尹雯慧 羅盛達 周明文 袁宏書 黃政淵 賴振元/ 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 高科技產業發展帶來人口移入，竹北是全國近五年來人口成長率最高的縣轄市，導致學生數量遠多於公立學校名額，新竹縣公立高中、高職入學率只有全國的一半左右，交通建設不足也導致通勤上學困難。更有家長團體認為，竹苗區採取的三級分制，有高分低就的疑慮，組成自救會要求改革。 竹苗地區升學競爭激烈 補習風氣盛行   週六假日，就讀竹北勝利國中國三的Ｊ同學到學校參加自習。中午離開學校後，接著趕往補習班上課。從學校到補習班的路程，匆匆吃著剛買的便當，分秒必爭的緊張生活，是她身為考生的日常。 小班制的教學，強調重點科目的加強。新竹地區補習風氣盛行，其來有自。補習班業者Arie說：「原則上來說，我們竹苗區的國三畢業生，真正參加會考的大概會有12000人，比較有競爭力的高中，大概會有2000到2300個名額不等，所以競爭是非常激烈的。」競爭激烈，讓許多考生家長大嘆，孩子即使考了5A，在竹苗區也可能讀不了第一志願。 會考報考人數不減反增 學校數量卻供不應求？ 鄰近科學園區的竹北市，目前已是全國近五年來，人口成長率最高的縣轄市，總數僅次於彰化市，躍升為第二大的縣轄市。不僅如此，竹北的幼年人口數也冠居全國，超越所有縣轄行政區，同時也是老化指數最低的鄉鎮。新竹高科技產業發展帶來的人口移入效應，影響顯著。 就學人口多，學校數量的需求自然提升。對竹北地區的新舊住民來說，學校增建速度趕不上人口快速成長的現實，使得孩子的求學路，異常擁擠與辛苦。學校短缺的問題，普遍被認為是竹苗區國中會考過度競爭的主因。 根據教育部公布的統計資料，即使竹苗區公立高中職學校已有41所，但以新竹縣為例，平均公立高中職入學率為38%，遠低於全國的73%。不僅如此，大新竹高中就學權益自救會發言人潘思齊還提到，全台高中職比例最低的就在新竹縣，只有五間，是全台倒數第一。 三級分制導致高分低就？資源如何公平分配？ 新竹地區高中選擇有限，壓縮學生就近入學的機會，擠不進離家近的學校，通勤上學則是另一個難題。為了爭取孩子的受教權，一群家長選擇從原本匿名討論的群組浮上檯面，組成「大新竹高中就學權益自救會」積極奔走。 面對增班增校的急迫需求，新竹縣政府今年八月試圖提出解決方案。新竹縣教育局長楊郡慈說：「我們跟陽明交大合作的實驗高中，包含我們的六家高中、湖口高中的增班擴校的部分，文興國中、自強國中改制為完全中學，總共5個方案。」 在學校稀缺的情況下，想就讀心目中的理想學校，會考成績顯得格外重要。自救會認為，現行的竹苗區會考三級分計分制度，無法有效鑑別學習程度，憂心影響考生權益，決定召開記者會，呼籲應立即改制。全台15個考區中，包含竹苗區在內，實施三級分制的有七個。竹苗區的反彈聲浪會這麼大，來自必須對分數錙銖必較的壓力。 陽明交大科技法律學院特聘教授林志潔說：「如果是三級的話，考了一點點錯誤他就有可能掉到其他的學校，對於某些學校來講這是一個非常棒的事，因為他會意外的收到成績相當不錯的學生，可是對小孩來講這個壓力非常的大。」 記者會結束隔天，竹苗區高級中等學校入學工作推動小組開會決議，自117年開始，將改制為五級分加七積點制，加一分扶助弱勢積分。消息傳出，引起各界譁然。 在沒有召開任何的公聽會、不清楚制度之下，不僅家長團體不滿，更引發偏鄉學生在會考改制後，權益受損的討論聲浪。關西富光國中老師簡文萱發起連署，反對走回填鴨教育的舊路。簡文萱說：「其中一個涉及的就是，偏遠學校的扶助弱勢的序位其實是被刪掉的，也因為這個改制讓我們意識到，學生跟家長不會知道學制的改變，就是教育資源的重新再分配。」 弱勢學生的權益、資源公平分配，該如何兩全？竹苗區的過度競爭，反映了什麼問題？科科均等，適性學習，是大部分人心中理想的教育環境。要實現這個目標，需要仰賴健全的制度以及積極的社會溝通。從竹苗區的例子來看，我們還有很長的一段路要走。

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導《犯罪被害人保護法》實施了四分之一個世紀，對於犯罪被害人的保護還是有許多不足，於是2023年進行大修法，改名為《犯罪被害人權益保障法》，並在今年上路實施。這部攸關犯罪被害人權益的法案，修法前後有什麼不同？又提供給犯罪被害人哪些保護服務？《犯保法》修法上路 有哪些重大變革？ 民國86年發生的白曉燕命案，是台灣治安史上重大刑案之一，在當時不但震驚台灣社會，也讓犯罪被害人的處境開始受到關注，更在隔年催生《犯罪被害人保護法》。 犯罪被害人保護協會（以下簡稱：犯保協會）董事長張斗輝說明，《犯罪被害人權益保障法》的前身是《犯罪被害人保護法》，之前比較側重在犯罪被害人的補償，對於犯罪被害人相關權益的保障，這部分則有所不足。 113年新上路的《犯罪被害人權益保障法》，不但將犯罪被害人家屬納入，也明白指出法案所保障的權益包含支持服務以及經濟補助。在服務對象上，都是以受到犯罪被害為前提，相較過去，舊法服務對象限定在遺屬、重傷、性侵害、家暴或人口販運、兒少犯罪等被害人本身。但在新法中，將服務對象擴及被害人的家屬，反映新法確實將犯罪傷害的影響從個人到家庭都納入考量。同時，也擴大對重傷的認定。 高等檢察署檢察官洪淑姿坦言，因為要符合《刑法》的重傷認定，要件是非常嚴格的。所以這次《犯罪被害人權益保障法》特別擴大重傷的範圍，也就是說不僅限於符合刑法第10條的重傷定義，如果符合《全民健康保險法》的重大傷病項目的話，他也會是協助的對象。 犯保協會董事長張斗輝指出，以往比較為人所詬病的是，因為當時是採取民事代位求償的制度，會需要一筆一筆去審議這些金額，難免審議流程會比較慢。這一次《犯罪被害人權益保障法》的修法，基本上是採取定額單筆的給付，審議的過程就會非常快速。 官司訴訟細節多 犯保律師如何協助？除了經濟補助，法律服務往往是犯罪被害人最迫切需要的協助。7年來，黃中麟律師在犯保協會協助了大約30個案件，幾乎都是死亡案件。而就他的觀察，被害人的法律難題會存在每一個環節裡。犯保律師黃中麟觀察，從程序到實體都有，尤其案件一開始，當事人、被害人家屬都很緊張。他們最想要知道的是後續什麼時候開庭、法官會怎麼判、要怎麼樣獲得合理的賠償。在調解的時候，調解的條件、調解賠償金要怎麼談、後續民事怎麼主張、被告會不會脫產、有沒有需要先申請假扣押或相關的保全程序，其實這一些程序事項都會一再地出現。解釋著各種注意事項，黃中麟律師也發現到，正義的伸張以及合理的賠償，是被害人最關注的兩大要項，需要法律越早介入越好。 個案管理牽涉跨領域專業 犯保協會坦言有難度！新法上路後，犯保協會的辦公據點，有接近一半的比例都是新成員，而這幾乎倍數人力的擴充，主要是因應新法的保護服務從被害者個人擴及到家庭，整體服務思維都要跟著改變。新加入的工作者以法律、社工、心理以及犯罪防治四大背景為主，不過在實務工作上卻頗有難度。犯保協會台北分會主任王盈惇直言，個案遇到的問題，不會只是單一科系學門所能處理。因為犯保協會的模式是採取個案管理，然而單一個案可能會需要法律以及心理層面的協助，或是經濟上可能也會有需求，這些事項都不是單一科系背景就會的。從傷害事件發生到生活重建，過往統計，一個犯保案件服務時間大約需要三年。在人力不足的時期，犯保協會仰賴大量保護志工投入服務，也期盼隨著新法上路，被害人能更快走完最後一哩路。

王皓民 鄭仲宏 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導你逛過高雄的新堀江商圈嗎？這個有三十多年歷史的商圈，是高雄人的共同記憶。然而經歷大統百貨失火、高雄氣爆，到後來的新冠疫情，改變了民眾的消費型態。再加上高雄市城市發展轉移到北高雄，如今新堀江已經榮景不再。到底商圈為什麼沒落？政府有什麼政策搶救新堀江？1990年代 高雄新崛江如何崛起？ 奧斯卡影城播放最新的電影，街邊各式各樣的新潮小吃，還有最新、最流行的服裝、飾品，1990年代，在高雄說要逛街，大家都會去新崛江。當年新崛江的繁華，正是因為對面的大統百貨。 史竹清是史家10兄弟中的小兒子，他的哥哥史竹山，是1988年籌劃新堀江商圈的重要人物之一。史竹清說：「因為我哥買那兩塊地是一個120幾坪、一個60幾坪，然後他稍微改造之後就做成一間一間的商場，十萬塊就可以來創業，押金、簡單的裝潢就可以。」 史竹清也說：「那時候最迷人的就是舶來品，大家出國還比較少，所以大家都從國外委託人帶進來，或是自己去跑攤都有。年輕人只要想找東西，去那邊逛街，你也不知道你會逛到什麼，就有一種，不像一般的百貨公司。」新崛江榮景不再 壓垮店家的最後一根稻草是什麼？1995年大統百貨火災，一把火燒掉了高雄人共同的記憶，但即使這個地標付之一炬，對街的新崛江，依然是高雄流行文化與娛樂的中心。新商品、明星新歌發表，都會選在新崛江，年輕人為了一睹偶像風采，把整條街擠得水洩不通。新崛江不只可以逛街，還有電影院、速食店、泡沫紅茶、舞廳，成為假日年輕人的娛樂中心，但這些榮景，如今卻只存在高雄人的記憶裡。 新堀江商店街永續發展協會理事長楊翔茗說：「我從新堀江人最多到現在最少，因為我們經歷過兩次比較大的風暴，氣爆、SARS，還有COVID-19。」但疫情過去了，商圈的人潮還是沒回來。面對電商挑戰，越來越多人透過網路去購物，商圈的店家們也在改變原有的營銷模式。新崛江服飾業者蘇TOMMY說：「有些人會用網路、實體店面的價錢全部都是一樣的，但我們這裡的成本會比較高，租金、人事成本，對我們來講會比較就是吃不消。」為了留住客人，商家們使出渾身解術，線上線下雙頭經營是基本功。然而，往往壓垮商家們最後一根稻草是昂貴的店租。新堀江商店街永續發展協會總務陳志豪說：「他一般招租的預算是在六萬左右，一般創業的年輕人兩個月的押金和一個月店租在18萬左右，但是像26萬那個，一般創業的人哪有這麼多錢？」歷經華與落寞 等待蛻變的新崛江許多店家因為長期虧損，決定離開新崛江，面對大環境的衝擊，到底該如何解決？單靠個人的力量遠遠不夠。新崛江滑板運動業者大金說：「我覺得或許政府可以投入一些資源在這個商圈內，因為這邊需要美化一下，提供遊客休息的地方，也要解決這邊衛生的問題。如果這邊人潮有，我相信招商也會比較容易一點。」新崛江服飾業者楊小姐說：「駁二做的也還不錯啊，就一直有市集、有活動，然後凹子底也有。但我覺得政府真的是都沒有人要管堀江，我覺得很可憐。」位於商圈的巷弄內，高雄市新堀江永續發展協會是高雄眾多商圈中少數擁有實體辦公室與固定員工的自發性服務單位。總務陳志豪說：「我們目前也只能靠高雄市政府的預算，或者是中央的預算下去辦，高雄市政府是補助商圈一年兩次。我們要去招商來我們現場這邊辦活動，優勢是我們有場地、店家可以很好配合，但重點是沒有預算。」商圈的店家管理、行銷推廣、甚至是商圈街道環境的清潔，全由協會一手包辦，還要想辦法創造人流。近年來，高雄市政府訴求產業轉型、經濟成長，但商圈隨著重劃區及軌道經濟，逐漸轉往北高雄，那麼南高雄的舊商圈呢？高雄市政府經濟發展局局長廖泰翔說：「在軟體面這一塊，我們也希望說可以引入商圈更多不同的特色。硬體方面，不論是街景或者是入口意象，以及商店外牆以及地磚，能夠更新以及改造。」蟄伏等待蛻變，高雄新堀江商圈歷經了繁華與落寞，幾代人在這個街區營生、成長與流轉。商圈的生命隨著城市發展、消費型態轉變，或許有一定的週期，但人們對於生活土地的情感連結，卻永遠有著美好記憶，新崛江走過三十年、來去之間，亟待轉型，等著下一個三十年。

廖怡芬 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導高鐵的競爭，讓客運業運量下滑；司機工作時間長、載客壓力大、加上交通又混亂，也造成人力大缺口，就算開出月薪將近十萬元，一樣找不到人。駕駛肩負了每位乘客的生命安全，也因此累積許久的缺工問題，攸關乘客及用路人的安全。客運業究竟面臨什麼樣的困境？又該如何改善？運量大幅減少 國道客運開一班賠一班 下午三點半，從台北轉運站開往竹東經過龍潭的國光客運，準時出發，客運駕駛除了出發前的準備工作、班次時間拿捏，坐上了這個座位，還代表肩負了每位乘客的生命安全。不過，現在客運乘客不如以往，這個時段更是開一班賠一班。 在國光已經九年時間的駕駛江倍譽，點出了交通現場和客運市場緊縮的現實困境，他說：「沒有專用的車道，那有些有些路肩，他並沒有開放給我們使用，那有些開放的路段，其實對我們的幫助沒有多大的用處。」 營運不敷成本，客運業者們跳腳，急著想辦法開源節流，國光客運在台北轉運站二樓有4個月台，原本有十幾條路線，也不得不放棄過去是黃金級戰區的二樓，11月初開始，轉到四樓繼續營運。國光客運副總經理徐燈波說：「這樣子平均下來，我們大概一個月就可以減少65萬元的這個月租費，一年就（省）將近到780萬。」 國光客運台北到嘉義，單程全票467元，高鐵雖然要價1080元，但旅客省下的時間更多，越來越多旅客不再選擇會塞車的客運，國道客運也因此一家一家相繼關門。 客運駕駛荒 月薪高仍找不到司機？ 除了面對市場縮水，業者另一個經營的難題，是客運駕駛荒，就算月薪開到八、九萬，交通部公路局統計，目前公路客運還是缺了772位、市區客運缺1443位，總共就缺了2215位駕駛。 公共運輸量因疫情跌到谷底，客運司機因而流失，多轉到貨運、遊覽車或是外送業；業界分析，乘客意識升高、對駕駛要求嚴格，司機開車需要非常專注，還得接受雪片般飛來的客訴，常是車未到站客訴先到。台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂說：「他們不會理解說司機其實壓力很大，有時候公司會把責任推給司機。」 中壢客運副總經理黃俊棋說：「上班都很辛苦了，還要受到無理的責怪，所以會造成現在很多年輕人不願意來從事這個行業。」 摩托車、轎車、行人穿梭街道，交通的混亂，車體大肇事風險也高，加上科技執法、檢舉達人、乘客投訴，都是繁重的壓力源。雖然有休息室，但等待再發車的時間，因為沒有手握方向盤開始行車，就不算是駕駛時間，也因此得綁在公司等待下一班發車，而這樣一天花在公司，就可能超過半天時間。 客運業危機環環相扣 困境如何改善？長期觀察台灣交通，也親身參與勞動部討論會議的客運業者魯孝亞認為，要改善整體問題，需要徹底的路線規劃和整併，減少被塞車、路況拉長的時間和人力成本。台灣交通安全協會副理事長林志學說：「是不是我們先從優先道或者時段性的優先道開始，那這樣司機就比較不會需要體力或者持續高強度的注意力。」除了開車的壓力、乘客的壓力，當然最敏感的還有薪資問題。看看薪資明細表上，除了本薪之外，總共羅列了十幾項，包含加給、津貼和獎金的細目，就連資深駕駛都看不懂。台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂說：「我們以前最司機最重要的公里數跟載客獎金，這就是收入的來源，可是我們換新制之後全部弄掉，變成共同營收，底薪多少，它就是大約給你寫這樣，問公司也不想回答。」除了經費補助，勞動部規劃未來也將開放外籍僑生，投入客運駕駛行業，公會還希望直接引進移工。中華民國遊覽車客運商業同業公會全國聯合會理事長魯孝亞說：「因為遊覽車客運業比較專業要執照，他可經臺灣受訓或他在國外，他是有大客車的執照，再來受2個月訓，了解臺灣的交通生態。」但這是否會影響本國司機薪資水準，也引發正反討論；另外，公路局也放寬持照年齡上限，大型車駕駛年齡從65歲，放寬為可以每年換照到68歲，魯孝亞也認為，屆齡的人時間到了，請他延齡留下去來服務的，也應該要適度的獎勵。台灣道路環境規劃也需要再加強，對司機更友善，降低人力流失。客運業缺駕駛，問題累積已久，政府必須改善道路設計、整併路線，也提升司機的勞動環境，業者更亟需提供友善的工作環境，否則客運業的危機，將會成為所有乘客及用路人的安全危機。

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導2014年實驗教育三法上路，體制外教育得以合法跳脫課綱，或實施特定理念、實驗創新教育。各地的實驗教育團體、機構，如雨後春筍般成立，實驗教育的學生，也從2千多人，增加到將近2.6萬人，成長了11倍。10年來，學生和家長多了哪些學習選擇？教育現場有了什麼樣的創新與突破？全人實驗中學 實驗教育的精神實踐 在苗栗卓蘭，海拔五百公尺的山腰，一片綠意當中，座落著白色的校舍學生，依照個別程度修習科目，讓孩子認識自然也認識自己。星期三早上，森林裡的木平台聚集一群活力充沛的師生，暖身、伸展是為了穿越森林與小溪而預備，這堂課是全人實驗中學的特色課程。 教育部國教署國中小組蔡宜靜組長說：「實驗教育的精神，是希望有更多讓孩子在真實的情境、更多的交流，讓他有一些興趣，或是更多創新的教學元素。在學校型態的部分，可以實踐特定教育理念，在學校的制度或是行政運作、組織型態，或是教職員工的相關晉用，課程教學、學生入學、評量等等，有比較多的彈性，可以排除國教法或是課綱的規範。」 實驗教育三法上路十年 實驗教育遍地開花綽號「阿果」的呂忠翰，是台灣著名的登山家，除了進行海外高海拔攀登計畫，2011年起他也回到母校，擔任探索教育老師。呂忠翰說：「探索是一件很重要的事情，因為他是最直接的，透過找地圖的過程中，他會知道有一些目標，這個完成的過程中，一直在建立自己的信心。」允許放空，讓學生自由探索、建立主體性的全人，是台灣最早期的實驗中學，創立於1995年，至今已滿29年。在1990年代，民間對於教育改革的呼聲漸高，1994 年的「410教改大遊行」被視為教改的起點。教育部國教署國中小組組長蔡宜靜說：「410教改之後，其實賦予家長有更多的教育選擇權，訂了《教育基本法》，第七條就提到，政府是鼓勵私人興學。」 有了法源依據，各型態的實驗教育數量持續增加，光是學校型態及公辦民營，八年來從11校增加到132校，這還不包括非學校型態的部分。蔡宜靜說：「公辦公營跟我們公辦民營，委託私人辦理就是公辦民營，這兩種都算是公立學校的性質，他的收費就是都比照公校，這樣的學校也來到一百多校。」這條跳脫課綱或實施特定理念、教育創新的道路，原是人煙稀少，隨著時代演進逐漸成為風尚。體制外的實驗教育 面臨的難題是什麼？儘管不一定人人適合，但實驗教育學生人數，還是在少子化年代逆勢成長，112學年已經將近2.6萬人，十年來成長了11倍。位於台北的無界塾，是實驗三法通過以後，全台第一批成立的實驗教育機構。無界塾營運長葉婷婷說：「我們的第一年規模沒有那麼的大，我常就覺得有適合體制內的孩子，也有適合體制外的孩子，兩個教育都是好的，找你最適合的一個模式。那對於任教的老師也是一樣。」不過，體制外教師的薪資其實不如想像，為了實踐理想投身其中、設計創新學習的教學模式，但實驗教育機構的場地、較高的學費，也都是眼前的難題。自主學習促進會理事長朱佳仁說：「場地的確是有困難，雖然那個法裡面有寫公立學校要提供實驗教育辦學，但是實驗教育辦學，你真的去借場地的時候，不是每一家學校都很樂意借他的空間給你，因為他擔心一校兩制的問題。」相較於免學費的國民義務教育，私立、非學校型態的實驗教育學費，對一般受薪家庭來說甚為可觀。該針對特定對象提供補助，還是在平等的原則下，應視為全體國民權利？目前仍存在著不同的觀點。教育部目前對實驗教育的補助，在於師資培訓、課程研發、成果分享，金額逐年成長。實驗教育發展多年，已對體制內的教育系統產生影響。國家教育研究院在訂定現行的108課綱時，也與實驗教育交流。體制內、外的教育，界線不再涇渭分明，兩者都有多元開放的課程精神，引導學生的自主學習，關鍵在於如何實踐。台灣是亞洲唯一以法制保障各種教育理念學校的國家，雖然實驗教育形成風潮，孩子是否適合，家長仍要多加思考。實驗教育是台灣教育創新的重要實踐場域，落實教育民主化30年的公共精神。這十年來篷勃發展、蔚為風氣、與主流教育彼此影響，但校地、師資、學費，都是仍待進一步思考與解決的課題。

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導實驗教育開啟另一條學習之路，但目前台灣體制外學校最多到高中為止，有的家庭會選擇將孩子往國外送；但留在台灣的實驗教育學生，通常不熟悉紙筆測驗與傳統考試，如何升大學是個難題。實驗教育養大的孩子，跟體制內的孩子有什麼不同？由體制外進入體制內，面臨哪些困難？在體制外的學習中 找到自己的天賦   今年19歲的吳若瑄，在陪伴她長大的縫紉機旁回憶小學生活。台美混血的她，3歲時從美國返台定居，小學念了兩年的體制內學校。父母希望兼顧雙語家庭的文化，決定讓兩個孩子在家自學，若瑄從9歲起自學 一路到高中，他跟媽媽一起歸納過，外界對自學的三大迷思。她說：「第一個是自學生一定要很有錢，第二個是自學生一定要很有才華，第三個是自學生沒朋友。」 若瑄的自學，充分應用網路上各種學習平台及資源，也搭配實體課程。家中處處可見若瑄的畫作，喜歡畫畫的她去了畫室上團體課，她認為，自學反而更能接觸到真實社會的人際模樣。 體制外的學習找到天賦與熱情，若瑄在去年結束了自學生身份，選擇進入大學就讀。她說：「我想要去多瞭解服裝設計、服裝製作的過程，這時候回到體制內會比較輕鬆，因為所有課程都安排好了，你還可以透過學校去找到很多資源。」目前台灣體制外學校只到高中，若瑄的媽媽擔任多屆自學審議會委員，經常與家長分享經驗，2022年更發表博士論文，研究發現，台灣自學生接續大學學業的困境，第一項是上大學的入學途徑。若瑄媽媽吳懃慧說：「雖然他們有特殊選才，但是特殊選才的名額不是很多，而且你還要知道特殊選擇這個名額並不是只有給實驗教育學生。有些大學有獨立招生，需要多費心，要自己去網站查、打電話去問。」體制外學習經驗 種下自主學習的種子孩子走上實驗教育，對家長也是一場修煉，尤其考驗夫妻是否同調。李柏陞選擇離開體制內教育，是因為孩子的學習過程有特殊的狀況。李柏陞的媽媽莊美慧說：「他是左撇子又鏡像文字，這個讓他寫字的歷程變得非常辛苦，甚至影響到老師對他的評價，跟老師的衝突、然後拒學，然後甚至到了我們需要去進行心理諮商，學習的成功經驗不多，所以相對的他沒有自信。」國中時來到這所位於山區、強調適性教育的實驗教育機構，李柏陞在學習過程中找回自信，學習動力被點燃後，情緒逐漸穩定，也摸索出自己的熱情所在。他說：「那時候是藉由藝術課，老師要求我們做出一個作品，我蓋了一個漁港，就覺得還滿有趣的，我喜歡這種方塊、一個一個從自己的手堆積成一個建築。」 李柏陞高中就讀技職體系的建築科，但要上大學，還是得應試、比分數。18歲的他，目前是大一土木工程學系的新鮮人，他發現體制外的學習經驗，讓自己學會主動發問。一樣是從體制外教育的成長背景，踏入體制內的學習環境，15歲的安妤，國小是自學生，國中念實驗國中，今年回到體制內、考上五專。她說：「我可以去找網路自己去找影片、文章來學，我生活中的每一個人都是我的老師，比我小的、比我年長的都是。」幼時的體制外學習經驗，種下了自主學習的種子，安妤還不確定未來要不要插大，但發自內心產生的學習動機，已經建立了自己的學習模式。在實驗學校裡 培養探索世界的勇氣熱鬧活潑的課堂，孩子在遊戲中學習，這是朱天澤帶領的語文課。這裡也是他高中時期，轉學就讀的實驗學校。他說：「我會回來這邊當老師的原因，不只是上課的自由度，課堂之外的事情，你也有很高的自由度，這樣子的過程，我覺得對我的自主決定的這件事情很有幫助。」國小與國中都在體制內學校的朱天澤，到了高中時對是否繼續升學產生迷惘，爸媽支持他花點時間探索真實世界，非常支持他來實驗學校就讀，把握迷茫懵懂的階段，成長過程的每一個事件，都能協助建立深刻的價值觀。媽媽吳洛纓說：「小學、中學的時期，如果你沒有培養出他探索這件事情的勇氣、好奇，你如何期待他在大學的校園裡面，會再去嘗試更多領域的東西？」從體制外到體制內教育，都強調自主學習能力的重要。未來變化莫測，家長必須持續思考，讓孩子理解自己要追求什麼樣的人生。實驗教育實驗的不只是孩子，家長也是關鍵。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導台灣的退休族群，超過6成的人有運動習慣；而35到44歲的比例最低，女性甚至不到2成。體育署從107年開始，推出企業運動指導員補助計畫，規劃運動內容並推廣運動風氣，台灣也有不少公司，在內部推廣運動文化。來看看這些活力企業，如何為員工營造友善的運動環境。扶植廠內運動社團 養成員工運動風氣！ 上班族不運動，不外乎工作太累、沒時間、缺乏動力等理由。如果公司有場地，換了衣服就可以直接運動，員工能不能動起來？ 裕隆日產汽車總經理鐘文川說明，廠區有游泳池、羽球場、籃球場，大家在社會變化以後，這方面的需求越來越高。廠方因應這種狀況，辦了很多活動，不管是路跑或者是瑜伽。 體育署為了鼓勵企業推廣運動文化，只要新聘用一名運動指導員，就獲得補助30萬。運動指導員必須符合以下其中一項資格：曾參加國際或全國性比賽、具備教練或體育人員證照，以及相關科系畢業。 裕隆日產汽車員工陳美錦指出，像慢跑社的話，固定在禮拜二會找幾個同事，下班之後，從廠區外的宿舍大樓跑到勝興車站。大家一起跑比較容易持續，也比較多天，不會一個禮拜只想跑一天、偷懶。跑步的時候會有一些耐力或者是集中度的訓練，對工作上也有滿大的影響。 鐘文川總經理認為，這些活動可以深植人心，達到潛移默化的效果，讓整間公司更健康，員工也能夠健康，陪伴公司成長、茁壯。 建立全方位運動環境 企業運動指導員展長才！國內電源供應器大廠，10年前開始由董事長帶領推行運動文化。他從個人做起，體重減少了將近12公斤，體脂肪也從35%降到24%。全漢企業營運長鄭名翔觀察，其實員工看得到老闆的生活習慣是有所調整的，所以看到他越來越瘦的時候，就會不自覺地要越來越努力。配合軟硬體的建置，公司想方設法就是要讓員工動起來。全漢企業經理鍾靜儀表示，公司為了推動員工熱愛運動這件事情，是著實下了一些工夫。比方說在晉升的制度，特別設定運動的學分，每年每一個同仁要達到體能學分10學分，才符合晉升的資格。全漢企業運動指導員徐紹桓認為，規劃運動的相關內容，提升企業運動的風氣，對於體育人才來講，其實也可以將這份工作跟自身的專長結合。全漢企業董事長鄭雅仁歸納出，運動是讓自己有往內看的機會，因為很累、很喘，就會很專注在自己的身體狀況。第二點是，因為有運動，員工看起來比較陽光、開朗，這點很重要，而且意志力會比較好。 公司提供健身資源 員工省荷包還能增進情誼如果公司沒有空間，在外租借運動場地，也是一種方式。這家規模不到百人的公司，可以選擇的運動項目也不比大企業少。人資專員在無意間發現體育署的補助計畫，開始為員工規劃運動課程。下班時間，大家一起到健身房上團體課程，公司有超過6成的員工都加入了運動的行列。群創能源科技助理何家茵表示，嘉義比較少聽到公司會有運動相關課程，下班回去，可能就是在家裡滑手機，然後躺著休息到晚上。可是現在有這些運動項目，就可以在下班時間跟同事一起去運動。群創能源科技專案經理蔡耀緯分享，因為以前自己有在重訓，如果公司有開課，第一個，除了自己重訓以外，還可以跟同事一起重訓，增進同事的感情。另一方面，外面的教練課24堂或36堂，可能要3萬至4萬以上，如果公司有這個福利，對於員工來講是一舉兩得。青壯族群規律運動的比例仍有待提升，打造友善的運動環境，讓員工動起來，企業、社會才能更永續。

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導康芮颱風帶來超過上萬件災情，在各種災情中，都會民眾最有感的，應該是強風肆虐之下，路樹及鐵皮造成的損害及不便。不只這次的康芮，10月初的山陀兒颱風，也帶來嚴重的路樹倒塌及鐵皮災害，這兩項我們生活中隨處可見的物品，也是颱風留給台灣的生活安全考驗。角隅效應發威！ 為什麼康芮對都會區影響劇烈？ 水面不時翻起波紋與巨浪，康芮颱風以強颱的姿態帶著大雨和強風登陸台灣，這一次雖然沒有東北風的共伴效應，但卻有另一個因素助長了康芮的風力。 天氣分析師吳聖宇說明，角隅效應就是一股氣流，當它遇到一個地形，然後要翻越這個地形的時候，它可能會採取繞過的方式。而在繞行的過程中，尤其是在轉彎的部分，如果繞北台灣的話，就會在東北角到北海岸這個地方，在轉彎的部分會有特別加速的狀況。 因為繞行加速而助長風力的角隅效應，過往在颱風路經台灣時，其實經常發生。 吳聖宇分析，以往發生的範圍都比較小，大家比較沒有去注意到，因為它有可能只在沿岸，或者是在海面上，沒有進到陸地。尤其是沒有進到台北盆地裡的話，就沒有很明顯的感受。 原本發生在海上或沿岸空曠地區的角隅效應，一旦氣流登陸地面，讓人更能感受風力增強的效應，而都會區特有的地貌，又為強風增添助力。 吳聖宇表示，風在經過大樓跟大樓之間的時候，又會再特別加速。所以除了角隅流的風之外，可能有所謂的樓間風，它也會讓大樓震動的狀況變得更明顯，所以整體加下來，變成大家非常有感。 位於台北市中心的撫遠街，從11月1日清晨開始，鋸樹的聲響此起彼落。路樹倒塌災情慘重 學者指出樹木健康隱患釀禍倒在道路中央的行道樹，鋸切後，才能搬上卡車清運。鋸切樹木以及爪鋸搬運的聲響，交織成11月1日清晨台北市街區內的共同鬧鈴。強風侵襲下，台北市截至11月1日傍晚為止，接獲4800多件災情通報，其中大約有2800件是路樹倒塌。換句話說，康芮颱風在台北市內的致災案件有將近6成屬於路樹倒塌，也讓不少台北市民用「都市叢林」形容康芮過境後的台北樣貌。雖然路樹是在強風下傾倒，但從樹木健檢的角度觀察，倒塌的路樹很可能原先就存有不利因子。台大植物病理與微生物學系教授鍾嘉綾指出，有樹穴過小這個問題，還有土壤的性質不太好，再加上有一些病害，特別是像褐根病或者是腐朽菌的危害。倒塌的路樹，造成多處交通形成阻斷或瓶頸，不少地區也罕見封路，禁止通行。前所未有的路樹災情，在植物學者觀察中，卻是一次不健康路樹的大清洗。鍾嘉綾教授坦言，以前每年都有一些颱風來的話，它其實也是淘汰的過程。一些種得不好或是生病的樹倒塌了，就被清掉了。但是前幾年幾乎沒有大的颱風，到今年才有，所以過去幾年累積的，等於是在這次非常強烈的颱風引發災情。 鐵皮及違建損害案件有將近500件。招牌、鐵皮遭吹飛 公共安全不容僥倖心態搖搖欲墜的招牌支架，原本的廣告面已經不知所蹤，在路樹維護課題之外，康芮颱風也揭露建物延伸物的安全疑慮。台北市建管處專門委員鄭大川說明，業者做任何的廣告招牌，包括正面廣告或是側懸式廣告，依法都要跟市政府申請許可。它會有尺寸、深度、高度或是材質的限制，甚至設置的地點也會有相當的規範，當這些都符合規定，才會核准申請。對於招牌廣告，在台北市的自治條例裡，甚至規定申請人必須投保公共意外責任險。雖然從中央到地方都力求法規上的完善，然而在建築學者的觀察中，法規與現實經常有距離。銘傳大學建築系教授王价巨觀察，現在在做這件事情會遇到一個很大的盲點，就是台灣的民眾會習慣或是喜歡把空間做變更或延伸，有時候也不願意去合法申請廣告招牌。所以現在只要走在街上，看到招牌很大的、突出建築物太多的、太寬的，基本上一定都是違法。康芮颱風以強颱的姿態在五個小時內快閃台灣，卻也留下路樹、建物延伸物等相關生活安全課題，等待反思與答案。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導死刑釋憲案歷經5個月，判決書中明確指出死刑犯可以請求非常上訴的理由。其中死刑判決必須一致決的內容，造成社會許多誤解，其實不管一審、二審判處什麼刑責，只要最終審所有法官一致判死，就會以死刑定讞。死刑憲法判決還要求：兩年內必須修改多項法律，未來也將影響死刑判決。第八號判決 非常上訴改變死刑犯命運？ 台灣首次有全數死刑犯共同聲請釋憲，憲法法庭歷時將近五個月，做出113年度第八號判決，死刑部分合憲。首先影響的，是37名死刑犯的未來。 非常上訴是刑事訴訟法中一種特別的救濟途徑，在判決中特別指出五位聲請人可以請求非常上訴。陳憶隆和黃春棋，因擄人勒贖被判處唯一死刑，但是民國88年唯一死刑已經被宣告違憲，依此理由可以向檢察總長請求非常上訴。 另外沈岐武、林旺仁、林于如，分別因賭債、縱火、詐領保險金殺人。判決指出，三人有程度不一的精神障礙或心智缺陷，在審判時自我辯護能力不足。修法完成前不得執行死刑，修法完成後同樣可以提出請求。 另外，終局判決如果沒有經過言詞辯論、一致決和強制辯護，都可以請求非常上訴。37名死刑犯中，有34人死刑定讞超過十年以上，當中有些人也曾經請求過非常上訴遭到駁回。憲判八號出爐後，多數人都有一項以上的理由可以申請。 死刑犯下一步 執行？釋放？還是繼續服刑？台大法律系教授謝煜偉說：「有可能在不變動事實基礎的情況之下，自為比如說無期徒刑的判決並不是不可以，但是如果今天涉及到其他問題，比如說程序的嚴重瑕疵等等，就算是重新審理。」立法委員吳宗憲說：「這個回到法院審理的時候，第一個法官有可能不押，這是我們要面臨的第一個風險，第二個風險是，即使回到高院，最長的羈押時間也只有12個月。那如果超過12個月，沒有辦法繼續，法官又還沒有下判決，那怎麼辦？」若是發回重審，羈押與否可能造成社會不安。若是改判，服刑年限該如何計算？根據廢死聯盟調查，37名死刑犯平均關押長達21年。但是等待死刑執行期間，是處在收容狀態而不是服刑，未來能否抵押刑期，仍有待修法來明確。為因應憲法判決，法務部也將修法提高無期徒刑的年限和假釋門檻，但是立委對於新法能否適用於37名死刑犯提出疑慮。死刑犯不具備提報假釋資格，必須先撤銷原判決再重審確定之後，才能以受刑人的身分累積資格。廢死聯盟執行長林欣怡說：「不是說我關到期滿，就可以假釋，而是還要有其他審查的標準。」37名死刑犯中，有的具有殺人事實，但是早期案件，部分存在證據和程序瑕疵等問題。至少有五位至今沒有認罪，或被認為有冤案的可能性。為死刑設下重重關卡 一致決讓判決更限縮？對於這次的憲法判決，不論廢死或反廢死方都不滿意。憲判八號指出多項修法內容，涉及法院組織法和刑事訴訟法，並規定要在兩年內修法完成，也將影響接下來的實務運作，被外界解讀為死刑設下了重重關卡，其中「一致決」最為限縮。司法院代理秘書長黃麟倫說：「一致決是指最後為實體確定裁判的法院而言，而不是只說各個審級都必須一致決。外界有些誤會，在這邊做澄清。」判決主文用語，容易造成各界誤解，從媒體、學界甚至法界不少人解讀為，一到三審所有法官都必須判死。向司法院查證後，一致決指的是該審級所有法官，並不是一到三審都必須是死刑。若一審無期、三審死刑，最後就是以死刑定讞。但是國民法官審理的案件，一致決只限於法官，也就是說，法官要三票全數同意，另外加上六位國民法官中的三票，死刑就能成立。憲判八還要求，當人民涉及殺人罪，在接受檢察官、警察訊問或詢問階段，必須要有辯護人在場，相關修法也要在兩年內完成。 外界對於最嚴重的定義有所疑慮，不過近十年來，法院判決已經依照「吳燦基準」進行科刑，去審視死刑是否不可迴避，以及考量被告復歸社會的可能性。 死刑憲法判決出爐後，不只左右37名死刑犯未來的命運，從判決日起，對死刑的判決將更為限縮，在程序保障上也將更為嚴謹。

尹雯慧 羅盛達 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導今年十月，苗栗舉辦了第四屆店仔藝穗節。演出地點不在正式場館，而是與在地店家合作，近距離的演出形式，是苗栗少有的嘗試。不過根據獨立特派員的觀察，這次活動很可惜，跟在地居民互動非常低。台灣近年來，各縣市的藝術節百花齊放，這樣的活動形式如何跟在地連結？又有何侷限？苗栗店仔藝穗節 打破劇場觀影體驗 這一天，是第四屆苗栗店仔藝穗節開幕首週，好家在劇團此次推出的劇碼，門票在啟售後不久，便全數售罄。練習走位、背誦台詞，幾位演員表情專注，他們正把握時間，進行演出前的最後彩排。 場域的特殊氛圍，帶來創作的想像與刺激，也引起迴響。好家在劇團藝術總監楊閔皓說：「覺得很像進入另外一個空間，一到這邊就很像一個歷史迴廊，觀眾或站或坐或走都可以，其實就是把觀影打破，讓觀眾也成為這齣戲的一份子。」散場時，許多觀眾徘徊在旅社門口，討論熱烈。成立七十四年的新興大旅社，距離火車站步行不到五分鐘，早年經常聚集南來北往的旅客通勤人潮。經營超過一甲子，新興大旅社乘載許多當地人的回憶，也見證地方發展的興衰。與在地店家合作 在苗栗遇見藝術老牌旅社搖身成為表演空間，不是偶然。身為店仔藝穗節前三屆策展人的彭怡雲，一開始就瞄準了在地店家，展開合作遊說。主要以餐飲空間為相關的背景，這些空間大部分在苗栗都有40年到60年的歷史，甚至有到100年以上的空間。在苗栗出生成長的彭怡雲，疫情期間選擇在家鄉籌辦藝穗節，他從表演策展的角度，與深耕當地多年的亞洲劇團，一起試圖找出苗栗藝術發展的其他可能。EX-亞洲劇團行政總監林浿安說：「那時候剛好苗栗有很多在地的返鄉青年，所以苗栗也很多各式的店家產生了。如果我們可以在非制式空間，符合原來藝穗的精神，又可以讓在地店家發揮他們自己的一個空間的特色、結合表演，我們的初衷其實是很明確的，希望讓藝術變成日常，而且是全民的運動。」 媒合表演者與店家，是店仔藝穗節策展團隊的重要任務。西楊黎咖啡負責人楊竣閎說：「策展團隊要怎麼跟表演團隊去溝通協調，這方面滿重要的，因為畢竟我們是第一次，我們也不知道表演團隊他們到底需要什麼，那他們也會給我們建議。」彭怡雲說：「我們會希望，苗栗的店家在中間的過程，他知道如何接待來自不同地方的團體，不只是單純的場地租借。」藝穗節該徵選嗎？如何將藝文活動發揚光大？藝穗的原意是邊緣。非典型場館的形式是一大特色，這個概念源自1947年愛丁堡藝術節，8個劇團因未能入選，自發性地尋找場地演出，而催生第一屆愛丁堡藝穗節，不審核的自由創作精神，是愛丁堡藝穗節的核心理念。在苗栗異地生根後，長出了不同的樣貌。苗栗縣文化觀光局展演藝術科科長郭靜芳說：「藝穗節一開始的精神就是不審核、自由，但是畢竟我們現在苗栗的藝穗節，進入了一個官方的體制，為了求公平，還是會有一個徵選的機制。」篩選，是更公平的機制嗎？永續節慶活動策畫黃心怡說：「藝穗節存在的一個很大的理由，他不應該被審查，讓民眾或者是讓創作者，可以自由的表現自己想要表現的。」由政府補助的藝術節活動，可能會帶來什麼影響？郭靜芳說：「有時候在某一個架構下，我們可以獲得的資源更多，然後反而可以再把這樣的精神延續下去。」面對審核機制，創作者又是怎麼看的呢？劇場工作者李祐緯說：「我覺得早點習慣這件事情也是一件好事，在這條路上，你就是不斷的被人挑，也許真的有一天可以不用被挑，而是人家會來找你的時候，好像就是進到了下一個階段了。」實際走訪苗栗人重要的生活場域，發現許多人對藝穗節仍然陌生。與藝穗節合作的店家，也有自己的心得。More café負責人范雯鈺說：「藝文活動在這種苗栗文化沙漠這種地方，要得到很大的迴響，我覺得在短時間之內不太可能，但是我覺得這是慢慢累積的。」邁入第四年的店仔藝穗節，本屆參與店家，範圍首度擴及造橋與頭屋，可惜的是，在地表演團隊不見蹤影、居民參與度也不如預期。近年，台灣各縣市節慶活動，方興未艾，除了政府的資源分配，需要審慎盤點，創生地方作為青年返鄉的途徑，或許也需要更關注跨世代的交流。

邱惠恩 周明文 / 採訪報導 許為庭  / 整理報導2024年被稱為「選舉年」，全球共76國舉辦大選，11月的美國總統大選無疑是今年眾所矚目的壓軸場。隨著俄烏戰爭、中東戰爭、印太緊張局勢等地緣衝突下，作為全球最具影響力的國家，美國下任領袖的選擇更顯關鍵。身在地緣衝突最前線的台灣，專家對台建議有三：切勿選邊站，而是成為美國兩黨共識議題；培育國際談判人才，以及新東向台商須留意友岸外包趨勢。非典型美選 「我們將讓美國再次偉大!」美國前總統川普（Donald Trump）打著跟2016年選戰一樣的口號捲土重來，投入2024問鼎白宮之戰，「川普成為公眾人物到現在其實都滿一致的，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普所有的選戰語言、策略、政策說服的方式以及得罪女性與少數族裔的歧視語言皆從未改變。 經典例子是川普在與賀錦麗（Kamala Harris）電視辯論會上，說出海地移民會吃貓吃狗的言論，引起譁然，儘管沒有官方數據或文獻證明此事。又，川普曾質疑賀錦麗「一直以印度人自居，突然間轉變成黑人。」事實上，賀錦麗母親是印度裔、父親是牙買加裔。 78歲的川普原本是川普集團董事長兼總裁，後來跨界主持實境秀節目《誰是接班人》，獲得全國知名度，2015年6月宣布參選總統，成功登上第45任美國總統。2020年連任失敗，作為曾被彈劾、且面臨多起訴訟的前總統再次參選，這在美國歷史上十分罕見。 民主黨總統候選人賀錦麗也是非典型，他是美國第一位女性、且為亞非裔的副總統。賀錦麗是舊金山地方檢察官出身，曾任加州總檢查長和一任參議員。長達34年的公職與政治生涯，在全美聲量中是安靜的存在，結果卻在選戰倒數100天時，臨危受命批上選戰袍。 60歲的賀錦麗一出線，他魔性的笑聲被川普評為「瘋子大笑(laugh of a crazy person)；但在競選團隊的操刀下，成為網路迷因，全網暴紅，對比常攻占版面的川普，賀錦麗確實殺出一條血路，得到普羅大眾、尤其是年輕人的目光。 兩位候選也各自得到名人加持。川普最有名的支持者就是特斯拉創辦人馬斯克(Elon Musk)，不僅站台，甚至宣布，在11月5日投票日前，每天都會隨機抽出給簽署「支持言論自由與擁槍權」網路請願書的搖擺州選民100萬美元(約新台幣3200萬元)，此舉引起譁然。 賀錦麗的支持者則是兩大流行天后碧昂絲（Beyoncé）跟泰勒絲（Taylor Swift）。泰勒斯在IG發言力挺賀錦麗，署名「沒小孩的養包女」，回擊川普副手范斯（J.D. Vance）曾抨擊賀錦麗是「沒小孩的養貓女」。 瘋子政治學 川普此次競選，仍揮舞「美國優先」大旗。過去在任總統期間，川普直接「退群」國際組織，包括巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴協定(TPP)、以及美加墨簽署的北美自由貿易協定（NAFTA）。儘管最後NAFTA重啟談判，沒有解散，但一連串的退群舉動都顯示川普濃濃的孤立保護主義味道。 「你要影響世界才有辦法偉大，」中信金控首席經濟學家林建甫認為，美國老百姓不在乎「退群」，但美國退群後，對世界影響力變小，如何偉大？ 在外交上，川普將美國傳統盟友都指認是占美國便宜，祭出保護費說法。包括今年2月10日曾公開說，北約成員國軍防支出占比太低，「你想當賴帳的人嗎？他說是，如果是這樣，我不會保護你，我會鼓勵他們（俄國）為所欲為。」 對於獨裁政權引起的地緣政治衝突，川普表示，如果是他在任，他會轟炸莫斯科；如果中國犯台，他會轟炸北京，又說中國如果「進入」台灣，他將對中國課徵150%至200%的關稅。與此同時，川普又說他與中國主席習近平、北韓領導人金正恩、俄羅總統蒲亭都「關係良好」。細數川普的外交經歷，確實與獨裁政權的領導人都見面過，甚至與習近平見面多達四次。 「他的外交思維是一種交易式的思維模式，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普把美國傳統強調的民主自由人權等價值先放一邊，「所有事情都可以拿上談判桌談，所以的確是跟這些領導人都有見面的機會。」 川普不可預測的言行成為標誌性的治理風格，「這叫瘋子政治學，當你夠瘋狂的時候，別人會怕你，不知道你會做什麼，」政大國際關係研究中心教授嚴震生表示，他人會忌憚不按理出牌的人，在外交上有談判優勢。 「但反面就是對美國的盟友來說也是不確定性的，」陳方隅認為，由於盟友國不清楚川普的底線，「對美國的信任度也會下降。」他進一步指出，川普亂放話還會影響到台灣形象。譬如川普說台灣軍備預算太低，都不想自我防衛、不負責任等言論。事實上，台灣國防支出占GDP2.6%，比大多數北約國都還高。「甚至會引起疑美論，質疑美國只是想敲詐台灣，並非真心幫助，」陳方隅分析。 川普在2020，促成以色列與阿拉伯聯合大公國及巴林達成和平協議。「能讓阿拉伯國家與以色列坐下來談，確實是滿不容易的一件事情，」然而，陳方隅也指出，從後來的衝突再起，就能知道衝突的根本性結構因素不是簽了幾個協議、造訪見面幾次就可以解決的。 但另一方面，俄烏、中東、印太等衝突，確實都是在拜登任內陸續發生與加劇的。「民主黨沒辦法用提供援助，作為要求對方走上談判桌的強而有力的工具，」嚴震生分析，這是民主黨政府的糟糕之處。 美國共識:抗中 雖然美國兩黨競爭激烈，但在中國議題上是一致的，都將中國視為最大的競爭對手。 以國防戰略來說，2017年川普提出印太戰略（Indo-Pacific Strategy）。陳方隅指出，美國政府「傾全政府之力(Whole-of-Government-Approach)」圍堵中國，開始跟中國展開競爭賽。 拜登任內，加深加廣印太戰略的連結。包括成立美英澳三邊安全伙伴關係（AUKUS）。連續舉辦四次美日印澳四方安全對話（Quad）。還促成美日韓三方安全會談，「促成日本韓國兩個世仇、死對頭的國家坐下來談，並且簽署合作協議，這是非常了不起的成就，」陳方隅分析，這對台灣有直接影響，日韓願意合作，韓國穩定韓半島，假設台灣海峽有事，美國與日本就能專心處理台灣海峽議題。 經濟上，川普開啟貿易戰，或稱科技戰。其中，被針對最多的國家就屬中國。林建甫分析，川普由於孤立保護主義的思維，認為其他國家都在占美國便宜，因此以關稅為主要手段，希望讓製造業回流美國。 關稅戰後的實際成效呢？林建甫分析，美國進口商得支付調漲的關稅，並轉嫁成本給消費者；第二種，要求對方出口商付關稅，但研究證明此方面力量不大；最後，出口商會重找供應鏈，免掉關稅困擾，但是新的供應鏈談判曠日廢時。 此次川普仍打著製造業回流美國的口號，便曉得過往實際成效不如預期。「我覺得川普不夠誠實面對這個問題，」嚴震生指出，在全球化的分工鏈中，美國製造業競爭力已然下滑；最具競爭力的高科技產業，也以亞裔居多，造成白人沉重的失落感，「川普騙他們說我可以把汽車工業、鋼鐵工業再帶回來，其實真的很難。」 出身中產階級的賀錦麗，以重建中產階級為政策主旋律，擬推動史上首個禁止廠商哄抬物價的聯邦禁令、提供新生兒家庭6千美元的抵稅額、調降企業稅率從21%至28%。但是對於減稅後的舉債預算從何而來，賀錦麗團隊並無正面回應。 各界預期賀錦麗無論內政或外交都將延續拜登模式。雖然拜登不以關稅為主要手段，但仍部分延續川普時期的關稅政策。今年5月中旬，也對總價值180億美元的中國進口商品加徵關稅。 2022年8月9日拜登簽署《晶片與科學法案》，要與中國爭奪晶片霸權。該法案承諾向在美國的半導體產業投資520億美元，包括赴美投資的台積電、三星等外國公司。接著，拜登針對出口至中國的高階晶片、超級電腦、半導體設備與相關人才相繼祭出管制。「拜登時代對中國的卡脖子政策，某些卡得非常緊，尤其在晶片，」林建甫指出。 台灣因應之道 經濟上，各國開始重視國防安全、邊境安全、供應鏈安全的「友岸外包模式」，林建甫表示，傳統經濟學講Just in Time，意即供應鏈即時趕上與壓低成本；友岸外包則是Just in Case，你要為「萬一」做準備，以安全為優先考量，而非成本。 因此，林建甫強調，對於想跟美國做生意、甚至在美國落地生根的台商一定要有友岸外包的思維。如果是以大陸市場、甚至大陸內需市場為主的台商，一樣要有友岸外包的思維。 外交上，政治生涯大多以內政為主的賀錦麗，在熟稔外交事務的拜登手下，外交發揮空間著實不大，被各界戲稱外交盲。對比拜登多次公開中國若犯台，美國必定軍事協防的言論，賀錦麗都以「不回答假設性問題，堅持一個中國政策，包括協助台灣有自主防衛能力」帶過。 「拜登這樣講其實是不正常的狀況，」陳方隅指出，賀錦麗的回應是美國傳統路線：戰略模糊，不明講是否協防台灣，因此拜登每次講完，一定有國務院或白宮官員出來講說一中政策不變等言論。 川普方面，有別於過往，本次競選時，川普多次提到台灣，但皆為負面內容，包括提出台灣國防支出應提升至占GDP 10%的天文數據、台灣搶走美國晶片工作、台灣太遠難以協防等。甚至曾任職川普政府的官員也爆料說，川普曾言，台灣是筆尖、中國是桌子。 本屆除了選出美國正副總統之外，任期兩年的眾議員，今年435席全面改選；任期六年的參議員，每兩年改選一百席中的三分之一席，與選民權益更加緊密。 嚴震生指出，「當川普瘋狂的時候，國會要正常，但是國會也不敢正常，」如果參眾議院都被共和黨掌握，那就失去制衡的力量，也對台灣最不利。最有名的例子，就是美國共和黨籍前俄懷明州聯邦眾議員麗茲．錢尼（Liz Cheney），因為反川普的言論，即便他貴為前副總統錢尼之女，2020年得票率逼近7成，仍然在尋求三連任的黨內初選慘輸，得票率僅28.9%。「與川普相抵觸的共和黨黨員，在初選中就會被清算，」嚴震生觀察。 對此，陳方隅強調，台灣應該讓台灣議題成為美國兩黨共識，而非選邊站，不能被說了什麼就跟另一黨抱怨，將台灣議題變為兩黨互相攻訐的武器。 如同賀錦麗競選時所言，「這是兩條路的選擇」，一個是單邊談辦，一個是多邊協商；一個是孤立保護，一個是自由開放。無論面對哪一種白宮新主人，林建甫建議，台灣極需培育國際談判人才，包括政治的、經濟的，有能力與之團隊協商、談判，謀求雙贏局面。他進一步指出，台灣在公共政策治理上，有許多可讓美國借鏡之處，例如美國城鄉同質性高，不像台灣推動一鄉鎮一特色，或許可推動地方合作。 在美國16年的陳啟耕，目前是加州柑縣台美商會僑務委員。他觀察，台灣議題在美國社會與政壇的能見度愈來愈高，「10多年前，很多人不知道台灣，把台灣誤會成泰國(Thailand)，」如今，從珍珠奶茶、周杰倫、一直到為何用Chinese Taipei(中華台北)參加奧運等事都引起美國人好奇。再加上帶來投資、甚至成為選民的台裔與台商都可望成為影響美國參眾兩院的重要草根力量。 北美華人會計師協會創會會長林清吉，赴美生根45年，他以雙重課稅為例，台美雙方希望能將目前30%的稅降至10%，目前眾議院已通過，就等參議院結果。一旦通過，在稅務上，台灣廠商將與其他國家公平競爭。這需要台灣政府與當地台商、台裔選民繼續共同遊說努力。

邱惠恩 張瀚 馮偉倫 周明文 顏小八/ 採訪報導 許為庭  / 整理報導美國作為老牌民主國家，選舉投票制度相當複雜，並非票票等值的簡單多數決。因此，想當美國總統無需大多數美國人同意，只需拿到270張選舉人票。此制度一方面可避免多數暴政；另一方面，顯示公眾意見不值得信任。另外，美國選舉投票方式雖多元，但50州各自為政的投票流程，容易引起敗選方質疑，甚至產生2021年1月6日國會暴動的難堪場面。選舉人團制利弊 美國選制並非票票等值的簡單多數決制，而是間接選舉的「選舉人團制（Electoral College）」。 美國50個州依據人口多寡分配眾議員席次，例如擁有最多人口的加州有52張選舉人票，再加上每州固定有2名參議員席次，加州共計有54張選舉人票。每十年人口普查一次調整選舉人票，2020年選舉時，加州有55張選舉人票，2024年減少一張至54張。最少人口的州至少有3張選舉人票(2名參議員+1名眾議員)。全美國有538張選舉人票，至少要拿到270張才能入主白宮。 美國總統大選那一年，會將11月的第一個星期二訂為「全國投票日」，每位選民在普選這天投下神聖的一票，只要該州A候選人拿到51%的選票，那麼該州所有選舉人票都會投給A候選人，49%的反對聲音沒有用武之地。只有緬因州跟內布拉斯加州例外，在該州全民投票中勝出，只能得2張選舉人票，剩下的票要依照該州眾議院選區的得票比例來分配。 「美國建國者們堅信要防止多數暴政，」南加大傳播與新聞學院兼任講師丹尼爾．施諾爾（Daniel Schnur）解釋，選舉人團制讓50個州都有發言權，即使住在人煙稀少的鄉下，你的選票仍有發聲的價值，而非人多就贏。 然而，選舉人團制也是基於不信任公眾意見而設計的制度，「它防止輿論劇烈波動，並且蔓延至它州，創造一個解讀公眾意見的緩衝機制，」堪薩斯州立大學政治學教授納撒尼爾·伯克黑德(Nathaniel Birkhead)解釋。 因此，早期，選舉人團可以改弦易轍，基於個人判斷，不投給該州普選出的候選人，例如2016年，538名選舉人中，有7人「跑票」。目前，有33個州和哥倫比亞特區有法律防止「失信選舉人(faithless  electors)」的跑票行為，其中有些法律包括刑事處罰。 在普選中「贏者全拿」的模式，忽略了反對的聲浪，「我知道這個州我們共和黨必勝，那我幹嘛去投，所以降低選民投票意願，」政大選舉研究中心教授蔡佳泓分析，很多政治人物忽略鐵票倉，只跑搖擺州，因為在勢均力敵的情況下，贏一點點，就可以拿下全州選舉人票，扭轉結果。 「我認為掌權政客滿喜歡這個制度，因為選舉人團相對來說是已知的、可預測的，」納撒尼爾指出，該制度將全國50州戰場壓縮成五至七個州戰場，省時、省力，可預測。 也因為贏者全拿的選舉人團制度，2016年民主黨總統候選人希拉蕊雖拿下最多的全國普選票數，卻只拿到232張選舉人票，因而敗給川普。 選舉人團制度理論上也可能出現269比269的平手狀況。屆時，根據美國憲法第十二條修正案，在選舉人團得票數前三名的候選人中，由1月3日宣誓就職的眾議院從中選出總統，參議院選出副總統；且一個州代表一票，簡單多數決，拿到26州代表團的選票就任命新總統。 投票方式多元 相較台灣只有一種投票方式：選舉日當天親赴實體投票所投票，美國投票方式顯得相當多元。美國本屆普選日訂在11月5日，通常普選日都是州間上班上學日，不便幅員遼闊的美國選民，因此除了三個州之外，各州從10月開始，提供「提前投票」的選項。 提前投票有三種模式，一是親赴實體投票所；二是申請缺席投票（absentee voting），又稱不在籍投票，方便海外選民勾選完選票後寄回；第三種則是郵寄投票（vote-by-mail），選票會郵寄到選民指定的地址，依照信封指示勾選心儀的候選人，簽名後再放回信封，拿到離自己最近的選票郵箱(Official Ballot Drop Box)投遞。 數據顯示(表1)，自2012年開始，郵寄投票的比例緩步增長，2020年由於疫情之故，暴增至43%，2022年下降，回復緩慢增長的趨勢。 然而，2020年連任失敗的川普，就曾大力批評郵寄投票有可能不見、可能作弊，該機制「是一場災難」。不過，南加大傳播與新聞學院兼任講師丹尼爾．施諾爾分析，提前投票的選票跟普選日的選票是以相同方式來保管，因此安全方面沒有區別，「我們所看到的一切都表明，通過郵寄進行的舞弊數量非常少，並不比現場投票高。」 公視特派記者在加州採訪選民，昆廷．布朗(Quintin Brown)表示，選票有效應有人工驗證跟機器驗證兩大系統一起運作，並且會送到州政府進一步驗證，確保沒有重複選票，再加上州際交流，確保同一選民無法同時在各州重複投票，「我認為該制度值得信任」， 其實美國各州的投票流程與規範不盡相同，地方政府是否有財力提供充足的選務人員跟機器設備，也影響投票品質。有時調整後的投票規範，卻可能增加選民投票障礙，像是有些州縮短了申請與遞交郵寄和不在籍投票的期限、有些州則限制郵寄投遞箱的數量和位置，降低選民可及性。 相比台灣有選舉人清冊，政府直接把選舉通知單寄給滿20歲的合格公民。美國則需要選民18歲時，自行主動登記成選民。目前有些州提供16歲到17歲的民眾「預先登記成選民（Pre-Register to Vote）」；另有些州在拿到駕照時就自動登錄成選民，較為便利。 今年美國合格選民人數大約2.4億人，等到11月5日全國投票日結束後，理論上就能知道選舉結果；但為了計算歸檔龐大的票數，各州的選舉人團在12月17日才正式投票選出總統。隔年1月6日由國會正式宣布結果，1月20日總統當選人宣誓就職。

廖怡芬 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導以巴戰爭造成嚴重傷亡，一位巴勒斯坦醫師阿布萊許原本在以色列醫院工作，三個女兒和一個姪女，卻在以色列軍方的砲火中身亡。但他沒有選擇仇恨或報復，反而致力於推動以色列和巴勒斯坦間的和平共存。他的故事被一位以色列導演拍成紀錄片，透過鏡頭一起看看這段不可思議的生命旅程。以巴衝突戰火無情 聽見巴勒斯坦的聲音 爆炸瞬間，大樓應聲倒塌，平凡的街道上，轟然巨響、威力驚人，以色列空軍對加薩走廊大肆破壞，戰火無情，殺死了大約50名的巴勒斯坦警察。以巴衝突下，造成無數家庭破碎，包括曾被提名諾貝爾和平獎的加薩醫生阿布萊許，也身受其害，以色列坦克炮火，擊中了他的家，三個女兒和一個姪女，喪生於以色列軍方的殘酷攻擊。 憤怒和悲傷下，阿布萊許醫師打電話給他在以色列電視台工作的記者朋友，當時朋友正好在做新聞直播，當下決定要把這通電話播送出來。阿布萊許在電話中說：「他們為什麼偏偏要射我們家？我是治療以色列病人的醫生，難道這是你們的回應？這就是和平？」透過新聞直播，阿布萊許明顯崩潰、哭著懇求幫助，給了以色列人一個管道，聽見來自巴勒斯坦的聲音，讓他們知道這場戰爭的代價。阿布萊許在接受採訪時說：「我想把他們養育成人，倡導人道主義並接受教育，成為他們想成為的人，但是卻看到他們在我面前被殺害、被化為碎片，淹沒在他們自己的血液中。」阿布萊許盼透過改革 以推動和平取代仇恨儘管遭遇家破人亡的至痛，阿布萊許醫師始終沒選擇仇恨或報復，反而更堅定的致力於推動以色列和巴勒斯坦間的和平共存。在以巴衝突的殘酷現實中，他的女兒成了無辜的犧牲品，而他的故事，正是許多因戰爭導致家庭破碎的縮影。阿布萊許說：「特別是作為一名婦科醫生，當我接生了數千名嬰兒，我更知道接生嬰兒的意義。我知道賦予生命的意義和婦女分娩時承受的痛苦，而這也影響了如何衡量和重視人的生命。」阿布萊許醫師在加薩的難民營出生長大，是第一位在以色列婦產科醫院工作的巴勒斯坦醫師，接生了許多的新生兒，深知生命的脆弱與可貴，不分國籍、宗教、種族或背景，所有生命都應該被尊重與保護。阿布萊許醫師，曾經獲得四次諾貝爾和平獎的提名，現在是加拿大多倫多大學全球醫學榮譽教授，他希望讓人人享有平等、正義、尊嚴和權利的信念和行動，不僅感動許多人，也成為以巴和平進程中極具代表性的人物。他說：「我們需要重燃希望，恢復對國際社會的信任。我們需要改革，否則我們該何去何從？」他為此成立了女兒生命基金會，目標是透過教育和支持，幫助年輕女性實現夢想，並為她們的社區帶來積極的改變。基金會致力於為中東地區的年輕女性提供獎學金，透過教育來賦權女孩和年輕女性，阿布萊許認為這是實現中東地區持久和平的關鍵。 化悲傷為動力 透過電影尋找和平與和解回憶起災難前和家人在海邊奔跑嬉戲，阿布萊許醫師更加堅定，將悲劇轉為積極行動的意志，《生命有愛》這部電影記錄阿布萊許醫師在加薩戰爭中令人心碎的遭遇，和他選擇化悲傷為力量，透過教育阻止仇恨生根蔓延，堅持和平共存的理想。其實《生命有愛》的導演，當初決定拍片，是因為在電視上看到阿布萊許醫師，在法庭上爭取道歉深受觸動。而為了傳達這個故事，導演從醫生個人的親身經驗出發，帶出他所處的環境，以及整個生命脈絡、成長背景，藉此凸顯生命的價值。導演塔爾．芭達說：「這個故事講起來很複雜，因為它是一個角色的個人旅程，但這也是一個正在進行的政治和社會問題。」 目前阿布萊許醫師和家人定居在加拿大，也拿到了公民身分，他在加拿大繼續推動和平與教育，致力於改善巴勒斯坦和以色列之間的關係。不過遺憾的是，以色列最高法院的判決出爐，這次傷亡是由於軍事行動，國家不承擔責任，也因此從未正式道歉。戰爭殘酷，所有生命都應該被尊重與捍衛，以暴制暴解決不了問題，藉由這段不可思議的生命旅程，希望引發更多共鳴！

萬真彣 黃政淵 鄭仲宏 / 採訪報導黃郁婷 / 整理報導獨立特派員走訪了三個也常常辦演唱會的多功能體育場，一個是高雄國家體育場，容留人數跟大巨蛋接近；另外還有高雄巨蛋及台北小巨蛋，同樣都是密閉場館。了解他們如何管理大型活動的公共安全，以及場館發生事故時，有哪些設施可以自保，又該如何配合人員應變。高雄世運滿座超過5萬人！ 緊急狀況怎疏散？ 高雄國家體育場（世運主場館），是台灣首座符合國際標準的體育場館。這台灣最大的戶外體育場，占地19公頃，座位多達5萬5千席，是和台北大巨蛋的容留人數最接近的場館。 因應多元突發事件的公共安全管理，世運邀集500名相關單位人員，演練民眾疏散、安全維護，及傷患後送等情境。 高雄市運動發展局長侯尊堯認為，相較於過去單點單線的SOP，目前各單位是走到彼此之間的磨合。 緊急疏散大多是多點多線的動態事件，隨著事故演進，各單位如何互相銜接任務，是這場演習的目的。 侯尊堯局長說明，如何引導民眾離開這個場地，地面上或者是走道上，相關的燈飾也協助引導。 寬敞廊道，也能同時運送傷患擔架，上場外救護車。而世運場外，周圍空曠，有更足夠的疏散避難空間外，也能讓相關車輛待命。 侯尊堯局長分析，場外是一個完全沒有障礙的外環道，所以讓所有救難或相關必要的車輛，都能夠快速準確到特定出口。 回顧今年9月，日本搖滾樂團ONE OK ROCK在世運開唱，場內外人數破6萬。 市府統計，當晚6萬人，在25分鐘內清場，75分鐘完成疏運。 高雄巨蛋大型密閉空間 防火措施怎麼做？2004年，高雄巨蛋由漢威巨蛋公司以BOT模式動工興建，2008年啟用，是座6層樓的多功能綜合體育館，容留人數只有大巨蛋的約四分之一，1萬5千人。進到高雄巨蛋主場館，它和台北大巨蛋一樣，是室內密閉空間，萬一發生火災，會在裡面悶燒。高雄九太巨蛋公司總經理李振妮解釋，高雄巨蛋的屋頂有圓弧形的設計，有蓄煙的功能；在屋頂的下方有自動排煙口，可以直接排煙。當緊急事件發生的時候，可以爭取更多時間來讓民眾避難。若發生火災等事故，工作人員會依實況緊急廣播。而關於演唱會緊急廣播的細節，專家做出提醒。活動工程技術專家謝寅龍直言，要指揮觀眾疏散，其實演唱會的音響才夠大聲，通常安全疏散的音量是蓋不過演唱會的聲音。而能進行這些控制是誰的權力？現場的指揮官是誰？能不能控制好現場？都是需要事前規劃的細節。 演唱會尾聲，會有彩帶、愛心氣球等道具落下。但這些效果，其實是常見的風險因子，容易引起火災或混亂。因此工作人員在開唱前，都得參與緊急避難訓練。全台首座大型多功能體育館–小巨蛋 防焰機關怎運作？每場演唱會開始前，台北小巨蛋的工作人員會拉出舞台附近消防栓箱的水帶，以備不時之需。舞台搭建的球場層場內，也放了至少10支滅火器。還有活動式逃生標示，方便依活動的不同，彈性調整吊掛位置，讓疏散動線更明確。樓上觀眾看台區，有3支放水槍，一偵測到火源，會自動鎖定、撒水撲滅。寬達4公尺的逃生出口周圍，掛的是有防焰證明的布幕。專家提醒，舞台布幕也得是同樣標準。活動工程技術專家謝寅龍說明，因為舞台上面，如果設備有任何意外的時候，防火布幕一降下來，煙、火通通隔離在舞台後面，觀眾不會受到影響。逃生口外，有清楚的消防設施配置圖；下方滅火器放進底座，避免被踢倒不見，或絆倒民眾。大型群聚活動的公共安全，每個環節都必須非常嚴謹。台北小巨蛋和高雄巨蛋，有較豐富的演唱會公安管理經驗，無奈容留人數太少；高雄世運場地夠大、公安軟硬體也齊備，但卻是露天空間。台灣的確需要像大巨蛋這樣的大型室內場地辦演唱會，但對比其他場館的公共安全機制，大巨蛋開唱，真的準備好了嗎？ 延伸閱讀大巨蛋將迎來首場演唱會，場館安全問題備受質疑！大巨蛋安全管理資訊不透明，公共安全如何保障？

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導大巨蛋園區在台北東區的繁華都心，附近被商辦大樓包圍，更是全球獨有的下沉式建築，草皮層位於地下10.5公尺深，興建過程引發許多公共安全疑慮，至今都還沒完全釋疑。原本辦比賽時，頂多4萬民眾入場，未來開演唱會，將增加到5萬5千人，場館的安全禁得起考驗嗎？大巨蛋將開唱 安全體檢仍有疑慮？ 國慶晚會，是大巨蛋啟用以來，第一次辦非賽事活動。12月，周杰倫將成為第一位在大巨蛋辦演唱會的歌手；接著是年底張惠妹的演唱會，售票都傳秒殺佳績。但在眾人關注大巨蛋誰來開唱的同時，公共安全問題，也跟著延燒。 演唱會公共安全備受質疑的大巨蛋，由臺北市政府以BOT模式，交由遠雄集團興建及營運。那麼公共安全的爭議在哪裡？這可從孵蛋的過程說起。2006年10月，遠雄集團開始辦理大巨蛋BOT案後，安全問題頻傳。 2015年，台北市政府邀集國內外專家，為大巨蛋安全體檢，安檢報告直指建築量體過大，致災風險劇增，更提出了五項疑慮：商場共構有安全危機、各棟地下停車場連通、災害易蔓延擴散、戶外避難空間不足、消防救災無法進行，也延伸出備受安檢小組關注的逃生疏散疑慮。 場館複雜、場外避難空間不足 疏散動線可行嗎？ 大巨蛋屬於「下沉式棒球場」，是一個非常複雜的場地，銘傳大學建築學系教授王价巨說：「它有不同的看臺層，平面層又在地下10米半，平面層要往上跑的時候，這個疏散避難行為，跟他在看臺層要往下跑的疏散行為，是完全不一樣。」 曾參與日本5座巨蛋設計，也是大巨蛋是安檢小組成員的日本建築師吉田克之，他提出警告，必須減少容留人數。以看台動線來說，往疏散口方向走，一走上樓梯，就是一根大柱子，容易造成疏散時人潮擠在一起。體育場外，有辦公大樓、旅館，以及緊貼著體育館的百貨商場共構，前國家災害防救科技中心主任陳亮全擔憂，萬一有緊急災害，場外疏散避難空間恐怕不足。 來到大巨蛋地下停車場，是有2226個汽車車位的超大型停車場，安檢小組擔心，這大量車子中的汽油，可能成為巨大的爆炸物，火勢會在地下室迅速蔓延；再看停車場出口，車流多的街道上，週圍缺少車輛調度腹地，消防車若要進場，勢必與逃生動線重疊。 公共安全備受質疑 大巨蛋準備好要開唱了嗎？ 當年安檢小組的建言，影響著幾萬人的安全，但有被採納落實嗎？2019年，一場大巨蛋都審會上，都審委員要求遠雄提供人流疏散的6種情境模擬結果，但遠雄以電腦當機為由，只提供2種。遠雄顧問徐一量說：「實際上是因為真正跑程式的話，參數會互斥、有影響，所以會跑不下去，不是我們動手腳。」 同年10月14日，大巨蛋都市設計審議修正後通過。這讓過去擔任台北市都審主任委員的前都發局長林洲民，發文抨擊大巨蛋會通過防災避難電腦模擬，是因為把民眾逃生方向設為熟悉，逃生情境設為泰若自然，這都不是較貼近真實狀況的不知所措。大巨蛋若疏散出問題，會不會進而危及周遭居民安全，令人憂心。 在各界對大巨蛋公共安全，有種種疑慮的狀況下，台北市政府卻宣佈，開放辦演唱會等非賽事活動。消息一出，土木技師蕭宇亮投書，不諱言大巨蛋開演唱會，容易導致災難。大巨蛋原設定為賽事用，地下10.5米的草皮層原本只有幾十位球員活動，若辦演唱會，將變成可容納1萬5千人的搖滾區。  人流疏散，真的沒問題嗎？舞台設備，不會增加風險嗎？活動工程技術專家謝寅龍認為，相關單位恐怕低估風險，他說：「（舞台）要壓在原來草皮上，你就要考慮這個草皮是不是真的耐燃阻燃。」 日前遠雄宣稱，大巨蛋已通過消防安全中心基金會驗證，安全無虞，而驗證重點之一，是建立自衛消防編組的模組。但消防專家林金宏透露，這個驗證可能忽略實際情境的變因，消防編組成員應變能力恐怕不足。消安中心雖然驗證了大巨蛋的消安計畫，但更複雜多元的公共安全問題，誰來把關呢？曾任大巨蛋審議委員的學者王价巨非常擔心，認為沒有把人的特性考慮進來。 大巨蛋園區的建築已完工，難以變更，在軟體上的人員安全管理，是否有足夠的水準因應硬體的不足？大巨蛋辦演唱會的公共安全，仍備受質疑，現在真的準備好要開唱了嗎？ 延伸閱讀大巨蛋安全管理資訊不透明，公共安全如何保障？演唱會公安怎麼做？代表性多功能場館安全比一比

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導大巨蛋即將開唱，如果遇上意外該如何安全疏散避難，外界也非常關心。採訪團隊觀察了近期的兩場大型活動，中職周思齊引退賽，湧入了4萬人；國慶晚會也聚集2萬人，大巨蛋草皮層首度搭上大型舞台舉辦非賽事活動。大巨蛋管理上有哪些缺失？專家們建議該如何改善？ 大巨蛋首度滿座 活動現場安全嗎？大巨蛋若要辦演唱會，場內可能湧入5,5000人，而下沉式設計、密閉空間、商場共構等硬體建設影響公共安全，已成定局，那麼現場的安全管理，勢必得加倍嚴謹。 開賽前一小時，已經有不少觀眾陸續抵達，入場人流大致順暢；採訪團隊觀察沿著動線走，場內有逃生指引標示、滅火設施等消安設備，定點也有滅火器。場內滅火器，大多被安放進底座或掛在牆上，但有個逃生口卻直接放在地上。走到樓梯間，有灑水系統，但出了1樓的一個逃生口，一旁有紙箱堆置，若起火的話，易燃物則會導致逃生出口阻斷。上到2樓，有幾個活動臨時攤位，設置在看台後方與逃生門之間的廊道，湧現排隊人潮。銘傳大學建築學系教授王价巨說：「逃生的動線如果有阻礙，這些櫃位一個都不准設了。對市政府來講，你就必須有查核的責任，去確定他有沒有按照這個計畫來走，讓這些櫃位也可以安心的工作，疏散有必要的時候，說不定他們也可以發揮一個引導的功能。」疏散動線不佳 大巨蛋公共安全誰來監督？這天賽後，有知名樂團特別獻唱，500位動作俐落的工作人員，合力把設備搬進人工草皮，高效率20分鐘完成舞台、燈光及音響設置。往後辦演唱會，舞台就會像這樣搭在草皮層。 活動逐漸進入尾聲，消防人員跟場內工作人員溝通，確認疏散動線等現場狀況，警察也陸續就定位，協助4萬民眾疏散，維護公共安全。民眾遵從引導離場，但腳步不像入場時這麼悠閒，有些人對方向有點茫然。民眾表示，沒有看到任何引導人員，只能自己跟著人群。 為了瞭解大巨蛋辦演唱會的消安及疏散規劃，採訪團隊向遠雄公司提出相關議題的採訪申請，但收到拒訪回函。我們試著上大巨蛋官網查詢，卻發現沒有場館區域配置圖，只在辦活動時，由活動方提供現場動線圖示。採訪團隊也向台北市政府發出相關採訪申請，但截稿前沒收到任何回應。體育局也表示，只回答相關規則問題，並拒絕面訪，僅以文字回覆。大巨蛋這座台灣最大室內體育場館，公共安全的內容和計畫，到底誰知道？連議員也看不到公共安全相關資料，難以監督。面對演唱會大量人潮 大巨蛋準備好了嗎？在大巨蛋公共安全相關資料未公開的狀況下，國慶晚會終究如期舉辦了。大巨蛋首次舉辦非賽事活動，第一次在地下草皮層設席，鋪上臨時地板，這4500個位置，看起來已稍嫌擁擠；而未來演唱會將會有3倍多的1萬5千人在這草皮，屆時是否能及時逃生疏散，令專家們擔憂。這晚，大巨蛋停車場沒開放，大多民眾搭大眾運輸工具前來，因此散場時車輛少很多，交通大致通暢。忠孝東路與逸仙路口，目測至少就10位警力協助疏散與秩序；先前周思齊引退賽，四萬民眾疏散，光警察就出動65名加強疏導。周邊居民在感念警消人員辛勞之餘，感受卻非常複雜。台北市新仁里長吳建德說：「辦演唱會錢是大巨蛋事業公司在收，整個信義分局要投入多少精力？這些公共成本，應該請營利機構來處理。現在大家看到的榮景，我想提醒大家的是，大家付出社會成本在做出來這個假象，去取代當時的審查失敗。」大巨蛋第一場非賽事活動，由台北市政府舉辦，似乎宣示著，對大巨蛋公共安全的信任。日前，大巨蛋地下二樓的美食街已開張；而緊貼體育館的商場也將開幕，成為台北市中心大型商場。演唱會的5萬5千民觀眾，加上商場龐大人潮造成的公共安全問題，該怎麼評估，又如何解呢？興建大型複合型場館，是當前台灣許多都市，提升競爭力的方式。但當都市發展遇到攸關人命的公共安全，誰能妥協？政府該制定更細緻的公共安全規範，民眾也該強化安全意識。 延伸閱讀大巨蛋將迎來首場演唱會，場館安全問題備受質疑！演唱會公安怎麼做？代表性多功能場館安全比一比