車禍。 前景美女中校長黃贇瑾回憶，郭昇被酒駕撞傷，整個人跌到山溝，醫生說這種頸椎、脊椎嚴重受傷的病人，十個裡頭有九個會往生，有一個會終身癱瘓。 當時郭昇被診斷可能全身癱瘓，甚至連手指都動不了。 景美女中拔河隊教練郭昇坦言，當時自己很害怕看到學生，因為他總希望學生看到他的時候是很強大、很好的一面，不是這麼懦弱地躺在病床上。 住了一年醫院後，郭昇再度坐著輪椅回到校園，指導拔河隊。但學生都察覺到受傷的教練不一樣了。 台灣女子拔河隊成員李洳君坦言，教練受傷的時候整個隊是非常低落的，因為好像一個重心倒了，大家不知所措。 當時他們正在準備愛爾蘭世界盃，士氣低迷到連學生都受不了，有一天把教練約去活動中心懇談。師生們約定好，教練喊不出聲，就用麥克風；手動不了，就改用擺頭指揮。就這樣，隊員跟教練在2020年2月，再度回到世界舞台。 這一年的世界盃室內拔河錦標賽，郭昇在輪椅上帶領台灣代表隊再度奪得金牌，但在摘金之前，已經感動全場。 前景美女中校長黃贇瑾描述當時的景象，團隊把郭昇教練推到會場去，在會場的時候，他在現場大聲地呼喊、吶喊著他的選手。其實全場都站起來鼓掌跟感動，外國教練跟選手都過來跟他握手，因為他就是一個勇者的象徵。 教練幫助學生，從拔河場到生涯規劃；學生也幫助教練，從人生的谷底重新站起來。（圖／獨立特派員） 拔河這一課不只是拔河 他們還學到了什麼？ 郭昇過去的口頭禪，要拔河的學生，在夢想到手之前，不要放手，而他這四年來的復健路，正用身體實踐這句話。 台灣女子拔河隊成員田嘉蓉認為，教練對學生的影響滿大，因為教練都這樣熬過來了，自己那麼健康，沒有什麼理由再說不行。 前景美女中校長黃贇瑾認為，這就是為人師表的身教，他教學生的不是只有拔河技能，他教學生的是生命的毅力。 五分半的支撐訓練，雙腳扎根站穩腳步；手拉繩子緊緊不放，當對手實力相當時，誰能撐得久最後夢想就會到手。景美拔河隊四年來的這堂課，他們學會的，不只是拔河。 （※林珍汝 賴振元／採訪報導）

近年來，兩岸關係進入冰點，共機頻繁騷擾我方海域，在裴洛西訪台後，中國更是大張旗鼓地進行軍演，造成區域情勢的緊張。中方片面推翻海峽中線，官媒央視更聲稱，在中線以東的區域將進行常態化軍演，這對台灣的國防壓力造成極大威脅。在軍演之際，中國一連推出反制政策，除了暫停和取消對美的八項合作，還公布台灣問題白皮書。不過在此同時，我們更應該關注未來美中台三方的關係，這次軍演美國參議院暫停審議的台灣政策法，未來一旦通過，將比裴洛西訪台，更實質地提升台美關係。台美中關係的未來，和我們每個人息息相關，朝野各界的對話與共識也格外重要，未來情勢如何發展，得需密切觀察。繼裴洛西訪台後，美國參眾議員訪台，共軍再度軍演，並持續越過海峽中線。央視宣稱，共軍將常態化在海峽中線以東進行演習。軍事專家分析，中共片面推翻中線默契，我國防不能讓步，以免共軍步步進逼。 而在如此高壓和頻繁的對峙行動中，國軍的人力裝備是否足以因應，將是一大挑戰。國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲表示，我國濟陽軍艦服役年齡五十幾年，若中共未來採取長期的軍演模式，在應對上可能會使艦隻的妥善率出現問題。 揭仲也提醒，當越過中線成為新常態，往後台灣要面對的將不只是軍艦軍機，甚至漁船、海上民兵、海警的聯合行動。海軍軍艦換裝，海巡署造艦計畫都需要調整。 國防安全研究院國防戰略與資源所所長蘇紫雲則認為，台灣應該從戰略及政策面進行調整，例如恢復徵兵制，以及增加國防預算。 裴洛西訪台造成台海局勢緊張，中共開啟大規模軍事演習。（圖／獨立特派員） 美國延議台灣政策法案，再審通過可能性高 裴洛西訪台使得台美關係升溫，卻也讓中美關係更加惡化，這次大規模軍演之際，中國宣布對美一系列反制措施，包含取消中美三項軍事交流機制，暫停五項領域合作。 美中會晤，北京勢必會在台灣問題上對拜登政府施壓，大國之間的談判是否會影響台灣利益？文化大學社會科學院院長趙建民說明，美國經常為了維護國家利益，因而與中國維持和平關係，也時常透過對台灣問題讓步，換取中國對應讓步，因此很難安心。 國防安全研究院國防戰略與資源所所長蘇紫雲則認為，台灣對於美國擁有一定重要性，是能夠維持美日韓安全的關鍵位置，因此不必過度擔心。 事實上，美國行政部門極力促成雙邊領袖會晤，據傳也在軍演期間，遊說民主黨議員，延遲審議台灣政策法案。這項法案是由美國參議院兩黨領袖合作提案，大幅調整美國對台政策，包含將台灣列為主要非北約盟友，提供台灣軍援資金，駐美代表處更名等實質內容。 各界推測，法案雖然遭到延遲審議，後續再審通過的可能性高。如果裴洛西訪台，北京以大規模實兵演練反擊，那麼台灣政策法案一旦通過，可以預見衝突將會更加升級。 專家分析，美台之間的關係提升等同對於一中政策的直接衝撞，須十分小心謹慎。（圖／獨立特派員） 中國統一進程逼進，各界推估犯台時間 軍演期間，中國國務院台灣事務辦公室，發表台灣問題與新時代中國統一事業白皮書。文化大學社會科學院院長趙建民分析，從1980年代到2019年，中國設定的統一步伐已經加快腳步。 「統一事業過去為中國遠期努力的目標，但現在變成要急迫完成了。」趙建民呼籲，一昧強化軍事力量無法解決問題，國安單位應立即尋找其他政治方式解決。 中國設定的統一目標和進程已然逼近，從這次大規模軍演即可看出，是作為武力攻台的實兵演練。近日各界紛紛推估，中共武力犯台時間表，從2027到2035都有不同的看法。 國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲分析，雖然現階段尚未達到武力犯台，能夠速戰速決的技術門檻，但我國也須密切注意，犯台是否是中共的政治決策，如果中共的高層對於兩岸發展局勢感到悲觀，就有可能採取行動。 中國發表台灣問題與新時代中國統一事業白皮書。（圖／獨立特派員） 台灣選擇方向多元，每一步至關重要 中國已經明確統一的目標，以台灣現今的主流民意，難以接受統一或一國兩制，那麼兩岸是否終須一戰？政治大學國關中心研究員劉復國表示，以學理的方式推斷，似乎只能走向一戰，但是政治的問題並不是只是單一面向，因此其實還是有多元的方式可以選擇。 文化大學社會科學院院長趙建民也說明，台灣並不是別無選項，中國自身有十分多的內政外交議題要處理，兩岸關係在以往並不屬於優先事項，因此台灣可以嘗試讓兩岸關係降溫，來降低中國統一的急迫性。 國防安全研究院國防戰略與資源所所長蘇紫雲則認為，倘若台灣擁有足夠的防衛力量，中國攻台的時間點就可能無限的延後。台灣無須過度依賴對岸善意及朋友支持，最重要的仍是國家自身。 中共軍演拉高了緊張的態勢後，美中台三方未來的每一步，將牽動著敏感又脆弱的台海安全。台灣數十年的和平是否已進入轉折的關鍵點，身處在當下，人們或許看法分歧，然而時代的腳步並不會停下，當下的每一步，將決定未來的歷史走向。 （※ 婁雅君 鄭凱文 羅盛達／採訪報導）

車燈零件大廠帝寶工業，因為製造了一款副廠車燈，遭德國賓士汽車原廠提告侵權，二審宣判帝寶侵權認定，須賠償1812萬元。不少消費者和相關業者擔心，如果此案成為判例，不但會對台灣汽車零件產業帶來衝擊，還會讓消費者往後買不到副廠零件，必須得選擇較昂貴的原廠零件。消基會表示，保護原廠專利權雖然重要，但讓車主購買零件時有其他平價的選擇，才符合消費者權益，因此呼籲政府增訂維修免責條款，讓汽車維修市場更公平。2017年，德國賓士汽車原廠控告台灣車燈大廠帝寶工業，其中製造的一款種副廠車燈侵害專利權，日前二審宣判帝寶工業敗訴。工業執行長許叙銘出面回應，表示司法判斷結果對整個產業產生十分巨大的影響，同時也連帶影響消費者的權益。 許叙銘一番話，說中不少車主的心聲。民眾曾彥豪是一位汽車玩家，擁有好幾台車的他日前才因事故，將10年的老賓士換了全新的副廠頭燈。曾彥豪解釋，由於副廠零件相較於原廠便宜許多，加上整體外觀並無太大差異，因此老車在價格貶值的狀況下，通常會選擇副廠零件進行維修。 而曾彥豪所換的副廠車燈，製造者正是帝寶工業。事實上，帝寶敗訴這樣的判決結果，引發市場議論，不少車主關心若此案成為判例，讓副廠零件廠因此難以經營，是否以後都只有昂貴的原廠零件可以做為選擇？ 「原廠零件的品質一定比副廠來的優異，但消費者在衡量之下有時也會願意犧牲部份品質，來換取更低廉的價格。」曾彥豪說明，兩者各有優劣，相互自由競爭也本來就是於市場會出現的事情。 帝寶工業因製造副廠汽車零件，遭德國賓士原廠控告侵權。（圖／獨立特派員） 價格時間大不同，選購需做足功課 對於原廠副廠零件差別，銷售通路又是怎麼看待呢？《獨立特派員》前往汽車百貨賣場，裡頭玲瑯滿目的零件供消費者選擇，同一種商品，就有不同的價格帶，原廠、副廠也一應俱全。 就算是架上沒有的零件，店家也會幫忙訂貨。店員認為，原廠和副廠零件主要的差異之一，在於訂貨等待時間的長短。汽車百貨副店長簡瑞宏表示，原廠零件大多需要一個月左右的運送期，副廠零件則只需一至二周即可到貨。 至於消費者最關心的價差，簡瑞宏透露依照經驗大致落於1至2倍左右，不過由於各維修廠對於工時定義不同，加上還有運費等額外因素，因此還是建議消費者實際至銷售通路詢問價格。 通路業者發言相當謹慎，正因為原廠和副廠汽車零件的競爭中，隱含龐大的利益。而消費者如要保護自己的權益，必須自己好好做功課，比方說先從認識汽車零件的來源開始。 汽車廠老闆龐德經營維修廠多年，他告訴《獨立特派員》有一種原廠委外生產的副廠零件，簡稱原廠OEM零件，因為有與原廠簽訂合約取得授權，所以不會產生專利糾紛。大多出現法律問題的，則是副廠自行開發或仿製的零件、或是來路不明的零件品牌。 汽車通路業者表示，原副廠零件差異主要在於配送時長與價格上面。（圖／獨立特派員） 制定維修免責條款，各方專家看法不一 沒有和原廠簽過授權合約的副廠零件製造廠眾多，這些廠商雖然提供給消費者更多元的選擇，卻也有被原廠控告侵害專利權的風險。帝寶車燈一案，就是被法院判侵權的例子。然而消基會並不認同這樣的判決。 消基會董事長黃怡騰指出，法院的判決保護過度專利權人，導致汽車商對於專利權產生獨佔現象，忽略了消費者的權利需求。站在消費者權益的角度思考，車主需要的零件，除了要能自由選擇品質和價格外，也希望在維修汽車時，具備多元且經濟的解決方案，而光是原廠零件並無法完全滿足需求。 「為了調和專利權保護對於消費者產生的不利影響，許多國家都有制定維修免責條款，一旦為了維修目的而使用、製造具專利權的相關零件，就可以獲得免責。」消基會補充，只要通過條款，副廠便可在沒有原廠授權的情況下，免責生產維修零件，維修廠也可用副廠零件進行維修服務，消費者也能完整擁有汽車維修的權益。 但還是有專家提醒，維修免責條款的推行，仍得兼顧汽車原廠的權益，所以需要配套規定。而智慧財產局則認為修訂相關條款，恐怕會違反台灣司法上保護專利權的精神，因此持反對看法。 副局長廖承威解釋，由於廠商於台灣有申請專利，因此就會受到專利權保護，倘若通過免責條款，某種程度上等同直接架空廠商應得的權利。此外，原廠有權利保護其專利權，而且在台灣市場中，原廠並沒有強制車主使用原廠零件，因此智慧財產局認為原廠並未利用專利權壟斷維修零件市場。 原廠、副廠和消費者之間的權益，要怎麼調整才能平衡，仍需主管機關審慎評估跟把關，而推行維修免責條款的討論，或許能開啟各方對話，讓汽車維修市場未來的發展，可以更公平更合理。 （※ 萬真彣 黃政淵／採訪報導）

美國眾議院議長裴洛西，8月2日旋風訪台，他在總統府直言，美國不會背棄對台灣的承諾，不但讓此行程為世界媒體關注的焦點，更挑動了中國敏感神經，引發大規模軍事演習。事實上，這幾年有一個隱形的戰場交火激烈，使用的武器是看不見的資訊，包含大眾所熟知的認知作戰。 本世紀美方來台最高層級 裴洛西訪台具指標性意義 支持跟反對兩種聲音在裴洛西訪台現場呈現對比，這位82歲女性踩著高跟鞋、行程馬不停蹄卻不見疲態。就連在總統府受頒外籍人士最高級別的藍色勳章時，都巧妙搭配服裝色調，不只形象令人印象深刻，對台灣的承諾更是直白。 美國眾議院議長裴洛西：「今天我們的代表團，非常榮幸來到台灣，我們必須清楚明白宣示，我們不會背棄對台灣的承諾，我為我們持久的友誼感到驕傲。台灣一直是世界上的一座堅韌之島，事實上台灣人民已向世界證明，只要懷著希望、勇氣和決心，建設和平繁榮的未來是可能的。」 雖然1997年美國眾議院議長金瑞契也曾經訪台，但這次意義大不同。 國防安全研究院國家安全所所長沈明室說明，以前也有眾議院議長來訪，但是那時候只來三個小時，這次裴洛西來了一天，拜會重要的產業還有官員，對台灣來講是很有指標性意義的。 總統蔡英文與美國眾議院議長裴洛西的這場會面，躍上世界各大媒體的頭版版面。（圖／獨立特派員） 中國以商圍政手法層出不窮 台灣可能受到哪些衝擊？ 裴洛西訪台，成就了個人志業，也將台美關係推上高點，但他前腳才走，台灣的挑戰正開始。除了軍事持續威嚇，中國也祭出經濟制裁，包括一百多項加工食品、冰鮮白帶魚、柚子、柑橘……等。 專家分析，台灣出口到中國的貨品，電子零組件占六成以上、其次是資通、視聽產品、塑膠橡膠、化學光學產品，食品、農產品根本連前十大都排不上，因此制裁措施對台灣GDP實質影響不大。 台灣經濟研究院國際處研究員邱達生坦言，不能說完全沒有影響，因為相關從業人員的就業跟所得肯定會受到衝擊，如果生計受到影響，政府也是要動支一部分的資源來協助他們。 裴洛西這次來台的午宴，有台積電創辦人張忠謀及董事長劉德音參與，裴洛西更多次提及晶片法，顯示美國爭取台灣半導體合作的決心。 邱達生直言，美台之間未來在高科技的合作肯定是更緊密的，但是這樣的緊密合作會不會反而讓高科技業者失去一些機會，也是需要考量的。 養網紅、買媒體 意識形態的攻防戰已甚囂塵上 裴洛西訪台期間，國防部發言人的社群媒體更新頻繁，也不斷提醒國人提高對假訊息及認知作戰的警覺。 國防部發言人孫立方：「我必須要做一個明確的說明，中共持續透過假訊息或者是認知作戰來向我們發動攻擊。我們呼籲國人一定要認清中共的本質，並且不要相信在網絡上散播的任何的假訊息。」 台灣民主實驗室理事長沈伯洋觀察，真正的認知作戰是能夠讓意識形態漸漸改變。譬如說，認為跟中國在一起，並沒有什麼不好，其實美國是常常在欺負我們的，日本常常在欺負我們，台灣應該跟中國站在一起。這都是很長期的認知作戰所要達到的目的。 在資訊科技介入下，新世代的戰場，除了看得見的戰火，隱形的煙硝也已經無法輕忽以待。（圖／獨立特派員） 認知作戰交鋒激烈 學者籲建立可信任的第三方組織 裴洛西訪台期間，資安攻擊頻傳，與網路攻擊、假消息、操縱輿論一樣，認知作戰也是資訊戰的一環。由於認知作戰更傾向心理意識的攻防，建構第三方組織是重要的戰備能量。 台灣民主實驗室理事長沈伯洋認為，有更多可被大家信任的團體、第三方的組織幫助大家做判斷的話，變得很重要。因為如果戰爭真的爆發了，那個時候再去找，已經來不及了。 來自美國的裴洛西旋風，24小時快速掃過台灣，這陣風將中美交鋒及台海問題吹上了世界版面，也讓軍事外交及經濟餘波盪漾。裴洛西此行，是台灣的機會，但也充滿挑戰。（※林珍汝 賴振元 李婕綾 張智龍／採訪報導）

政府為了實現8年20萬社會住宅的承諾，又碰上疫情旅館生意蕭條，去年推出了旅館轉社會住宅的新構想，要在三年內推動2萬戶旅館或公私房舍轉型。而全國第一個旅館變身社會住宅的案件，上個月也正式招租。位於台北市敦化北路蛋黃區的個案，一共有三百間套房，加上管理費一般戶一個月房租大概兩萬出頭、弱勢戶最低只要一萬三。雖然接近附近市場行情，卻也引來不符合社會住宅定價的批評。社宅的多元性不僅是政策達標的策略，也可能成為台灣邁向超高齡社會，合宜住宅一個先行試驗的場所。不過旅館轉社宅的市場接受度及效益，恐怕還需要一段時間觀察才能定論。台北市南京東路、敦化北路口的王朝飯店，近來轉型改名，成為全台灣第一個旅館轉型的社會住宅，其中有三百間房，由租賃業者包租後釋出，第一波招租90間房，光是一個周末，就吸引87位民眾前來選房。 一層樓三十戶，一邊緊鄰巷道、一邊看出去是飯店中庭，來看屋的以單身、夫妻居多，也有住在附近的退休族。權狀15.5坪的套房、扣掉公設室內實際使用9.3坪，格局都是兩床，加上有浴缸的衛浴，讓不少民眾感到心動。 不過飯店房間不能開火，要煮飯得到每樓的公共空間，三十戶共用一個電鍋、一台微波爐跟電磁爐，洗衣服也得輪流用投幣式洗衣機。對此租賃管理顧問公司執行副總陳柏勳說明，社宅內共配備60台相關設施，住戶也可以至其他樓層使用，因此不必擔心供不應求的問題。 台北市王朝飯店近來轉型改名，成為台灣第一個由旅館轉型的社會住宅。（圖／獨立特派員） 社宅具備資格限制，房租佔每月收入三成 負責管理整個社會住宅的，是身為案子二房東的租賃服務業者。他們向旅館包租三百個房間後，依市價租金打折、轉租給住戶，再向國家住都中心申請租金差價及旅館修繕費用。 國家住都中心是內政部底下，負責興建社會住宅及都更業務的獨立單位。推出的旅館轉社宅第一案，預計租給經濟及社會弱勢戶各兩成、六成租給一般戶，不過一般戶也不是毫無限制，每人每月收入必須不超過65387元才符合資格。 目前住戶每個月須付固定2100元的水電瓦斯費、固定930元的管理費，再加上租金，一般戶一個月要付20522元、社會弱勢戶差不多18000元、經濟弱勢戶則是13000元，相當於薪水所得的三分之一左右。 而這樣的價格，也減低了些許民眾的入住意願，原本租屋在三重的北漂族董先生夫婦，十分滿意住宅的區位及生活機能，只不過因為價格關係，讓他表示「還得再思考看看。」 社會住宅租金佔月收入近三成，成為房客的考量重點。（圖／獨立特派員） 地段精華價格昂貴，弱勢族群難以負擔 實際上，王朝飯店位於台北小巨蛋旁，附近有百貨公司，還有松山、文湖線雙捷運，再加上明星學區加持，附近租金行情原本就很高。社宅對面的三十屋齡大樓，一層十多戶、具備獨立出入口，十坪套房租金就要18000元起跳。 相較之下，社會住宅單層三十戶，一般戶跟弱勢戶混居，在價格差不多的狀況下，民眾會怎麼選擇，市場也在觀察。房仲業者分析，未來社宅的管理、環境維持，將是順利招租的關鍵，也可能因為明星學區的入籍優勢，變相吸引部分一般戶。 至於弱勢戶，民間團體認為所造成的吸引力很小。社會住宅推動聯盟研究員廖庭輝指出，台北市中低收入戶每月收入上限是28023元、低收入戶則是18682元，而旅館轉社宅經濟弱勢戶一個月房租要13175元，明顯無法負擔。 對於「政府花大錢補助旅館轉型社會住宅，卻可能服務不到真正弱勢」的質疑，國家住都中心也做出解釋，表示這次社宅的定價，是先調查市場25至30年份出租套房的成交價，找出松山區的租金中位數每坪1630元，再由專家小組針對房屋現況調整。 儘管已經低於附近行情，但跟同樣位於松山區的社會住宅健康公宅比較，坪數接近的一房型產品，一般戶含管理費，兆基好宅敦北館的租金，還是貴了將近一倍。社會住宅推動聯盟則認為，不應以市場租金打折來算社宅租金，使用收入別不同的負擔能力較為合理。 王朝飯店附近地段精華，使得租金行情高漲。（圖／獨立特派員） 疫情趨緩產業復甦，旅館轉型意願降低 不過想讓旅館轉社宅服務到真正需要的人，問題不單單只出在於租金。新北市租賃住宅服務公會副理事長王則人是租賃服務業者，也經營好幾家小型飯店，歷經新冠疫情三年慘澹經營，他也一度想把旗下的飯店轉成社會住宅。 「轉成社宅目標並沒有太大好處，四萬塊的修繕費補助也不太夠用。」王則人說，轉成社會住宅主要是用來協助業主度過慘澹期，但隨著疫情慢慢趨緩、旅遊業復甦，政府又祭出國旅優惠，使得許多原本有意願轉社宅的業者紛紛改變心意。 後疫情時代來臨，旅館轉社宅意願降低，之後還有多少個案可能釋出？國家住都中心表示，目前北中南共還有四件案件在進行初審，總共有252戶，此外也 正洽談公有房舍轉型。 內政部提出的旅館轉社宅計畫，原本目標是三年兩萬戶，補充12萬戶自建社會住宅數量，眼看第一年就要過去了，目前只達成三百戶。旅館變身社會住宅，第一個個案風光登場，能不能順利招租、租金核定是否符合市場行情、有沒有真正服務到需要的族群，不只攸關這個個案的成敗，更是整體社會住宅政策的挑戰。 （※ 林珍汝 賴振元／採訪報導）

位於桃園市的脊髓損傷潛能發展中心，是全國唯一一個提供脊髓損傷者重建訓練的專業機構，二十多年來到這裡接受生活重建或職業訓練的學員中，從年齡最小的國小生到84歲的資深長者都有，他們不放棄任何一位傷友，最大的核心價值除了提供同儕的訓練及陪伴外，整個機構都是由傷友組成，55位員工中傷友就佔了7成，讓進來這個環境的學員比較容易融入與適應。根據統計脊髓損傷者受傷的原因中，車禍佔了45%，其他則包括病變、高處跌落、運動傷害等因素。脊髓損傷潛能發展中心的生活重建與職業訓練全都免費，訪視員也是由脊髓損傷者擔任。為了找出更多的傷友，中心也把關懷延伸到安養機構，希望讓更多傷友的人生能夠有重新開始的機會。「練球的時候突然頭很痛，痛到地上打滾，最後就叫救護車送醫。」曾是排球選手的潘稚莠，第一次發病是在國中升高中的花漾年華時期，經過開刀復建之後，生活重新回到原點。 直至澳洲留學回國，潘稚莠前前後後做了好幾次手術，到了第五次後因無法行走，終身只能以輪椅代步。在家人的鼓勵之下，於去年11月來到脊髓損傷潛能發展中心，完成兩個多月生活重建訓練之後，留在公關部門服務。 脊髓損傷潛能發展中心生重課課長劉政奇表示，學員剛到中心的前兩周為適應評估期，會先從生活的基本訓練開始做起。而接受團體評估的新學員當中，年紀最小未滿十八歲，最大六十幾歲，他們不是由家人陪同，就是有照顧者或外籍看護在旁協助。 「脊髓損傷者不敢出門的原因，大多都是大小便不能自理。」脊髓損傷潛能發展中心主任林洋彬說，中心最大核心價值為同儕的訓練及陪伴，希望透過中心的課程，幫助脊損者重建生活、適應社會，甚至撤回看護獨立生活。 中心透過訓練課程，一步步幫助傷友重回生活正軌。（圖／獨立特派員） 模擬正式職場環境，協助尋找合適職種 發展中心裡頭，正在上文創商業設計課的學員簡志豪，11歲時就受傷，今年五月進來中心職訓。過去的他依靠居服員在家協助，有了一技之長之後，開始存錢購買交通工具，並努力尋找適合自己的工作。 而另一位因為車禍傷到頸髓，手部功能也受到限制的學員呂智文，在思考靈活度與色彩敏感度比較具有優勢，因此對創意發想、創業培訓較有興趣。被問到中心對他帶來了什麼影響時，他表示自己學會了調整看待事情的角度，更懂得利用所擁有的東西發揮極限。 於中心咖啡工作室烘焙咖啡豆的張志鴻，則是因為意外，由卡車司機變身咖啡烘培師，現在於由中心培訓其他學員。脊髓損傷潛能發展中心主任林洋彬說明，中心在職業訓練過程中，會協助傷友尋找適合的職種，同時模擬正常工作的作息時間，幫助他們能順利與工作接軌。 呂智文受到中心正向影響，學會以樂觀角度看待人生。（圖／獨立特派員） 個管中心串聯全台，帶領傷者走出困境 根據中心統計，來中心經過生活重建訓練，可以獨立生活的達到80%，職業訓練之後就業率則高達72%左右。黃承皇跟太太欣幼是中心前後期的學員，兩人相識於社群媒體，結婚後一起創業，打造了無障礙室內裝修設計公司。 「之前擔任中心訪視員的時候，發現生活周遭其實存在著許多對於脊損者的不便，因此才想投入無障礙領域發展。」黃承皇說，當時的他正好高中畢業，毅然決然決定報考相關科系與證照，也才有了後續公司的誕生。 脊髓損傷潛能發展中心主任林洋彬表示，傷者要走出傷痛不是一件容易的事情，不過一旦接受後就會發現，即使坐上輪椅依舊可以和正常人一樣生活，也希望透過更多類似故事，鼓勵尚未走出的傷友克服困難。 台灣每年新增加的脊髓損傷者約有1400名，平均受傷年齡在27歲左右，目前中心於北中南區皆有成立脊髓損傷者個管中心，串聯成為全台服務網，同時提供全人、全程、全家的服務，讓脊髓損傷者可以經過生活重建與職業訓練，走出自己的第二人生。 （※ 李瓊月 袁宏書／採訪報導）

猴痘在各國迅速蔓延，也被WHO列為國際關注公共衛生緊急事件，在發疹的時候傳染力最強。以往猴痘病例主要都發生在中非和西非，這次為什麼會在非洲以外國家流行，到現在科學家們還是感到不解。要如何面對這些更為頻繁的新興傳染病，對各國來說都是項嚴峻的考驗。猴痘疫情快速擴散 引起世界關注 猴痘疫情自今年五月在歐洲非猴痘疫區爆發疫情，短短時間，病毒已擴及78個國家，累積超過一萬八千多感染病例，引起世界關注。 英國皇家內外科醫學院醫師山姆說明，2018年英國有幾例境外移入的猴痘病例，而這次不同的是，竄升病例的病患都沒去過非洲的這些地區，因此看到一些社區傳播的情況，這有點不尋常。 倫敦衛生與熱帶醫學院教授惠特沃斯解釋，猴痘通常從發燒和頭痛開始，會感到非常不舒服跟疲倦，淋巴結會腫脹，然後出現典型的皮疹，呈現膿皰狀，這通常具有傳染性，直到結痂脫落前都有傳染性。 猴痘病毒的潛伏期長，疹子會癢、會痛，從一開始症狀出現就有傳染力，發疹期間傳染力最強，必須等到兩至三個禮拜，直到所有疹子結痂癒合。 疾管署防疫醫師陳婉青坦言，這波疫情有幾個特性是會讓專家比較擔心。第一個，它是首度在流行地區以外出現持續性傳染。第二個，它是多點的傳播，也就是說發現這個疫情的時候，已經好幾個國家都陸續監測到這樣子的疫情。 猴痘是長潛伏期的病毒，所以在疫情的調查、追蹤都比較不容易。（獨立特派員／圖） 猴痘疫情拉警報 疫苗與藥物資源須盡速動員 猴痘和目前流行的新冠病毒外層都有包膜，它們都是用酒精即可破壞，殺死病毒。但猴痘不像新冠是RNA病毒，猴痘屬於DNA病毒，病毒的變異速度慢。不過奇怪的是，根據國外研究發現，這波猴痘疫情已和4年前的病毒株不同，有多達50種遺傳變異。 台大醫院感染科醫師謝思民說明，因為猴痘病毒並不是只能透過不安全的性行為傳染，也可能透過親密的接觸、家人的相處，或者是沒有做好防護的醫療行為。 猴痘主要是經由體液、血液以及皮疹所傳播。雖然目前全世界有9起死亡病例，致死率相當低。但為了讓全球加緊防範，世界衛生組織祕書長譚德塞已經宣布將猴痘列為國際關注公共衛生緊急事件，也就是與新冠疫情同為最高等級的公衛警報。 台大醫院急診醫學部醫師李建璋認為，列入緊急事件的話，主要就是後備的動員，包括疫苗跟藥物的處理。如果沒有列入緊急事件，可能這些資源都沒有辦法動員起來。 人類傳染病中有六成是人畜共通疾病，科學家指出近幾十年人畜共通疾病增加。（獨立特派員／圖） 人畜共通新興傳染病 台灣如何因應？ 猴痘和天花同屬正痘病毒，只要接種天花疫苗，也就是俗稱的牛痘，就能具有保護力。天花在疫苗大規模接種下，已被根除，全世界已不再接種疫苗，而在台灣，只要1979年前出生，幾乎都注射過牛痘疫苗，只是保護力還剩多少，就不得而知。 疾管署防疫醫師陳婉青說明，目前台灣積極採購的是第三代的天花疫苗。但其實並不需要所有的人都接種這樣子的疫苗，根據國外的建議，疫苗接種對象，主要是分成兩群，一個是暴露前的預防，譬如說實驗室的人員要操作天花或猴痘的病毒，可能會有暴露的風險。另外一種是暴露後的預防，也就是假設有確診個案出現，防疫人員會去找可能的接觸者做風險評估。整個疫苗接種政策還是會再經過專家委員討論，最後把它訂定下來。 在猴痘治療上，目前台灣自國外採購的猴痘口服抗病毒藥物已到貨，主要是提供重症及免疫低下確診個案使用。 台大醫院感染科醫師謝思民解釋，不論是歐美還是澳洲都有一個共識，疫苗跟藥物並不需要大量的使用。因為感染者的死亡率非常的低，絕大多數也會自限性，也就是說，經過兩三個禮拜或三四個禮拜，會自行痊癒，不見得需要額外去承受藥物的不良反應。 加強野生動物的監測，以便提早發現病原體在物種間的改變，這些新興傳染病，對各國而言都是一項嚴峻的挑戰及考驗。 （※張筱瑩 周明文／採訪報導）

在國外風行多年的微屋運動，是起源於有些人開始覺得大房子的負擔重，房貸一揹就要數十年，犧牲了生活的品質。因此他們開始換成小坪數的房子，追求更經濟、簡單、接近自然的生活，甚至將小屋裝上輪子，載著自己的家到處旅行。在台灣，也有不少微型房屋的選擇，但是相較於這些土地廣大的國家，台灣地小人稠加上建地售價昂貴，農地建屋也有諸多法規上的限制。居住正義一直是台灣民眾最關切也是痛苦指數最高的問題，微型房屋是多元的選項之一，不過還需要政策的彈性解套，才能開放更多的可能性。在國外風行多年的小房子運動，也稱作微屋運動(Tiny House Movement)，主張掙脫大房子和房貸束縛、追求簡單生活，甚至拖著小屋到處居住。不過這樣的理念是否能在台灣行得通？ 位在石岡的這座園區，展示販售不同型態的木屋，其中以這款13.5坪的房型最受歡迎，包含了起居間、廚房、衛浴各項設備，售價落在300萬左右。 「台灣除了山區之外，其他的地方皆為南北風向，而我們的房屋也以此進行設計，使得屋內十分透心涼爽。」行動木屋業者謝東興，早期從事木製家具， 之後跨入建築領域，他開始對台灣的住宅進行反思，並思考房屋該有的模樣。 謝東興認為台灣現有的建築形態過於粗暴，一旦經過建設就會破壞土地本質，因而援引微屋運動的概念，將木屋設置在自然環境中，並以少量的水泥固定柱腳，以減少對土地的傷害。 隨著國外微屋運動風行，近年台灣的微型房屋也逐漸受到矚目。（圖／獨立特派員） 台灣土地成本高昂，實踐微屋運動限制多 目前這些行動木屋設置在台灣各地，不過想要享受這般自然美景和木屋風情，也需具備一定的財力。由於建地售價高昂，加上農地蓋房子也具有諸多限制，因此在台灣想要實踐微屋運動，高昂的土地成本和法規便成了最大的障礙。 台灣是否有可能從僵化的住宅型態、和高房價的桎梏中解放出來，還有待相關部門的看見，在這樣的大環境下，不少業者也推出各具特色的微型房屋。 其中一棟名符其實的小房子，包含二樓夾層只有五坪大，居住在這樣的空間裡必須學會減法生活。環保節能移動屋設計師Tanya表示，雖然空間並不足夠如一般房屋收納東西，但也能讓居住者因為外在因素逐漸調整成不一樣的生活形式。 此外，這款小房子訴求環保節能，不僅透過太陽能板和儲能系統，自給自足基本用電，也不在土地上建設任何設施。不打地基的方式，也讓屋子能夠方便快速地移動。環保節能移動屋業者Frankie告訴《獨立特派員》，搬運屋子甚至無須動用重型機械，利用小型車即可完成作業。 由於建築法第四條規定，固定在地上的才能定義為建築物，需要申請建照。因此目前台灣的微型房屋，多以這種非固定、可移動模式，來作為法規上的解套。 台灣因土地成本高昂，連帶影響微型房屋價格。（圖／獨立特派員） 家戶房貸負擔率高，業者盼實現居住正義 另一棟正在施工的，是可以伸縮的房屋，移動時可以縮小以符合上路法規，待到定點後再進行延伸，拓展成六坪大小的小房屋。業者聲稱房屋為自動節能屋，配備自動感應的進風和排風口，可以透過感應器自動調節室外與室內溫度。 目前這樣的小房子，還沒有作為住宅販售，初步先進入旅宿市場。業者規劃，未來房屋可以循環再利用，藉由降低售價實現居住正義的可能。 「我希望所提供的產品，是年輕人只要花個60萬、70萬，就能夠擁有產權。」環保節能移動屋業者Frankie與設計師Tanya說明，希望透過這樣的方式，幫助年輕人累積積蓄、投資想做的事情，而不用被房貸、車貸壓得喘不過氣。 根據內政部的房貸負擔率，也就是房貸金額，占中位數家戶可支配所得的比率以台北市最高，將近65%，而六都中最低的桃園也超過三成，如何從既有的住宅模式和高房價的桎梏中解放出來，民間饒富創意，只等待友善的政策開創出不同的選擇。 業者研發可伸縮房屋，以此兼顧便利性及空間大小。（圖／獨立特派員） 微型房屋逐漸萌芽，有待政策彈性解套 除了民間業者，陽明交通大學建築所也與資訊工程學系合作，研發出可移動式社區型智慧小房子。屋子採用回收的二十呎貨櫃，屋頂裝設太陽能板，內部則設有微氣候控制系統，可藉由二氧化碳濃度自動調節，將居住環境維持在人體最舒適的狀態。 目前智慧裝置正於歐洲展示，並成功奪下大獎。陽明交通大學資訊工程學系教授表示，智慧小房子適合應用在鄉下、林場等偏遠地區，使用型態也十分廣泛，不僅可以成為偏鄉地區價格較為低廉的住所選擇，也能搭配防疫包變成臨時診所使用。 不過林一平也指出，對於建築內的智慧系統，目前仍尚未擁有明確的驗收規範，因此測試往往只流於能否啟動，缺乏實用性與耐久性的測試，還需等相關技術發展成熟，才能確保建築的品質。 相較於一般建築，小房子既輕巧、也更自由。在國外風行多年的微屋運動，解放了既有的住宅型態和沉重的房貸，而台灣的微型房屋也已經開始萌芽。不過要實現居住的想望，還有很長的一段路要走。 （※ 婁雅君 羅盛達 周明文／採訪報導）

台灣的石斑魚品質堪稱世界第一，也有「石斑王國」這個名號。台灣的石斑魚，有七成是外銷，其中高達九成是銷往中國。中國六月中突然宣布暫停購買台灣的石斑魚，讓產業頓失依靠。現在政府積極拓展內銷，也祭出加工補貼、養殖業者免息貸款等措施。未來又將如何防患未然呢？ 石斑魚外銷中國受阻 對產業造成什麼影響？ 蔓延三年的新冠肺炎疫情，已衝擊到石斑魚業者的生計，2022年6月中，中國海關總署動植物檢疫司發布通知，自2021年以來多次從台灣輸中國石斑魚中檢出孔雀石綠、結晶紫禁用藥物，還檢出土黴素超標，因此自2022年6月13日起，暫停台灣石斑魚輸入。這個消息如晴天霹靂，讓業者的困境雪上加霜。 而關於石斑魚的養殖，石斑魚業者林松欉有豐富的經驗，甚至有獲獎殊榮。聊到中國以驗出禁藥為由，禁止進口台灣石斑魚這樣的事情，他認為根本沒道理。 石斑魚養殖業者林松欉表示，動保處星期一到星期五都會派專業的獸醫師來，如果養殖的魚生病了，獸醫師會開處方箋，而且會開合格用藥，不會開禁藥。 事實上，農委會日前才公布，供貨的石斑魚養殖場的檢驗報告，全數合格，品質無慮。但無論中國不買台灣石斑魚的真正理由為何，眼前的事實是，過去以來，台灣有7成石斑魚外銷，其中高達9成是輸出中國市場。 永安區漁會總幹事李秋錦分析為什麼台灣漁民會喜歡外銷中國，因為飲食習慣比較接近，漁民也不用處理魚，只要活跳跳弄過去，中國人就很會處理，這是台灣漁民最快把池中物轉換成現金的一個方式。 加強內銷市場 農委會祭出加工凍儲補貼 加強內銷，是農委會應變的方法之一。工作人員幫石斑魚加工，讓它們的規格，符合內銷市場的需求。 梓官區漁會總幹事張鈞華說明，一般的家庭不會料理整尾石斑，所以可以透過冷鏈系統的加工，來將整尾石斑分切成魚丁或者是無刺的魚片，讓消費者可以更簡單料理。 但加工需要成本，農委會祭出加工凍儲補貼，去鱗、去鰓、去內臟每公斤40元；切片或塊，每公斤50元。而藉由加工達到全魚利用，希望讓石斑魚發揮最大經濟價值。 張鈞華介紹石斑魚不同部位的加工方式，例如：取石斑魚頭富含膠質的中間部位，把它鋸成石斑魚頭丁，讓消費者煮成味噌湯或酸菜湯。而魚片取完的中骨，漁會也可以洽談調理加工業者，利用中骨來熬製成石斑魚高湯。 漁會也特別強調魚貨的食安有保障，讓國內消費者安心購買。 梓官區漁會衛生管理人員班長蔡宜伶說明，魚貨會定期送去SGS檢驗，針對石斑魚品項，這次驗了硝基呋喃、氯黴素、孔雀綠還有結晶紫，檢驗報告都是未檢出，合格的。 拓展海外銷售通路 依賴單一市場風險大 依照淡旺季來適度釋出凍儲石斑產品，或許能穩定內銷的價格跟供貨，但持續開拓海外市場，才能讓台灣的石斑魚產業，走得更長久。尤其，台灣石斑魚品質在國際上，有很強的立基點。 漁業署養殖漁業組組長陳建佑表示，對於衛生安全的把關，從未上市到上市都是用抽驗的，而且是依照風險程度去改變。第二個部分，政府最近投入了很多冷鏈的計畫，不一定要像過去追求活鮮這樣的東西去販售。 農委會國際處副處長林志鴻說明，過去因為地緣之便集中在單一市場，現在當然要去開發單一市場以外，分散這些市場。日本、新加坡、馬來西亞，甚至穆斯林國家，還有比較高端消費的歐洲、美洲國家都是積極拓展的目標市場。 為台灣農漁產品開拓多元海外市場、分散貿易風險，是農委會防患未然的策略。但中國在沒有提出科學證據的狀況下，突然單方面禁止輸入台灣農漁產品，嚴重衝擊台灣農漁民的生計。各界應該以更長遠的眼光，來謹慎應對台灣某些農漁產品外銷，高度仰賴中國市場可能衍生的問題。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

長期以來蜂蜜摻偽情形嚴重，坊間流傳各式各樣辨別真偽的方法，例如加水搖晃看起泡狀況，或是螞蟻是否食用等。不過專家說明，這些都無法辨別蜂蜜的真假，現今甚至沒有一套科學方法可以完全檢測各種摻假的樣態。農委會公告明年七月開始，只有100%的蜂蜜才能標示為純蜂蜜，為食品標示跨出了一大步，但是相關的檢測機制卻無法因應，產地混摻的問題也難以檢驗。食品標示雖然往前走，配套的檢驗標準機制卻還沒有跟上。在兩者落差彌平前，只能依靠業者的良心還有消費者的運氣。 在天氣晴朗的日子中，是蜜蜂辛勤工作的時間，牠們採集的蜂蜜，廣受人們喜愛。從事相關行業長達57個年頭的賴朝賢，對於台灣蜂蜜市場瞭若指掌。而談到如何辨別真偽，他表示向來是個難題。 「蜂蜜摻假從來就不是一個簡單的事情。」宜蘭大學生物技術與動物科學系教授陳裕文坦言，目前市面上並沒有特定一種分析方法，可以辨別出所有的摻偽行為，而常聽到的利用螞蟻、泡沫等分辨方式，多半也只是僅供參考，實際上仍存在很多誤區。 對於包裝蜂蜜及其糖漿類產品，食藥署公告明年七月開始，將制定更明確的規範。以含量來區分，100%才可標示為純蜂蜜，60%以上可標示為加糖或調製蜂蜜，低於60%，則只能使用蜂蜜口味字樣。 長期以來，蜂蜜摻偽情形嚴重，也沒有效的相關規範，不只讓消費者無所適從，誠實標示的蜂農和業者也飽受假蜜之苦。對於這項新規定，各界多以正面看待。 蜂蜜摻偽行為難以辨別，讓消費者與業者有苦難言。（圖／獨立特派員） 產地混摻難以檢驗，新規效力備受質疑 不過新規定的上路是否能有效阻止摻為現象，專家也保持懷疑。雖然混摻糖水可藉由儀器檢驗出來，但是產地混摻卻無法檢驗。根據農委會資料顯示，台灣每年蜂蜜需求約一萬兩千公噸。但是國內產量供不應求，每年進口約四千公噸，其中又以泰國龍眼蜜居多。 倘若資訊透明，誠實標示，消費者自然可以自行選擇。但實際上市面上泰國龍眼蜜混充台灣蜜販售的情形，卻也層出不窮。對此蜜蜂生態農場負責人賴朝賢說明，不同產地的蜂蜜口感不同，若是大量混摻可透過口感進行分別，不過一旦混摻的量相對稀少，就很難檢驗出純度比例。 專業人士可藉由品嚐來分辨，但是一般消費者只能仰賴產品標示，或是尋找信賴的商家，以避免購買到有摻偽的蜂蜜。今年龍眼開花期間遇到連續下雨，蜂蜜產量驟減，可以預見進口龍眼蜜將會補足產量缺口。雖然法規明確規範必須標示產地，但是檢測不出來的情況下，目前仍只能依靠業者良心。 台灣蜂蜜產量供不應求，使得混摻問題逐日上升。（圖／獨立特派員） 農藥問題影響銷量，業者力拼產品驗證 而另一個值得關注的，還有農藥殘留的問題。蜜蜂生態農場負責人賴朝賢告訴《獨立特派員》，以往蜜蜂普遍擁有近六個月的壽命，但近年來因為受到農藥、抗生素、陰霾等生活汙染影響，以至於只剩下平均不到兩個月的壽命。 蜜蜂壽命的縮減除了大大增加蜂農成本之外，也讓蜂農和業者開始尋求各式不同的方法，為自家產品進行相關驗證。蜜蜂生態農場總經理賴曉瑩說明，去年農藥超標的情況有些嚴重，而一旦未經過檢測合格標準，就會將產品退還給蜂農。 為了確保品質，也有業者為自家商品推行產銷履歷認證，透過產品追溯碼的方式，讓蜂蜜來源、採集花朵種類、檢測數據等資訊全部透明化，幫助消費者在挑選時能放心購買。 業者推行產銷履歷認證，讓產品資訊更加透明化。（圖／獨立特派員） 檢驗標準針對蜜種設立，部分蜂蜜難以符合規範 住在石碇的陳國雄，因為喜歡喝蜂蜜，進而走上養蜂一路。和一般的蜂農不同，需要帶著蜂箱遷徙逐蜜而居。他以石碇山區作為定點，讓蜜蜂來回採集附近的森林蜜。 「人們口中所說的苦蜂蜜，就是這種鴨腳木，吃起來有一點苦苦的。」談到自家產品，陳國雄表示有別於一般蜂蜜，有「冬蜜之王」之稱的鴨腳木產量稀少，得在植物流蜜狀況良好的情況才能產生，要取得可謂需要天時地利還有人和。 每一滴蜂蜜，滴滴珍貴。近年來龍眼樹種植面積下滑，加上氣候變異，產量逐年下降，幾乎是可預見的趨勢。各界開始推廣不同蜜源植物的特色蜜，不過蜂蜜的國家標準，卻是針對龍眼蜜的特性所訂出的標準。 「在現行標準中，紅淡蜜的澱粉酶只有在純度不夠的情況下才能夠合格，不然都是不合格的。」宜蘭大學生物技術與動物科學系教授陳裕文表示，紅淡蜜為北部的特色蜜種，也為十分優良的蜂蜜，卻因國家標準的侷限遲遲無法過關。 雖然食藥署的新規範為蜂蜜產業跨出了嶄新的步伐，不過跟不上時代的國家標準，以及仍舊檢測不了的產地來源，對於蜂蜜產品的品質穩定，依舊無人能夠掛上保證。 （※ 婁雅君 鄭凱文／採訪報導）

西藏精神領袖達賴喇嘛，和畢生致力以非暴力方式帶領民眾抵抗種族隔離政策的南非榮譽大主教戴斯蒙屠圖，兩人2015年在印度共聚5天，分享他們關於喜悅與慈悲的智慧。七年後歷經疫情波折的《喜悅：達賴喇嘛遇見屠圖主教》紀錄片，完整記錄兩個靈性好朋友相聚激盪出的火花。雖然屠圖主教已經在去年逝世，不過他在離開前已經見證這部紀錄片的完成。紀錄片製作團隊除了完成影片，還集結眾人之力進行了一個喜悅任務的專案，鼓勵希望面對挑戰依然能夠保持喜悅的朋友們，一同進行嘗試。2015年，在印度的達蘭薩拉，西藏精神領袖達賴喇嘛與南非屠圖主教兩位心靈摯友久別重逢，成長背景完全不同的兩人，從1990年第一次見面，至今只有六次相聚，卻將彼此視為一輩子的靈性兄弟。 《喜悅：達賴喇嘛遇見屠圖主教》紀錄片，記錄下了兩人這五天的交流過程，不過這一場笑聲連連的喜悅相逢，實際上卻是波折不斷，製作團隊告訴《獨立特派員》，由於屠圖主教晚年頻繁進出醫院，影片好幾次拍攝無望。 屠圖主教於貧窮的小村落長大，從小目睹父親對母親家暴的創傷，歷經南非種族隔離政策帶給民眾的傷害與痛苦，卻始終堅持非暴力為最後依歸。面對催淚瓦斯和警犬，戴斯蒙屠圖領導人民反抗種族隔離，他堅信「只要人們決定自由，世上就再也沒有任何事情能阻止他們得到自由。」 而達賴喇嘛則是於2歲時，離開自己親生的父母來到布達拉宮。肩負西藏政經領袖的重擔，他雖努力追求和平，最終仍被迫離開自己的國家流亡異鄉。如今兩人在一般人看來苦難的人生，卻淬煉出動人的智慧與喜悅。 達賴喇嘛與屠圖主教至今只見面過六次，卻擁有十分深厚的友誼。（圖／獨立特派員） 挑戰科學實證，成功證明祈禱與冥想效用 一天早上，達賴喇嘛邀請屠圖主教進入他個人的冥想室，分享彼此的練習。達賴喇嘛表示他每天都從冥想死亡開始，屠圖主教則是邀請達賴喇嘛參與聖餐禮的祈禱。祈禱與冥想，對達賴喇嘛和屠圖主教來說並不只是宗教情懷，更是讓自己慈悲喜悅的實踐練習。他們甚至挑戰了科學家，用實驗證明兩者對於身理的影響實際且有效。 「實驗過程中，冥想者的腦部反應相對於對照組平穩許多，而當身體受到短暫刺激後，冥想者的腦部反應也能夠更快回歸正常，而非一直停留於振盪狀態。」威斯康辛大學麥迪遜分校心理健康中心主任理查大衛森博士表示，實驗結果讓他們推論出了一個激進卻簡單的結論――「幸福是種可以被培養的技能。」 「喜悅與幸福可以透過練習培養，是每個人可以掌握在手上的選擇。」這不僅僅是接受科學實證的結論，也正是屠圖主教與達賴喇嘛希望透過紀錄片能夠傳遞給世人的訊息。 理查大衛森博士進行實驗，證實祈禱與冥想能對身理產生實質影響。（圖／獨立特派員） 新冠疫情席捲全球，盼成動盪中的綠洲 在這五天的時間中，兩人除了一同對談、笑鬧，享受彼此的陪伴，也回答了上千個來自全球的提問。問題包羅萬象，有趣的是最多人感興趣的並不是如何找到喜悅，而是在充滿挑戰與苦難的世界中，是否真的可能活在喜悅中。而達賴喇嘛與屠圖主教也用他們動人的友誼給了最後的答案。 2015年的相會，是達賴喇嘛和屠圖主教最後一次相遇，屠圖主教在2021年底以90歲高齡安詳過世，臨終前他們共同完成了《最後一次相遇，我們只談喜悅》一書，將自身的智慧永傳於後世。 《喜悅：達賴喇嘛遇見屠圖主教》紀錄片自2015年開始拍攝，於2019年九月完成，2022年正式上映。希望鼓舞在疫情間失去希望的人們，尤其是深陷憂鬱的青少年，期待大家在挑戰日益劇烈的全球環境中，透過兩人感染力十足的笑聲，帶來一絲清涼。 「觀看紀錄片時是十分開心的，你會打開你的心房，讓他們的智慧進入其中。」兩位諾貝爾和平獎得主，在乎的不是個人獲獎的榮耀，讓和平和喜悅能真正進入每一個人的心中，對他們來說才是真正的成就。 （※ 陳廷宇 羅盛達／採訪報導）

隨著年底選舉的逼近，公共事務也備受關注。最近嘉義市的小黨還有勞工團體對嘉義市政府提出了呼籲，要求設立勞工專責單位。目前台灣各個地方政府主管機關的設置，除了最北端的基隆，嘉義市是西部縣市唯一一個沒有設置勞工專責單位的縣市，將勞工業務設置在社會處下。雖然說依照轄區內的狀況設置不同的行政單位，是地方政府的職權與規劃，不過隨著產業多元發展，相關的勞工業務及法規已經越來越複雜，處理勞工事務的量能及專業度，需要地方政府及早思考因應，才能保障勞工權益。晚間七點，陳政國抵達嘉義高鐵站，剛從通勤地點下班回來。在中華電信轉投資公司神腦國際擔任企業工會理事長的他，三年多前遭資方以縮編為由，結束原本工作的嘉義業務單位。而在和同事分別被調到台中、高雄等地後，也開啟了與資方的拉鋸。 「第一次調解的狀況其實比較不清楚，所以只選擇了單一人調解委員，並非調解委員會。」陳政國說，原本希望能透過調解爭取更多相關補助，只可惜最終幾乎沒有達成任何成效。 調職後，陳政國增加了開車往返高鐵站的通勤成本，對比公司現有提供的交通補助，他表示依舊明顯入不敷出。不過即便調解結果差強人意，陳政國跟同事還是開啟了長途通勤。只是在接受職務調動後，部分同事又與資方發生爭議，於是只好再次進行調解。 「第二次的調解是選擇調解委員會，調解出來的結果也比第一次更好，可是問題在於調解完以後，公司根本不執行。」對此陳政國特地打電話至市府社會處詢問，得到的答案卻是毫無辦法管理，也讓備感無奈。 陳政國與同事多次與資方進行調解，卻都無法獲得實質效益，讓他備感無奈。（圖／獨立特派員） 嘉義縣市兩樣情，專責單位備受質疑 打開嘉義市政府網頁，在一級局處名單中，看不到勞工專責單位，進入社會處，在業務職掌中才看到兩個勞工業務科別。目前台灣西部縣市中，除了南投縣採用社會及勞動處並行之外，只有最北端的基隆市以及嘉義市將勞工業務放在社會處底下。 今年五月，嘉義市的小黨以及勞工團體呼籲市府應該設立勞工專責單位。神腦國際企業工會理事長陳政國說明，由於社會處具備許多部門，並非專責處理勞工事務，因此倘若發生嚴重勞資爭議，很可能無法主動介入協助。 相較於嘉義市，緊鄰在旁的嘉義縣則在2020年11月便做出組織改造，將勞工業務從社會局獨立出來，由專責的勞工暨青年發展處接手。不過對於縣府設置勞工專責單位，監督單位也並非沒有質疑。 嘉義縣議會議員何子凡表示，組織改造在某些程度上或許為形式意義大於實質意義，不過是為因應產業轉型成立的組織。真正要判定是否具備實質效益的標準，重點還是在於政府是否願意成為勞工後盾，能透過積極執法、裁罰來維護勞工權益。 嘉義縣於2020年11月做出組織改造，設立勞工專責單位。（圖／獨立特派員） 嘉義縣勞動需求逐日上升，勞青處辦理活動協助就業 在議會的質疑聲中，嘉義縣轄內幾個大型工業區開始積極招商。主要招募精密機械產業進駐的大埔美園區，是嘉義縣這幾年積極推動的產業項目之一，隨著廠商進駐，人力仲介招牌、徵人布條也成為園區風景。 嘉義縣勞工暨青年發展處處長陳奕翰告訴《獨立特派員》，近幾年嘉義縣有很多大型投資，而相關產業進駐到嘉義縣之後，嘉義縣轉型就會需要更大量的勞動人口，也因此決定成立一個專責處理勞工事務的單位。 而除了一般的勞工業務外，嘉義縣勞工暨青年發展處也透過辦理徵才活動等業務，吸引現有的青壯勞動人口以及青年回流，也在增加勞動力的同時量身設計職訓內容，幫助沒有相關工作經驗的勞工快速上手。 陳奕翰表示，未來嘉義縣勞青處也計畫設置髮人才服務據點，透過職務再設計的方式協助年長者改善流程，讓工作能更加順利。 隨著廠商進駐，嘉義縣的勞工需求也隨之上升。（圖／獨立特派員） 嘉義市政府局處滿編，專責單位設立遙遙無期 為因應縣內未來的產業勞動人口需求，嘉義縣勞青處將老中青三代，都納入勞動力的規劃中。除了產業勞工之外，對於身心障礙者、新住民、二度就業婦女等特殊族群也提供技職訓練專班。 勞動人口的吸納、參與率的提升，各種勞動競爭的改變也反映在政府部門評比上。嘉義縣勞工暨青年發展處處長陳奕翰表示，根據民調顯示，於經濟與就業面向，嘉義縣民對於政府的滿意度是全國第二，而勞動部給予的考評也一次從去年的墊底上升至第五名，算是跌破了其他縣市勞動部門的眼鏡。 相較於嘉義縣的組織改造，目前民間對於嘉義市設立勞工專責單位的呼籲，嘉義市政府以書面回覆表示，目前市府有20個局處已經滿編，因此無法增設。不過時代力量嘉義黨部執行長王浩質疑，以總編制而言嘉義市與嘉義縣皆為滿編20局處，但嘉義縣卻能設立專責單位，只能顯示出勞工主責單位並不在政府施政的考量當中。 「我非常印象非常深，當時市府只回答了一句話，那你只能去告他而已。」回想起求助市府得到的答案，身為嘉義市勞工的陳政國仍然印象深刻，面對無解的勞資糾紛，只能期許專責單位盡早成立，以改變嘉義市的勞工處境。 （※ 李婕綾 張智龍／採訪報導）