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2019-02-27政治經濟文字：婁雅君我在福山遇見戲
霸凌的問題，在各個學校中，都是重要的議題，相關單位都在極力防止這樣的問題發生。法律扶助基金會和烏犬劇場，連續三年在烏來地區，舉辦法律與生命教育計畫。透過戲劇，帶入不同的主題，來和不同年紀的學生互動。
今年寒假，在福山國小所舉辦的戲劇營，以霸凌為主題，探討當中的衝突管理和當中的人際關係。這個戲劇營，孩子不只是單純地看戲，還要參與其中，一起為角色找出解決之道。透過更全面地觀看，讓孩子更了解在霸凌與被霸凌的角色之間，不再只是單一的觀點，有時候霸凌他人者，可能只是不經意地，對他人做出霸凌行為，或者在其他時候，也是一個被霸凌者。
在戲劇營中，學童們熱切地關注故事的發展，積極地為角色尋找辦法，甚至入戲至深，連結到個人遭遇，已分不清戲裡戲外。一起看看，在烏來山區的一場戲劇營，演出了什麼樣的戲與人生。
第585集
文字：婁雅君 / 攝影：李金龍 -
2019-02-27政治經濟攝影：周明文我要說話-世新社發所停招風波
台灣近年來重要的社會運動，包括RCA的工殤案、關廠工人、國道收費員抗爭，以及環境、勞工移工、新住民原住民、遊民議題等，都有一群來自世新社發所的師生深入參與。社發所的創辦人是成露茜，他說要辦一個跟全台灣及全世界都不一樣的研究所，社發所的英文名稱就是社會改造研究所，將理論與實踐結合，產生改變社會的力量。
社發所從1997年招生以來，由這個所開枝散葉出去的種子，已經在各個領域深耕，有不錯成績。不過今年初，世新校務會議通過社發所109學年度停招案，引起師生、校友及學界與民間團體等各界人士關切，目前已經有2500位左右參與連署，反對社發所停招案。
獨立特派員記者曾向世新大學提出採訪校長的申請，但是校方表示暫不接受，只提出停招案的書面說明，表示社發所辦學績效不佳，校方並非無預警停招。由上而下的調整，社發所不是首例，並強調會保障教師開課及學生選課。但校方的說明也一一遭到社發所師生的質疑與駁斥，包括參與校務會議的學生議會也認為校方不符合程序正義。
社發所109年學年度停招消息公布之後，報名人數並沒有減少，實際完成報名手續有15人，為什麼世新社發所停招引發教育界風波，又為什麼有這麼多人想搶救？
第585集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
2019-02-27政治經濟攝影：羅盛達日本創生術-海士奇蹟
對喜歡吃日本和牛的饕客來說，海士町以放牧飼養的的隱岐和牛可是夢幻級的美食，但隱岐牛打出名號，則是當地民眾共同努力，將危機化為轉機的成果。
因為日本政府為了因應鄉鎮人口急遽外流以及嚴重老化的困境，從1999年啟動「平成大合併」，將一些規模過小的行政區進行合併，2010年，日本市町村的數量從原本3229減少到1730個。在這波行政區大合併之下，有些地方選擇拒絕合併，海士町就是其中之一。拒絕整併之後，來自中央經費也隨即減少，不過，他們在積極改革與創新之下，創造出不可思議的成果。
除了隱岐和牛外，他們推出「離島留學」，將一所原本面臨廢校的高中，成功翻轉，目前全校179個學生，有將近一半，是來自日本本島各地以及海外的學生。地方政府從產業，從教育，從解決根本問題做起，讓當地成功擺脫了離島的悲情宿命。
第585集
文字：張筱瑩 / 攝影：羅盛達 -
2019-02-20政治經濟攝影：羅盛達日本創生術-蟹取攻略
為了積極面對台灣人口減少、高齡少子化，以及城鄉發展失衡等問題，行政院訂今年為台灣地方創生元年，並在1月時核定「地方創生國家戰略計畫」，將它定位在國家安全戰略層級。負責統籌規劃這項政策的國發會也特別組織服務隊，預備下鄉，協助各地方尋找自己的DNA，並盤點出38項政府正在施行的計畫，要求從2019年起，每項都必須保留10％的經費給地方創生。
這項政策如火如荼展開，其實是借鏡日本經驗。所謂地方創生其實源自2014年，於安倍內閣改組所提的重要政策。雖然政策推動至今，很多事業計畫還在進行，尚未看到具體成果。然而，為求深入了解日本地方創生過程，獨立特派員記者特別走訪三個很不同的地方，實際了解他們早在地方創生政策施行前，是如何發展出在地成功經驗，哪些值得我們借鏡與學習？
首先我們要把鏡頭轉到日本鳥取。說起鳥取，可能還有很多台灣民眾並不熟悉，它是日本47個都道府縣人口最少的一個縣。不過近幾年，他們利用當地盛產的螃蟹如紅楚蟹及松葉蟹，再加上日本家喻戶曉的漫畫鬼太郎形象，致力發展觀光。同時推出土地購屋等優惠方案，創造就業機會，如今變成日本移住人數最多、人氣最高的地方。
第584集
文字：張筱瑩 / 攝影：羅盛達 -
2019-02-20政治經濟攝影：羅盛達日本創生術-創生三箭
台灣借鏡日本地方創生經驗，國發會根據人口外移程度以及居民收入等條件，將台灣368個鄉鎮鎖定其中134個，列為地方創生優先推動地區，並射出五支箭要協助地方。分別是「企業投資故鄉」「科技導入」「整合部會資源」「社會參與創生」「品牌建立」。
相對台灣的地方創生五箭，其實日本過去也曾推動像「故鄉創生」政策，但過於仰賴中央補助，投入很多經費卻不見成果。因此這次安倍內閣所推動的政策，提出的是「情報支援」「人才支援」「財政支援」等地方創生三支箭，特別著重由下而上。希望由地方自發性思考，以其獨特性找出創生方法。
過去鳥取縣因為交通不便，常被認為是最沒有魅力和最無聊的縣，不過自從砂的美術館開幕後，遊客大幅增加。
而鳥取縣智頭町更有一群人利用當地大片森林創建了森林幼稚園，吸引許多外地的孩子來就學。究竟地方創生最大關鍵是什麼？日本地方怎麼看？
第584集
文字：張筱瑩 / 攝影：羅盛達 -
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2019-02-12教育攝影：黃政淵兒童設計遊戲場：新加坡
很多人在使用公共設施時覺得設計失當或不合用？這幾年流行參與式設計，讓使用者從設計到使用全程參與，更符合需求。這樣的概念在新加坡，落實到兒童玩的公園遊戲場。
2018年，新加坡政府在三巴旺的一處國民住宅，建造了一個與社區居民共同設計的室外冒險遊戲場，這個計畫有近1500位居民投入。民間組織更早從2017年開始推動，讓孩子自己設計遊戲場。他們在一座幼兒園先行實驗，使用回收材料製作遊具，經過了一年多到現在，改造計畫仍舊是進行式，而且是由幼兒園的孩子主導，步步實現他們想挑戰的空間。另外，地處熱帶的新加坡有「花園城市」稱號，來看他們如何善用環境遮蔭，讓孩子即使在酷熱高溫下，仍然可以在戶外快樂玩耍？
第583集
文字：卓冠齊 / 攝影：黃政淵 -
2019-02-12醫療公衛系列報導：動物故事集攝影：周明文非洲豬瘟剋星
農曆春節剛過，台灣各界防堵非洲豬瘟不遺餘力，暫時守住返鄉以及旅客出入境人潮的高峰期。這段時間除了防疫人員、海關忙翻了之外。還有全國47隻檢疫犬也不得閒，投入機場、港口的偵測，牠們可是防疫小英雄。這些檢疫犬搭配領犬員，透過牠們靈敏的鼻子，在機場、港口間的輸送帶、推車、行李箱及手提袋間遊走，成功攔截旅客攜帶的非法豬肉製品及相關檢疫物。不過成為檢疫犬需要什麼樣的訓練及條件呢？
目前台灣檢疫犬以米格魯、拉不拉多跟米克斯為主，主要牠們是好奇心強、活潑好動、愛吃、又喜歡追蹤不同的氣味，還有不錯的膽識，因而雀屏中選。目前從選種到培訓甚至繁殖，大部分是由屏科大的偵測犬訓練中心來負責執行，一隻可以上線的檢疫犬，要經過備訓犬、轉訓犬到線上犬三個不同的階段。
台灣是第五個成立檢疫犬隊的國家，目前已經有47隻檢疫犬，投入這次防陼非洲豬瘟的任務，今年預計再加入三隻新的生力軍。不過檢疫犬的養成不易，需要24小時投入人力照顧，相當辛苦。面對防疫漫漫長路，如何從資源與人力方面補足則是關鍵。
第583集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
2019-01-24土地環境攝影：黃政淵卓越大賞-舊衣去哪兒
很快就要過農曆新年了，又是除舊布新大掃除的時間。您是怎麼處理不穿的衣服呢？大多數人會整理打包後，投入街頭巷尾的回收箱。長久以來，我們對這些被我們丟入回收箱的舊衣有一些既定的想像。例如這些自己不穿的衣服會被送給慈善團體為窮苦人寒冬送暖，或是送往遙遠的非洲，而非洲當地孩童穿著台灣學生制服的畫面，一直以來便與公益畫上等號。
但其實舊衣回收在台灣，早已自成一套商業運作模式，真正做資源分配的是環保回收商，他們將舊衣分級，在傳統市場廉價販售，也外銷到第三世界國家。早期舊衣還能賣到對岸，但這幾年中國經濟崛起，反倒還成為台灣在國際市場的競爭對手。
利潤不如以往，加上垃圾處理費提高，舊衣沒有再利用的價值，就變成了沒有人要的垃圾。這個現象，在都會地區的民眾可能還感受不到，但是在中南部，這幾年已有業者因為不敷成本，決定跟政府毀約，撤掉回收箱，不收舊衣。舊衣變垃圾，將來往哪裡丟？
絕大多數，那些被我們扔進回收箱的舊衣，並不是真的破損到不能再穿，它們有可能是過時退流行、穿不下、網購買錯卻沒退的商品。而這些衣服在被燒掉處理之前，都還有一線生機。
如果我們回到購物的初衷思考，確實了解自己的身形優點，精準消費，跟不合適的衣服斷捨離，讓他們進入二手市場再利用，不僅看管自己的荷包，也降低過度消費對環境的危害。或者更精準捐贈給真正有需要的對象，減少回收分類過程的資源重疊。來看幾個修正舊觀念的新做法，如何面對衣櫃裡的大麻煩。
第582集
文字：卓冠齊 / 攝影：黃政淵 -
2019-01-24教育攝影：鄭仲宏卓越大賞-建設性新聞學
數位社群媒體興起，越來越多人少看電視新聞，上網或行動裝置成為重要的觀看管道。不少傳統媒體以強化衝突、戲劇性，或者增加災難犯罪的報導來留住觀眾。這樣的策略不一定有效，卻讓新聞媒體的報導品質日益低落，丹麥公共電視對這樣的狀況感到憂心，並提出建設性新聞學的採訪製播方式，希望媒體不要只丟問題，還要能探討怎麼改善問題。這種理念引起全球許多媒體共鳴。來看丹麥公共電視如何用新理念呈現新風貌。
我們曾介紹過發起建設性新聞學的丹麥如何從觀念及創新做法改變媒體生態，對社會做出貢獻。這股風潮也引發認同理念的媒體追隨。同在北歐的芬蘭，和台灣、日本並列世界前三個老化最快的國家。芬蘭公視的記者決定除了調查報導問題，還要更深入介入，他們發動安養機構改善計畫，結果在不增加開支及人力的條件下改善照顧品質，更擴散至其他城市造福長者和照顧者。
我們曾介紹過芬蘭公視記者發動甄選安養機構的改善計畫，以建設性新聞學的理念深入介入議題並提出解決方案，事實上他們還將這樣的理念延伸到教育改革的議題上。芬蘭有幾位老師發展激勵學習，雖然一開始不被看好，但芬蘭公視持續追蹤現場教學的發展過程，讓芬蘭公視成為全國教改的觀摩平台。
第582集
文字：周傳久 / 攝影：鄭仲宏 -
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2019-01-21科學新知文字：林珍汝攝影：賴振元照護機器人
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2019-01-21政治經濟系列報導：婚姻平權系列報導：公投及格了嗎?文字：婁雅君公投及格了嗎
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2019-01-15醫療公衛最後這條路
亞洲第一部保障病人自主權利的專法《病人自主權利法》在1月6日正式施行上路了。從近年台灣對於安樂死議題的熱烈討論，就知道隨著高齡化社會的來臨，如何面對死亡是許多人關切的議題。
不過病人自主權利法並不等於安樂死，而是讓年滿20歲，或是未成年但已婚者，都可以先和一位二等親內的家人，去指定院所，進行預立醫療照護的諮商。接著與兩名見證人完成公證後，就可以依法簽署「預立醫療決定書」，選擇要不要接受維生治療、人工營養及流體餵養。
而當簽署人意識昏迷或無法清楚表達意願時，是要由醫療委任代理人代為決定，或是在一段時間內接受嘗試治療後停止，這個預立的醫療決定會被註記在健保卡上。當簽署人成為末期病人，或發生不可逆昏迷、永久植物人、重度失智及其他公告急重症時，就可以啟動預立醫療決定的機制。
凝視死亡對當事人或親友來說，從來不是件容易的事，我們要帶您來看兩位癌末病人的故事。一位獨自撫養兒子成人的單親媽媽王少華，以及一位十一歲卻和癌症對抗了六年的蘇小妹妹。他們及家人在走人生最後一段路時，要經歷什麼樣的糾結與掙扎，並一起思考當病人自主權利法上路後，對他們或對我們每個人會產生什麼樣的影響。
第580集
文字：其他 / 攝影：其他 -
2019-01-15醫療公衛攝影：周明文非洲豬瘟來敲門
農曆春節快到了，中國非洲豬瘟疫情，不僅沒有降溫，還繼續蔓延。台灣除了做好邊境管制之外，另一個防疫重鎮是兩岸旅客往來頻繁的金門。每年來自中國的海漂垃圾高達五百公噸，但現在從中國海漂到金門的垃圾中，一個禮拜內連續出現兩隻病死豬。一隻檢出非洲豬瘟病毒核酸呈現陽性，一隻雖然排除。但中國海漂的病死豬加上旅客非法攜帶的肉製品，檢驗出含有非洲豬瘟病毒核酸，金門就佔全國的三成多，也因此讓金門的風險升高。
防疫真的一刻都不能停，行政院長蘇貞昌上任的第一天，就直奔桃園機場視察非洲豬瘟的防疫措施，嚴格要求防堵漏洞。台灣經歷22年前的口蹄疫風暴之後，當時參與口蹄疫的防疫人員所剩不多，非洲豬瘟又比口蹄疫的防疫難度更高。除了限令各縣市災害應變中心開設完成，並盡速提出演習計畫，以做好事前練兵外，學者專家也點出哪些需要特別注意的防疫工作，好步步為營？
第580集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
2019-01-07政治經濟攝影：周明文瑞士時間銀行
《官方發起篇》
因應人口老化而照顧資源有限，和鼓勵更多資深公民投入社會服務，許多國家嘗試用非金錢的時間交換服務創造多贏，也就是在台灣俗稱的時間銀行，台灣好幾個縣市也在實施。其實這類構想並非獨創，但如何設計讓民眾認同，永續經營才是關鍵。
除了台灣持續在努力，在歐洲的瑞士，時間銀行已經被視為國民年老後，除勞保年金、私人儲蓄、私人醫療保險外，第四種安老支柱。主責者覺得銀行容易讓人窄化為僅僅是利益交換，其實這制度背後隱含的是更寬廣的互助精神。聖加侖市是積極投入的例子。
《民間自主篇》
人口七萬的瑞士聖加侖市採取由政府設立擔保金進行時間銀行的實驗計畫。但瑞士其他城市考量民情和設立初衷，也有其他不同的方式。例如由民間主導，集合行政和醫療社工等專才，政府資源只是多重募款來源之一，用於草創階段而已，之後這個由民間主導的時間銀行就可以靠會員制獨立運作。初步評估一個城市只要會員達到一千人以上就能自給自足。希望未來的長照服務多些人和人的連結，而不是被窄化為金錢對金錢的交易，更不是政治對政治的交換。
第579集
文字：周傳久 / 攝影：鄭仲宏 -
2019-01-07政治經濟系列報導：體檢交通文字：林珍汝攝影：賴振元淡海輕軌的啟示
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2018-12-27政治經濟文字：林珍汝攝影：張智龍卓越大賞-前瞻的代價
《八千億博未來》
根據朝野角力後的版本，前瞻建設一共有七大項目，包含城鄉建設、水環境、軌道、數位建設、綠能、改善少子化及食安建設，不過這七大領域到底有沒有前瞻性？能不能改變台灣人民的生活都倍受外界質疑。獨立特派員從各個領域實際檢視這個攸關全台未來的法案，首先就從這八年八千億的特別預算看起。
《綠能本色》
根據台灣的條件，太陽光電和離岸風力是最主要的兩大方向，其中太陽光電要達到20GW，而離岸風力要達3GW，綠能可說是前瞻基礎建設的重要工程。其中要在台南高鐵特定區蓋一座沙崙綠能科學城，就佔了綠能經費的四成。究竟這座綠能科學城最主要是做什麼？台灣要發展綠能重要關鍵在哪裡？前瞻綠能計畫到底有著什麼樣的問題呢？
《我們要捷運》
這次前瞻建設中，新竹市也提出環線輕軌的計畫，而在基隆到台北之間，還計畫引進國外結合傳統鐵路既有路線的Train-Tram系統，到底這些系統要怎麼蓋？可不可行？還有蓋了之後養不養得起恐怕才是最需要關心的重點。
《高雄軌道》
前瞻計畫通過後，高雄將有更多軌道建設推動。總體來說，高雄已經有兩條捷運。正在施工的有輕軌，未來還有捷運往北延伸與黃線。究竟高雄現在如何規劃？已經營運的高捷又帶來哪些啟示？
《水的明天》
在前瞻計畫中的水環境建設，總共超過２５００億的經費，包含水與發展、水與安全、水與環境三個大項。不過仔細檢視這些項目，大多仍屬於基礎建設，社會所期待的前瞻性項目，反而編列的不多。如何透過政策鼓勵再生水發展，將為下一個世代的水資源找到解答。
《汪洋中的未來》
台灣每次颱風或豪大雨來襲，淹水就成了許多縣市的最痛。都市水患已經是近年來全世界的治水難題。不過近年來有一種海綿城市的概念，不斷被提及，而透水性鋪面，就是海綿城市其中重要的一環。近年來豪大雨越來越頻繁，該如何與遽變的年代共處，前瞻計畫的治水思維，需要納入更多彈性的思考。
第578集
文字：林珍汝 / 攝影：張智龍 -
2018-12-26食品安全攝影：周明文非洲豬瘟風暴何時了
《非洲豬瘟風暴何時了》
非洲豬瘟在中國持續失控，台灣現在防堵非洲豬瘟可說是全面繃緊神經，防疫工作也進入新的分水嶺，不只全國民眾收到警報簡訊，政府更祭出重罰。從12月18日開始，只要從疫區例如中國或近三年有發生非洲豬瘟的國家帶豬肉製品入境，第一次罰款就高達二十萬元，再犯更是重罰一百萬，第三次也是一百萬，以此類推。
台灣養豬產業曾經因為口蹄疫重重摔了一跤，非洲豬瘟更是第一次進入亞洲國家，沒有疫苗可打，致死率百分之百，病毒又可以藏匿好幾年，等於是世紀黑死病。其實從元月開始，也就是口蹄疫拔針半年，全國豬隻體內已經沒有抗體，考驗期正式開始。偏偏又遇上非洲豬瘟虎視眈眈，面對雙重壓力，農委會已經開始盤點中央到地方防疫人力不足時，要如何補齊。
還有廚餘養豬如果不禁，要怎麼萬全準備？獨立特派員記者要帶我們到兩岸民眾往來頻繁的最前線金門，看金門這個高風險區的重點區，要怎麼防疫才不會失守。一起從進入金門開始，看中央到地方如何持續打這場防疫戰。
《那一年，口蹄疫最前線》
防疫如作戰，是現在各界努力防堵非洲豬瘟的心情。然而在21年前台灣爆發口蹄疫情時，第一線執行口蹄疫撲殺工作的國軍弟兄們，口蹄疫卻是他們心中永遠的最痛，許多人更因為撲殺過多病死豬得了創傷後壓力症候群。獨立特派員攝影記者鄭仲宏退伍前就經歷了這場風暴，他現身說法當年沈重的回憶，也希望不要讓21年前的災難再來一次。
第577集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
2018-12-26科學新知生酮飲食的是與非
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2018-12-26土地環境系列報導：民生之必需，基礎建設學問大！文字：李婕綾攝影：張智龍美麗新後巷
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2018-12-17社福弱勢攝影：周明文無障礙行不行得通
不久前，監察院針對交通部補助購置無障礙計程車的執行狀況，完成調查報告。現在行動不便的朋友外出，可以預約復康巴士。車資雖然只有一般計程車費率的三分之一，不過由於各縣市的復康巴士嚴重不足，全台身心障約有116萬人，復康巴士不到3000輛，平均400人共用一輛。經過身障團體不斷反應，交通部從101年開始修法，補助各縣市購置無障礙計程車，希望比照國外無障礙計程車的服務方式，服務有需求者。
不過到目前為止，交通部提出的補助方案各縣市執行狀況不一，甚至有六個縣連申請都沒有，意願不高。到十月底為止，全台實際加入營運的無障礙計程車才861輛，佔全國計程車不到1%。除了車輛明顯不足，身障者叫車時，經常發生叫不到車，或必須加價的問題，因此要求交通部檢討改善。
不過司機也有話要說，因為無障礙計程車太少，造成投入無障礙計程車服務，比一般計程車多出較高的服務時間成本。到底要如何兼顧身障朋友及無障礙計程車駕駛的需求呢？
第576集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
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2018-12-11政治經濟攝影：黃政淵來去沖繩玩公園
這幾年沖繩成為台灣人的觀光熱點，用幾個數據帶大家看看這股沖繩熱潮。去年沖繩旅遊總人數將近有958萬人，超越了美國夏威夷，而269萬的國際遊客中，又以台灣人最捧場。去年有81.3萬人次造訪沖繩，佔了近三成，其次是中國及韓國的遊客，約佔20%，再來是香港的遊客佔了9%。而在三成的台灣遊客中，有一半是家庭旅行，為什麼這麼多爸爸媽媽帶小孩去沖繩玩，他們衝著的是沖繩的公園。
沖繩的公園遊戲場，有超長溜滑梯，有巨大的彈跳床，高度更是台灣公園遊戲場的好幾倍樓高，而且各有造型與地方特色，吸引不少人一而再，再而三重複造訪。根據沖繩縣政府調查，台灣遊客平均一人消費超過8萬日幣，台灣人一年在沖繩的總消費額高達614億日圓，折合台幣也將近166億的觀光財。沖繩公園的魅力在哪？為什麼台灣的年輕父母特地帶小孩出國，去玩國外的公園？
第575集
文字：卓冠齊 / 攝影：黃政淵 -
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2018-12-04醫療公衛攝影：羅盛達長照咖啡屋
