政府鼓勵年輕人返鄉從事農作，台灣近年也有不少農民投入手作生產，不過基於惜福及變化食品風味的產品，真的是小農的「一門好生意」嗎？ 將農產品再加工，除了可以增加附加價值，也可以調節產量，不過當小農們將農產品做成果醬、果乾、醃漬菜或果汁等食品後，卻可能遊走在食品安全的灰色地帶。因為小農一旦從事農產加工、產製食品，除了要符合台灣良好農業規範(GAP)，還要受到像是食安法、食品良好衛生規範準則(GHP)的管理，如果不小心違反規定就會受罰。 而農民的主管機關從栽培管理的輔導機構農委會，到食品管理的稽核單位衛福部，再加上產品通路與行銷的開發，小農幾乎得十項全能。而法令上的分段式管理，也讓小型加工的農產品隱藏食安問題。

立法院臨時會八月底繼續審理前瞻基礎建設特別預算案，裡面包括食安預算三億元左右。不過現在全台正深陷芬普尼毒雞蛋的食安風暴中，過去一年過期食品、雞蛋驗出戴奧辛、芬普尼等食安事件層出不窮，都讓行政院所推動的食安五環、落實源頭管理等破了功。 源頭管理或成品出現漏洞，事後的法律救濟，就有辦法保障消費者的權益嗎？還記得幾年前混油、劣質油、黑心油連環爆的食安事件，不只消費者，連學校的團膳、營養午餐也被波及。在這一連串食用油食安事件，法律救濟成為爭取食安正義最後一道防線，包括台灣消保會與消費者文教基金會，兩大消保團體，也分別為學校與消費者提出團體訴訟。 其中，台灣消費者保護協會，除了針對大統提起團訟之外，104年更接受全國九十多所學校，二萬多名的師生教職員委託，向頂新、正義、強冠跟北海四家公司等提告，創下有史以來，最多消費者求償人數紀錄。而台北的消費者文教基金會，也為八百多位消費者提起團訟，官司一打就是二、三年，結果如何呢？

台灣今年首次傳入H5N6禽流感病毒。和往年不同，農委會在首例確診後，不到兩週就祭出七天禁宰禁運的高規格防疫政策。消息一公布，引發禽農的抗議和不滿。然而H5N6在中國大陸不但有禽傳人的案例，而且高致死率，因此在防疫的觀點上，必須讓這個新病毒消失。 但是在禁宰禁運令解除之後，立即傳出兩起H5N6的確診場，除了時間上的巧合之外，這兩起案例的檢驗時間過長，也引起解禁後才公布的猜測。台灣每年都有禽流感的發生，而且有不同的病毒出現，防疫資訊是否透明，攸關著防疫的決策和成效。

蜂蜜是天然的健康食品，不過摻偽假冒的狀況，不只在台灣是長久以來的問題，在歐盟的評選當中，蜂蜜也被列為第六名容易遭到摻偽假冒的食品。坊間流傳很多辨別真偽的方法，不過這些方法只能識別出全然的假蜜，如果是真偽混摻，就難以辨別。在食安議題特別受到重視的現在，消費者期待產品的認證，能讓他們安心。 不過，蜂蜜的國家標準，卻不能保證買到的產品是純蜂蜜，檢驗的項目顯然出了很大的問題。今年因為天候異常，蜂蜜的產量也銳減許多，市面上已經在喊蜂蜜價格上揚。在這樣的狀況下，消費者所買到的蜂蜜，到底純不純？有沒有摻假？需要特別關注。

立法院趕在12月17日，休會前一天，通過刑法修正案，明定黑心廠商的不法所得可以追回，被視為是「頂新條款」，但是過去七年多，食安法已經修了八次，不只提高刑度、罰金，還要求業者不當利得納入食安基金，結果頂新案一審無罪判決結果，讓食安法破了功，消費者譁然，民怨四起。 這樣的判決，不僅沒有消除民眾吃的恐懼，如果大家不健忘，去年九月餿水油到頂新飼料油，全台灣幾乎陷入聞油色變的恐慌，根據經濟部的查訪，九月到十月，造成批發、零售及餐飲業者的營業額損失就高達46億元，如果食安法不能保障人民有免於吃的恐懼，法律救濟又成空，台灣的食安要往哪裡去？

食安問題一直是許多民眾心中的痛，本週起我們要推出奧地利永續食安系列報導，首先帶您看的是，很多民眾喜歡吃麵包，不過從胖達人事件後，麵包裡的添加物卻讓人膽顫心驚，不久前也有中研院學者呼籲民眾要多注意吃麵包的健康問題。 麵包是歐洲包括奧地利等許多國家的主食。在奧地利，麵包就和台灣人吃好米一樣講究，許多歷史悠久的麵包店只用當地出產的麵粉，麵包成分很單純，不加糖只有鹽巴和酵母，甚至以前在奧地利要開麵包店還必須擁有一片森林，因為窯烤麵包需要很多木材做燃料。許多細節的堅持是歐洲人吃麵包卻能維持健康的祕訣。

在台灣，餐廳與夜市油炸食物所產生的廚餘廢油怎麼處理一直充滿爭議，不少水溝被隨意倒入的廢油污染，甚至還有餿水油摻入食用油的食安事件，這個禮拜的奧地利永續食安系列報導，我們要來看這些廚餘與廢油被處理的過程。 一家奧地利炸雞店的老闆說，如果他把廢油倒入多瑙河，很可能馬上被送進監獄坐牢，而使用過的廢油經過控管回收，則可以變成再生能源，充分運用，重罰及嚴密的控管、政策的宣導和業者的自主配合，都是讓這些廚餘及廢油能被有效處理和重新運用的重要元素，現在就一起來看奧地利這場廚餘的旅程。

現在有很多年輕人回歸農村，希望用不一樣的經營方式讓台灣的農業有多元樣貌，也有許多準備接班的農民第二代，有自己的想法和理念，不過這些年輕的小農發現，他們面臨的挑戰比自己想像中還要巨大。 舉例來說，白肉雞，是台灣最重要的家禽養殖業，不過，受到進口衝擊影響，利潤非常低，十幾年來一些大型的飼料廠針對白肉雞產業一直在進行垂直整合，他們從飼料、種雞、經營電宰到市場通路一手掌控，以一條龍的生產方式做經營，一般雞農只剩代養的份，變成了養雞工人。 同樣有市場寡佔問題的，還有酪農業，國內三大乳品，味全、統一和光泉，台灣有八成以上的酪農都是把生乳交給三大廠。面對這樣的現實，追求安全與品質的農二代和小農想要掙脫寡占市場的枷鎖，力抗大鯨魚，走出自己的一條路。他們能成功嗎? 小蝦米究竟有沒有力量對抗大鯨魚呢？您知道全台通過產銷履歷驗證的養豬場有幾家嗎？答案是，34家，為什麼這麼少，因為豬肉和農作物不同，要通過產銷履歷，實在太難了。目前在超市，我們看到的履歷豬，大部分都是由大型的屠宰場或食品加工廠跟養豬戶契作經營，品牌是屠宰場或食品加工廠的，一般小農很難有談判空間。接下來的報導我們要來您來看，準備接班的第二代養豬農，卻發現辛苦養出來的無毒豬，因為具有產銷履歷的屠宰場要求的屠宰費用太高，以致找不到工廠代工，兩兄弟只好自個兒到傳統市場擺攤賣豬肉，怎麼將這些有想法的年輕農二代串聯，讓消費者知道他們的努力並建立綠色品牌，將是重大的挑戰。

禽流感從年初爆發至今，經過了夏天的高溫，但高病原性病毒卻沒有消失，持續有疫情傳出，讓不少人擔心今年秋冬的狀況。監察院八月份才針對中央和地方的防疫單位提出糾正，八月底九月初，南部就立刻傳出疫情，而且這次遭到撲殺的是以往比較少發病的鴨隻。 產業界表示，鴨子不是沒問題，只是死亡率不像鵝那麼高，通報的狀況也比較少，不過這反而會成為防疫上的大問題。因為鴨子一直被認為有保毒作用，如果鴨隻帶原但是沒有發病，就很可能成為病毒的散播者，也成為防疫體系的最大考驗。台灣在上半年經歷了有史以來最嚴重的禽流感疫情，九個月的時間，防疫工作真的有改善了嗎？來看我們的報導。

近幾年國內食安問題從食用油風波後就層出不窮，不僅民眾感嘆不知道吃什麼才安全，就連出事後許多業者也常說自己是受害者，食品安全的保障到底哪個環節出了問題？ 學者和官員們常呼籲業者要自律，但往往利字當頭就犧牲了良心。 不過在以色列，這樣的食安危機卻成就另一個新興的商機，因為網路科技的發達，消費者的意見往往對餐飲業者的生意產生很大影響，為了讓自己保持好口碑，餐飲業者不等政府檢查，主動僱用專家定期嚴格把關，更因為這樣的需求越來越多，讓食安檢查成了以色列民間的新興行業。

炎炎夏日，人手一杯清涼的飲料消暑又解渴，不過從甚麼時候開始台灣人瘋茶飲呢? 大家都知道珍珠奶茶發源自台中，而茶飲其實從台南發跡，包括市占率前兩名的清心福全及五十嵐都從古城開始擴展他們全台灣的版圖。 可能因為南部很熱吧，夏天又很長，在2007年的時候，冰塊加多多，再倒進綠茶，就成了多多綠，一炮而紅，於是烏龍綠等各種名堂的手搖茶飲越來越旺。前一陣子茶飲連鎖店英國藍爆發農藥殘留事件，消費者才驚覺，台灣茶飲市場一年要用掉九千公噸的茶葉，手搖茶竟然有八成的原料都靠進口，這些進口茶葉從哪來，誰在檢驗把關? 獨立特派員今天帶您追溯上游，看看手搖茶飲背後的真相。

台灣人愛喝飲料，到夏天幾乎人手一杯，一條街上三五步路就有一家飲料店！說起來台灣茶的品質聞名國內外，但這些連鎖店為了節省成本，用的幾乎都是東南亞進口的廉價茶葉，再加入香料、糖漿和冰塊，就做成各式各樣的手搖杯。 但是價格低廉的東南亞茶葉，經常被驗出毒性持久的農葯殘留，喝進肚子裡的不只是清涼爽口，還有對健康的威脅。而從這個月底開始，政府強制規定手搖茶飲以及沖泡咖啡必須標示產地、咖啡因或果汁含量，讓消費者清楚辨識，進口商跟茶飲工廠也必須自主檢驗農藥和真菌，讓安全多一層保障。 可能有些觀眾朋友會想，自己泡茶總可以安心了吧，不過事實擺在眼前，市面上完全沒有農藥的茶葉，真的少之又少。獨立特派員今天就要帶您實地來找茶。

這幾年大家都強調健康飲食，食安風暴接連發生後，更讓消費者如驚弓之鳥，開始自己動手做。 過去總是被人點名的漢堡薯條，除了又鹹又油外，還曾多次被爆料說用雜碎肉，用反式脂肪油等等，是道地的垃圾食物，讓孩子從小吃習慣了，得付出一輩子的健康代價。 為什麼越是垃圾食品越讓人一口接一口吃不停？帶您一探食物與大腦之間的關係！

還記得嗎，年初全台發生大規模禽流感，總共撲殺了九百間養殖場共四百六十萬隻禽類，到現在市場上供貨只剩一成，二萬隻，因此每斤賣到八十塊，一隻動輒六七百元。禽流感的高峰期過了，大家好像沒事了，有誰關心產地的狀況？獨立特派員重返養殖場，裡頭空空的，錢包也空空，中央政府說可以復養了，地方卻說不行，沒有一套標準流程。 要恢復供貨，首先得有蛋，得有小雞小鵝吧，全台灣幾乎殺光光，有沒有想過，種鵝種雞哪裡來？原本大家都說禽流感是天外飛來的病毒，政府強制規定要蓋密閉式養殖場，花了更多成本卻一樣得到禽流感，疫情搞不清楚也控制不住，就連農委會所屬的畜產試驗所也接連爆發疫情，幾百隻準備供農民復養的哨兵雞全被撲殺，等不到哨兵雞，可憐的養雞養鵝業者怎麼辦？

豆干添加工業染劑二甲基黃，食藥署這下子又被追著跑，趕緊在食物檢驗項目加上二甲基黃這一項，各地衛生局的食品科永遠檢驗不完! 對岸中國大陸去年成立食藥警察，把黑心食品當刑案處理，打擊部隊包括醫學、化學、食品工程人員，化被動為主動。 我們一向看不起大陸的黑心食品，但比起執法決心，我們落後了! 歐盟有個說法，就是各國都可能有不肖商人，但差別在於一旦有人昧著良心鋌而走險，在進步的國家這些黑心商人多半會被發現，更得付上巨大的代價。 記得去年添加銅葉綠素的大統黑心油嗎?法院竟然以公司法人無犯罪能力等理由，認為無法沒收黑心油所得18.5億，上星期最高檢察署提起非常上訴。真的，如果沒有強力執法，台灣食安恐怕永無寧日。

國內爆發歷來最大規模禽流感疫情，從南部的高屏一直燒到了北部的桃園 ，雞鴨鵝三種禽類全部淪陷，這次感染的病毒有好幾種，除了H5N2還有H5N8、H5N3，加上大陸來的H7N9，和世界各地都傳出的H5N1，混雜的病毒讓疫情更不好處理了，勢必有一段時間雞鴨鵝肉和雞蛋都會缺貨，獨立特派員將有最新的報導。 講到食安，前一陣子發生豆干添加工業染料二甲基黃事件，這又是一樁意想不到的新犯罪手法，台灣還處在高風險狀態! 獨立特派員持續注意這個問題，就拿布丁來說，幾個月前就被爆出有真假布丁的問題，我們在採訪過程中就親眼見到，因為材料差異造成很大的價差，但只要消費者有撿便宜的心態，那麼廠商就有利可圖，我們的食安永遠處在高風險狀態。