守護和平新生天橋！人本交通如何以人為本？ 近年來政府推行「人本交通、停讓文化」，倡導行人走斑馬線，拆除「車本思考」時代的產物；因此在2024年10月下旬，宣布將拆除和平新生天橋，引發了在地居民的強烈抗議，也質疑天橋拆除之後，交通沒有完整配套措施，反而人車混流，造成了路口的混亂。 儘管民眾抗議，大型重機具和大批的工作人員，仍然進駐了和平新生天橋的現場，2024年11月19號的晚間，北市府開始進行拆除作業。幾天的時間內已經把主樑全數拆除，只剩下基座還看得到遺跡；而拆橋後的路口交通混亂，北市府交通管制工程處，也到現場會勘。 當地居民認為，像這樣八線或九線的路口，綠燈秒數分配给行人的只有不到50秒，對腿力不好的人來說是有點緊迫的。和平天橋記憶新生團隊呂冠緯說：「天橋在配套措施都還沒有完全做好的時候，就被拆掉了，所以路口就一團混亂，本來在使用天橋的人也覺得很錯愕。」 守護和平新生天橋發起人林玟君說：「我們心中的以人為本是，有天橋我也有地面的斑馬線，讓行人多一個選擇，如果我趕時間的話，可以選擇走天橋會比較快。」 交通部推行的人本交通，強調以人為本，卻讓在地的民眾感到壓迫。北市府交工處工務科科長林佳睿說：「這個路口也有架設CCTV，它可以即時監控路口的路況，所以我們同仁其實已經在看這裡的路況，如果有行人過不去的狀況，就會去增加秒數。」 歷史悠久的天橋 在城市發展中扮演了什麼樣的角色？ 天橋在台灣都市交通發展扮演的角色，最早可以追溯到1960年代。當時的省政府主席嚴家淦出國考察後，在台北市推動行人天橋的計畫，其中最具代表的，就是台北車站跨越軌道的天橋。這座天橋越過了三個月台，藉著新穎的建築宣示城市發展，也開啟旅客讓路給車走的時代。 隨著都市發展，車輛越來越多、車種也越來越複雜，但天橋利用率隨著行人高齡化也越來越低，隨著天橋老去，養護成本也越來越高，拆天橋成了各地城市的集體運動，也引發各種用路人的抗議。 更讓和平新生天橋護橋團體不捨的是文化價值，不只國際導演李安的《飲食男女》、已故導演楊德昌的《一一》，還有許多經典電影、流行歌手的MV，都曾在這裡取景拍攝。天橋不只乘載了當地居民的共同回憶，也成為城市地標；無奈文化局，最終決議本案不具文化資產價值潛力。 天橋拆不拆？如何發揮天橋存在的價值？ 不過對於天橋拆與不拆，當地也有不同聲音，有人認為天橋老舊，會衍生安全問題，也有人認為既然有畫斑馬線，就不會選擇走天橋，因為走天橋需要爬樓梯。 守護和平新生天橋發起人林玟君表示，市府「以人為本」的說法是指，人有很多樣貌很多樣態，像是孕婦或推輪椅行動不方便的人士，這些族群就沒有辦法使用天橋。OURs都市改革組織理事長孫啟榕也說：「天橋會使用頻率不高，主要的原因在於高度，所以如果真的要讓這些天橋有用的話，應該是改善垂直的動線，讓它有電梯或者有替代的方案。」 其實未來將被排拆的這些天橋，背後也都有許多故事，老天橋裝滿了許多台北人的共同記憶，也是文學、影視中，引發共鳴的題材。不過根據台北市政府工務局新工處統計，到2024年12月下旬，台北市原有的116座天橋，已經被拆掉了43座，預估在未來三年可能還要再拆掉九座天橋。 在人本交通的觀念下，北市府認為，平面的行穿線比需要上上下下的天橋更安全方便，因此逐步淘汰漸漸不合時宜的天橋，希望在沒有墩柱影響行車視線下，減少交通事故的發生；只是在這留與拆之間，或許需要更具體的公民參與，與更完整的配套措施！

安寧療護 幫助長輩好好走完人生旅程 衛生福利部彰化老人養護中心，目前收容353位失能或失智的長者，大部分是政府全額補助的低收入戶或中低收入戶，10多年前養護中心與彰化秀傳醫院合作，在機構內推動安寧療護，當時他們是以照顧一位癌末的阿嬤做為開始。 衛生福利部彰化老人養護中心護理長劉佳芬說：「那每次醫生、護理師來幫她服務之後，她會睡得很好，原來健保對癌末的住民可以有這麼大的支持，我們一定要來推安寧療護，讓他們在我們機構，在離開前可以好好的受到照顧。」 養護中心合作的安寧團隊除了秀傳醫院，後來還增加彰化基督教醫院，目前共照顧70位接受安寧療護的長者。劉佳芬表示，住到機構來的住民都是日常生活功能缺損，或是罹患慢性病，如果住院頻率比以前增加，會轉介給安寧團隊來評估是否符合安寧收案的資格，除了住民同意以外，家屬也可以一起討論。 衛生福利部彰化老人養護中心主任陳智偉說：「目前秀傳醫院不管是醫師或者是護理師，都非常非常協助我們，隨時我們有需求，電話去詢問的話，他們就會隨時來給現場護理同仁協助。」 不是放棄治療！在安寧療護中看見長輩的笑容 86歲的瑤富阿公單身獨居多年，因爲在家中跌倒後不良於行，4年前住進養護中心，在這裡多半都是像瑤富阿公這樣的獨居長者，機構成為他們最後的家，隨著各種疾病惡化，瑤富阿公不想住院，希望能在機構走完人生，從今年開始接受安寧療護。 衛生福利部彰化老人養護中心護理師黃麒瑋說：「安寧緩和實施以後，我看到的反而是更多長者的笑容，因為我們剛開始還沒推廣之前，只要長輩有一些狀況，我們就會送急診，送到最後有很多長輩就會跟我們說不要再送我了，我真的可以了。」 81歲的秀琴阿嬤因為罹患重度失智來到機構，原本臥床、意識不清楚的她，經過養護中心和安寧團隊的細心照顧，身體意外好轉。衛生福利部彰化老人養護中心護理長王雅麗說：「有些家屬會嚇到，你是不是要我簽這安寧，就是要我放棄他了，但不是這樣子，我們有很多長輩被照顧之後，發現長輩越來越好。」 台灣推動安寧療護 面對的挑戰是什麼？ 目前養護中心內有120位照服員、36位護理師，擔任第一線、24小時輪班照護住民的工作，平時工作辛苦，在承擔照顧安寧住民的任務後，面對的挑戰更艱鉅。衛生福利部彰化老人養護中心護理長王雅麗說：「那個時候我是夜班，第一個長輩在這裡過世，我那時候也有點嚇到！可是到後面機構推動教育訓練之後，觀念改變，發現這是一個福報，這些長輩就是我的家人，就算他離開了，他也是在祝福我們、陪伴我們的。」 而死亡證明的開立過程若是不順利，也會讓第一線的工作人員倍感壓力。衛生福利部彰化老人養護中心主任陳智偉說：「通常在醫院，醫師很確定這是我的病人，所以他開立這個死亡證明，但是因為在我們這邊，是我們照顧，最後他離開是由衛生所來開立這個證明，衛生所也許會擔心後面責任釐清部分，所以就要花比較多的一些功夫，甚至會進到司法相驗的過程。」 養護中心幾經和彰化縣政府溝通，從今年開始，可以委託當地秀傳醫院開立死亡證明，才解決了難題。長照機構推動安寧療護必須面臨更多挑戰，所以目前全台實施狀況並不普及。安寧照顧基金會執行長張嘉芳認為，政府應該給予誘因，讓長照機構的人員能夠更有動力去照顧即將面對死亡的長者。 對於衛生福利部彰化老人養護中心來說，推動安寧療護的意義，不僅是幫助罹患疾病末期的住民減輕痛苦，用愛陪伴長者到臨終更是他們堅持的使命，而即使必須一次又一次面對住民生命的消逝，愛仍然會恆久漫長，給予陪伴的人們承受死別、跨越傷痛的勇氣。

延緩失能的關鍵角色 物理治療師在機構中遇到哪些挑戰？ 個別化的運動處方，是物理治療未來的趨勢。2023年初，《物理治療師法》修正通過，明定非疾病治療為目的，物理治療師執業可不需醫囑。 台灣物理治療學會理事長王子娟坦言，很多人可能都不知道，如果被照顧者的身體功能沒有辦法被維持，其實健康狀況是一直往下走的，不健康的餘命就會是非常長的時間。 物理治療師張人牧直言，個案的多樣化、服務的多元性，是物理治療師在長照領域工作比較會遇到的挑戰。 物理治療師對長照被照顧者的服務，得親力親為，卻缺乏看到他們身心穩定恢復的成就感。 物理治療師張人牧表示，從事這項工作要非常有耐心，因為這些身心障礙者的進步速度非常緩慢，自己也要持續關心個案才能夠發現問題，會耗費非常多的精神跟體力。 身心障礙者自立生活的觀念當道，而物理治療師在長照機構裡，承擔協助被照顧者生活自理的關鍵任務，但身心負荷量非常大。 物理治療師執業集中醫療院所 長照機構現招募困境！ 長照中心有專任的物理治療師，將大幅提升照護品質，但現況卻是，台灣物理治療量能不足。 台灣物理治療學會理事長王子娟指出，有將近15000位是符合物理治療師執業的專業人員，但是真正執業的人員只有8000多，大約不到6成。而大部分的物理治療師都在醫院或診所，加起來有85%左右。 8成以上的物理治療師，集中在醫院、診所工作；其餘多選擇自行開業，自主性較高。少數的物理治療師，才到學校或長照中心等單位任職。目前，長照中心普遍徵不到物理治療師。 物理治療師許文榕坦言，現實考量占大宗，因為醫療院所的獎金加給會比較高。 學者籲盤點長照制度 盼能與健保制度接軌 身心負荷沉重、薪資不符合期待、缺乏成就感與升遷管道、不熟悉身心障礙者等問題，是造成長照中心聘不到物理治療師的原因。 景新身障社區長照機構主任黃珉蓉認為，長照機構需要政府更多的支持，像景新是基金會自籌經費來聘用物理治療師，其實財務壓力很大。 但社區預防性照顧，是長照2.0的重要推廣項目，若社區照護服務機構內，承擔預防醫學任務的物理治療師不夠，照護效能勢必打折扣。根本原因之一，是台灣中期治療機制，實在不足。 長庚大學長照產業碩士學程主任林佩欣觀察，出院直接進到長照，這中間有一個很大的鴻溝。患者生病完之後的六個月內，他可能還相當需要比較密集的復健處置、中期照顧或中期治療，也就是急性後期治療。還是應該要有一個場域是讓他們可以住宿在裡面，例如美國有台灣少見的復健醫院。 換句話說，若台灣的中期治療機制更完善，物理治療能量將能做更有效的分配，後端長照的物理治療壓力，也不會這麼吃緊。而醫療與長照關係密切，這兩種資源該如何相輔相成，也該進一步討論。 林佩欣主任指出，健保跟長照是兩個不同給付單位。目前，醫院的復健還有急性後期的照顧是屬於健保的，賦能的部分是屬於長照的。所以最近一直在討論，可能要比較密切的銜接方式。 2025年，台灣已經邁入超高齡社會，每5人就有1人是65歲以上的長者，長照更是重要議題。若政府能調整相關制度，改善物理治療師在養護長照機構任職的困境，將能提升長照品質，讓被照顧者更健康，進而減少健保體系的負擔。

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 2024年台灣的移工已經超過81萬人，但他們在台灣生活，卻面臨不同的難題。去年10月，一位家庭看護移工在雇主家中生產的影片被放上網路，引來台灣社會許多討論。獨立特派員走訪移工媽媽的相關諮詢和庇護單位，實際了解移工媽媽在台工作期間，一旦懷孕會面臨哪些問題，他們又如何抉擇？女性移工懷孕怎麼辦？面臨難題如何抉擇？ 這一天，移工媽媽RiNi帶著他的孩子，說起去年的事。RiNi說：「懷孕後雇主擔心我工作中會有意外，他會有責任，所以堅持解雇我。」因為懷孕，伴隨而來的被迫解雇困境，對女性移工來說，RiNi並不是特例。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇表示，問題在針對家庭看護的部分，因為移工沒辦法再照顧，所以必須先轉換出去，對於僱主來說會造成40天的空窗期，如果要再聘請移工的話，國內的要40天，如果國外就更久，所以造成很多僱主的反彈。 透過移工媽媽的影像紀錄，民間團體希望台灣社會對懷孕移工相關的法規與權益能有更多認識與思考。展覽中，也透過一位虛擬的女性移工安娜說明移工媽媽懷孕後的四種選擇。女性移工懷孕後，有些移工媽媽為了留在台灣工作，只好中止懷孕；有些移工媽媽則放棄台灣的工作，回母國生產，然而卻要背負違約金以及仲介費等債務風險；符合安置庇護條件的移工媽媽雖然可以留在台灣生產，等待重回職場，然而後續卻要面對育兒的難題；最後的選項，則是失聯。 女性移工懷孕四大焦慮 勞資爭議如何解決？ 陳艾薇是桃園市外國籍婦幼諮詢服務中心的專員，在他的觀察中，女性移工得知懷孕，往往會有四大焦慮。第一是經濟壓力；第二是工作去留，如果沒有雇主，能繼續在臺灣工作嗎？第三是醫療保險，工作有健保險，但是如果沒有工作的話還有嗎？最後則是居留合法性，如果解約、沒有雇主，是不是會不合法？ 除了四大焦慮之外，也常出現勞資爭議。陳艾薇說：「比較常見是跟雇主也是跟仲介，雇主會說那你的工作量很重、很危險，所以我們這邊很可憐你，如果怕工作上影響到你的寶寶，要不要休息、我們解約。」 2023年4月一名越南籍女性移工就出面控訴，因為懷孕遭到仲介要求離職。移住者服務中心督導曾以恩表示，其實依據國際的人權公約，以及台灣的性別平等工作法，是保障所有在台灣的工作者的母性權利、工作的權利，其中也有規定雇主不得以勞工懷孕為理由，將勞工解雇或者是辭退。 政府提供替代方案 民間庇護所伸出援手 依照法規，女性移工懷孕後，如果與雇主解約，可以透過暫緩轉換的程序留在台灣待產，等生產後再轉換雇主投入職場。如果看護移工懷孕後不想與雇主解約，勞動部則有擴大喘息服務計畫和家庭看護移工短期照顧服務計畫，緩解雇主的照顧需求，不過卻有著現實面的挑戰。 主要負擔照顧工作的看護移工，24小時都住在雇主家中，如果加計休息待命時間，看護移工平均時薪不到30元，換句話說，懷孕看護移工的替代人力，時薪如果超過30元，就會拉高雇主聘僱成本，另外，使用習慣也會影響雇主運用替代人力的意願。除此之外，台灣國際勞工協會理事長陳秀蓮也認為，移工在台工作期間懷孕生子的動機及處境很少被正視。 關愛之家是移工寶寶的庇護所，提供移工媽媽相關協助，創辦人楊婕妤說：「如果是合法外勞生的孩子，基本上大概一歲以內可能就帶孩子們回家，但是如果是失聯移工就很難了，因為失聯的狀態他沒辦法去做這些手續，所以他的小孩就會待到他媽媽被查緝的時候。」滯留台灣的移工寶寶大部分都因為媽媽是失聯移工，連帶著也沒有居留、健保、受教育等相關權益。 照片牆上每一張照片都是關愛之家曾經收容過的移工寶寶，從開始接受移工求助，關愛之家收容過大約1100個孩子，其中有600已經回到母國，其餘的仍然還在台灣漂流。

邱惠恩 周明文 許為庭 / 採訪報導 邱惠恩 / 整理報導 以保障勞工權益為職責的勞動部，卻發生公務人員因職場霸凌輕生的案件，導致前勞動部長何佩珊下台，引發總統賴清德與行政院長卓榮泰相繼鞠躬致歉的政治風波。其後，公部門職場霸凌案連環爆，這場職場霸凌#MeToo風波，除暴露出台灣職場霸凌無「法」管，也揭示公職制度與文化易成霸凌的溫床。公務員之死 2024年11月3日一名勞動部北分署吳姓公務人員在部內輕生。7日，部內同仁在Threads悼念並揭露吳員生前遭職場霸凌的狀況。其後，議員、立委、媒體紛紛爆料吳員長官、時任北分署長謝宜容荒腔走板的霸凌行徑，舉國譁然。 輿論促成勞動部於11月8日展開行政調查，19日報告出爐指出，整個北分署資訊小組僅吳員一人，並承接「智能就業服務系統」專案，導致長時間每日工作逾12小時；長官謝員亦咆哮貶低同仁，甚至曾對檢舉自身的案件質問查證告密人員。然而，調查結果是「認定謝員涉及職場霸凌且情節重大，」但對同仁工作上之要求「目的良善」，且「無法證明吳員有遭受長官職場霸凌之情事」。該份「目的良善」的調查結果引爆第二波輿論，時任勞動部長何佩珊下台，成為最短命的勞動部首長。前立委洪申翰接下勞長一職，展開第二次調查。 12月11日二次調查結果出爐，認定謝員領導方式已逾越業務上必要且相當之範圍，造成寒蟬效應，屬於職場霸凌。再加上就服智能專案是由謝員指派給非業務單位的資訊小組吳員獨自承辦，在沒有明確指示需求為何，又將預算調降至與所要求達成之功能不相當的金額，確認吳員遭受職場霸凌，輕生也與工作遭遇有關。 兩次調查報告主軸差異不大，結果卻截然而不同。「我認為在取證的深度、廣度一定有差別，」律師翁瑋指出，取證需要時間，第二次調查又立基在首次調查的基礎上，有助證據更趨完整。另一方面，「輿論會迫使主管機關用更加嚴格的標準審查事證。」 新任勞長洪申翰面對首次調查是否有政治高層介入包庇等媒體提問，從未正面回應。 霸凌無「法」管 勞動部吳員輕生案，暴露出職場霸凌在台灣無「法」可管。 無論是保障公職人員的《公務人員安全及衛生防護辦法》(簡稱安衛法)第三條第二項第三款「執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。」還是保障勞工的《職業安員衛生法》(簡稱職安法)第六條第二項第三款「執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防」，其中「不法侵害」所指包括職場霸凌，但法律沒有進一步說明何謂職場霸凌。只有人事行政總處發布的「員工職場霸凌處理標準作業流程」有提到職場霸凌定義，「這段定義是引自新竹地方法院100年的判決」，台北市產業總工會秘書長陳淑綸指出，沒有職場霸凌的法律定義，大家只好引用法院的說法。 目前職場霸凌案件，若非向外尋求司法途徑，就是內部申訴機制。私部門比公部門多了「勞工局」這個第三方監督機制，但謝淑綸解釋，《職安法》是規範雇主「預防」義務，勞工局並不介入案件實質調查，「如果公司內部調查SOP都做了，對勞工局來講，公司已經完成預防義務了。」「但內部調查大家又覺得會被吃案。」 勞動部第二次調查結果重複指出，謝員之言行營造出申訴也沒用的「寒蟬效應」，例如：「常跟部長通電話」、「署長是他師父，與署長很好」等。 另一方面，調查委員會的組成結構也是關鍵。第一次調查委員會有六位勞動部主管，兩位外部委員；第二次調查，四位外部委員，僅兩名勞動部主管。「外部委員比較可以避免人情壓力，」翁瑋分析，外部委員也可提供不同的視角，例如第二次調查著重寒蟬效應，以及不觸法卻不合理的手段、要求與言行，都可能構成不法侵害。 然而，公部門職場霸凌並沒有因為勞動部調查而結束。 體制潛藏霸凌因子 勞動部職場霸凌案爆出後，行政院、數發部等陸續被踢爆職場霸凌情勢，甚至衛福部調查後，有八案之多。根據統計(表1)，輕生為全體國人死因排名第十一，公務人員卻是第四名。公務人員報考人數也逐年遞減(表2)，與此同時，想丟掉鐵飯碗的離職人數逐年增加（表3）。 12月12日衛福部公布職場霸凌調查結果，政務次長呂建德會中表示，「從新冠疫情、公衛、長照、社政等業務都大幅增長」。指出事太多、人太少是造成公務體系長工時、壓力爆表的主因之一。 依照《中央政府機關總員額法》，我國公務人員數量上限為十六萬零九百人，只有五類公務職位納入法定員額，近年陸續將公立學校、公立醫院職員等排除在五類公職員額。因此，只要成立新機關，「對既有公務員就是一場災難，」化名為黑圍巾的現職公務人解釋，總員額制度下，釋出多少員額，就要收回多少員額，並非民眾想的「又要聘很多米蟲。」但，公部門事有很多嗎？除了社會發展益發多元外，黑圍巾觀察，民眾期待「大而有為的政府」的思維，恐怕讓公務人員永遠不夠用。他舉例，警察、消防員接到電話就得出勤，就算電話那頭是有人吃壞肚子、切水果切到手要送醫院。「民主政府的義務有沒有界限？若什麼事情都要政府做，那得三分之二的民眾都去當公務人員！」 公部門人手不夠的因應之道就是聘約聘僱人員，若達該機關約聘僱預算員額5%的上限，就用業務費聘僱適用勞基法的約用人員以及委外承攬人員。如果事情還做不完，加班！不過，每月領取的加班費上限為20小時，專案加班時數上限可達80小時，一旦達到上限就會打假卡。機關內適用勞基法的約用與承攬人力則不在此限制內。「我就聽過高階主管抱怨適用勞基法的約用人員，周末有一天一定不能加班，不好用，正式公務人員比較好用，那言下之意不就是公務員可以剝削，勞工不能剝削嗎。」黑圍巾苦笑。 事多很可怕，冗事多更絕望。公部門常用人次、場次、比率等作為考核指標，但這不見得能有效推動政策目標，讓人民對國家變好有體感。「再也沒有比徒勞無功、沒有希望的勞動更可怕的懲罰了，」黑圍巾說，累是一回事，工作乏力更多是因為做太多無效益之事。那不滿意職場環境，公務人員能直接調職嗎？恐怕有難度 台灣公務革新力量聯盟理事長洪瑞壕，於2015年至2018年服務於衛福部疾病管制署，拿公費受訓得到採購人員的基本跟進階證照。2016年處理一項採購案時，有三家廠商不合格，但只針對一家廠商，「長官叫同事打電話給這家廠商來補件，叫我在開標事等廠商補件，」洪瑞壕回憶。 洪瑞壕認為這是違法補件，所以即便收下廠商補件資料，仍通知其不合格，結果收到廠商計畫主持人之一、時任立委的陳宜民，直接用立委辦公室名義發文「關心」為何投標不合格。其後，洪瑞豪在20個月內，毫無原因地被調動四份不同的職務，花時間不斷上手新工作，考績年年乙等。洪瑞壕認為，這根本不是職務歷練，但就算申訴，「只要他們說調動職務是長官權限，」也沒轍。 洪瑞壕熬過三年綁約期，投了五份履歷，面試時坦言乙等的原因，找到目前的機關職務，已算萬幸。因為公職考績有一潛規則，一個機關有2至3成的人必須考績乙等，所以會輪流。黑圍巾表示，同樣乙等，79分可能就是運氣差輪到，78分以下就會被工作能力有問題，「所以主管看你不爽，打78分以下，等於宣告你公務職涯死刑。」 洪瑞壕等到離開疾管署，熬過新冠肺炎疫情，在去年跟今年循司法途徑，告發機關圖利罪，全案已進入司法調查。 翁瑋表示，勞基法十之一條及所謂調動五原則，對職務調動比較有明確規範。但不受勞基法保障的公部門，需要自行找職缺，並經主管同意才能調動，除非不幹最大，所以在難以離開職場環境的體制下，易滋生霸凌。「有個例外，如果找到升遷職位，基於不擋升官路的原則，主管就得放人，」黑圍巾笑說，有些可怕的主管就這樣成為大家升遷的「加速器」。 職場霸凌入法 無論是立職場霸凌專法，還是修職安法並納入公務人員，各界共識皆是台灣必須有職場霸凌的法律明確定義及霸凌樣態，避免莫衷一是的狀況。 翁瑋建議，申訴機制的保密原則也需入法，尤其打聽、詢問，甚至要求口徑一致等言行，「都是在挖掘真相的重要障礙，所以勢必要明文禁止。」 蒐證方面，分為人證與物證，翁瑋提醒，有沒有人在場、有沒有人聽到與知道，都是重要人證來源；物證方面，包括錄音、郵件、社群以及監視攝影機等。 錄音是否侵犯隱私？翁瑋回應，目的是為了蒐證、申訴或訴訟攻防等正當目的，不算侵犯隱私。如果人證物證都沒有，「用事後回顧的方式，例如，向對方說昨天開會時你對我有哪些污辱言行，間接佐證事實。」一直以來，公務人員要求組工會的聲浪不曾間斷，就是希望在科層官僚中，掌握對等協商的權力，而非長官說了算。但最大阻礙在於部分公務人員擁有特殊公權力，若像一般工會擁有罷工權恐引發社會亂象。對此，洪瑞壕回應，真正的問題在於從沒有認真討論過公務人員的工會權力可以做到什麼程度，只是一味以公務人員不能罷工結束對話，但工會並不等於罷工。黑圍巾以德國的人事代表會為例，其為機關內正式的基層組織，類似工會的性質，可以跟機關的管理階層簽訂職務協定，若有爭議，雙方協議不成，可送交勞動性職的法院仲裁，仲裁出來前，可暫緩執行原本的政策。 職場分際的藝術過去常認為，服從威權等同於好員工，跟上高壓的腳步是有競爭力，陳淑綸認為需要打破舊時代的工作倫理觀念，「要重新思考職場上合宜的人際關係的互動是什麼？」 澳洲通過工作離線權，下了班就不能再要求員工處理工作事務，明確告知企業主這是員工的權利。「建立法治概念很重要，例如要有合宜界線、哪些行為不適當、不能有敵意環境等，減低孳生職場霸凌的溫床，」陳淑綸表示。 黑圍巾觀察，整個公職體制的建立邏輯都是崇尚威權，他舉例，「長官對你說:『你很沒行政倫理』，意思是你很不聽話、不照章辦事。」這句聽起來很中性的詞句其實隱含「下對上的絕對服從」。從此衍生出的管理、考績、懲處、KPI(績效)等制度，很多都是長官說了算，基層只能聽命，毫無基於專業判斷可言。這些都很可能成為職場霸凌的養分。 勞動部公務人員輕生案，以最沉痛的方式，盼能喚醒政府與社會正視職場霸凌對人、對國家皆造成難以彌補的傷害!

尹雯慧 羅盛達 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 去年底台中大甲鎮瀾宮，舉辦了為期一個月的重修慶成祈安清醮慶典，吸引了大批民眾參與。鎮瀾宮建廟已經有290多年歷史，上次建醮是在民國77年，也因為不定時舉行的特性，對許多人來說，可能是一生中僅有的一次機會參與。這次一共設置7個醮壇，一起來認識這場難得的慶典。鎮瀾宮祈安清醮 慶典睽違多年舉辦盛況空前 一艘華美精緻的王船，正被萬人簇擁前進，陸上行舟的熱鬧盛況，難得一見。這裡是靠海的大甲區，當地的鎮瀾宮在今年11月中旬開始，舉行為期一個月的重修慶成祈安清醮慶典，規模空前。民俗學者溫宗翰說：「建醮這個活動是一個組合的祭典，這個建醮它可以是一個很簡單的祭典文化，它也可以參雜很多不同的祭典。所以有的地方的祈安清醮裡面，就還有水醮、火醮，它可以是一個組合的，這次大甲的作法就是組合王醮。」 建廟兩百九十餘年歷史的鎮瀾宮，距離上一次舉行建醮，已是36年前。為何今年要再度舉辦？鎮瀾宮董事長顏清標說：「我們七朝清醮，可以說我們民國25年做三朝，77年做五朝，這回做七朝，這個祈安清醮最主要就是因為我們的宮廟重建。」 這次整修主要是加強宮廟屋頂的剪黏，鎮瀾宮副董事長鄭銘坤表示，這一次剪黏修復由國寶級工藝大師陳三火負責，把所有大甲媽的屋頂細節做得很細緻。 信仰帶來地方的認同感 科技如何結合傳統文化？ 建醮作為台灣民間信仰裡的重要活動，往往需要動員大量人力與物力。今年鎮瀾宮的七朝清醮，一共設置了玉皇壇、觀音壇、媽祖壇、三官壇、天師壇、北極壇與神農壇，共七個醮壇。 位在大安區的神農壇，是最接近台灣海峽的醮壇，如何抵禦冬天強勁的海風，挑戰籌辦人員的創意。神農壇今年迎接了一位歸鄉的貴客，神農壇總壇主陳森法說：「貞潔媽是我們壇的特色，因為是我們在地人，老實說祂是我們台灣平民中，有皇帝聖旨冊封、唯一成為神明的人。」信仰撫慰了看天討生活的村民，也形塑了對地方的認同感。在媽祖壇，有人想出了其他把信仰文化擴散出去的方法。文史工作者張慶宗說：「建醮本來就是大型的祭典，而這個祭典就是感恩，感恩裡面就有很嚴謹的科儀，有很多信眾來參觀，既然參觀了媽祖壇，那就要瞭解媽祖一生的故事。所以我們外面放了六十幾隻的旗幟，每個媽祖的底下會有一個QR code，掃進去會有詳細的解說。」 建醮慶典凝聚在地向心力 傳統文化如何留存？這場大甲區幾乎全民總動員的盛事，所費不貲，但經費從哪來呢？鎮瀾宮副董事長鄭銘坤說：「我們要找的這些總壇主，都要找一些比較有實力、財力比較雄厚的，可以說現在算起來差不多要上億。」廟方鎖定在地企業家募款，除了口袋要夠深，參與地方事務的榮譽感，是其中關鍵。媽祖壇總壇主林知世說：「當初我是很高興接到這個任務，一輩子只有一次，而且主任委員更是難得，只有六位有機會。」信仰難免會遇到考驗，但也因為信仰，驅使人們願意克服萬難付出。時代的腳步不停往前，傳統的民間信仰，面臨什麼樣的影響呢？林知世說：「36年前是農業社會，現在工業社會，參與的人感覺上不像以前那麼熱衷。」 送彩船與放水燈儀式的進行，標誌著鎮瀾宮祈安清醮活動接近尾聲。溫寮漁港擠滿了不畏冷風，想要一睹為快的群眾。遠方的夜色攤平成一片簾幕，燃燒的水燈映照出一條無形的路。開香普渡，則是祈安清醮最後的重頭戲，設在大甲體育場的總壇玉皇壇，排滿各式供品，當中的巨型烏魚子龍，非常吸睛。傳統與現代，並非相互排斥的存在。透過籌辦建醮這類大型公共慶典，不僅是重新認識鄰里，凝聚向心力、建立認同感的機會，更可以藉此思考，哪些才是真正值得保存流傳的文化價值。

家裡堆積很多雜物，不知從何開始整理？根據美國的研究，每20人就有1個人有囤積症，算起來台灣等於有超過100萬人受到囤積症影響。很多民眾會認為東西沒壞，丟了很可惜，或是留下來總有一天會用到。到底只是家裡太亂，或真的有囤積症？如何用科學量表來評量？家中雜物越來越多怎麼辦？避免復亂的關鍵是什麼？ 在自己家裡與嶄新的物品久別重逢，這種驚喜你也有過嗎？張小姐住在台北市信義區的傳統公寓，隨著時間的推移，家中物品增多，雜物也開始堆積。原本想繼續擔任在宅保母，但現在全心照顧7個月的小女兒。半年前，一出月子中心，他就找了整理師，希望重整居家空間。整理師余亭儀表示，避免「復亂」的關鍵，就是以使用者的邏輯分類物品。家人衣物分別整理後貼上標籤，媽媽的烘焙工具裝入整理箱，爸爸的工程用具統一放到後陽台。 余亭儀說：「生活其實是動態的，家是共同要維持的，請我們來的是媽媽，但是如果工作、後續的維持都交給媽媽，其實媽媽很辛苦。如果（家人）願意學習的話，我們就一起來做這件事，讓整理這件事情可以大家共同分擔。」 整理師不只是整理 在過程中看見人的需求 現代人的消費模式及購物行為，常使家中的物品過多而導致凌亂。但幫助特教需求、隱性障礙家庭的非營利組織，為什麼也需要整理師呢？ 希隱力健康生活協會副秘書長丁國豪說：「非營利事業是沒有太多的收入，要靠大家的捐助，所以很多民眾捐助物資，我們是非常樂意的。久了之後，資源就很豐富，但也可能會很雜亂。」 對於借重外部服務，協會同仁原本有著猶豫，但嘗試委託專業整理師後，發現物資的運用有長足的進步。整理師余亭儀說：「像他們可能很多紙箱，上面可能會需要一些標籤，所以我們在分類的時候，要考慮到他們實際上運用的狀況。」 整理師余亭儀其實是社工背景，幾次協助朋友整理房間，卻很快又覆亂。她發現社工所學，可以與整理進一步結合。長年投入社區工作的他，也帶學生走入社區中讓鄰居備感困擾的家。發現整理不只是整理，而是在過程中能具體看見人的需要。 是節儉還是囤積？如何判斷自己有沒有囤積症？有些人的初衷也許是節儉、不浪費，但惜物的心卻累積出過多的物品。在長輩早期物質生活不充裕的年代，物品不僅是實用性，更滿足了安全感的依附。諮商心理師黃政昌說：「囤積到最後，老年人比較多，都是獨居，所以他突然心臟病發或發生什麼狀況，救護車、消防隊員來，才意外的發現他家裡根本進不去。不是只有獨居的問題，還有伴隨囤積症的問題。」囤積症或稱儲物症，就是強迫症的相關障礙。黃政昌專長於強迫症的研究，在2005年就撰寫了華人地區第一本的強迫症專書，長期研究、累積實務經驗。2021年校閱Steketee與Frost兩位囤積症大師著作，推出中文版「囤積症的斷捨離」。身為整理師，同時也是室內設計師、作家的Phyllis，對長輩的囤積行為有切身之痛，因此想要嘗試找出問題的原因。研究之後，他終於找出媽媽堆積雜物的原因，她不是不丟東西，只是缺乏整理的能力和時間，屬於「慢性雜亂」。 Phyllis寫了第一本書叫《零雜物》，並開始研究各方面的資料，想搞清楚囤積行為是怎麼一回事，於是又寫了第二本書《囤積解密》。為了「反複製」母親的囤積傾向，身為室內設計師的Phyllis，台中的家就像樣品屋般簡潔。如何判斷到底是合理的惜物，還是病態的過度囤積呢？美國研究囤積症的權威製作了「雜物影像評估量表」，專家將廚房、臥室、客廳的雜亂程度視覺化。 黃政昌說：「他們有時候丟不掉的不是這些物，而是這些物充滿了一些滿滿的情感連結跟回憶，目前最有效的方法就是認知行為（療法），你越練習丟東西，大腦會習慣，焦慮、後悔的感覺會越來越少。」認知行為治療法要由專業人員，循序漸進地協助，而且儲物行為與囤積症不能直接劃上等號，隨口說他人有囤積症或強迫症並不正確，因為兩者都是精神疾病的診斷項目。囤積症好發於55歲以上民眾，耐心陪伴，或許就有機會獲得清除雜物的勇氣和力量，找回空間的自由與生活品質。

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 最近幾年，專業整理師這個行業越來越夯，他們到府協助案主整理生活空間，分門別類、再配置上架。但其實整理得從最基本的斷捨離開始，如果自己不需要的東西捨不得丟，也可以免費提供別人取用，或是捐給社福機構成為二手商品。一起來了解如何循序漸進斷捨離，讓物品有效再利用！如何找到適合的收納方式？居家整理服務的重點是什麼？ 這天，桃園圖書館的演講廳聚集了上百位不同年齡層的群眾，想要揮別被物品綁架的人生。綽號廖哥的廖心筠，是台灣第一位到府整理師，帶著大家學習斷捨離。 如何找到適合自己的收納方式？試試將兩手十指交握、雙臂抱胸，分辨自己是 左左人或右右人，這是廖心筠在JALO（日本生活規劃師協會）所學的一套邏輯。整理有形的東西也梳理了無形的心，近年市面上流行的居家收納服務，整理的重點是什麼？廖心筠說：「我們整理的是亂的部分，而不是髒的部分，你叫我幫你拖地、清窗戶，這是不對的，可是我們可以幫你把所有很混亂的東西斷捨離。」 廖心筠也表示，整理的費用不是用天數來看，因為每一個人的房子大小不一樣，是用物品量、東西難易度、斷捨離的程度來看，透天或是三房兩廳的家要整理好，大部分的時間是三天左右，金額從5萬到15萬都有可能。 居家收納服務需求增加 「整理」成顯學 市場上整理流派不同、收費各異，但都會透過事前照片諮詢並估算費用。整理似乎成了一門顯學，2017年成立的這間居家收納公司，自創分級課程和資格認證，每年約有兩千位學員參加課程。 居家收納業者黃恩頡說：「我們也是用滿科學化的方式，找出整聊五步驟：下架、分類、篩選、配置、上架。有一些人他已經困擾了5-10年，他就會願意付費、找專業的人員去他家整理看看，其實我們的客戶均價大概是落在一萬二到一萬六左右。」 不過，整理收納服務產業的市場飽和了嗎？黃恩頡認為，到今年為止，公司有服務的家庭數，也只有一萬多到兩萬之間，其實還有很多家庭是還沒有購買過整理收納服務的。 用不到的物品怎麼辦？二手商店、市集興起 物品的價值在於被使用，而不是被收納、存放，用不到的東西該怎麼辦呢？近年二手商店、市集興起。這間二手商店由社福機構成立，轉賣八九成新的商品，提供身障者庇護就業機會。 不過二手物資是愛心，卻也有隱憂。光仁二手商品館就服員黃美玲說：「民眾有愛心很好，可是有些東西真的沒有辦法賣，反而要變成廢棄物處理費要支出的一部分。」 光仁二手商品館主任郭湘玲也表示，在整理、收取捐物的方面，會做比較嚴格的篩選，要捐出的東西，必須是自己還願意再買的東西，而不是你們完全不想要的東西。 大森免費市集版主朱耀光說：「大部分的東西都會被拿走，不同年齡層的人都有，通常是年輕的夫妻，年輕人會比較多，也有外國人。」2020年創版的大森免費市集，除了每月一次的現場活動，有六萬多人的網路社團也很熱絡。大森免費市集創版人黃郁君說：「版上剛好是給那些沒有辦法去到現場的人可以在上面做交流，很多人其實滿倚賴在網路上贈送物品，因為很多人沒有辦法來到現場，我今天坐在家裡，就可以把東西送掉。」思考自己與物品、與他人的關係，整理物品其實也在整理人生，在時間的脈絡下，人、物品、空間，編織而成自己專屬的生活，透過「整理」重新理解自己心中最理想的生活，找回清爽與自在，未來也能對家人留下最後的溫柔。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 說起舊鞋救命，相信很多台灣人並不陌生。來自台灣的團體和愛心，送舊鞋到非洲之外，也在當地進行醫療和衛教工作。他們發現，日常生活沒有乾淨的水來清潔和飲用，一樣會對健康造成危害。因此又發展了活水計畫，在學校和村莊建造水井，10年來，已經在非洲12個國家推行。送愛到到非洲 舊鞋如何救命？ 「舊鞋救命」物資募集，已經進入第10個年頭，在台灣各地獲得民眾熱烈響應。而這項計畫的關鍵人物就是楊右任。 舊鞋救命國際基督關懷協會創辦人楊右任說明計畫源起，他的岳父是一名加拿大傳教士，在他服務的學校裡面，孩子們因為被沙蚤感染，導致雙腳潰爛。一開始，是由他的岳父買鞋子給孩子們，但當然不夠，所以後來楊右任在台灣知道這個消息，就募集了很多台灣人的鞋子，送到非洲去。 台灣人對於沙蚤相當陌生，這是一種生存在土壤中的節肢動物，也會寄生在人類的皮膚上。輕則搔癢疼痛，嚴重時甚至影響到日常生活。 舊鞋救命肯亞辦公室總監Dawson Mudenyo觀察，人一旦被沙蚤感染，就不能工作了，因為他們的腳、手都變形了。而且因為他們不能走路，有時這是非常丟臉的，人們會躲起來。對小孩子來說，當他們上學時，有些人會感到羞恥。因此，在學校期間，他們無法專注於學業。 捐贈物資需慎選！避免造成社福團體財務負擔 這一天，達觀國中的生命之光社團前來伯利恆倉庫擔任志工，為物資進行分類和篩選。鞋子除了耐用度之外，包覆性是否足夠來防止沙蚤，是最重要的考量。 達觀國中學生傅品甄認為，壞掉發霉的鞋子、脫鞋並不適合捐贈，因為他們需要保護腳，而拖鞋無法將腳全部包起來，還是會造成感染的風險。 當地需要的物資包含A4尺寸的包包、包覆性鞋子和輕薄衣物，但是仍有一些不符需求或是不堪使用的物資，反而造成處理上的負擔。 舊鞋救命國際基督關懷協會創辦人楊右任坦言，目前需要花非常多的經費在處理垃圾。會造成垃圾的原因，是因為民眾的鞋子放在鞋櫃裡面好幾年都沒有穿，看起來雖然沒問題，但他寄到倉庫之後，工作人員檢查時，一摸一捏就碎掉，這個就只能當垃圾來處理。 從送舊鞋到蓋水井 社區議題在非洲如何執行？ 從一雙鞋，到一口活水，舊鞋救命深入非洲村莊，發現當地人不但要走很遠才能取水，人和動物共用同一個水源，水質狀況惡劣之外，還有另一個隱憂。 舊鞋救命肯亞辦公室總監Dawson Mudenyo發現，對年輕女孩來說，在夜間取水是非常危險的。即使是成年女性，他去兩三公里外取水，過程很勞累，任何事情都可能發生在他身上。 為了傳遞一杯乾淨的水，舊鞋救命展開活水計畫，在非洲多地建造水井。不但減少了疾病的發生，也讓人們省下更多時間，才能外出工作和上學。 世界各地有不同的NGO組織進入非洲，舊鞋救命不是以主導者自居，而是選擇與當地人共同合作。舊鞋救命國際基督關懷協會創辦人楊右任期盼，最終要把這個棒子交到當地人的手上，也就是永續性的議題。在這個過程中，必須要跟當地很多的人、機構、村民去合作。這有可能會降低執行的速度，而且有可能讓事情更加複雜化。舊鞋救命和當地一位法國社會企業家合作，挖鑿人工湖，透過數道人工湖和石頭過濾，最後流到集水壩儲存。這種天然的集水方式，不只為當地人提供了畜牧和農耕用水，也滋養了乾涸的沙漠之地。楊右任說明，當這個湖的水流到另外一個湖，就會開始有生態的衍生，所以最重要的是要恢復一個自然的生態，這才是最終的目標。 從一雙鞋到一口活水，最後展開了社區發展的議題，不同文化在這裡交錯與合作，只為了翻轉非洲偏鄉的可能性。

重度肢體障礙的孩子，大多伴隨語言障礙，沒有口語能力。但現在台灣有一群老師，讓重症孩子們可以透過眼動輔具說話。孩子們用眼睛看著螢幕，就可以操作電腦，讓這群孩子有翻轉人生、決定自己命運的機會。不過目前眼動課程的資源和師資都不足，身障平權這條路，需要更多人同行。不一樣的音樂會 「眼動科技」幫助重症孩童說話 這天，幾位身障小朋友，從各縣市來到台中歌劇院，他們都是有重度肢體障礙的孩子。目目非營利教學總監蘇沛如表示，腦性麻痺、中風、帕金森氏症或者是一些罕見疾病、肌肉萎縮等等，90%以上其實是沒有口語的。目目非營利所舉辦的這場音樂會，就是為不能說話的他們舉行的。 幫重症孩童說話的輔具，是「眼動科技」，而孩子們每周要上一堂課，學習運用眼動輔具。蘇沛如說：「它收集了非常多眼球的移動的資訊，投影到電腦的螢幕上面，螢幕上面就會出現一個遊標，老師就會依照這個學生的狀態跟能力，去選取適合的眼動軟體來進行操作。」 目光凝視螢幕，螢幕下方有個長條型帶鏡頭的儀器，會追蹤眼球的方向，讓孩子能眼控滑鼠來操作電腦。進入課程前玩的佩佩豬遊戲，是為了校正眼睛擺點，確保孩子的視覺落點能精準控制游標，再設定他們的視覺喜好。 為重症孩子帶來學習機會 眼動教育師資供不應求 眼動教育推廣的原由，是因為重症孩子的學習機會往往被剝奪。目目非營利教學總監蘇沛如提到，在教育現場，其實特教老師人員是不足的，非常多重度的肢體障礙者、無口語能力的孩子，都是被放在教室的最後一排。 眼動老師林亮妤也說：「長期的被忽略，很多時候他們就是放空發呆，漸漸地 也會失去自我的概念。」而眼動科技，給了孩子們改變的機會。林亮妤表示，上課過一段時間之後，會發現有越來越多孩子的聲音出現，甚至願意給予反應。 大部分重症的孩子，連為自己說話的機會都沒有，更無法想像有一天能操作電腦、自主學習。眼動科技，或許能為孩子們減少障礙、拉近教育落差，但眼動老師培養不易，目前師資供不應求。 蘇沛如說：「訓練就大概半年的時間，所以培訓一個眼動老師，時間其實是非常長的。很大的原因是因為，我們需要帶老師去認識這個孩子。現在重度的肢體障礙者大概是三十萬名，我們現在僅協助到120位小朋友。」 眼動教育的課程也有烹飪課，將教育帶進生活。不只是孩子，隨行的家長們也有重要任務，課堂上要學習控制電腦，輔助孩子們用眼控。 用眼睛表達說不出口的話 開啟不一樣的人生 眼動科技讓孩子們用眼睛說出快樂記憶，甚至還能選擇要創造什麼回憶，讓自己感到幸福。參與課程的家長吳雅琪說：「我覺得不只有眼睛，他可能連說話都有進步，是我意想不到的。」 另一位學生庭安，因自體基因突變，沒有行動和口語能力。庭安的媽媽張婉玲說：「我永遠忘不掉的是，那時候她3歲，我們剛接觸到眼動，要讓庭安來認（照片）爸爸媽媽還有家裡面的成員，但其實那時候我內心很忐忑，我從來不太敢確定他認不認得我們。在他第一次二選一，哪一個是媽媽、媽媽在哪裡，他眼睛真的是一瞬間就轉到我照片上，我真的是眼淚都要飆下來。」 那一瞬間，庭安的媽媽至今仍然無法忘懷，因為從那一刻開始，他才知道，自己的孩子不是沒有意識的布娃娃，他只是被困在軀殼裡面、沒有辦法表達。學了眼控的庭安，開始表達浪漫的自己，用眼睛說出愛與感謝。眼動科技幫重症孩子，用靈魂之窗開啟屬於自己的人生，也讓身障平權的落實，往前邁進了一大步

全球各國皆有刺繡工藝，歷史至少千年，技法約有1587種。台灣繡莊早期曾盛極一時，諸多生活用品皆有刺繡工藝；如今風光不再，僅剩宗教繡品為大宗，有些刺繡聚落也成了時代眼淚，致使許多精湛的刺繡技法逐漸消逝。究其原因，包括工業化、市場經濟、升學導向的教育思維，以及當代民眾有無領略到刺繡工藝的魅力。消失的工藝 65歲的刺繡師傅嚴東誠坐在繡繃架前，拿著針線的雙手靈活地穿梭在繡布上，正在趕工12尺長的八仙綵。嚴東誠是世界二次大戰後來台的首批刺繡師傅嚴訓祥的大兒子。 「早期大陸那邊賺不了什麼錢，大家都嚮往來台灣發展。」嚴東誠回憶，父親16歲就被祖父推上帆船，跨越十去六死三留一回頭的黑水溝，來到台灣，落腳台南。 為什麼是台南呢？ 在台南導覽資歷逾20年的郭麗桂帶著記者，來到台南民權路跟永福路交叉口，這裡佇立著至少有三百年歷史的大井頭柱子，是先民來台登岸後最近的淡水取水點。郭麗桂指出，此處於清朝時期劃為十字大街，是商業最活絡的街道，「中國來的刺繡師傅一定會從這裡上岸」。 沿著民權路二段走，當時街道多以該區行業來命名，例如草花街、鞋街、針街等，「鞋子需要刺繡，也就是繡花鞋；新娘頭戴的草花裝飾也要刺繡，當時刺繡需求很大，所以從這裡開始形成很多繡莊」郭麗桂解釋。清朝以後，台南府城可以說是繡莊的一級戰區，幾經更迭，民權路上至今仍有多家開業繡莊，從店外便能看到師傅們正在刺繡與畫稿的身影。 年輕的嚴訓祥為了在府城佔有一席之地，「他唯一的方法就是實事求是!」嚴東誠拿出小紙箱裡超過一甲子的畫稿，泛黃破舊的水墨素稿來頭不小，有的出自20世紀初廟宇畫師潘麗水，光一個水袖就有好幾摺，可見畫風細膩精緻，但也苦了刺繡師傅；有的則是彩繪畫師陳玉峰來操刀，線條單純樸實。 「說真的，我們不是畫家，是刺繡師傅，請畫家幫忙比較求真。」嚴東誠指出，宗教繡品的衣服、裝飾、手拿的武器等都有學問，雖然客戶不見得看得出正確性或藝術性，但是「吃這行不是只賺錢，你還要有執著，才會做得好。」 這些超過一甲子的畫稿，線條上有人工戳出密密麻麻的針孔，嚴東誠解釋，畫稿放到布上，粉撒下去後，布面就會形成畫稿上的圖樣，再用毛筆描，這是沒有影印機時代的古早智慧。嚴訓祥就是靠著對工藝的執著逐漸在府城站穩腳步。 消失的「繡」才 目前專門的畫稿師傅難尋。嚴東誠表示，「繡莊不是一個人的武林」，而是各司其職，過往分工包括畫稿、題字、開臉、身體、糊棉花(立體浮繡)、零件(如花、雲)、合裡(把所有零件整件完成)等等。如今，很難找其各類專業的師傅，「那麼誰做？老闆自己做！」目前店裡的刺繡師傅不足十位，嚴東誠帶著記者拜訪現年80歲的李碧蓮女士，他有可能是台灣最年長的現役刺繡師傅。記者採訪李碧蓮師傅的當下，他正在趕工神明供桌的桌帷，雙手靈活流暢，穿針線也是兩秒就完成，「早就習慣啦!眼睛瞄一下線就穿過針孔了，」李碧蓮笑說，自己是老么，自小緊緊跟在同樣是刺繡師傅的母親身邊耳濡目染，國小畢業後雖考上初中，但因著喜愛刺繡便放棄升學，「14歲我就出來做師傅，都沒有(做學徒)學喔，就可以跟人比拚。」這一拚，至今66年，還捨不得放下針線。 像李碧蓮師傅這樣從兒少時期就成為學徒、甚至獨當一面的繡才，學的不只是技法，也學習透過針線傳達出宗教信仰、當代文化，以及自成一格的美學風格，「你的理解能力跟企圖心高，你做的就是藝，而不只是工，」一樣從小看刺繡到大的嚴東誠回憶，自己兒時就可以繡簡單花樣，藉此拿到好幾毛零用錢。不過，台灣實施基本國教後，學徒已經越來越少，因而開始出現斷層。 繡才漸少的第二個主因是刺繡師傅不再收學徒。不收學徒的嚴東誠表示，刺繡師傅至少要具備幾樣能力：電繡、金蔥、糊棉花、開臉、畫圖。然而，部分學徒只學半套就開繡莊當老闆，技不如人便削價競爭，師傅為了不搬石頭砸自己的腳，索性關上學徒大門。第三個因素是中國貨品低價傾銷。繡莊轉型 「假設我們賣三千塊，大陸一千塊就賣了!」現任嘉義縣刺繡文化學會理事長周讓廷，三代經營繡莊，深刻經歷大陸低價傾銷搶市場的痛苦，「所以我們只好一直轉變，朝著訂做、客製化走，並且提升效率跟品質，讓低價攻不進來。」周讓廷的祖父周國欽發跡於嘉義朴子，從日據時代開始便逐漸形成刺繡重鎮。第二代周志雲解釋，二戰後，朴子有很多繡花枕頭套都外銷至中東。68歲的刺繡老師顏淑端也回憶，家中長輩為補貼家用，兒時家家戶戶幾乎都有一個刺繡繃架，自己在功課之餘也會幫忙。甚至當時一整條開元路都是繡莊，繡品包括桌裙、被單、枕頭套、紅眠床床廉、 婚嫁用品等，「當時朴子的女孩子如果不會刺繡，很可能嫁不出去」。工業化時代來臨，大量機器產線與電腦打版取代手工刺繡，再加上民國六十年代後，台灣經濟起飛，生活用品漸趨多元，繡品不再受到消費者青睞，嘉義朴子刺繡聚落便逐漸消失，目前只剩朴子刺繡文化館及零星繡莊，周家的繡莊便是其一。 第二代周志雲接手擴大為中盤商，由於台灣工資上漲、也越來越少人願意吃這行飯，1989年周志雲赴大陸開工廠，直到第三代的周讓廷想走不一樣的路。「衣服鞋飾都有品牌，連雨傘也有，為什麼神明衣不能有品牌，」周讓廷大三開始萌生品牌的想法，至今快20年，終於做出成績。走進周讓廷的繡莊店，走文創路線。店面後方20坪大的空間擺放好幾台要價百萬的電腦刺繡機，圖樣打版確定後，上機台自動刺繡，員工僅需換線跟監督機器是否按圖刺繡。除傳統神明衣外，還製作迷你版神明衣，可作平安符吊飾。也曾跟電影《陣頭》合作Q版三太子公仔，甚至讓形象活潑的三太子穿上蜘蛛人、大黃蜂等英雄系列的衣服。「讓外國人知道台灣有什麼東西，他回國後才會跟朋友介紹，」周讓廷認為，行銷首要講究亮點，銷量是其次。「刺繡師傅一直坐在繡架前工作，很難做到市場創新跟經營，」周讓廷說，大哥跟著父親經營傳統繡莊，二哥從事神明帽工藝，自己則走刺繡文創，周家三代皆不會刺繡，卻對其保有熱忱。 刺繡傳承 除了中國外，西歐、北歐、中歐跟俄羅斯亦有刺繡工藝，歷史至少千年以上。根據台南應用大學全球刺繡研究發展中心研究，全球刺繡技法約有1587種，中心已做出8百多種技法。中心主任林姿妙表示，學校由服飾設計管理學系跟通識中心共同開設刺繡專班，開放各系學生選修，「刺繡課程讓學生進可攻、退可守」，既可滿足生活技能、創作作品，也可以此技能創業。 全球刺繡研究發展中心還設有「古繡畫修護」的課程與服務。走進修護室，中國清朝乾隆皇帝時期的緙絲龍袍靜躺在為它量身訂做的工作桌上，周圍有好幾盞落地大燈，幾位穿上白袍、戴著口罩手套的織品修護師或坐或站，靜靜地修護破損處，該件織品文物為潘思源董事長個人收藏的。 為避免汙染文物，修護師紀錄時只能用鉛筆及軟皮尺測量，該空間禁止飲食，連水都不能喝。南應大全球刺繡研究發展中心助理教授盧亨如表示，每件文物過程都是客製化的，每一處破損樣態及其對應的修護方式都須詳實記錄，以利後人很好掌握文物狀況，甚至「要分辨蟲卵種類」。不過，修護也有極限，盧亨如解釋，有些文物劣化得非常嚴重，這時僅能加固，避免惡化下去，但要回復已是無力回天。一個合格的織品修護師至少要經過三年的課程與實習。盧亨如指出，修習內容包括刺繡技法、認識織品材料、保存科學及科學儀器分析等。對於織品，眼見不一定為憑，修護師需要透過顯微鏡確認刺繡技法與材料科學分析。 藉由修護織品文物會發現，「早期的工藝真的很精緻，而且非常漂亮，反觀現在的刺繡明顯退步，」南應大全球刺繡研究發展中心講師莊央姍有感而發，目前傳統繡莊師傅鮮少收學徒，再加上市場環境，導致許多技法成為傳說，因此，肩負教育責任的學校力邀繡莊的刺繡業師來教導學生，希望盡可能做到保存與傳承。刺繡新面貌 「有一個顧客問我：『為什麼我們這種藝術性質工作的人，都不能生產一些生活化的物品？』」開設刺繡個人工作室的謝曉霜，畢業自南應大美術系，大三時看到全球刺繡研究發展中心的刺繡作品，展開全新視野，「我從來不知道拿畫筆之外，還可以拿繡針，」著迷於僅用一針一線就彷彿將整個世界繡進來的魅力，他自此一頭栽入針線世界，至今十年。目前絕工作室大部分都是手工客製刺繡，只有少數圖樣統一、件數幾十件的訂單會使用電繡。謝曉霜分享，刺繡不只有技法，不同的布材會導致不同的刺繡效果，許多素材，包括緞帶、珠子、繡框等亦有不同的風格與質感，需要花時間一一瞭解跟嘗試。電腦刺繡，再加上益發成熟的AI繪圖與打版技術，謝曉霜認為，有些技法仍只能倚靠人類靈巧的雙手才能完成。 回到謝曉霜這位顧客的藝術實用論疑問，嚴東誠的一句玩笑話或可相呼應：「現在大家都說這個（潘麗水、陳玉峰的畫稿）是國寶，可是我開個玩笑，這些圖賣你要不要？」「藝術是主觀的，你生活有需要它，它就成為你的需要；你生活不需要它，它就不是你的需要，」謝曉霜說。刺繡的未來是僅保存在博物館的一頁歷史，還是能以不同的面貌成為各世代的文化印記呢？這不只是政府與教育的責任，也是各世代繡才們執著的靈魂，更取決民眾是否意識到刺繡的存在，並能領略其千年風華的魅力。

廖怡芬 賴振元 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導 台灣其實沒有核准螺螄粉進口，魔芋爽也必須專案申請、貼上繁體字標示才能販售，但在夜市、網購平台還是隨處可見。原來金門到廈門之間的小三通，成為民眾帶貨來台的灰色地帶。違規中國零食如何流入台灣？未經查驗、標示不明的中國零食，會對人體帶來什麼影響？民眾又該如何辨識？ 幫忙帶貨有錢賺？違規中國食品怎麼來台灣的？ 來到金門，在對接廈門的水頭碼頭，可以看到藉由小三通往來兩岸的遊客，出關時手推車上除了行李，還有許多大大小小的牛皮紙箱，裡面裝滿了各式各樣的中國食物或用品。 一位匿名金門在地青年說：「在廈門的時候他們就會問要不要帶貨，通常都會用紅色帶子裝。近期會有一箱一箱的問，如果你自己沒有買的話，要不要幫我提一箱零食類的，就是辣條、魔芋爽、螺螄粉，反正你就推過去（金門），然後下船之後就會有人會認走。」他也提到，每一次至少會提供100到200塊人民幣之間的費用，如果幫忙帶貨的話就等於船票不用錢。 來路不明的零食你敢吃嗎？違法販售引發食安危機 這些沒有經食品安全查驗或報關繳稅的中國食品，就這是樣流入台灣的各大夜市或網路平台，各式各樣吸睛的小點心，卻都沒有合格的品質標示。 其實這樣的食品，因為沒有正式經過海關的報關與查驗，以及食藥署的輸入許可通知，就已經算是違法販售，臺北市衛生局食品藥物管理科科長林冠蓁說：「還有它的食品添加物使用是不是有超量，就比較沒有辦法確保。因為每個國家對於食品添加物限量的標準都不一樣，只要在國內販售，就必須符合國內的法規。」 依照《食品安全衛生管理法》的規定，食品的包裝上，必需以「繁體中文」明確標示內容物、生產地和台灣進口商等資訊，衛生局強調，沒有繁體中文的明確標示，依法可開罰3萬到300萬元。 像這樣來路不明的零食，不只沒有正確的標示，也可能含有不明成分，缺乏基本的安全保障，引發食安危機。林口長庚醫院臨床毒物中心主任顏宗海說：「魔芋爽的鈉含量，一小包大概都超過200毫克，一個成人一天鈉不要超過2300毫克，一小包的魔芋爽就包含我們一天要吃的鈉的十分之一。」 三無食品垂手可得 消費者如何吃得安全？臺北市衛生局食品藥物管理科科長林冠蓁說：「這個（親嘴燒）光看品名完全看不出來是什麼，在食品的命名上，我們也要求食品業者命名必須要與本質相符，讓消費者看到品名，知道這個是什麼產品。就我們國內的法規來講也是違規的，我們也會請業者必須去做改正，一樣就是會依照食安法第22條，會有3到300美萬元的罰款。」臺北醫學大學醫學系生化學科教授麥富德說：「防腐劑、人工色素、重金屬還有二氧化硫等等，這些所謂的抗氧化劑，當這些都沒有在一個規範濃度的範圍下，進到我們的市場，危險的話會危及生命，或是造成慢性疾病。」 麥富德也說：「蠟瓶糖在網路上面，我們可以看到它的成分最主要標示的，是寫著蜂蠟跟一些添加劑，但是實際上我們發現，基本上它的標示是不實的，因為衛福部有查到，它的成分是來自於工業蠟，而且它的來源是不明的。」這些製造過程的不透明，都可能存在微生物污染，或添加有害物質的風險。麥富德也提到，霉豆腐的造過程也是不清楚的，它的黃豆如何儲存、它的調味劑跟色素有沒有經過檢驗，透過怎樣的管道進到我們台灣，其實大家都不清楚。不論是在夜市裡還是網路購物平台上販售，這些中國零食垂手可得。消費者如何吃得安全？除了自我警覺之外，政府再不加強查核管理，違規零食就會一再透過邊境貿易，悄悄流入台灣夜市或網路平台，食安危機也正隨著它們，一步一步流進台灣！

尹雯慧 羅盛達 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 日本有一位35歲的獨立記者伊藤詩織，2015年被前TBS電視台華盛頓分局長性侵。案發後伊藤詩織決定採取法律途徑，不過報案後警方卻消極辦案。伊藤詩織最後決定露臉具名，召開記者會公開控訴，以記者的身分，持續追查自己的案情，揪出政治與媒體的黑幕，並將過程拍成紀錄片《黑箱日記》。 面對性侵不再沈默 伊藤詩織勇敢說出真相 「我下腹痛到讓我快喊出來，因此才醒來，但我卻不知道自己身在何處。我嘗試推開被告，但因他力氣太大而失敗，因此十分恐慌。我說我想上廁所，被告才終於讓我坐起身來，我跑進浴室，把門鎖上，我從鏡子裡看到自己的乳頭正在流血，但我卻因為沒有記憶，不知道自己為何會這樣，而感到十分恐懼。我告訴自己要冷靜下來，找到衣服，我才一打開浴室的門，他就抓住我上臂，我的臉完全被棉被蓋住，導致無法順利呼吸，我以為我當時會死。被告說，我真的很喜歡你，想盡快帶你去華盛頓，你被錄取了。」 這段證詞內容，來自現年35歲的日本記者伊藤詩織。2015年，前TBS電視台華盛頓分局長山口敬之，利用開會討論工作的名義，邀請伊藤詩織聚餐，席間將他下藥迷昏，隨後帶回飯店性侵。案發後，伊藤詩織決定採取法律途徑，但日本檢調的偵查過程與方式，卻讓他備感壓力，家人也擔心他受傷害，一開始態度傾向保守沈默。不過，由於當時舉證困難，2016年刑事案件在檢察官以證據不足為由，處以不起訴處分。為了不讓自己的遭遇就此石沈大海，即使面臨周遭環境的壓力與威脅，2017年伊藤詩織仍決定提起民事訴訟。 在記者會上，伊藤詩織說：「警方一開始甚至拒絕受理我的報案，理由是目前的法律制度難以對性犯罪進行調查。事發後，我以一名新聞記者的身份，專心在追查真相。我看到山口站在當權者那邊，不斷大聲對外發言，讓我胸口為之緊繃。」伊藤詩織開始思考，這個國家的言論自由到底算什麼？法律與媒體究竟要保護些什麼？出版書籍、事件聲量提高 背後承受了什麼？這是日本首次出現女性被害者，公開具名指控權勢性侵，引起日本社會關注。由於警方的消極態度，伊藤詩織決定自己展開案情調查，並排除萬難，將過程出版成書。 伊藤詩織一邊整理紀錄，一邊追查線索。透過調查員A提供的資料發現，東京警視廳在收集目擊證人證詞與飯店監視器畫面等證據後，原本預計在山口回日本時，進行逮捕。不過，逮捕行動卻在前一刻突然中止，取消命令來自與安倍首相關係交好的東京警視廳刑警部長——中村格。 隨著事件能見度增加，伊藤詩織的聲音逐漸受到重視。日本國會也開始有議員提出伊藤詩織事件的討論。不過，公開站出來，為伊藤詩織爭取了支持的聲量，但同時也要承受外界的歧視與謾罵。伊藤詩織說：「當我的書出版時，我收到的第一封電子郵件是來自一名女士，她說：『即使發生在你身上的事都真的，身為日本女性，你真可恥。』這些話對我來說是很嚴厲的。」相信自己有說故事的力量 紀錄片《黑箱日記》上映經過漫長的奮戰後，2019年一審判決時，伊藤詩織獲得勝訴，山口敬之隨後提出上訴。2022年，山口的上訴被東京高等法院駁回，纏訟五年的官司，至此落幕。對於遲來的正義，伊藤詩織這麼說：「就個人來說，這場勝利代表著『我還在這裡』，而且我擁有說出自己故事的力量，這正是我們需要的。」作為新聞工作者，伊藤詩織深知影像的力量。他決定將自己多年來追尋真相的紀錄，製作成一部紀錄片。她認為，目前許多探討性暴力議題的電影都是透過第三者的眼光，因此希望能以倖存者的角度來分享。 身為記者，在報導客觀真相與主觀經驗的天秤兩端，伊藤詩織面對不少難題。伊藤詩織說：「我甚至會因此開始思考，為了公平，我也許應該去訪問加害者。但我必須擁抱這個想法，也許只有一種角度，但是沒關係的！因為我想說的，不是性侵本身，而是在那之後的事。」 持續拍攝八年的素材，伊藤詩織花了四年的時間後製剪輯。2024年，這部紀錄片在全世界許多影展陸續上映，包含台灣金馬影展。他隨著作品旅行各地，傳遞理念。伊藤詩織說：「這樣的悲劇在全世界是如此常見，所以我想想跟他們說，如果你是倖存者，要相信自己，相信真相的力量。」

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 獨立特派員三年前曾經以〈家在圳道邊〉為題，報導過新店瑠公圳迫遷案。這個案件從2012年就展開訴訟，當時因為一份監察院的調查報告出現曙光。不過法院卻在今年11月發出強拆的執行命令，通知要拆屋還地，最後在反迫遷團體及文史團體緊急採取一連串的行動下暫緩。 瑠公圳迫遷案 合法房屋卻沒有土地所有權？ 拜訪賴碧珍家的這天，她家的信箱上還貼著來自台北地方法院的執行命令，上頭的主旨寫明了要拆屋還地。從賴碧珍收集的資料觀察，家中最早的戶籍入籍資料遠在1950年，最早的房屋稅單則可以追朔到1953年，換句話說，這間七開間的長屋至少有70年歷史。瑠公圳迫遷案當事人賴碧珍說：「從那個飲水口到大坪林第一條支圳，橫跨在瑠公圳上面，我們剛好在正中央。」 依傍著水圳的老宅，雖然是合法房屋，不過卻沒有土地所有權，原地主是瑠公農田水利會。為了讓房子與土地的產權可以合一，賴碧珍一家從1965年開始就多次提出要申購土地，都沒有獲得同意，然而瑠公農田水利會卻在2011年將土地標售轉讓。 瑠公圳迫遷案義務律師葉恕宏說：「當時他們有意要標售土地的時候，沒有先來問問已經住了70年的賴家人，反而用一個規避法律的方式，雖然宣稱是公開標售，但我們看到去投標的人就只有一組人，而且他得標的金額是底標多於兩千多塊錢去得標。」 行政與法律救濟遇瓶頸 竟無預警強制拆除？ 土地轉售後，新地主要求拆屋還地，賴碧珍也從2012年開始展開漫長的訴訟。而這件被人權團體稱為「瑠公圳迫遷」的案件，因為涉及優先購買權及時效取得地上權的法律爭議，即便三審定讞賴碧珍敗訴必須拆屋還地，相關的行政與法律救濟卻不斷持續。 義務律師葉恕宏表示，除了向行政法院提起行政訴訟之外，也有向監察院提出檢舉，但行政法院的訴訟，卻因為瑠公農田水利會的法人格組織，目前已經被整併到農業部之下的單位，因此認定行政法人的權力主體已經不存在，沒有做實質的審查就被裁定駁回。 另一方面，監察院在2021年出具調查報告，以便宜行事、難為允當等字句，直指當年瑠公農田水利會將土地標售給建商的過程，確實有疏失，被視為案件曙光，不過也同樣因為改制失去著力點。 組織的改制，讓瑠公圳迫遷案陷入救濟瓶頸，協助的法律團隊，決定向憲法法庭提起憲法訴訟。葉恕宏說：「針對坐落在這塊土地上面長達六七十年的時間，已經符合《民法》所規定時效取得地上權的要件。目的就是要請求憲法法庭來做憲法的解釋，時效取得地上權，到底是請求權？還是形成權？」 然而當案子還在憲法法庭排審，卻無預警收到強制拆除的公文。長期聲援瑠公圳迫遷案的人權及司法團體展開新一波的陳情，除了要求在司法救濟未有定論之前，強拆命令必須暫緩執行，也指出瑠公圳案件已經受到國際公民社會關注。 不過台灣人權促進會秘書長余宜家認為，在迫遷議題上，在台灣內部反而是一種降溫狀態，也對冷淡的態度感到擔憂。他說：「如果當社會越來越不注重這件事情，可能會走向更資本、更大型的方向發展，就會剝奪社會處境比較脆弱的人的需求。」 文化景觀提報成轉機 迫遷案未完待續 老宅的存續除了在人權議題著力，也在文化領域努力。這一天，新北市文史學會帶著新北市文化局人員沿著瑠公圳進行會勘。 新北市文史學會向新北市文化局提報，將包含老宅在內的瑠公圳圳頭水岸列為文化景觀，希望保留水圳地景。然而會勘過程中，針對老宅歷史，與會的農田水利署人員發言卻意外走火。土地上有沒有房子涉及當時土地標售是否符合程序。根據當時台北市農田水利會不動產處理要點，被佔用土地必須先依法收回，然而在瑠公圳案的土地標售過程中，不但沒有依法收回，也無視要給予佔用土地者優先購買權的規定就直接標售，這不但是監察院調查報告中所點名的重大瑕疵，更是引發整件迫遷案的起始點。瑠公圳迫遷案進入第13年，當年的水利會對於被佔用土地為何沒有依法收回就標售的問題依然迴避，使得整起土地標售過程的爭議，直至今日，依舊無法獲得釐清，只留下迫遷案未完待續。 不過，強拆倒數前三天，預計中的執行卻出現轉折，原定的拆屋執行命令確定取消，主要原因是文化景觀的提報，但賴碧珍也針對協商條件提出疑問。未來將展開一連串的會勘及審查程序，這些程序也為迫遷案爭取到暫緩強拆的時間，而在這段時間內，老宅後人與新地主的協商以及目前還在等待的憲法法庭解釋，都將是未來影響老宅存續的關鍵。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 今年九月台中宮原眼科前，兩名女學生走在斑馬線上，遭到客運撞上，導致一人死亡、一人受傷。事故發生後，台中交通局針對該路口進行改善，卻改得不夠徹底。另外，政府每年給客運業者數千萬甚至上億的補貼和補助，評鑑機制卻無法要求業者有效改善勞動條件和安全問題。 台中重大交通事故路口已改善，但是改對了嗎？ 台中公車在四年內造成三起行人死亡事故，根據交通部路政及道安司資料，112年到今年8月，行人事故超過一半以上發生在路口。台中市政府交通局針對A1事故，也就是發生死亡車禍的路口進行會勘。 台中市政府交通局科長周志遠表示，行人路口的照明如果充足的話，車輛在行駛的過程中就會比較容易看到行人。 台中學士路、英才路口，兩年前公車撞上一家三口，造成兩人死亡。事發後，斑馬線從路口退縮到較為安全的位置，並增設行人庇護島。雖然加強了夜間照明，但覆蓋面積不足，行人過馬路時會有一段走入暗處。 台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂指出，路燈其實都很昏暗，下雨天的時候是暗的，而且有時候會亮，有時候不會亮。主管機關從中央到地方，該做的基礎建設沒做好，交通安全安只能仰賴用路人自己小心。 台中展開公車大執法 為何路口不停讓依舊發生？路口安全的改善工程，應該整體規劃施工，但現實狀況是，同一個路口分屬不同單位，交通局負責的項目已經施作完畢，建設局卻還在評估中。以人為本的交通設計，已經陸續引進台灣，不過，路口怎麼設計，雖然有規範，卻沒有強制性。貓頭鷹交通書主編黃筠倧坦言，實際施作的時候，不照這些做都沒有任何問題，這是台灣現階段法規面缺乏的東西。中央的法規出來了，地方政府依照這個規範去施行，才會有個依據。透過工程手段可以降低交通事故的發生率，但是行車安全還牽涉到客運的經營和管理。 台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂觀察，現在新手客運駕駛上路，幾乎都出狀況，不是去撞人家，就是不小心去擦撞別的車子。交通部要求地方政府對客運駕駛，每半年進行一次路口停讓教育訓練。台中市也在東海女大生事故後，展開無限期公車大執法，但依舊有路口不停讓的狀況發生。資深駕駛李泓茂指出，公車評鑑要求準點率，駕駛如果碰上塞車，休息時間不夠，為了準點或是趕下班，就很容易搶快而發生事故。行人零死亡推動聯盟理事林柏勛認為，地方政府說駕駛不準時，就頭痛醫頭，腳痛醫腳。地方政府做了錯誤的要求，業者也跟著錯，身為最基層的司機駕駛，他沒有辦法抵抗這麼龐大的一個國家加企業的機器，所以憾事發生。 路權團體呼籲檢討客運補貼制度 提升用路安全！台中市政府為防止客運事故，要求1400輛公車全面安裝先進駕駛輔助系統。在台中坐公車，不時會看見，車門旁出現小黃人的警示圖案，目前安裝率已經來到九成。宮原眼科前的事故，系統在當下已經發出警示，卻阻止不了悲劇的發生。無論是駕駛個人素質，或是公司營運，還得從結構面來改善公車的安全問題。巨業客運因為這起事故遭到市府罰款120萬，其中一條黃金路線停權三個月。另外111年度因為評鑑乙等，2400萬的虧損補助扣款一成。行人零死亡推動聯盟理事林柏勛表示，駕駛的職前訓練、過勞的狀況都沒有改善，只處理車體，車體內的司機、車體外的道路都不改善。 台中市政府交通局專員徐世樺則提出，明年會成立一個專責的公車評鑑委員會，這委員會除了專家學者之外，也會把民間的代表納入。而百萬肇事死傷人數的評鑑指標，目前的配分是5分，也在研議是不是有倒扣的機制。改善評鑑效力和路口設計，才能讓這些每天往返在道路上的客運，不再成為交通地獄的因子，大眾才能行得更安全。

尹雯慧 羅盛達 周明文 袁宏書 黃政淵 賴振元/ 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 高科技產業發展帶來人口移入，竹北是全國近五年來人口成長率最高的縣轄市，導致學生數量遠多於公立學校名額，新竹縣公立高中、高職入學率只有全國的一半左右，交通建設不足也導致通勤上學困難。更有家長團體認為，竹苗區採取的三級分制，有高分低就的疑慮，組成自救會要求改革。 竹苗地區升學競爭激烈 補習風氣盛行   週六假日，就讀竹北勝利國中國三的Ｊ同學到學校參加自習。中午離開學校後，接著趕往補習班上課。從學校到補習班的路程，匆匆吃著剛買的便當，分秒必爭的緊張生活，是她身為考生的日常。 小班制的教學，強調重點科目的加強。新竹地區補習風氣盛行，其來有自。補習班業者Arie說：「原則上來說，我們竹苗區的國三畢業生，真正參加會考的大概會有12000人，比較有競爭力的高中，大概會有2000到2300個名額不等，所以競爭是非常激烈的。」競爭激烈，讓許多考生家長大嘆，孩子即使考了5A，在竹苗區也可能讀不了第一志願。 會考報考人數不減反增 學校數量卻供不應求？ 鄰近科學園區的竹北市，目前已是全國近五年來，人口成長率最高的縣轄市，總數僅次於彰化市，躍升為第二大的縣轄市。不僅如此，竹北的幼年人口數也冠居全國，超越所有縣轄行政區，同時也是老化指數最低的鄉鎮。新竹高科技產業發展帶來的人口移入效應，影響顯著。 就學人口多，學校數量的需求自然提升。對竹北地區的新舊住民來說，學校增建速度趕不上人口快速成長的現實，使得孩子的求學路，異常擁擠與辛苦。學校短缺的問題，普遍被認為是竹苗區國中會考過度競爭的主因。 根據教育部公布的統計資料，即使竹苗區公立高中職學校已有41所，但以新竹縣為例，平均公立高中職入學率為38%，遠低於全國的73%。不僅如此，大新竹高中就學權益自救會發言人潘思齊還提到，全台高中職比例最低的就在新竹縣，只有五間，是全台倒數第一。 三級分制導致高分低就？資源如何公平分配？ 新竹地區高中選擇有限，壓縮學生就近入學的機會，擠不進離家近的學校，通勤上學則是另一個難題。為了爭取孩子的受教權，一群家長選擇從原本匿名討論的群組浮上檯面，組成「大新竹高中就學權益自救會」積極奔走。 面對增班增校的急迫需求，新竹縣政府今年八月試圖提出解決方案。新竹縣教育局長楊郡慈說：「我們跟陽明交大合作的實驗高中，包含我們的六家高中、湖口高中的增班擴校的部分，文興國中、自強國中改制為完全中學，總共5個方案。」 在學校稀缺的情況下，想就讀心目中的理想學校，會考成績顯得格外重要。自救會認為，現行的竹苗區會考三級分計分制度，無法有效鑑別學習程度，憂心影響考生權益，決定召開記者會，呼籲應立即改制。全台15個考區中，包含竹苗區在內，實施三級分制的有七個。竹苗區的反彈聲浪會這麼大，來自必須對分數錙銖必較的壓力。 陽明交大科技法律學院特聘教授林志潔說：「如果是三級的話，考了一點點錯誤他就有可能掉到其他的學校，對於某些學校來講這是一個非常棒的事，因為他會意外的收到成績相當不錯的學生，可是對小孩來講這個壓力非常的大。」 記者會結束隔天，竹苗區高級中等學校入學工作推動小組開會決議，自117年開始，將改制為五級分加七積點制，加一分扶助弱勢積分。消息傳出，引起各界譁然。 在沒有召開任何的公聽會、不清楚制度之下，不僅家長團體不滿，更引發偏鄉學生在會考改制後，權益受損的討論聲浪。關西富光國中老師簡文萱發起連署，反對走回填鴨教育的舊路。簡文萱說：「其中一個涉及的就是，偏遠學校的扶助弱勢的序位其實是被刪掉的，也因為這個改制讓我們意識到，學生跟家長不會知道學制的改變，就是教育資源的重新再分配。」 弱勢學生的權益、資源公平分配，該如何兩全？竹苗區的過度競爭，反映了什麼問題？科科均等，適性學習，是大部分人心中理想的教育環境。要實現這個目標，需要仰賴健全的制度以及積極的社會溝通。從竹苗區的例子來看，我們還有很長的一段路要走。