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2018-08-20高齡社會和少子化是一體的兩面，台灣今年上半年，出生人數只比死亡人數多17人，即將進入人口負成長的時代，政府推出了托育新制，希望能解決少子化問題。
目前台灣生育率只有1.13%，除了澳門及新加坡外，是全球第三低的國家。如何挽救生育率？除了改善青年低薪高工時的結構性問題，完善的托育環境也是重要的一環。
行政院推出的準公共化托育政策，8月1日上路，私人托嬰中心及保母，只要跟政府簽約就可以加入準公共化的行列。父母選擇這些地方托兒，將可以獲得每個月六千元的補助，甚至有些縣市加碼到八千元。不過政策才上路，就引起保母、托嬰中心甚至家長的反彈，到底準公共化是什麼？這個政策問題在哪裡？準公共化跟真正的公共化又有什麼不同？
第559集
文字：林珍汝 / 攝影：賴振元 -
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2018-08-06在台灣，自由就跟呼吸一樣自然，但我們常忘了，台灣現在的自由，得來不易。已故諾貝爾和平獎被提名人劉曉波，他的遺孀劉霞7月10日終於獲准出境經過芬蘭抵達德國。對大多數台灣人來說，這或許只是一則新聞，但對中國自由派人士來說，這裡面卻有太多中國爭取自由民主的辛酸血淚。
正在台灣參訪的中國NGO工作者寇延丁，曾經因為煽動顛覆國家政權罪，在北京被關押128天；前中國政法大學講師吳仁華，從中國脫逃以後出版六四真相專書。他們來觀察台灣的轉型正義，以及基層民主自治的實踐，但是他們都感到驚訝的是，台灣對李明哲被中國無理監禁的冷漠。他們呼籲大家應該繼續支持救援李明哲，希望中國人爭取民主自由所經歷的苦難，不會發生在台灣人身上。
《自由行》是一部8月1日在瑞士盧卡諾影展得到國際競賽開幕片榮譽的電影。這部電影在香港、高雄和台南拍攝，是被流亡香港的中國導演應亮，改編自己親身經歷的影片。被迫住在香港的應亮，和住在中國的家人，必須藉著到台灣自由行，一家人才能團聚。這部影片叫人感嘆，什麼時候香港已經不是華人世界最自由的殿堂？這個角色，是不是由台灣接手了？而台灣，真的安全嗎？
第557集
文字：呂培苓 / 攝影：李惠仁 -
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2018-07-31近年來的區段徵收開發案，在台灣各地引起許多的爭議。早在民國98年公告的士林北投科技園區，在十年後的今天，居民已經搬入專案住宅居住。台北市政府所謂的優於其他縣市的安置條件，以及先安置後拆遷的作法，到底真實情況如何？
去年起獨立特派員持續走訪洲美社區，採訪居民在拆遷安置過程中所遭遇的各種問題，並記錄到現在的安置階段。現在洲美的老房子大部分門窗都已經被拆下淨空，準備進行整個房子的拆除作業，走在人事已非的巷弄，許多居民的心情更是五味雜陳。
究竟一個區段徵收案，有多少民眾可以獲得永久安置？為了安置拆遷戶而興建的專案住宅，最後卻部分挪為社會住宅使用，這對被迫離開洲美的居民來說，情何以堪？
第556集
文字：婁雅君 / 攝影：李金龍 -
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2018-07-24塑膠有便宜、可以重複利用的優勢，卻也有千年不化的缺點，怎麼減少塑膠對人類生活以及環境的危害？提高回收率、改變消費行為、以及尋找替代材料，都是一些正在努力中的做法。
就以最近的吸管禁用政策來說，大家除了熱烈討論怎麼喝珍珠奶茶外，同時也應該思考，禁用當然會挑戰既有習慣，造成一些不方便，但變通選項也不是沒有。例如除了塑膠之外，玻璃吸管、不鏽鋼吸管、還有竹吸管，都是已經出現並已經在使用的環保選擇。
其實國內的研發能量不小，面對限塑政策，創新的因應之道也不少。聽過用稻桿做成的塑膠嗎？這種生質塑膠不摻雜傳統石化原料，取自於大地，最後又可以回歸自然。來看看衝擊人民消費習慣的「不方便」政策下，幾種新的思考。
♦延伸閱讀 →回收塑膠，真的再利用了嗎？
第555集
文字：卓冠齊 / 攝影：黃政淵 -
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2018-07-24上個月，環保署預告從明年七月開始，將禁止四大場所提供塑膠吸管，一下子衝擊既有消費習慣，更引起社會正反兩極的討論。不過早從今年元旦開始，擴大限制使用購物塑膠袋政策就已經上路，包括納管所有材質，取消厚度限制以及新增七類場所不得免費提供等。希望讓塑膠袋部分從現在每人每年使用700個，減少到400個，目標鎖定2025年再減少到100個。
另外，台灣回收政策行之有年，不過日前部分縣市的環保局證實，包括薄塑膠與紙容器的回收，其實都是做白工，最後還是進入焚化爐，也引發關注。到底回收業者為什麼不要這些政府說可以回收的東西？而減用塑膠袋的政策，讓業者改提供免費的不織布提袋，又可能產生了哪些不環保的垃圾？
♦延伸閱讀 →回收塑膠，真的再利用了嗎？
♦延伸閱讀 →特派員+《請問你是塑膠嗎》
第555集
文字：卓冠齊 / 攝影：黃政淵 -
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2018-07-17 -
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2018-07-17火裡來、水裡去的消防人員，許多人會給予他們「英雄」的稱號，但對他們來說，英雄的代價實在太沉重，在光環背後，消防員其實承擔了巨大的工作風險與深具挑戰的訓練。
為了提升國內的救災能量，消防署在南投竹山設立了訓練中心。訓練中心的規模有109公頃，其中肩負訓練任務的T區更有各種全實境的模擬災害現場。除了消防人員，訓練中心也肩負國軍、特搜、民間救災單位等各種救援團體的訓練任務。
在實際的訓練裡，力求濃煙、能見度低等擬真元素，就是為了讓救災人員可以透過演練，降低實際救災時的風險。一起來看看，在這個亞洲最大的救災訓練基地裡，救災人員要通過什麼樣的訓練和考驗。
♦延伸閱讀 → 特派員+《消防員救災訓練》
第554集
文字：李婕綾 / 攝影：張智龍 -
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2018-07-09 -
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2018-07-09台灣能不能從口蹄疫區除名，進入關鍵時刻，今年7月1日農委會已經宣布全國拔針，換句話說，從7月1日開始，全國的養豬戶，都不准再打口蹄疫苖。
口蹄疫可以說是台灣養豬產業重創及轉型的重大事件，民國86年，口蹄疫尚未爆發之前，台灣一年的在養頭數約1400萬頭，光外銷到日本就有600萬頭，比現在全國的在養規模還大。21年過去，現在全台只剩下539萬頭豬左右，過去的四成是外銷，現在台灣每年從國外進口的豬肉則佔了一成多。
為什麼說現在是關鍵時刻，因為不打口蹄疫苗後的半年，豬隻的抗體沒了就是真正的考驗開始。如果在未來的一年內，也就是到明年6月30日為止都沒有疫情傳出，台灣在後年就可以從口蹄疫區除名，豬肉也可望恢復外銷。過去21年，台灣曾經三次拔針失敗，這次我們準備好了嗎？
現在送到拍賣市場的豬隻都要有健康聲明書，為了預防境外風險，農委會也設了三道關卡。像是在兩岸都有養豬的豬農，從中國返台要間隔一個禮拜才能進入豬場。疫區的外籍移工如果在母國有接觸畜牧場，回台也要有七天緩衝。同時排除疫區觀光客到台灣馬上進入觀光牧場，至少要隔一週，因為口蹄疫會在偶蹄動物之間傳播。另外一旦有重大疫情發生，農委會除了儲備百萬劑的疫苗，也跟日本合作，必要時緊急調派疫苗給台灣，每一個環節真的是防疫如作戰。
第553集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
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2018-07-09特教生遭到虐待、性侵事件層出不窮，前一陣子花蓮身心障礙安置機構爆發的性侵案件，如果不是機構內的護理師勇於檢舉，真相將永遠埋藏在陽光照不到的角落。
這樣的現況是不是同樣存在特教學校體系，尤其是那些沒有表達能力的中重度障礙學生，也相當令人憂心。南部某特教學校一位輕度障礙的學生，向家長反應在學校遭到老師餵食辣椒，導致身體不舒服。在這起事件後，學生說出了一連串在學校遭到不當處罰的內容。家長在向學校申訴之後，校方立即成立調查小組，只是調查報告卻無法釐清真相。
♦延伸閱讀 → 餵朝天椒 逼剪布偶 菜刀恫嚇 特教學校爆虐生事件
♦延伸閱讀 → 特教虐生案 —— 失能的校方 失語的校園
第553集
文字：婁雅君 / 攝影：李金龍 -
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2018-07-02《高中生的抉擇》
大學指考剛結束，又有一批高中畢業的新鮮人即將進入大學，但台灣高等教育環境卻面臨前所未有的挑戰。除了少子化生源減少，這兩年中國大陸積極向學生、教授招手，甚至祭出惠台措施，鎖定最頂尖的高教人才。
獨立特派員推出高教西進選擇題的特別報導，走訪台灣、香港、廈門及上海，深入兩岸三地的大學，從升學、就業、以及師資爭戰的不同層面，來檢視這波高教西進造成的效應及影響。
獨立特派員記者跟著高中畢業生的腳步，實地採訪台生在廈門大學的面試現場，原本要招收20人的廈門大學，卻吸引128名台灣高中生，而且幾乎都是各縣市第一志願的高材生，自掏腰包、飄洋過海參加面試。
我們一起到現場看看學子們18歲的抉擇是什麼？同時聽聽家長的心聲，也探究這波連監察院都警告教育部必須正視的西進潮，將如何影響台灣。
《學業交叉點》
當越來越多優秀的高中畢業生選擇出國，台灣的高等教育素質難免受到影響，而這群學生未來有沒有機會回台貢獻所長，也攸關台灣未來的競爭力。這些出國念書的學生畢業後會選擇在哪裡就業發展呢？他們考量的因素有哪些？
獨立特派員透過兩岸三地，七個年輕人的故事，發現選擇出外求學，除了中國大陸的學費、就學環境都具有吸引力之外，最大的原因還是看好未來的就業市場。不過隨著中國經濟發展，年輕人就業的競爭也越來越激烈，甚至已經向下延伸到求學階段就得實習，才可能取得職場的入場券。
第552集
文字：林珍汝 / 攝影：賴振元 -
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2018-06-27你曾經聽過「極限村落」，或者日本「限界集落」這個名詞嗎？這是指農村因為人口外流、少子化，導致整個村子高齡化與空洞化。
今年四月內政部宣布，台灣正式邁入65歲以上人口佔全國總人數14.05%的高齡社會，每七人中，就有一位老人。以亞洲國家來說，台灣的老年人口比例僅次於日本，跟南韓接近。
目前台灣老化最快的城市分別是嘉義縣、雲林縣、南投縣、台北市及屏東縣，而台灣十大高齡鄉鎮區的排名，有一半都在直轄市。根據國發會的人口推估，我們可能再八年就躋身超高齡社會的行列。對比日本的11年、美國14年、法國29年，台灣老化速度比我們想像中還要快。
獨立特派員走進四個極限村落，老年人口比例排名全國第一的新北市平溪區東勢里、嘉義縣六腳鄉的竹本村、台南左鎮的內庄里、高雄市田寮區的三和里。在這些極限村落中，主要居民幾乎都是老人，他們甚至還是農村勞動力不可或缺的一群。
不過我們也看到有一些正在尋求翻轉人生的老人村，他們有的自組劇團、有的試圖找回消失的傳統技藝，希望帶動地方產業的發展，改變外界對老人村的刻板印象，也讓自己活出不一樣的人生。
第551集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
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2018-06-27最近地震頻傳，日本大阪6月18日發生規模6.1的強震，造成17萬戶停電、新幹線一度停駛、三百多人受傷。日本學者還提醒，這次斷層活動有可能刺激周邊活斷層，再引發之後的大地震。
地震幾乎是日本跟台灣無法預測的天災，今年2月6日發生的花蓮強震，造成最大傷亡的雲門翠堤倒塌事件，花蓮地檢署也剛偵查終結，依涉嫌業務過失致死罪，就相關人員提起公訴。
花蓮地震後獨立特派員曾跟著中央大學追震小組，在花蓮佈設密集的地震站。透過地震儀開始偵測追蹤206地震之後，餘震的走向與地層構造的變化，以及米崙斷層與206地震的關係。現在追震小組有了初步的結果，同時展開另一波新的計畫。
第551集
文字：李瓊月 / 攝影：周明文 -
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2018-06-19歐洲各國這幾年也在推動新的長照訓練方式，他們發現有一個能產生改變的力量叫做同理心，透過深度的同理體驗，來打動專業照顧者的心。在比利時的一家機構，他們做角色扮演的模擬訓練，除了讓新手醫護人員有機會實習，也讓服務已久的資深照服員回訓，由他們扮演包著尿布、不良於行的病患。重新了解原來被照顧的感受是這樣，當同理病患的心油然而生，他們提供照顧的品質也從此不同。
透過同理訓練、換位思考後，如何將訓練成果落實在實際的照護工作上？比利時一間護理之家的負責人大量將機構內的居服員、護理師、職能治療師、甚至清潔人員都送去做同理體驗的再訓練。並將護理之家改為照顧生活之家，彰顯長照是以生活照顧為主，而不是急性醫療的延伸。調整核心價值，更重視人與人之間的互動與感受，如此一來，長照場所不再是生冷的機構，而成為照服員和被照顧者的另一個家。
第550集
文字：周傳久 / 攝影：鄭仲宏 -
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2018-06-12台灣推行長照多年，不斷思考如何進化，今年起政府為了提高照服員的薪水與專業形象，改變居家服務的收費方式，實施長照支付新制，從原本按時計費改以按服務項目計價，不過居家服務的訂價卻引發不少爭議。
舉例來說，如果以新制和舊制做比較，獨立特派員記者的採訪個案中，他收據上所列：協助餵食一餐130元，沐浴加洗頭325元，以及翻身拍背到陪伴服務，3個小時加起來每趟1330元。但這些服務在以前的舊制，以每小時兩百計費，只要600塊錢。
雖然政府將民眾自負額比例從原本30%調降為16%，但以前在時數內，照服員把事情做完，還會陪伴聊天，協助關節活動，現在所有事情列得清清楚楚，樣樣都要錢。以項目計價，使照顧服務變成要精打細算，政府想提高照服員的薪水與專業形象立意良好，但卻也使長照服務稍稍失去人情的溫度。
第549集
文字：張筱瑩 / 攝影：羅盛達 -
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2018-06-12暑假到了，炎炎夏日，很多高海拔山區成了最好的避暑勝地，近幾年露營已經成為最夯的親子休閒活動。根據中華民國露營協會的估計，全台常態性露營人口有兩百萬人，不過隨著露營熱度高漲，隨之而來的爭議也不少。
觀光局公布資料，台灣露營區有229家位在「山崩與地滑地質敏感區」，其中以新竹81家最多，而且現有露營場很多都是在原住民保留地。全台1789家露營地，只有541家合法合規，但這個數字嚴格講起來並不正確，因為大部分業者只是有繳稅，但不符合現行法令。
受限農地農用，現行法令規定，農牧用地只有休閒農場才能設露營區，而1109個位於農牧用地的露營場，符合休閒農業輔導管理辦法的只有35家。高達九成露營場都沒有經過申請，根本沒人管。
觀光局五月發布「露營場管理要點」，未來如果執法，有九成露營區都得關門。究竟是法令訂得太嚴，還是業者不願守法，在原住民生計與山林保育之間，露營的難題該如何取得適度平衡？
第549集
文字：張筱瑩 / 攝影：羅盛達 -
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2018-06-12美朝領導人川普及金正恩，6月12日終於在新加坡舉行了歷史性的會面。性格鮮明的兩位領導人從對嗆到坐上談判桌對話，就如同金正恩自己所說的：「世上很多人會把川金會視為科幻電影的虛構場景」。
不過川金會真實實的發生了，這兩位最佳男主角，從握手，一對一單獨會談，到幕僚加入的擴大會議，共進午餐後簽署文件。川普承諾對北韓政權的安全保障及建立新的兩國關係；金正恩則重申板門店宣言，承諾完全去核化。未來兩國將致力找回戰俘及戰時失蹤人員遺骸。
川普和金正恩的歷史性破冰，牽動的不只是美國及北韓兩國政治情勢，還有整個東北亞的區域和平。向來以發展核武為主要籌碼的金正恩是否真的願意自廢武功？未來川金兩人的互動，還有南韓及中國在其中所扮演的角色，都會讓這場川金會的效應不斷發酵下去。
第549集
文字：婁雅君 / 攝影：黃政淵 -
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2018-06-05面對高齡社會的挑戰，除了靠政策嚴謹，更重要的是，如何鼓勵不同世代更互相理解和顧念彼此。要達成這個目標有很多種方式，我們要帶您看的是一場孩子們為長者們舉辦的陌生人音樂會。
在高雄、台東有一群青少年，透過老師及社團提供機會，到老人家中為他們現場演奏。這些長者們有人一輩子沒有聽過現場音樂會，這種全新的體驗讓他們很感動，而這些青少年們也透過音樂，自然、柔性的和陌生的長輩們接觸。以自己的能力和專長提供服務，對孩子們來說是一種最好的學習及成長。
獨立特派員在八年前曾報導台東的小朋友配合聖母醫院的送餐服務去拉琴給獨居老人們聽，感動很多老人家，當年拉琴的小朋友最大的只有小學三年級，現在都上高中了，他們再次齊聚一堂，配合送餐拉琴，孩子們長高長大了，但撫慰獨居老人的愛心和用心沒有不同。
♦延伸閱讀 → 特派員+《來自陌生人的回饋》
第548集
文字：周傳久 / 攝影：鄭仲宏 -
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2018-05-24內政部在上個月宣布，台灣65歲以上的老年人口佔總人口比率，在今年三月底已經達到14.05%，正式邁入「高齡社會」。顯示目前台灣每七個人中，就有一個是老人，反映未來長照需求將快速增加。
以新北市來說，新北市在102年盤點居家服務統計資料發現，每年照顧服務需求大約有180萬小時，但是實際能提供的時數只有120萬小時，缺口高達60萬小時。於是新北市首創以時間銀行的概念規劃「佈老時間銀行」，招募志工投入居家服務中不需專業技術的「陪伴」工作，而志工們所投入的服務時間可以存起來放在未來使用。
舉例來說，如果你的時間銀行存摺有三小時，未來可以一比一，也就是換三小時的志工服務。或是以三比一的方式兌換一小時的居家服務。時間銀行上路四年多來，成效如何？一起看看新北市怎麼做。
第547集
文字：李婕綾 / 攝影：張智龍 -
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2018-05-24說起台灣黑熊，大家第一個聯想到的可能是牠胸前的白色V領。不過，亞洲黑熊也有這樣的特徵，光從外觀是難以辨認的。大家在動物園所看到的，其實並不是真的台灣黑熊。全台灣收容的黑熊，經過血統檢定後，確認是台灣黑熊的只有四隻，都在特有生物研究保育中心的低海拔試驗站。牠們因為受傷等因素來到這裡，被人類長期飼養。
兩年前，這些黑熊開始接受動物行為訓練，目的不是為了表演，而是顧及動物福利和相關的醫療照護。更重要的是，台灣黑熊是瀕臨絕種的保育類動物，這四隻黑熊，肩負著配對繁衍的重責大任，透過行為訓練和環境的豐富化，可以改善圈養動物的身心健康。
♦延伸閱讀 → 訓練師告訴你：台灣黑熊有權利過得健康快樂
第547集
文字：婁雅君 / 攝影：李金龍 -
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