尹雯慧 鄭仲宏 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 除了受地震影響的直接受災戶之外，花蓮還有許多民眾，是因為地震之後觀光客不來，間接失業，影響到家庭生計。為了協助這群隱形受災戶，有學校申請就業機會，幫助失業家長；社福團體也開出新職缺，招聘震後失業的人。期待未來能夠藉由重建家鄉，創造更多就業機會。 天災臨工措施啟動 能否轉為穩定人力資源？ 遭逢突如其來的天災巨變，花蓮許多依靠太魯閣觀光產業為生的家長們，面臨失業困境，連帶引發其他隱憂。 花蓮崇德國小校長謝易成表示，地震之後，校方想到家長失業的問題，這是一個全面性的問題。如果沒有照顧好家長的經濟狀況，最大的受害者會是孩子，因為有時候父母親因為經濟的緣故吵架，孩子可能會目睹家暴，甚至受暴。所以校方一直在思考，怎麼樣以學校為主，去推動一些相關的政策。 震後兩週，勞動部提出專案就業補助計畫，啟動天災臨工措施。崇德國小將申請到的名額，全數聘用失業的學生家長。 謝易成校長觀察，很多家長臨時找不到工作，還好這份專案工作現在延長到十月底。可是萬一整體狀況沒辦法馬上復甦的話，是不是十月底以後又會出現一波失業潮。 震災補助雖立意良善，但也有挑戰。同樣為學校申請專案名額的花蓮富世國小校長鄭嘉毅，提出他的見解。花蓮富世國小校長鄭嘉毅分析，因為這次地震受影響的家長，他們以往都從事觀光服務業居多，所以校方雖然有這分美意，可是他們可能有自身的考量，比較不願意來申請這類暫時的工作機會。 天災發生，就業環境條件的限縮，讓賴媽媽想透過工作，翻轉家庭經濟的想望，困難重重。除了物資與急難救助，賴媽媽更期待的是能夠自力更生。(圖/獨立特派員) 「主動廚房」主動出擊 攜手花蓮家扶中心助弱勢 獨立特派員採訪團隊來到了花蓮的「主動廚房」，在廚房裡忙進忙出的陳守實，是主動廚房的創辦人，這個機構專為脊髓損傷的傷友提供就業機會。不靠募款，是自給自足的社會企業。 地震後，主動廚房與家扶中心合作，捐助自家產品給受扶助家庭。除此之外，陳守實也決定開出職缺，招聘傷友以外的一般員工。 主動廚房創辦人陳守實認為，花蓮這次0403地震造成非常深度的影響，很多旅宿、餐飲業的從業人員失業了。所以既然主動廚房有這個空間，再加上目前傷友的產能不足，在這個狀況下，是不是可以提供5個工作名額，給因為地震失去工作的失業者。 透過工作養活自己，讓傷友重拾尊嚴。從受助者成為助人者，更讓他們長出自信。 主動廚房員工歐淳友坦言，經過這次地震，傷友不再只是接受幫助的那一方，也可以幫助到需要幫助的人。 主動廚房以工代賑，提供花蓮受地震影響的弱勢族群就業機會，協助隱形受災戶。(圖/獨立特派員) 公民團體籲審慎評估重建方向 集中資源助復甦 東華大學美崙校區裡，一棟大樓空地整齊排放各種民生物資，並標出不同價碼。 好人會館創辦人黃榮墩說明，這些物資不是因為地震發生去募來的，是本來就有一個民間的防災系統在運作。其實受地震影響的不是只有受災戶，也有很多人收入減少。所以好人會館把這些物資進一步轉換成共同購買，像是花蓮的單親家庭、身障家庭，或者工作收入受到影響的人，都可以用比市價低廉許多的價格購買取得。 從事公民運動多年的黃榮墩，在地震發生後，第一時間投入救災。面對目前以振興觀光產業為主流聲音的花蓮，他提出了另一種角度的思考。 好人會館創辦人黃榮墩認為，當這個地方受災那麼嚴重，大量的經費就會進來重建。全部的人力、技術、知識，都要從觀光、旅遊、服務的角度來導引和切入嗎？要重建家鄉的這些經費，哪是觀光規模能比的呢？ 時至今日，花蓮餘震仍然頻繁，極端氣候下出現的強降雨，也為花蓮脆弱的地質環境，帶來不小衝擊。重建家園的路還很遙遠，重新評估災害規模，將資源導入需要的地方，將是嚴峻的下一步。 林元凡/編輯

尹雯慧 鄭仲宏 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 蘇花公路是花蓮往北唯一的聯外快速公路，三個月前地震發生後，多處路段嚴重落石坍方。道路中斷，影響的不只是居民返鄉不便，更衝擊當地的產業經濟，這條公路的未來，再度引起關注。而每次交通受阻，政府就會協調船舶代為疏運，如果宜花之間設置一條常態性的海上航線，可行嗎？ 花蓮強震 蘇花公路災情嚴重 今年4月3日，花蓮外海強震襲台，當下造成台灣重要的東部運輸道路—蘇花公路，多處路段嚴重落石坍方、路面裂開毀損，因而中斷。當花蓮往北唯一的聯外快速公路災情嚴重，影響的不只是居民返鄉的不便，也衝擊當地的產業經濟。 搶通道路的壓力，落在第一線工程人員身上，第一時間要先把道路封閉，還要引導車輛離開公路。 公路局南澳工務段段長劉錦龍說：「蘇花公路是花蓮往北唯一道路，也是最重要的道路，他們的經濟還有醫療，都透過這條道路運輸。我們想辦法要怎麼在最短的時間，搶修到至少車輛可以通過。」 複合型的災難，增加搶修工程的難度，第一線工程人員努力搶通，好幾天都沒有回家。 以搶通讓小車輛行走為目標，用日治時期的舊橋道路做吊鋼便橋，兩天內讓小車通車。（圖／獨立特派員） 根據中央氣象署地震測報中心的數據顯示，主震結束後的一個月內，餘震次數高達1356起，規模5以上的有488起。頻繁的地震鬆動土石，為蘇花公路沿線的地質環境，帶來不小改變。 劉錦龍段長說：「最大的改變應該是在和仁到崇德這一段，以前都是綠油油的一片，現在都是光禿禿的。透過空拍機發現，真的是慘不忍睹。」 花東交通建設難題 災害警示系統可行嗎？ 除了搶災能力與時俱進，建置完善的災害警示系統，則更為迫切。消基會交通委員會召集人李克聰說：「比如說利用無人機也好，或者是先進的偵測設備。當偵測到有落石或土石流風險的時候就預告，這個都是因應極端氣候必須要進行的方式。」 公路局南澳工務段工程人員江漢源說：「地震沒有辦法預警，這條路很常有落石，真的要設預警，它也不一定掉在那個地方，這個就是工程上的困難。」 強震發生距今已經三個月，除了地震帶來的損壞，每逢大雨就發生土石流的災情，也讓施工人員疲於奔命。不過，施工期間必須實施交通管制，卻引來民眾的抱怨，工程人員很無奈。 自1990年開放雙向通車以來，蘇花公路一直扮演花蓮重要的經濟命脈角色。震後補強修復的工程還在持續，強降雨造成的新災情不斷發生。花東地區的公路建設議題，再度引起關注。 公路局南澳工務段段長劉錦龍說：「除非把整個明隧道都做起來。可是它畢竟還是屬於山區道路，沒有那麼便利，蘇花改才是將來解決問題的方式。」 利用災害潛勢地圖功能就能看出，蘇花公路沿線地質環境潛在的高度風險與不穩定性。（圖／獨立特派員） 開發建設，勢必對環境造成影響，其中的平衡該如何拿捏？消基會交通委員會召集人李克聰說：「相關的路廊要避開地質的敏感區，甚至文化的敏感區，讓它有韌性之餘，也兼顧了環境保護。」 新臺馬輪緊急支援 蘇花海上航線是否符合效益？ 403強震後，蘇花公路中斷，許多居民與旅客受困花蓮。為了疏運人潮，交通部緊急調派新臺馬輪，3天總計開航8航次，疏運旅客647人，各類車輛514輛。 雖是臨時接獲任務，去年才剛啟航的新臺馬輪，其實已做好準備。（圖／獨立特派員） 以往，花蓮地區只要遇到天災，交通中斷，以船舶代為疏運是政府常見的應變措施。那為什麼不在蘇澳到花蓮之間，設置一條常規的海上航線？航運公司總經理蔡宗勳表示，只有在蘇花公路中斷時去支援，並不符合效益。 營運成本昂貴、使用率不高、區域交通建設的不完善，都是原因。消費者的使用習慣，也有影響。陸上交通建設面臨自然天災的風險，與日俱增，四面環海的台灣，對於航運發展，是否應該從不同角度思考？ 淡江大學運輸管理學系教授張勝雄建議，即使不把航運當成客運的主力，也應該把它變成重要的貨運管道，當公路、鐵路中斷時，至少物資可以輸送。在思考整個運輸系統時，不能夠僅從客運的角度來看。 高速開發的衝擊，犧牲了環境，同時也開始反噬人類。蘇花公路雖災害頻仍，迫使人們必須停下生活腳步，但或許也是一個人與環境尋求共存共榮的契機。 黃郁婷/編輯

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導台灣的小吃一直很受國內外觀光客的喜愛，但根據統計，台灣小吃、食品及飲料攤販，5年來大減了23%。生意好的小吃店，為何會後繼無人？觀察現今餐飲環境，消費者會要求食材、CP值，加上外送平台又多，這些都衝擊到老店的經營。老店如果要傳承，困境該如何解決？ 小吃攤販數量創新低 老店為何後繼無人？ 台灣飲食的多元性聞名國際，而傳統小吃更是底蘊。但小吃老店歇業、傳統美味失傳的事件，卻時有所聞。 從歷年台灣攤販數的變化來看，主計總處的數字顯示，民國107年開始，攤販數量呈現負成長，到了112年6月底，攤販剩下23.3萬攤，創下統計以來新低。 有口碑的小吃老店歇業，令許多老顧客扼腕，不過也有人好奇，這些有招牌紅利加持的老店，為何後繼無人呢？其實，老店要傳承下去，並不容易。 這家台南超人氣鴨肉焿，是45年老店。如今站在第一線控場的，是30歲的二代接班人啟亨。（圖／獨立特派員） 小吃老店第二代啟亨說：「爸爸身體有些狀況，我那時候也還在念大學，就決定休學，回來家裡開始做。」 二代接班，談何容易。即使啟亨小時候常陪父親做生意，但如何扛起一家店，他幾乎是從零開始。如今，他能俐落、熟稔地做出美味餐點，弟弟啓銘也成為他的得力助手，老客人回籠，還吸引許多新饕客。 二代接班 老店光環背後的壓力 其實，啟亨接班10年來的壓力很大，店內牆上貼了以往媒體來採訪的照片，這是老老闆輝煌的成績。 啟亨說：「一開始真的是認同度的問題，大家會想說，一個年輕人回來做，第一個問題是怎麼會突然回來，然後就會覺得說，做的味道是一樣的嗎？」 好味道是小吃店最核心的價值，已退休的父親還是很關心餐點品質。不想讓客人失望的啟亨，花了很多心力跟爸爸學習，想出辦法記住爸爸的好味道。味道不變對接班人來說，只是基本壓力，更難為外人所道的，是複雜的心情。 啟亨說：「你做得好，好像是應該的，沒有人特別稱讚；但是做得不好就會被批評，光這個招牌就有一個壓力在。」 老老闆特別示範切鴨肉，指導半接班的啓銘，希望啓銘能學會真功夫，因為他即將像哥哥一樣，成為全職的接班者。（圖／獨立特派員） 為了接家業，可能得放棄夢想，這也是很多小吃老店後代，選擇不繼承的原因。原本是扯鈴教練及表演者啓銘，還在摸索扯鈴和家族事業的平衡。他說：「我還是會想要做我想做的事情，不想被永遠綁在這邊，所以我才會選擇上完課再回來繼續忙。」 飲食消費市場改變 老店美味如何延續？   其實，小吃店二代不願意接手，背後有很多原因。其中，飲食消費市場改變，是更困難的狀況。週六傍晚的寧夏夜市，有家臭豆腐店早已開賣多時。店裡的總指揮李啟榮是第三代，二十幾年前，李啟榮突然辭掉外商公司的工作來接班，父親很驚訝。 父親李秀男說：「我期望第二代不要再走老爸這一條路，真的很累。以前的生意非常好，甚至會做到凌晨兩、三點。」 不過李啟榮卻覺得，爸爸辛苦撐過來了，希望能繼續再發揚、延續下去這個傳統又好吃的產業。20幾年來，李啟榮和其他小吃老店的接班者一樣，歷經了傳承過程中的各種矛盾和壓力，也用新概念來經營這家老店。 李啟榮說：「餐點的流程標準化，還有品牌化，讓客人見識到這個Logo，會想要進來。」 李啟榮把店面裝潢得明亮舒適，牆面上貼了老店的故事，讓老店的文化傳承下去。（圖／獨立特派員） 李啟榮不僅做多元化經營，還努力研發各種不同口味的餐點，這些都是為了跟上飲食消費市場改變的腳步。尤其今日飲食選擇多元，消費者的資訊取得管道也更多。產品競爭還要兼顧行銷之戰，往往也是降低後代接班意願的原因，而老店經營現今面臨的挑戰，甚至比上個世代更多。 台灣缺工的壓力也衝擊小吃業，如何幫助小吃老店傳承，經濟部提出策略。經濟部商業發展署署長蘇文玲說：「經濟部有一個協助小型店家的雲市集，上面有很多不同的數位工具。業者想要有顧問進去輔導，我們會根據他的需要，由顧問提供他專業的輔導協助；資金負擔比較辛苦的話，也有貸款方案。」 小吃老店要能成功接班，其實不簡單。政府相關單位若能加強輔導，讓經過淬鍊的美味持續飄香，台灣人也更有口福。 黃郁婷/編輯

林珍汝 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 上個月南韓發生鋰電池工廠大火，奪去23條人命，震驚全世界。台灣每年也都有100件左右的鋰電池火災。當我們生活從手機、電腦、行動電源到交通工具，都已經離不開鋰電池，如何安全使用顯得格外重要。一起透過拆解鋰電池，來了解它的危險性，以及如果發生起火意外，該如何應變。 充電到一半突然起火？鋰電池暗藏危機！ 在台灣，鋰電池火災頻傳，手持電風扇、行動電源裡面多數都是裝著18650鋰電池，有的是插著電源充電卻突然起火，還有微型電動二輪車在沒插電的情況下突然開始冒煙，爆炸燒起來。 台灣鋰電池火災從2020年開始，突然大幅增加，每年都有100件上下，2023年發生91件。（圖／獨立特派員） 前消防署災害管理組長林金宏說：「鋰電池的燃燒反應非常猛烈，會產生大量的熱量、有毒氣體，它本身會產生氫氣，所以不需要外來氧氣的供給就會持續擴大。」 專家實地拆解，各種鋰電池是由一顆一顆的小型電池焊接而成，裡面一片正極、一片負極，中間夾著電解液，一層一層疊起來，而在電解液中間，還有一層保護安全的隔離膜。 明志科技大學綠色能源電池研究中心副教授黃道易說：「灰色隔離膜破掉或損壞，銅枝晶就會跑出來，貫穿在正負之間，就容易形成短路。」 鋰電池起火有多危險？意外發生如何自救？ 鋰電池雖然都有外殼保護，但受到撞擊或穿刺，都可能導致內部的隔離膜破裂。尖銳的工具一戳，鋰電池就開始冒煙，代表內部已經短路，而電池角落以工具破壞，模擬重摔在地，也立刻噴出電解液。 電解液活性大、洩漏就會產生氧化反應，並釋放大量的熱，鋰電池持續升溫達到熱失控狀態，到底有多危險，專家也以高壓強制充電來模擬。 鋰電池先爆炸、冒火，看似熄滅後繼續通電，又會反覆燃燒，從淺層的慢慢燒出去，熱蓄積到極限值後，在第25次時整個大爆炸。（圖／獨立特派員） 透過熱顯像儀顯示，燃燒期間最高溫達到555˚C，這時候要如何滅掉這小小一顆電池的火？明志科技大學綠色能源電池研究中心副教授黃道易說：「最好是整個丟下去水桶，讓鋰類電池直接在水裡面覆蓋掉。」 但如果是很多顆鋰電池起火，就別嘗試想自己救。台北市消防局火災調查科股長鄭楷譯表示，如果鋰電池是一整組的，裡面可能有數百顆組裝成一個鋰電池組，一旦起火了，導致現場有大量的氣體、火焰冒出的話，建議大家以避難逃生為優先。 生活中離不開鋰電池 正確使用很重要  鋰電池火災常常一發不可收拾，不過前消防署災害管理組長林金宏卻表示，傳統的滅火方式已經沒有辦法因應它了，但現在的教育訓練，在這一塊幾乎是空白的。 台灣也有鋰電池製造廠，也有鋰電池倉庫，但依規定只有電解液屬於危險物品，達到一定量必須依法申報。但如果電解液製成了鋰電池，就變成一般性商品，存放不需要申報，由廠商自主安全管理。工廠或倉庫大量存放鋰電池，如何保持安全間隔，發生火災時員工又該如何應變，目前沒有任何規範與指引。 兩年前台灣發生了電動車車禍，也燒出了電動車如何滅火的難題。根據國外文獻，電動車一旦燒起來，至少需要75公噸的水才足以滅火，等於可以給一般人持續淋浴312天，而消防員們擔心的不只是耗水。 台北市消防局隊員黃煜程說：「電池釋放出來的高熱，可能對我們有影響或是會爆炸，而且因為電池都是化學物質，會釋放有毒物。」台北市防災演習時，試過用大型滅火毯，阻隔氧氣，幫助電動車滅火；台東則計畫用擋水板圍成水池，把電動車泡進水裡。 為了對付電動車火災，台北市消防局引進穿刺式滅火系統，把它推進車底，就可以在8公尺外遠端控制救災。（圖／獨立特派員） 現代人的生活已經離不開鋰電池，到底該如何使用才安全？台北市消防局火災調查科股長鄭楷譯說：「充放電的情形下，要在通風、散熱良好的環境去作業。要避免鋰電池有碰撞、擠壓或者長期的震動。」 鋰電池如果已經膨脹或異常發熱就很危險，而且切記不要充電一整夜，也要符合正確的充電規格。如果電池異常發熱，甚至出現膨脹、變形，需要妥善回收處理，千萬別把電池直接丟進垃圾桶。 購買帶有鋰電池的電器用品時，可以認明標準檢驗局的合格標章。（圖／獨立特派員） 當鋰電池已經無所不在，這些選購、使用以及發生意外時緊急的應變須知，不只攸關消費者的人身、財產安全，也是公共安全不得不面對的新難題。 黃郁婷/編輯

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 台灣除了地震之外，還有風災、水災的考驗。面對多樣的天災，民間的自主防災應變能力尤為重要。台灣在2018年，就參考日本建立防災士制度，可以在事前協助防災，真正發生災難時也可協助民眾緊急避難，甚至擔綱救援工作。到底什麼是防災士？他們對防災、救災又能帶來哪些貢獻？ 借鏡日本 台灣引進防災士制度 防災士–是當民眾遇到災害時，有能力去協助、處理的人。 台大氣候天氣災害研究中心副研究員柯凱元說：「防災士制度，當初在日本是因為災害發生，有很多熱心民眾希望能夠到現場幫忙，但這些民眾不一定受過專業訓練，所以日本就建立這樣一個制度，希望培訓比較有專業技能、觀念的人員，在災區現場可以實際投入公部門來救災。」 1995年日本關西地區發生規模7.3的阪神大地震，傷亡人數逼近5萬人，災後調查發現，大約有35%的民眾是自行脫困，32%是在家人的協助下逃出，另外有接近3成是透過鄰居或朋友的幫助才逃離災難，奠定後來自助7、互助2、公助1的災害防救法則。 新北市災害防救辦公室執行祕書黃弟勝說：「2011年的東日本大地震，日本人更發現，複合型災害更危險，它結合了海嘯、地震、核能災害。第一時間政府幾乎沒辦法即時救援，要靠居民本身跟鄰里間的互助。」 日本的經驗，確立了防災士的重要性。台灣在2018年參考日本，建立防災士制度、設計了證照課程，為期2天15堂課的培訓，有對各種災害型態的認識以及應變訓練，甚至將來可以做為種子教官，推動社區的防災。 這是一場為期兩天的培訓課程，所有參與的學員，都是為了考取防災士證照而來。（圖／獨立特派員） 防災士走進社區 成為民間救災生力軍 這一天，新北市新莊區雙鳳里的自主防災守衛隊，趕著在汛期前，預先進行里內的防汛工作。穿上防災士專屬的背心，同時分發各種警戒工具，守衛隊成員輕車熟路地前往防汛重點地區。 依序爬上溪邊坡堤，隊員們沿著狹窄的邊坡前進，也沿路觀察溪床及堆積物的情形，清除岸邊可能掉進溪床的雜木。（圖／獨立特派員） 掩藏在林蔭中的河床，沒有溪水的痕跡。新北市新莊區雙鳳里自主防災守衛隊大隊長陳專森說：「如果發生豪大雨的時候，山上的水、兩邊的水就會沖進潛勢溪流，往下游流過去。」 巡視完潛勢溪流，隊員們順道拜訪附近的保全戶。保全戶是水保署管理潛在災區民眾的用語，代表居住所在地是水災高風險地區，也是災害發生時首要的撤離對象。 貼上守衛隊貼紙，平常用來載送關懷對象的復康巴士，在災害發生時就變身撤離專車。（圖／獨立特派員） 騎行在里內的巷弄中，除了巡視治安環境，也同步檢查巷弄間是否留有足夠消防救災空間。除了平時的巡視，一旦出現災害警訊，防災士就會上線執行任務，這完全仰賴平時就已經組織計畫好的分工表。有了事前的分工，一旦需要動員，每位防災士就能立刻執行各自的任務。 台灣防災士數量有待提升 政府民間共同努力  防災士課程培訓結束後，學員必須通過考試檢核，才能拿到防災士的證照。在日本，法令明定包括大樓保全、大眾運輸駕駛、商店店長等特殊職業，都必須取得防災士資格才能擔任。 在台灣雖然沒有針對職業設下防災士資格的規定，但與防災相關的職業型態卻分布在各行各業中。在求職網站上輸入防災關鍵字，出現許多不同職業類別，主要都與環境場域的安全管理有關。人力銀行業者分析，相關職缺介於500到600個之間，平均月薪則在4.8萬的水準。 要經過培訓及考試才能取得的防災士證照，在台灣偏向志工性質，來參加的學員大部分都有防災或救災需求的背景，或是為了學習社區防災而來的里長。 台灣防災士制度建立以來，截至2024年6月為止，全台約有2.8萬名防災士。為了提升民間自主防災能力，新北市採取自籌經費，讓參與民眾不用負擔3000元培訓費用的策略，鼓勵市民參與，預計要在2026年之前，完訓至少1.5萬名防災士。 防災士測驗必須同時通過術科實作以及筆試檢核，才能拿到證照。受訓者交出寫好的試卷，每一張試卷背後，都將是民間防災、救災的生力軍。日本從2003年開始推動防災士證照制度以來，目前已經培養了29萬位防災士，以人口比例推估，總人口約為日本五分之一的台灣，大約需要5.8萬位防災士，目前距離這個數字還有3萬的差距，有賴政府和民間一起努力。 黃郁婷/編輯

廖怡芬 鄭仲宏 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 桃園有一群人，以廢棄的木棧板、木製家具，和回收牛仔衣物做為原料，加工處理再製，搖身一變，成為全新的家具、木製品，或是服裝、包包。他們除了善用回收原料，工作人員也是雇用社會弱勢、失業、或是需要幫助的人，齊心幫助物品重生。 報廢品變身實用手機座 木工師傅如何賦予新生？ 在桃園市木匠的家工作室裡，一邊是經驗豐富的木工師傅、一邊是年輕的設計師，兩代經驗互相激盪、傳承，呈現出既有創意又兼具實用性的作品。而讓他們陷入激烈討論的，是一個看起來小巧可愛又實用的機器人手機座，它可是利用廢棄的海運集裝箱，經過師傅巧手塑造而成的。 木工師傅李世淼表示，廢棄海運集裝箱送來的時候，上面會有很多用來釘報關文件的釘子。因此，工作人員第一個動作就是先把釘子拔掉，再進行後續處理。 接著進入刨光，讓木頭的表面變得潔淨如新。然後分別裁切成實際體積要用的大小，才能進入打磨。原本是要被廢棄的木頭材質，不一會兒工夫，有個機器人的頭型出現了。而組合後就像變魔術一樣，廢棄木料或舊木作家具，在即將進入焚化爐前，被賦予新的任務。 木匠的家關懷協會副總幹事許筱婷指出，木匠的家一直以「人休習、物修惜」為所有服務的核心宗旨。希望人可以休養而學習，物可以修復而珍惜，讓人與物都可以在木匠的家找到一次重生的機會。 協會大量雇用社會弱勢、失業、或社會上需要幫助的人，讓人和物都找到了新生命。 大熱天下，大家揮汗如雨，從貨車上搬下來的，是一件一件的希望。因為家裡有舊的木作家具想要淘汰，協會就會去回收，載回來細心整理。(圖/獨立特派員) 環保就從設計開始 再生衣物也能引領潮流 再生木作團隊，其實都是企管相關科系的背景，因著自己的興趣，也因著一起為地球盡一分心力的濃濃人情味，聚集到這裡。他們堅持不砍一棵樹，成就木作品，串起人與物的溫度，創造循環經濟。 木作設計師鍾麗芳坦言，會接觸到木匠的家，是因為自己身體出了一點狀況，沒有辦法像以前那麼大量接案。但是對於木工，仍抱持獨特的情懷，甚至秉持著「好的環保就是從設計開始」這樣的創作理念。 同樣讓物品重生的，還有這裡的衣作坊。再生衣作坊的年輕組長，原本連剪刀都不會拿，但因為對服飾有興趣，現在也加入了設計製作的行列。 再生衣作坊組長黃謙柔說明，再生衣物通常會有兩極的評價，像是以牛仔布、西裝褲材質拼接而成的夾克。有些人會覺得這件衣服破破爛爛，怎麼能穿；但有些人認為視覺效果很好，穿出去會很「潮」。 衣作坊裡還有另一項挑戰，因為一般成衣是先設計，但在這裡的步驟則是完全相反。(圖/獨立特派員) 拓及教育領域 「木匠的家」建立善循環 在地的大學教授，也希望把學校裡沒辦法教的，在一個真實的環境裡面去落實。不只修學分、參加創作比賽，還能讓學生有親身的感受，也彌補協會的人力不足。 中原大學設計學院副院長陳歷渝解釋，當初跟教育部提案—大學社會責任（University Social Responsibility, USR）實踐計畫，就是以木匠的家做為基地，目標是要成立一座環保公益博物館。  而且，年輕人的創意無限，再生衣作坊的風格設計，甚至也參與過臺北時裝週。快時尚崛起，木匠的家每年可以收到一萬多包的二手衣，不到一個月已經堆積出「捐衣山」。因為觀察到成衣業是全球第二大汙染產業的事實，協會希望再生衣作不只每件都獨一無二，還能傳遞永續循環的新價值。 木匠的家關懷協會總幹事劉修榮 觀察，有很多民眾除了捐物也購物。另一方面，在網路平台也買得到協會的產品，而這就也形成了善的循環。 他也認為，正常的物品是生產了以後被使用，最後被丟到垃圾堆，進焚化爐，但是木匠的家把所有的物品變成一個循環。也透過這樣的工作，讓工作者找到自己的位置，也許他在木工坊，也許他在家具部，也許他在二手店裡面整理東西。 在這裡，人與物都得到重生。人盡其才，物盡其用，默默為環境的永續，持續努力付出！ 黃郁婷/編輯

尹雯慧 羅盛達 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導宜蘭內城社區，運用早期的耕耘車「力阿卡」載著觀光客體驗農村風光。不過力阿卡燒柴油排放黑煙，反而汙染了農村，因此內城社區最近開始推動能源轉型，要將力阿卡電動化，而且還要以水力發電的綠電，來供應電力。淨零轉型的過程中，如何不遺落任何人？內城社區如何邁向公正轉型？ 復興農村記憶 內城社區鐵牛車成特色 位在雪山山脈腳下的內城，是宜蘭縣員山鄉中部一個典型的農村社區。依山傍水，生態資源豐富，曾被評選為「全國第一名社區」。內城目前常住居民大約1600多名，65歲以上的人口，占比超過18%。面對老齡化的人口結構，內城早在20多年前，就開始為轉型尋找出路，其中最著名的，便是「鐵牛力阿卡」。 內城社區發展協會總幹事呂茂昌表示，社區的前理事長有一個很好的想法，就是用這種車子做為社區串聯的交通工具，變成社區產業發展的動力。社區居民古來今也說：「我們的鐵牛力阿卡體驗活動應該有20多年了，以前小時候坐這個鐵牛車，現在就像是復古，載客體驗成績還不錯。我們多弄幾台，把老人家都叫來開，不會無聊，也可以賺一點零用錢。」 復興農村記憶帶來了遊客和商機，也讓鐵牛車力阿卡以不同的姿態，繼續與居民生活緊密結合。（圖／獨立特派員） 不過，除了噪音可能影響居民，力阿卡燃燒柴油會產生黑煙，也可能汙染空氣。當台灣努力邁向淨零排放，內城社區彷彿是轉型挑戰的縮影。內城社區發展協會理事長游錫錂說：「因為我們都是用柴油的，在內城社區跑的話，整個會烏煙瘴氣。以後用改電動的話，對這裡的空氣品質會影響滿大的。」 降低空汙危害 社區如何推動能源轉型？ 將力阿卡從柴油改為電動化，就是能源轉型的第一步。宜蘭縣政府環保局長許嘉琦表示，內城社區就是一個低碳社區，結合以前的產業，推動低碳旅遊。 運具電動化的期待很美好，但符合淨零概念的綠電從哪裡來？轉型的下一步，就是運用豐富的水資源，興建微水力電廠。 科技公司營運長楊勝崎說：「力阿卡從吃柴油變成吃電，變成電動化的力阿卡，但如果電池還是由灰電來充電的話，變成只有一半的完成度。所以我們就想說跟他們合作，讓電池透過微水力的設備來充電，變成是全綠的電動載具。」 內城居民與計畫執行團隊，正在評估社區內適合設置微水力電廠的幾個案場。（圖／獨立特派員） 興建一項設施，無論大小，都會為環境以及居住其中的人們帶來影響。因此有人同意，也會有人擔心排擠原本的農業用水。微水力電廠的概念並不普及，絕大部分的內城居民並不了解它的運作方式。 科技公司營運長楊勝崎說：「現在的微水力發電，一根水管就可以拿來發電，發完的電就退回水管，只是把水管裡面原本有的能量拿掉而已。對居民來說，對這件事情是還不夠了解的，所以在溝通上是一個很關鍵的點。」 宜蘭惜溪聯盟召集人康芳銘也說：「社區後續如果真的要使用微水力發電的話，考量到經營的主體性，是不是要成立公民電廠，也是在社區組織面一個滿大的挑戰。」 面對氣候變遷 公正轉型刻不容緩 透過一次次的會議與討論，居民才可能信任轉型，並產生共識。宜蘭淨零永續鏈活動執行計畫主持人王穎達說：「這個計畫與公正轉型最有關係的，就是在做政策推動的時候，一定會有一些利害關係人受到影響。」 公正轉型的背景，源自八○年代環保運動興起後，與其伴隨產生的勞工權益問題，兩者之間如何互相調和衝突，而被提出的一種概念。近年由於國際氣候治理的趨勢改變，公正轉型的含義也被更廣泛的應用。台灣推動淨零轉型的十二項關鍵戰略中，公正轉型便是其中之一。 台灣大學社會學系副教授劉仲恩說：「面對氣候變遷，需要做出非常廣泛的經濟、社會轉型，公正轉型是希望在這個過程中，不遺落任何人。我看到內城社區的活動設計是，很有意識地希望可以觸及到公正轉型。」 內城社區正在為力阿卡尋找新出路，這些減少的濃煙占了多少碳排放比例，目前不得而知，但內城的居民願意擁抱新觀念。（圖／獨立特派員） 2024年才過完一半，全球已經多國出現史上測得的最高溫紀錄，氣候變遷的問題迫在眉睫，能源轉型勢在必行。在淨零減碳的過程中，如何避免造成新的不平等，公正轉型也在起步。 黃郁婷/編輯

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 苑裡市場已經有百年歷史，但在六年前因火災燒毀，殘存一片牆面就被登錄為歷史建築。不過苑裡市場的重建案，和其他傳統市場很不一樣。公共設施怎麼蓋，決策過程也很特別，鎮公所和建築團隊，廣邀攤商和鎮民參與重建，意見由下而上，希望能蓋出最適合苑裡人期待的新市場。 百年市場遭祝融之災 遺跡保留見證歷史 今年3月，白沙屯媽祖進香活動，鑾轎「粉紅超跑」進入苑裡市區，突然轉入市場重建工地停駕。很多鎮民深受感動，覺得媽祖賜福給重建過程不順的苑裡市場。 2018年中秋節前夕，一把大火，吞噬苗栗苑裡市場。（圖／獨立特派員） 苑裡市場的祝融之災，衝擊到攤商及鎮民的情感及生活，擾動了整個小鎮。苑裡鎮長劉育育也表示，苑裡菜市場已經有100多年的歷史，層層疊疊好幾代的苑裡人，也因為這個市場而匯集、有情感的連結。 災後5年半，去年12月動工重建的苑裡市場基地，廢墟幾乎已清空，只剩零星的結構，及一些燒到焦黑的木架正在做最後清除。但有些老牆不但沒被拆除，還被小心地保護著，因為它們見證了過去百年市場的輝煌，也開啟了今日苑裡市場重建的故事。這些殘跡，於2019年登錄為歷史建築，很多在地人希望能保留遺址，為後代子孫留下觀光資源。 漫長重建之路 居民、攤商從中學習公民參與 但苑裡市場重建之路坎坷，一開始的重建案，由當時的鎮公所主導，但居民認為，4年期間進度延宕，屢次陳情。 這天，許多苑裡鎮民跟市場攤商，犧牲午休時間，特別來活動中心參加市場重建的工作坊。當年為市場重建奔走請願的劉育育，現在當上鎮長，找來執行市場重建案的建築師團隊，向鎮民和攤商報告議題提案，以便採納他們的意見。 鎮民和攤商分成幾個小組踴躍討論，他們大多不曾參與公共事務，更別說在其中表達己見，但為了家鄉市場，他們學著參與公共事務。（圖／獨立特派員） 這個工作坊和一般市場重建的會議及流程不一樣，它廣邀民眾參與討論。攤商充分表達做生意的需求，鎮民也能說出對市場的期待，他們和鎮公所、建築團隊進行直接的溝通交流。 負責的建築師陳恒文說：「從一開始一對一訪談，攤商在我面前要翻桌，到不接受我訪談。走到現在，有人說剛剛的議題我不滿意、我上去講，它是一個很大的改變。」 經過熱烈討論後，每人都可以用貼紙投票，自由選擇想要的方案，最後以多數決定案，回饋給建築師團隊施作。由下而上的民眾參與式設計工作坊，讓決策過程更公開透明且周延，也讓鎮民自己決定，家鄉市場要蓋成什麼樣子。 中繼市場生意不如預期 重建過程面臨重重挑戰 為了讓市場保有故事性，目前市場工地擺了一個用災後木材搭成的屋架，還原舊市場的樣貌。但建築師陳恒文也表示，為了避免對歷史建築物造成損害，蓋新市場的時間，至少多兩倍到三倍以上。鎮公所承諾，新市場將於2025年完工，但在這之前，大家的生活怎麼辦呢？ 距苑裡市場約300公尺處有個中繼市場，讓原市場內的攤商臨時進駐做生意。（圖／獨立特派員） 中繼市場空間寬敞，還有油水處理設施，環境比一般傳統市場好。只是，自今年3月中繼市場落成至今，魚販上架的魚貨少了許多，一旁的熟食攤老闆娘，也在等客人上門。市場攤商甘小姐說：「沒什麼人潮，目前來買的都是一些老顧客。」 與其保留歷史建築，有攤商訴求趕快蓋好就好，縮短他們在中繼市場做生意的時間。尤其，中繼市場的乾貨區蓋在另一條街上，民眾採買不便，無法達到市場關鍵的結市群聚效應，大家生意都零星。其實，原有攤商遷進中繼市場的並不多，因為火災後，沒有及時蓋好安置的中繼市場，大家只能自尋活路。有些攤商先選擇在較熱鬧的路邊擺攤，就沒再進駐較沒結市的中繼市場，而有些攤商也早已找好店面另起爐灶。 因此有人擔心，就算新市場能如期完工啟用，未來招商可能會有問題；另外，攤商也關注新市場的使用規則，尤其苑裡市場和不少傳統市場一樣，有攤商將攤位加價轉租的問題。攤位的規格和位置，也是大多市場重建時，攤商最在意的事。 雖然重建過程困難重重，但這一把火也燒出了苑裡人的凝聚力，讓傳統市場這個公共設施，不只有買賣功能，更寄託了鎮民對家鄉的認同跟期待。苑裡市場浴火重生的故事，應該能給其他正在重建或轉型的傳統市場一些啟示。 黃郁婷/編輯

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導黃郁婷 / 整理報導在台北，洪建全基金會為大眾舉辦讀書會，歷時三十年，持續不懈、聚集人群，透過閱讀與世界連結，幕後推手就是七○年代台灣十大企業家之一洪建全先生的長媳簡靜惠。而不只民間推廣閱讀，文化部也推動創新書市、市集，一起來深入了解，官方與民間如何推廣閱讀。 講者「比武過招」愛書人齊聚分享經典書目 求知若渴的人們相聚於週五夜晚的「敏隆講堂」，室內一張張課桌椅早已坐滿。 坐在台下聆聽的作家焦元溥表示，他喜歡這種演講是因為敏隆講堂找到非常好的策劃人–詹偉雄，身為演講者，就會知道自己需要全力以赴。這類型的演講，像是一場比武大會，同一個題目，大家從不同角度切入。 台上資料豐富，侃侃而談；台下聚精會神，聽得津津有味。社會觀察家詹偉雄擔任策劃，邀請10位名家共讀經典小說，也擔任第一講的講者。 洪建全基金會榮譽董事長簡靜惠分享，她很佩服詹偉雄講《燈塔行》，怎麼有人讀得那麼細。還有最近聽他講《安娜‧卡列尼娜》跟村上春樹《挪威的森林》，她坦言自己很喜歡村上春樹，但仍不禁讚嘆，詹偉雄的分享內容怎麼那麼豐富、看到的切入點那麼多！ 身為台灣松下電器創辦人洪建全的長媳，當年新婚的簡靜惠很快就發現關心社會教育、文化是她一生志業所在。 簡靜惠回憶當時，夫家認為取之於社會、回饋社會，她的公公洪建全很有這個觀念。因此她提議何不來成立一個基金會，可以把對社會關懷的心，好好地實踐。 投身社會教育推廣50年。3年前退休、交棒的簡靜惠，去年小中風，認真休養、復健，重出江湖受訪，只因推廣閱讀。(圖/獨立特派員) 藝術家的啟蒙地之一 名導演李安也曾到訪！ 簡靜惠以1971年創立的基金會為平台，以非營利組織的本質，積極回應時代所需，影響了各領域才華橫溢的藝術家。 洪建全基金會研發長曾文娟透露，早期李安、李宗盛都會來洪建全視聽圖書館，曾經借用那邊的場地、機器來聽音樂。 支持台灣眾多文化活動，也自己辦雜誌，台灣第一本閱讀指南《書評書目》，開啟了文學評論的先聲。爾後，1995年成立敏隆講堂，對大眾舉辦一系列免費名家講座，推動人文通識教育，也紀念早逝的丈夫洪敏隆。簡靜惠把丈夫留下的遺產，大半捐給基金會，讓基金會運作源遠流長，不受募款壓力影響，不受單一企業贊助，限制走向。 當年拉風時髦的家電，頻繁在台灣第一本書評專業雜誌上刊登廣告，支持運作。(圖/獨立特派員) 深化大眾閱讀習慣 公部門如何挹注資源支持？ 有人說網路是閱讀的殺手，但網路也提供多種便利，可以開闊地看待閱讀的載體、空間與取得書籍的管道。 文化部人文及出版司司長楊婷媜觀察，進圖書館閱讀的人還是很多，印象中有一億多人次進入圖書館，紙本書、電子書的閱讀量也都持續成長。而文化部這幾年推出創新書市，也一直在鼓勵創作，或是鼓勵閱讀。 文化部自2013年起，為了創造大眾與實體書店相遇的機會，提升閱讀的習慣，獎勵實體書店串聯，辦理創新書市計畫。 楊婷媜司長表示，今年文化部主要是增加了實體書店推廣活動的經費，希望實體書店可以成為地方的微型文化中心。微型文化中心可以辦任何與閱讀有關的活動，成為人潮聚集的地方。因為文化中心不見得每一個地方都有，可是小型的、有特色的書店，是在地都可以去做的。 有人說一日不讀書，言語乏味；三日不讀書，面目可憎。在這個時代閱讀，不需拘泥於傳統的讀書。 洪建全基金會榮譽董事長簡靜惠認為，大眾潛在的觀念裡，把閱讀跟讀書弄得太嚴肅了。閱讀的層面不需要侷限於教室裡、書本裡，他希望把閱讀當做是對人生的學習，來擴大它。 閱讀社群與同溫層是推動閱讀活動最大的力量，民間與官方齊力播下文化種子，希望更多人主動翻開一本書，展開屬於自己在字裡行間的豐富旅程。 黃郁婷/編輯

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 泡湯風氣越來越盛行，溫泉廢水會排放到哪裡去呢？北投的南磺溪和磺港溪，正承載著這些溫泉廢水。這幾年學術團體在兩條溪進行研究，也發現河川酸化，改變了物種。環保團體在今年初向總統建言，要求中央到地方的主管機關，應該要改善酸性溫泉水破壞生態的現況。 酸性溫泉廢水排放量大 污染防治遇上困難？ 全台灣的溫泉廢水依照溫泉法可以排放入溪，但是就屬台北市北投的廢水對環境衝擊最大。因為這裡的白磺泉屬於酸性溫泉，pH值大約在3到5左右，當中的硫酸鹽導致溪水酸化，連帶影響物種的生存。 台北市最美河川文化推廣協會創會理事長蔡尚宏表示，酸性排放造成河川生態衝擊的話，理論上應該要把它接起來回收處理，或是供給量就不應該那麼大。以前大家沒有顧慮到排放的問題，所以供應量就隨著議員喊、隨著大家要，自來水事業處也拚業績，隨著需求不斷增加。 記者查詢南磺溪下游的八仙圳取水口，2018年的pH值在4.4到5.7之間。2019年之後，平均下降到3.5到4.8之間。與自來水處2019年開始供應行義路青磺泉的時間吻合。雖然水利署和環保局檢測，都顯示南磺溪pH值過酸，但是依照現有的水污染防治法和溫泉法，卻對酸性溫泉廢水無可奈何。 自來水處1974年開始以接管方式，供應北投地區溫泉水。不過，隨著業者和住戶越來越多，自然的火山景觀，到處布滿了這樣的塑膠管。(圖/獨立特派員) 環團籲應正視法規漏洞 維護豐富生態系！ 根據溫泉法第3條，氣體或地熱都屬於溫泉，環保團體對此提出兩大問題。第一，以人為方式混合而成的溫泉，不適用溫泉法。第二，北投的酸性溫泉屬於特例，法規沒有定義相關的排放問題，公部門不能忽視這個漏洞，應該有所作為。 台北市最美河川文化推廣協會創會理事長蔡尚宏期盼，公部門盤點一下，磺溪從以前到現在，生態到底產生什麼問題。美川協會能夠做的就是提出–人工溫泉不適用溫泉法。 地熱谷屬於天然湧泉，青磺泉直接流入北投溪，導致溪中幾乎沒有生物，屬於自然現象。獨立特派員採訪團隊跟著台大研究團隊往磺港溪上游走，來到他們口中的祕境，這裡有著豐富的生態樣貌。 台大生物環境系統工程學系研究生陳詣璿分享，這裡還是可以看到很多水棲的無脊椎生物，像是水蠆和石蠶，代表它真的算滿乾淨的水，才會有這種昆蟲。 磺港溪在硫磺谷之前，pH值還在6-7之間，經過泉源泡腳池之後一路下滑到5.6和3.7，和北投溪匯流之後，下游的pH值只剩下2.2。(圖/獨立特派員) 河川水質酸化嚴重 大眾泡腳池為隱憂？ 另一方面，台北市政府開發了兩座免費的大眾泡腳池，深受附近民眾歡迎。泡腳池每天從早上八點開放到傍晚六點，一天的排放量大約為九十噸，一週開放六天。這些pH不到2的溫泉廢水持續地排放，直接影響溪水的酸鹼值。 台大生物環境系統工程學系助理教授蕭友晉觀察，上游是屬於野溪的系統，所以水質幾乎測不太到營養鹽，狀況非常良好。但到中下游，開始有居民以及溫泉的問題出現之後，這些屬於台灣原生種的生物就慢慢減少。取代而代之的是紅蟲、吳郭魚，或者是比較高汙染的狀況。 環保團體在今年初向總統建言，應改善酸性溫泉水排放問題。水利署、環境部陸續召開會議討論，最後環境部建議，台北市政府應跨局處提出改善做法。尤其是人工調製的酸性溫泉，應該避免造成河川酸化。 台北市政府產業發展局科長呂榮琦表示，應該可以排放到原本就比較酸的北投溪，現在會研議如何拉管，可以讓溫泉泡腳池的廢水排放到北投溪。 未來的溫泉廢水將連接污水下水道，但是其中的酸性物質，也將衝擊整個系統，台北市政府衛生下水道工程處建議業者，排放前應進行酸鹼中和處理。只是過高的成本，若沒有政策引導，排放問題依舊無法獲得改善。 天然的湧泉，是大自然必要的承受，但是人為的開發，讓溫泉廢水排放量，越來越多。酸化的河川，消失的物種，只有人類，獲得了溫泉。

廖怡芬 羅盛達 張智龍 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導台灣的孕產婦的死亡率，在2019年創下了23年來的新高，2021年雖然略為下降到10萬分之14，不過和鄰近國家日本、南韓相比，還是高出許多。在晚婚晚育的社會趨勢下，這樣的數字背後，到底隱藏著什麼樣的訊息？又應該如何透過衛教，或者擴大法定產檢項目，來預防孕產婦死亡？ 孕產婦死亡率較日韓高 帶您認識生產風險！ 台灣的孕產婦死亡率，在2019年已經創下了23年來的新高，也高於鄰近的日本、韓國。生育高齡化、三高、肥胖、憂鬱，及各種生活環境壓力，都是造成孕產婦死亡的原因，醫界甚至認為，台灣孕產婦死亡率的數字還被低估了。 洪婉蒨一家三口，在小小的公園裡追逐嬉戲，玩得不亦樂乎，但一路走來，卻是酸甜苦辣。經歷了四次流產的洪婉蒨，第五次受孕，終於順利懷胎足月，但萬萬沒想到卻在生產時，因為植入性胎盤而大量失血，必須緊急切除子宮，否則性命不保。 正常情況下，當母親將胎兒分娩出來，胎盤也會跟著被排出，而植入性胎盤，指的是如果胎盤不正常的潛入肌肉層，輕則會有粘連性，更重會有嵌入性，最嚴重則是穿透性，增加大量出血的風險。 洪婉蒨回想懷孕過程中，超音波及各種檢查，其實還算順利，無奈卻還是碰上生育事故。婦產科教授王鵬惠提醒，每個人都應該有這個概念，孕婦在當下看起來好好的，可是不見得身體上是好的。 死亡率恐被低估 醫師籲精確探討背後成因 根據衛福部統計，以每10萬名活產中孕產婦死亡數為單位來計算，台灣孕產婦死亡率在2019年達到10萬分之16，創下了23年以來的新高。 醫界擔心，統計的數字如果不夠客觀、科學，恐怕仍被低估，若沒有確實改善，接下來恐怕將還會再創下近30年來的歷史新高。（圖／獨立特派員） 根據台北市衛生局的解釋，孕產婦死亡率的定義，是指每10萬名活產當中，在懷孕期間或懷孕中止42天內的婦女死亡數。 婦產科醫師鄭博仁說：「孕產婦到底是什麼樣的原因死亡，很少去做很精確的歸類。一直以來，台灣的孕產婦死亡率，最主要的死因都是羊水栓塞、產後出血這兩項。」鄭博仁也提到，這和進步國家孕產婦死亡率的流行病學統計是完全不符合的，他推測台灣的情形就是，在沒有辦法診斷孕產婦死因的時候，就歸類到羊水栓塞。 台灣醫療改革基金會執行長林雅惠則說：「最好是依照《生產事故救濟條例》第24條，以及《醫療事故預防及爭議處理法》第34條的精神，應該要去分析這些生產事故背後的原因是什麼，來提出改善方案。針對不一樣的事故以及可預防性的部分，來提出解決方案。」在不加重醫界的負擔下，了解哪些環節出現問題，加以改善，才能有效降低死亡率。 創造友善環境 密切關心孕產婦身心狀況 婦產科教授王鵬惠指出，台灣的高危險妊娠轉診流程還不夠成熟。衛福部從2021年推動「周產期照護網絡計畫」，就是希望高風險的孕產婦，在產前就轉診到醫療資源較為完備的醫院。如果有緊急狀況，在急診檢查或待產室裡，也能配備有完整的超音波和胎兒監視系統，還有特別的病床可以隨時緊急生產。 護理站上忙進忙出，而隨時監測每間病房孕婦的身體狀況、心跳、胎動，就仰賴中央控制系統，如果警示聲響起，能快速支援人力。產後病房同樣也需要友善空間。 洗手檯的寬度設計成適合的尺寸，讓娃娃可以在裡面直接洗澡；旁邊也配有烤燈，避免新生兒容易失溫的情形。（圖／獨立特派員） 其實，辛苦的不只有孕產婦的身體，常常被忽略的心理健康，也是重要的一環。不只歷經生死交關的母親心靈飽受創傷，一般的產後憂鬱症除了和身體內分泌調節有關，也牽涉到社會因素，像是孩子出生後，媽媽容易被家人忽略。 產後憂鬱症不只限於產後，其實可能從產前就開始，懷孕期間女性荷爾蒙因為高低落差大，特別容易產生憂鬱症狀，產後甚至可能長達2年。產後憂鬱症和重度憂鬱症一樣，嚴重會有負向、自我傷害的企圖，甚至會傷害孩子，或是有帶走小孩的悲劇。 精神專科醫師蔡佳芬表示，如果母親因為哺乳等原因，不希望以藥物治療，也有心理治療和透過磁波或電波施作腦刺激治療術的選擇。而醫師也建議相關單位，對於可能需要忙於照顧小孩的產婦，除了免費的心理諮商外，制度面若能開放通訊診療，也會是一大幫助。 少子化衝擊下，孕產婦的安全更顯得至關重要，需要喚起政府相關單位、醫界、職場、乃至於整個社會，給孕產婦一個更友善的環境，平安生下及養育每一個未來希望！

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導台灣的出版現況嚴峻，有人認為紙本書已屆臨黃昏末日，但還是有一群人致力於推動閱讀的樂趣。資深文化人詹宏志從2021年起，就持續為愛書人創造對話的空間，在台中的中央書局舉辦讀書會，邀請各領域名家為讀者說書，不只帶動閱讀風氣，也讓許多經典書籍重返暢銷作品之列。 愛書人齊聚中央書局 參與週三讀書會 每週三晚上，入夜的台中老城區，有一個發光的閱讀所在，愛書人齊聚一堂，用90分鐘深入剖析經典文本。黃金講師陣容涵蓋各式範疇，經歷大疫之年，實體讀書活動擴及線上直播，虛實並進之外，還成為跨年盛會，用閱讀迎接新年。 讀書會的跨年活動，由十位愛書人四個小時接力上台，分享自己與推薦書的相遇，引導讀者打開閱讀的框架。（圖／獨立特派員） 這場歲末的盛會緣起於2021年資深文化人詹宏志發起的《週三讀書會》，當初會舉辦這樣的活動，其實是為了「中央書局」。從小喜愛閱讀的詹宏志，從南投來到台中唸書，1927年創立的中央書局，是他年少流連忘返的啟蒙之地，不僅提供大量書籍，也能接觸到各式各樣的演講。 詹宏志說：「現代的生活環境，人和書店的關係沒有像我小時候那麼緊密了。也許需要更主動創造一些活動來提醒大家，書局它還在我們生活周邊。」 文化人詹宏志打頭陣 各領域名家共襄盛舉 身為作家及廣播人的馬世芳，談到參與讀書會的經驗，他說：「這是一個滿大膽的實驗，跨年場找大家輪流來講，一個人講一本書，我覺得閱讀這件事情本來就是生活的一部分。」 《週三讀書會》是讀書人的盛事，邀請了眾多名家共襄盛舉。（圖／獨立特派員） 同時身為古典音樂評論者、廣播主持人、作家的焦元溥，也是講者之一，他說：「因為要講給別人聽，有些時候是自己找問題，自己來解答，解答的過程中，會發現更多的問題。如果自己找到解答的時候，那個快樂是遠遠勝過其他事情。」 資深文化人詹宏志說：「講者的各種背景跟他們對某些議題的關注，共同把這個讀書會的面向變得更廣，也引起更多不同人的興趣。台灣是一個非常豐富、臥虎藏龍的地方，要找好的講者，當然是要花點力氣說服他們出來。」 能夠號召各領域專家投入、參與，是因為詹宏志自己打頭陣，以12本經典小說，擔任12場的導讀人。而出版人葉美瑤，則是後續行動的關鍵推手。他說：「講者要能閱讀、能說，所以難度在這裡。而且就算百中選一挑出了這些厲害的人，他還要克服種種困難，每個禮拜三到台中來」 週三讀書會除了講座，還有作家晚餐，招牌菜是詹宏志復刻「宣一宴」的紅燒牛肉，用閱讀與美味安定身心。（圖／獨立特派員） 獨樂樂不如眾樂樂 讀書會帶動閱讀風氣 詹宏志重返年少時啟蒙他的書店，親力親為帶領讀者閱讀，近百年的老書店有了新生命，讀者也有了依歸。醫師賴永章的診所，每週三下午起休診，他與妻子鄭嘉珮相偕前來，樂此不疲。他們表示，很希望能夠藉由參加讀書會，多讀一點書，也多認識一些人。 現代生活高速運轉，閱讀經典並不輕鬆，讀者楊士賢連續參與四年，告訴我們他堅持下來的原因。他說：「這個讀書會各個講者都很厲害，而且因為週三讀書會已經是一個品牌，每位講者有良性競爭，知道不能講得太差，所以受惠的就是來參加讀書會的同學們。」 讀書會帶動閱讀風氣，也對困頓的書市，產生推波助瀾之效。用心閱讀，與眾人分享，有更多人讀，就是書的機會。詹宏志說：「很多次我們講到的書，要不是台灣還沒有出版，或者是已經絕版了，可是講完之後，這些書都復活了、重新回來。」 三年累積超過百場，不少舊書重返暢銷作品之列，觀察今年2月的國際書展，閱讀風氣亦有顯著提升。Openbook閱讀誌理事長莫昭平說：「台北國際書展的熱絡程度讓他非常的振奮，顯示這個社會的確是有愛書人的，我們要做的是鞏固並且擴大這個基本盤。」他也表示，現在早已不是大眾閱讀的時代，而是分眾和小眾的閱讀時代，只要抓到目標讀者，就是成功了。 閱讀是一切學習的主要基礎，帶著我們前往難以到達的時空，置身一個全然不同的世界。台灣一年出版書籍有三萬種，出版的美好自由，透過讀書會這個自柏拉圖、孔子以降的古老分享形式，也許小眾，但有極大的影響力。

林珍汝 賴振元 / 採訪報導黃郁婷 / 整理報導國家級氣候變遷科學報告預測台灣到世紀末，最嚴重可能比工業革命之前升溫4.5˚C。伴隨而來的，是乾季越乾、溼季越溼，颱風降雨增加，健康也因為增溫而受威脅。而海水增溫造成的海平面上升，也將淹沒西南沿海一帶的陸地，如果再不減碳，海平面最高可能上升1.75公尺。 全球暖化效應持續影響 都市熱島效應發威！ 夏天來得越來越早，不是人們的錯覺，正真真切切在台灣發生。 中央研究院環境變遷中心特聘研究員許晃雄說明，過去這幾十年來，夏天已經變到120天了。到世紀末，在最好的情境下，夏天可能會增加到150天；如果是最惡劣的情況，可能會長達210天。 照這樣一直熱下去，世紀末的台灣會變成怎樣？ 到2090年，台灣最嚴重的平均溫度可能比工業革命前上升4.5˚C，而即使在最樂觀的情境中，也會上升2˚C。人口密集的都會區，還會因為熱島效應升溫更明顯。 成功大學建築系特聘教授林子平表示，可以把台北盆地想像成一個碗，最碗底的地方就是萬華區、中正區，所以它始終都是最高溫的。而信義計畫區有比較多的人為活動、大樓裡面有空調、交通量也大，所以它的溫度就會比較高。 每年夏天，萬華、士林、內湖及信義區，是台北市熱島的四大天王，比郊區高出3.5 ˚C，而這樣的情況隨著全球暖化，還會更嚴重。 模擬全球升溫2˚C的未來，除了雙北原本不熱的地方都變得更熱，台中盆地熱島效應也會增溫1.1到1.8˚C。 天氣炎熱 將對健康造成負面影響？ 增加城市中的綠地、遮蔭，還要讓路給風走，同時減少排放，都市才有機會減緩升溫，因為熱也是健康的無形殺手。 台大環境與職業健康科學研究所特聘教授陳保中解釋，炎熱會導致人體血管擴張，汗液、尿液都會增加，就變成比較缺水的狀態。水分不夠、電解質不平衡，當然血液就比較濃稠，會增加中風的機會了。 溫度上升也會影響空氣品質，空氣中原本的汙染物與紫外線作用，就會產生威脅人體的臭氧。陳保中教授提醒，溫度越高的時候，臭氧的生成就越高。然而，臭氧對呼吸道非常不好，對肺功能也不好，會增加呼吸道的疾病。 從模擬圖來看，海岸向內陸退縮，台61線西濱快速道路有一大段，幾乎得在海上行駛。 極端氣候降臨 該如何超前部署？ 面對氣候變遷，防災的思維也必須改變。 中央大學水文與海洋科學研究所教授李明旭表示，台灣降雨的豐枯分布，北部是6比4，南部最極端會達到9比1。所以如果今年颱風變少了，南部挑戰就很大。怎麼樣透過水資源的調度，或者調蓄的設施來幫忙補足枯水區的用水需求，會是目前怎麼去因應的做法。 升溫也會影響颱風，未來南太平洋的高溫將不利颱風生成，相對侵台颱風也會變少，但一旦有颱風來，將變得更強，雨量平均增加35%。 中央研究院環境變遷中心特聘研究員許晃雄指出，有時候會增加50%到60%都有可能。所以可以想像說，莫拉克颱風如果在世紀末重新發生過一次，假設雨量增加40%，當年莫拉克颱風在阿里山下3公尺，世紀末就會下4.2公尺。 越來越強的颱風來襲，台灣淹水的面積，世紀中可能增加1.2倍，世紀末變成2.3倍。 中央大學水文與海洋科學研究所教授李明旭說明，主要淹水的區位，到世紀中的時候，大概會是在西南沿海，包含了彰化、雲林、嘉義到台南，還有高雄、台北盆地增加一點點，如果到世紀末當然變得更嚴重。 西南沿海的未來，有海平面上升危機，又有淹水風險，但即使是這份國家氣候變遷報告，科學研究仍然各自獨立。中央研究院環境變遷中心特聘研究員許晃雄期盼，各部會自己動起來去做研究，了解氣候變遷對他們的衝擊是什麼。不管是交通、糧食、公共衛生等各方面。 中央大學水文與海洋科學研究所教授李明旭則認為，要回來看整體的國土利用跟規劃，以及產業、聚落、社會經濟發展的脈絡，必須要從比較根本的問題去處理。 氣候變遷亟待中央到地方跨部會研究屬於台灣本土的衝擊，找出調適的解方並動態管理。國家級科學報告只是個起點，面對世紀末的預言，減碳不能再等。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導荔枝對於開花和結果期間的溫度、雨量，有一定的要求，但是氣候暖化，導致所有品種，都出現開花不穩定、落果，甚至是不開花的狀況，蟲害也變得更嚴重。農業試驗所研究人員，找到了有效的物理方式，防治農民最頭痛的荔枝細蛾，並持續培育新品種，以因應氣候的挑戰。 氣候變遷導致產量低 你今年吃到荔枝了嗎？ 高雄大樹是全台荔枝產量最大的區域，高雄市大樹區農會總幹事歐幸娟說：「開花率大概有六成，結果率兩成多。在蜜蜂授粉期間下雨的話，表示它授粉沒有成功，結果之後也不能有太大的雨勢，會導致落果。」 台灣中部是黑葉荔枝和糯米糍的主要產區，彰化縣芬園鄉農會祕書林貴秋表示，今年產量比往年少將近七成以上，因此結果率應該是兩成左右。荔枝園負責人楊黃美春說：「要開花時，我們這裡的天氣太熱，不夠冷，花開不起來。」 這片荔枝園完全沒有果實，糯米糍比其他品種更受氣候影響，已經好幾年開花不結果。今年連花都沒開，幾乎是全軍覆沒，農民已經將樹枝砍掉，等待來年。（圖／獨立特派員） 荔枝園負責人楊耀煌表示，「早大荔」這個品種，在芬園大概五月下旬就可以採收。早大荔今年的產量比其他品種略高，大約有四成，但是在農藥使用上卻遇到了大麻煩。 楊耀煌說：「這支藥用了以後，在三到四天就產生很不良的反應，首先表皮顏色變暗淡，在五、六天以後就開始有斑點，九到十天就開始裂果。」 農民抱怨，這支藥對個別品種有不良反應，卻沒有接到通報。滿園的荔枝，花了一年的心血，眼看著就要採收，卻全部化為烏有。（圖／獨立特派員） 荔枝產量銳減 蟲害加劇有解方？ 根據農業部資料，民國70年以後，荔枝產量大增，直到104年之前，荔枝每年產量在70到130萬噸之間，甚至還出口外銷。105年之後，產量銳減，剩下46萬噸，之後只有少數幾年還能回到70萬噸以上，幾乎所有品種都遭遇氣候變遷的挑戰。 荔枝育種以分散產期、提高產量和品質為目標。今年全台產量都在三成以下，唯獨紅寶石這個品種不受氣候影響，產量全開。（圖／獨立特派員） 嘉義農業試驗分所研究員兼園藝系主任張哲瑋說：「當初紅寶石我們想要取代的品種就是糯米糍，因為糯米糍它的特點就是籽很小、非常好吃。」 張哲瑋耗費20年育成的紅寶石，結果率和產量雖然高，農民改種意願卻很低。彰化縣芬園鄉農會祕書林貴秋認為，因為品種更新就是要三年沒有收成，雖然政府有補助一公頃五萬元的品種更新費，但是農民的意願還是不高。 荔枝採收期短、人工難找，再加上氣候挑戰，不只產量銳減，種植面積也從全盛時期的1.5萬公頃，現在不到1萬公頃，少了三分之一。暖化對作物的影響，荔枝可以說是名列前茅，不只是影響開花和結果，也加劇病蟲害的發生。 荔枝細蛾被稱做大魔王，是農民最頭痛的蟲害。（圖／方信秀） 鳳山熱帶園藝試驗分所副研究員方信秀也提醒農民，如果要減少荔枝細蛾的數量，盡量不要讓樹幹太陰暗，要把裡面的雜枝去除掉。 在觀察蟲害的過程中，方信秀發現了荔枝細蛾的祕密，在全暗的環境中，牠的活動力和生存狀況極佳；但在微光的環境下卻截然不同，而且藍光、綠光和混合白光對荔枝細蛾最有防治效果。因此，晚上的果園點亮了綠色LED燈，不是刺激生長，而是為了防治荔枝細蛾。 對於大面積種植的果園來說，改用燈照防治，不只減少一半用藥和人力成本，更大幅降低蟲害可能帶來的損失。高雄市政府雖有補助燈照設備，不過荔枝的收成不穩定，也降低農民的使用意願，這套防治系統還有待加強推廣。 引進自動化、冷鏈物流系統 如何有效改變現況？ 為了提升荔枝採收效率以及品質，許倫肇接班荔枝果園後，成立合作社，導入自動化、冷鏈物流系統，還成為外銷供果園。許倫肇表示，以前帶枝的荔枝，一名工人每天只能採70到150台斤左右，現在只要交貨進來、做分級，一名工人每天至少可以採150台斤到300台斤。 經過分選後的荔枝，就會進入預冷室，許倫肇說：「因為它還有田間的熱度，會讓它的熱度持續發酵，果品的鮮度、品質會變得不好。所以在這間預冷室，讓水果可以是睡眠的狀況，它就可以一直維持好的鮮度。」 農業栽培和防治技術的進步，加上新品種的研究，面對氣候暖化的影響及挑戰，台灣荔枝還在努力追趕氣候變遷的腳步。

賴麗君 彭家如 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導台灣60歲以上的人口已經高達600萬人，不過很多人即使實際年齡到了60歲，身心卻仍保有40歲的活力。壯世代教科文協會理事長吳春城提出「壯世代」的想法，來泛指台灣嬰兒潮世代，三到五年級的人，希望翻轉社會對高齡長者的負面想法。壯世代如何重新打造生命的第二春？ 退休後重回茶園 做出有感情的茶 70歲的王德志生長於新竹峨眉鄉，從小跟著爸爸採茶，茶園的農作讓年幼的他當時很抗拒，初中就跑到外地求學，出社會經商多年，退休後才重新回到祖先的茶園。他說：「看到鄉下的茶園雜草叢生，好像有點對不起先人，所以就回來。」。 為了復耕茶園，王德志以60多歲的高齡參加產銷班，並向當地茶農彭照夫學習以友善農業方式種茶，逐步研發有機質肥料、做天然酵素驅蟲，實驗近10年，終於將茶園復耕起來。 東方美人茶是新竹的特產，它的茶種是青心大冇，茶葉被小綠葉蟬的叮咬以後，泡出來的茶韻味十足。（圖／獨立特派員） 除了復耕茶園，王德志也花了許多年修復百年祖厝，67歲那年才完成現在的安石莊園。他的創業夢想是親手做出有古早味的好茶，他跟老師傅彭照夫學習製茶，由於每種茶類的工序都不太一樣，他摸索了三年才學藝有成。 王德志說：「因為我們的規模不是那麼大，必須走出自己的路來，所以想做出有感情的茶。做茶的過程好像照顧自己的小孩子，哪一個媽媽照顧小孩子不辛苦。但只要我們的產品，變成預期的方向，就是最大的快樂。」 隨著年輕人口外移，新竹峨眉鄉的茶業逐漸凋零。王德志近年受邀當地大學、社大當講師，他期盼藉由分享有溫度的食農教育和文化，讓許多人愛上峨眉的茶。（圖／獨立特派員） 第二人生正要開始 轉換跑道不嫌晚！ 55歲的周玉琪原本在會計事務所當主管，為了照顧四名孩子，他在30歲左右放棄工作，40多歲回到職場時並不太順利。於是他開始學習手作藝術，發現「春仔花」是一項入門。而他也順利在近50歲復出工作，成為手作老師。 周玉琪做的是傳統的春仔花，是早期在結婚的時候，新娘或者參加婚禮的婦女頭上所簪的花。（圖／獨立特派員） 54歲的王常憶致力於推廣嘉義縣番路鄉當地的「柿染」，早年從事美工設計的他，40歲後才開始轉型投入地方創生。他說：「因為我坐辦公室坐久了，會想說我要變成一個老的設計師，做到老死嗎？」 柿染的味道就像發酵的木瓜牛奶味，大概每年六月份開始染布，因為這時候的陽光很充足。（圖／獨立特派員） 會開始製作柿染其實是有原因的，王常憶說：「因為全台灣80%以上的柿子就產在番路鄉，有一些柿子沒有人採收，也是一種食物浪費。」 結合環保及文創 編織出人生下半場 周玉琪和王常憶兩人在學習織布的時候認識，有一天他們聊起了50歲後，該如何開創人生的下半場。 周玉琪說：「要不要來做一些屬於社會企業的工作，就把思維模式轉換到織布可以用在社會企業的方向去。發現日本的一項傳統工藝–裂織，它就是把廢棄不要的衣服，重新織成一塊布。」王常憶也提到，台灣整年度被丟棄的衣服數量其實是很驚人的。 於是周玉琪和王常憶又找了另一位女性夥伴，開始在社區募集舊衣，編織環保又兼具設計感的手工藝品，同時以最省錢的方式，創立「窩們事務所工作室」。 裂織的前置作業非常複雜，光是整經和上機就得花上一天時間。（圖／獨立特派員） 窩們事務所去年獲得嘉義市政府女性社會企業培力獎補助，讓夢想可以走得更遠，目前除了商品拓點販售，他們也積極在社區開課推廣，周玉琪也期待可以跟附近的學校合作。 窩們事務所的女性創業者，運用裂織的理念，以文創做為經線、環保做為緯線，編織人生下半場的夢想；王德志以對家鄉的情感，推廣有溫度的好茶，喚起人們對峨眉茶的美好記憶。壯世代的創業人生，不完全以營利為目的，卻讓生命的價值無限延伸！

邱惠恩 林珍汝 周明文 賴振元 鄭仲宏 / 採訪報導 立法院今年2月1日才迎來一批新立委，短短三個月，就把各界引頸期盼且喊了20年的國會改革內容：調查權、聽證會三讀通過，然而，法條內容跟審議過程皆引起兩極化聲浪。本文著眼三大改革焦點：調查聽證、增修反質詢與藐視國會、總統赴立法院國情報告常態化來討論。 民進黨於24日院會時，在議場施放印有反擴權、反惡法的藍白氣球。圖／獨立特派員。 立院擴權錯了嗎 2004年尋求連任的陳水扁總統在台南拜票遭槍擊，立法院為此成立「319槍擊事件真相調查特別委員會」，簡稱「319真調會」，此舉引發立法院是否違憲爭議。 同年，大法官釋憲，釋字第585號指出依憲法賦予立法院之職權享有一定範圍的調查權來獲得相關資訊，這是一種輔助性權力，協助執行權力分立與制衡的功能。 自此，開啟長達20年國會是否納入調查聽證的辯論，直到此次三讀通過。民進黨立法院黨團總召柯建銘三讀通過當日表示:「20年沒有辦法完成的國會調查權，有需要如此趕快把它通過嗎？不外乎你們就是要違憲擴權，把國家顛覆掉！」 是否違憲有待日後聲請大法官釋憲。擴權呢？「擴權本身不一定有錯，就是要看這個擴張的權力是不是真的有它的必要性。會不會本來立法院的權力太小，所以這次我們要透過擴權來讓國會擁有更多的權限，來讓國會能夠更好地運作，」法律白話文運動站長楊貴智解釋。 那麼立法院權力果真太小嗎？沒有足夠的制衡武器面對行政權嗎？關注國會長達17年的公民監督國會聯盟，自2007年起草的國會改革承諾書中一直都有放入聽證調查的權力，執行長張宏林表示：「台灣目前的憲政設計還是行政獨大的樣態，所以我們認為立法院的確必須要有適度的武器來制衡行政部門。」 調查權與聽證會  美國聽證會歷史悠久，今年1月31日美國國會邀請抖音 臉書 Snap、X以及Discord五大科技巨頭執行長到聽證會上。圖／獨立特派員 此次修法，將《立法院職權行使法》原本第八章「文件調閱之處理」改為「調查權之行使」，強化立法院索資權力，更重要的是可成立「調查委員會／小組」。 修法後，未來在院會期間涉及相關議案或者與立法委員職權有關的事項，包括立法、審預算、人事同意、質詢、議決國家要事，例如戒嚴、大赦、宣戰、媾和等，經由院會決議通過就可成立調查委員會或調查專案小組。院會同時要決議調查的名稱、事項、目的、方法以及成員人數，而委員會成員由政黨席次比例推派。 張宏林指出，雖然部分人士表示，立法院只會針對職權、議案傳喚相關人事機關，不用太擔心，但是「立法院監督行政部門，我們生活所有事情都跟行政部門有關。」 國民黨立法院黨團總召傅崐萁三讀通過當日受訪時表示：「福國利民、揭弊查案，這都是世界民主國家國會議員在全力推動的事情。」 「理論上有任何弊案的話，那就由監察院提出糾舉彈劾糾正；如果今天弊案它涉及到刑事責任的話，那應該是按照檢調系統一路往司法體系前進，那立法院到底要調查什麼？其實這個在這次修法之後一直是個大哉問，」楊貴智表示。 「我覺得這個權力沒有意義。」東吳大學法律系教授胡博硯直言，此次調查聽證權沒有說明法律效果是什麼，那為何要浪費這麼多時間調查？「我覺得立法這就是專心做好法案審議、預算案審議，我們現在的審議品質其實不好，進逐條的品質也不好。」 第47條修法後，調查委員會/小組「得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員於五日內提供相關文件、資料及檔案。」其中，納入「部隊」讓民進黨認為根本是為中國服務的條款，柯建銘甚至說出「把台灣國會香港化、把國會人大化。」 對此，民眾黨5月23日召開記者會，立法院黨團總召黃國昌表示，「大家知不知道我們有多少役男在服役的時候遭到不當對待，到立法院來陳情的？國會要進行聽證調查制度，如果不請部隊回答，請問要請誰回答？為何我們提部隊就是配合北京刺探國家機密？」黃國昌進一步解釋，傳人必須要委員會通過才能執行，並非個別立委想叫誰來就叫誰來。 既然修法範圍擴及一般公司行號與老百姓，第50條之2增加「接受調查詢問之人員，經主席同意，於必要時得協同律師或相關專業人員到場協助之。」部分人士認為，相比法院傳喚證人時不能有律師陪同，此修法內容已相對寬鬆。 不過看在律師眼裡，「既然是一個這麼慎重的場合，為什麼不大方的讓民眾直接請律師陪同？」楊貴智表示，自己身為律師，了解許多民眾在多數情況下都不瞭解自身有何需要捍衛的權益，再加上調查過程是法律程序，「在進行過程中，對當事人難免就會有權益上面的影響，況且最後實際回答問題的還是證人本人，而不是律師，律師只是保護證人權益而已。」 關於拒絕證言、交付資料，第50條之1增訂「接受調查詢問之人員，認為調查委員會或調查專案小組已逾越其職權範圍或涉及法律明定保護之個人隱私而與公共事務無關者，應陳明理由，經會議主席裁示同意後，得拒絕證言或交付文件、資料及檔案。」 但如果主席不同意，受邀者仍拒絕，甚至拖延或隱匿調閱資料時，若為政府機關或公務人員，院會決議後可移送監察院糾正、糾舉或彈劾；若為非政府機關或公務員，處罰鍰新台幣1萬元以上10萬元以下，並得按次處罰。不服處罰者可提起行政訴訟，由法官作最後裁決。 關於聽證會，在《立法院職權行使法》增訂第9章之1「聽證會之舉行」。 調查委員會、全院委員、各委員會會同意，或者三分之一以上連署或附議，並經由院會議決通過就能舉行聽證會。如果涉及國防、外交或者其他依法應保密之事項準用秘密會議。若聽證會內容有可能侵害個人隱私、侵害營業秘密、威脅到個人生命自由，也可以部分或全部不公開。若有洩密情況，洩密者適用相關洩密罰則。 對此，民眾黨立法院副總召黃珊珊於5月23日記者會上表示，「有人造謠台積電的技術會被立法院洩漏，這是不可能的!因為立法委員本身、參與相關秘密會議的人都會有保密的義務。」 受邀者在涉國家國防外交機密、逾越調查目的、依行政訴訟法之規定、涉及法律保護之祕密事項等情況下，一樣可以敘明理由拒絕證言。但證言若為虛偽陳述，非政府人員經院會決議處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰，不服者可提起行政訴訟；若為政府人員，經院會決議移送彈劾或懲戒，並依法追訴刑事責任，也就是此次《刑法》增訂141條之1「處一年以下有期徒刑、拘役、20萬元以下罰金。」 反質詢爭議 前行政院長蘇貞昌與前國民黨立委蔣萬安的反攻大陸的質詢互槓戲碼已成負面教材經典。圖／立法院 《立法院職權行使法》第25條「質詢之答復，不得超過質詢範圍之外，並不得反質詢。……不得拒絕答復、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答復或有其他藐視國會之行為。」 「大家都說不懂反質詢是什麼，我們現在都只能用舉例，但舉例不是叫定義，」胡博硯表示，定義是要把概念說明清楚，才能夠適當舉例，而是用舉例反推。 另外一項爭議是藐視國會之行為定義不明。張宏林解釋，他國國會的藐視國會罪多在處理無故缺席或者偽證，沒有處罰「態度」，「態度的事情是政治的課題，我到底對你客氣還是不客氣這交由人民公民未來在投票來做選擇，這也是我們講的政治人物選擇，他必需付給社會觀感的問題。」 不過，胡博硯表示，大眾也不必擔心動不動就被立院罰鍰或判刑，因為要發動調查委員會跟聽證會不容易。他認為真正要思考的是用刑法或行政法或其它方式來處罰，「例如議會不受歡迎人物諸如此類的，應該要思考政治層面上面的問題不應該在法律層面上面來解答。」 總統國情報告常態化 針對總統國情報告常態化，第15條之1「總統於每年2月1日前向立法院送交國情報告書，並於3月1日前赴立法院進行國情報告。新任總統於就職兩週內向立法院送交國情報告書，並於一個月內赴立法院進行國情報告。」確立總統國情報告常態化。不過，第15條之4「立法委員進行前項口頭提問時，總統應依序即時回答」。此條被認為是變相質詢總統，有違行政院為最高行政首長的憲政體制。 立委問的問題不是總統的權利、總統回答的問題不是總統的權利，或者不答或是什麼，我覺得這個會造成我們憲政的更為混亂，」胡博硯指出。 另一方面，今年3月21日司法法制委員會也曾對此進行討論，國民黨立委翁曉玲指出「即問即答是不是一定就像質詢一樣，來來回回地問不完，還是我們只要設計一問一回答，而且即問即答的重點應該是放在總統對於國情報告報告完之後，立法委員、民意代表認為有不明瞭的地方，可以再就教總統，所以相關細節的部分本來就是我們立法院可以自己再去訂定的。」 沒有自律的國會改革 部分民間團體認為此次國會改革是「擴權」，甚至「濫權」。張宏林認為，判斷有無擴權就是有沒有相應的配套自律法條，「這次之所以稱為擴權就是因為他增加了自己的權力，卻沒有適度的針對自我的要求來做節制。」 月薪等同部長的立委，目前可以兼職各種營利與非營利組織，有利益迴避的疑慮。另外，立委聘任的助理資訊以及接受利益團體遊說的登記制度也不像他國公開透明。甚至傅崐萁過去在獄中仍可行使立委職權，寫書面質詢稿。立委自律卻沒有納入國會改革。 胡博硯進一步指出，立法院的議事規則也有很大的改進空間，「即問即答式的質詢每次都造成行政官員跟立法委員在吵架，」他認為，國會沒有逐條或辯論的空間，「如果不要進逐條我們就辯論啊，針對議題辯論，然後留下記錄，讓民眾來看到底誰講的對誰講的錯。」 審議程序爭議 此次法案審議程序也有重大爭議，包括二讀與三讀時不採用表決器，而是用不記名舉手表決，雖然不違反議事規則，但是誰贊成、誰反對沒有清楚的歷史紀錄，不符合責任政治的民主精神。尤其此次並非所有委員都出席，因此無法直接用政黨來區分。 排審議案方面，3月21號針對總統國情報告安排專案報告，4月1號首次審查立院職權行使法的修法草案，4月3號、10號、11號召開公聽會，不過3日因花蓮強震早早暫停。 以上會議過程各黨立委基本上都發表意見，直到15號第二次法案審查時，主席吳宗憲以兼顧議事效率 提出每個立委大體討論發言4分鐘，民進黨表達不滿。吳宗憲再以過去各界已對國會改革研究多年、又開過3場公聽會，並且民進黨立委的論述一直重複等理由，提出在委員會進入逐條審查時以有異議就保留的方式，將20個提案送交黨團協商，最後黨團協商沒有結論，送院會表決。 在5月17日院會議程累計多達28案，藍白兩黨以再修正動議的方式提出整合版法案，引爆肢體衝突。5月21日、24日、5月28日仍接續二途三讀通過。 本次由眾所矚目的第三勢力民眾黨與國民黨合作，通過一個與所有民眾有關的嶄新制度法案。讓長久以來立院審議程序的瑕疵、玩弄議事規則以達政治目的以及沒有妥協只有多數決的暴力的狀況再度受到矚目。 這起國會改革事件再次提醒每一個公民，民主是在投票完後才真正開始。