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2021-12-22

深入瞭解

為了落實居住正義，2016年政府提出8年20萬戶社會住宅的目標，到現在全國社宅興建達成率，包含興建中還有已經決標待開工的，有4萬8千多戶，再加上包租代管的2.4萬戶，距離目標還有一段距離。

為了擴大推動社宅政策，內政部近期也積極在研擬，希望針對一些因爲疫情經營困難的旅館，來鼓勵他們轉為社會住宅。對此，旅館業的反應不一，有業者表示支持，但也有業者認為旅館和社宅原本設計規劃的差別就很大，要如何改裝？除了硬體改裝費用，套房的租金要怎麼計算？如何補助？都是直接影響業者參與意願的關鍵。

建築外觀設計新穎、設施設備應有盡有，社會住宅不只租金相對便宜，規劃設計也越來越著重共榮多元，不過2016年政府提出8年20萬戶社會住宅的目標，其中12萬戶由政府興建，8萬戶為包租代管，而現在內政部計畫推出社宅第三條路。

連續兩年因為疫情的關係，很多旅館業者經營得很辛苦，內政部政務次長花敬群備詢時說明旅館轉社宅政策的概念：「展望未來的一兩年、兩三年，特別是國際的或是國內的商務旅行，其實都會不多，所以會有相當多的旅館業會經營不下去，大家一起來合作轉軌為社會住宅，度過個三年或五年，讓他們在這段時間還是有穩定的收益。」

台中市旅館公會理事長鄭生昌解釋自己贊成這個政策的原因在於業者擁有彈性經營的空間：「它以三年為一期，我們第一個前提是旅館執照不能廢，未來當市場從境外的旅客再開放之後，旅館很快就可以部分從社會住宅再轉型回來。」

鄭生昌目前有4家旅館，他表示自己的旅館除了一般商務房，另外還有過去以經營外籍旅長住為主的套房，若將這些客房改為社會住宅，可以保障基本收入。內政部希望將有意願的旅館轉作社宅，這項計畫看似可以提供做短期社宅，也可以幫業者度過難關，不過在執行上，還有問題尚待解決。

鄭生昌也提醒，執行面上首先會遇到的就是「硬體」問題。例如必須將原有房間加以裝修轉型，像是電表、或是增設衣櫥等，才符合社宅的居住需求。除此，他也提及假設未來有旅館業者投入社宅，最後有1萬多間房間，那麼政府是否能保證這1萬多間房都有穩定客源。

除了硬體裝潢改裝與費用等問題外，套房租金怎麼計算、如何補助，都直接影響業者參與意願。新北市旅館公會理事長曾美絹分析，很多飯店都是承租來的，一個房間的租金約在2萬到3萬之間，甚至也有達3萬5的，他問「一旦旅館房間要長期租賃來做社宅，一個房間可以租多少錢？」

由於都會土地取得的成本太高，許多旅館業者都是採承租方式，以曾美絹現有經營的8家旅館來說，整棟樓租金攤提後每間房每個月成本達2萬塊以上。曾美絹說，社宅租金如果用業者向房東承租的價位去算（2萬到3萬5），再加上營運成本與人事成本，政府要支出的預算只會更多而已。

台北市旅館業者劉季強則提出了疑問，像是水電怎麼分，60個房間就要裝到60個電表，如果又不能開伙的話，住戶也得到外面吃飯，他認為這些都是問題。曾美絹也說，以空調來說，旅館都是中央空調，在現有的格局下，難以再改裝成分離式空調。

依照內政部規劃，業者若將旅館轉作社宅除可享有房屋稅、地價稅以及營業稅等減免優惠外，也會提供修繕改裝以及租金差額補助，但具體內容需等行政院核定才能對外公告。

除了因應旅館業受疫情打擊外，另一個問題是，目前全國社宅修建達成，包含興建中及已決標待開工的也僅有4萬8千多戶，為了趕上8年20萬戶的目標，政府也一直推動「包租代管」政策。所謂包租代管，是由政府委託業者協助房東出租管理，使房東享有稅賦減免並提供弱勢戶租金補助。

新北市租賃住宅服務公會副理事長王則人本身是包租代管業者，他解釋包租代管係由得標業者媒合房東跟房客，房客享有租金補助，房東享有修繕補助與其他優惠，由業者幫忙去協調房東跟房客。

王則人表示，他現在手上的4家旅館都有意願轉做社宅，他提及政府說只要他將手上一半旅館投入社宅，另一半同樣可從事日租，即便轉做社宅，3年後同樣可以轉回做旅館用途。

除旅館轉作社宅外，政府也透過多元方式滿足居住需求。像是位於台北市信義區的中華職業訓練中心現經政府收回將進行公辦都更，都更前，原職訓中心的學員宿舍也規劃改做社宅提供給有需要的租戶使用。

國家住宅及都市更新中心綜合業務部副主任林啟賢表示，新的社宅一方面在蓋，但在新社宅竣工前居住需求還是存在，他指出可透過舊有房舍加以整建，以便在短時間內作為社宅使用。

然而，多元興辦中的旅館轉社宅市實際上依舊存在極高的不確定性，也有意見擔憂，這會不會僅是為達8年20萬戶目標的「階段性任務」？

社會住宅推動聯盟研究員廖庭輝認為，旅館轉社宅的數量不應該與目前直接興建的新社宅數量有所混淆，新建的社宅可以使用5、60年，但旅館轉作社宅是3年期的短約。他質疑3年後，社宅總量會不會因為與旅館業的合約結束導致數量驟減？

根據《獨立特派員》取得一份內政部之前與旅館業者座談的簡報資料顯示，8年20萬戶的第二階段，將由中央興辦6.8萬戶、地方1.2萬戶，推動目標以旅館業3,300家有1成參與，預估可再增加16,500戶，再加上可興建完成的4萬多戶，即可在2024年底達成6萬戶完工目標。

面對疫情海嘯衝擊住房率，政府推出旅館轉作社宅的規劃，有旅館業者殷殷期盼，但也有業者抱持觀望態度。就提高社宅總量的角度觀察，此政策除協助旅館業者度過疫情難關，另得以拉升社宅總量。重要的是，政府必須做好政策溝通，才不致於淪為為兌現居住正義承諾下的數字遊戲。

里長姐妹特訓班

台灣總統是女性，女性立法委員比例也超過四成，是亞洲最高，政壇看似兩性非常平等，但在最基層的里長，卻只有16%是女性。

台灣婦女團體全國聯合會從2018年開始，就年年舉辦女性里長培訓班，要培養女性參選基層里長，當年甚至創下每三個參選學員，就有一人當選的紀錄。他們希望未來能有三成甚至超過一半的女里長，來從基層拉高女性參政比例。
第724集
文字：林珍汝 / 攝影：賴振元

認養狗兒的一堂課

越來越多民眾把寵物當成自己的家人，不過人類對這些每天生活在一起的毛孩，可能並不了解，甚至存在著誤解，長久相處下來，可能導致動物的行為問題，造成生活上的困擾。例如不當地吠叫、散步暴衝，嚴重的甚至會發生咬人的攻擊事件。多數飼主喜歡用自己的方法來教狗，但是牠們看得懂、學得會嗎？飼主又看得懂狗狗在說話嗎？
第724集
文字：婁雅君 / 攝影：羅盛達

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食品安全

2021-11-03

植物肉的是非題

近幾年，植物肉創造了一波波的新話題。這些看起來和一般肉品沒有兩樣的植物肉，其實都是由植物性蛋白、油脂及蔬菜所組成的。許多名人推廣，打著無基改、植物蛋白、與肉一樣營養又好吃的形象，加上環保、對動物友善等訴求，這種未來肉，成了時尚代名詞。

植物肉不只在素食圈造成話題，更讓許多葷食者有意嚐鮮，口感、味道與動物肉的擬真程度越來越相仿，現在的植物肉，能變化出豐富的中式、西式美食，增加人們日常飲食的選項。

尤其這兩年的疫情帶動了肉品漲價，人造植物肉在疫情下，變得搶市，更有本土肉品大廠加入戰局、研發植物肉產品，台灣的餐廳和超市也都能買到這些植物肉產品。

從糧食短缺的角度或疫情影響，植物肉對整體市場及消費者的誘因似乎不小，但這些多樣化的人造肉應用，與真肉的營養有什麼差異，又如何避免過多的添加物確保健康需求？吃素真的能和救地球劃上等號嗎？
第723集
文字：鄭淑文 / 攝影：劉建邦

深入瞭解

聽到植物肉(Plant-Based Meat)，你腦中的第一個想法是什麼？是素料、是仿肉的拉絲感、還是逼真多汁的漢堡？

近幾年來，植物肉創造了一波波話題，國際知名「植物肉」品牌，例如：比爾蓋茲、李奧納多投資的超越肉類(Beyond Meat)、以素食牛肉堡產品打響知名度的不可能食品(Impossible Foods)、根據亞洲人的飲食文化和烹調習慣研發的OmniPork新豬肉，現在在台灣的餐廳、網路商店或零售門市都能買到。

打著無基改、植物蛋白、與肉一樣營養又好吃的形象，加上環保、對動物友善等訴求，這種未來肉，還成了時尚代名詞。植物肉不只在素食圈造成話題，更讓許多葷食者有意嚐鮮，口感、味道與動物肉的擬真程度越來越相仿，現在的植物肉，能變化出豐富的中式、西式美食，增加人們日常飲食的選項。

其實，這兩年的疫情帶動了肉品漲價，人造植物肉在疫情下，變得搶市，更有本土肉品大廠加入戰局、研發植物肉產品，除了融入中西式餐廳菜單，更推出冷凍料理包，在家就能享用新奇的植物肉。

從糧食短缺的角度或疫情影響，植物肉對整體市場及消費者的誘因似乎不小，但這些多樣化的人造肉應用，與真肉的營養素有何差異、如何避免過多的添加物？吃素真的能救地球嗎？

植物肉的味道、口感與色澤，愈來愈像真肉，擁有仿肉類肌纖維束的結構，但少了肉類的缺點。

台灣大學動物科學技術學系教授陳明汝指出關鍵就在油脂與膽固醇。他說明：「飽和的油脂會比較少，大家都知道動物性油脂很多都是飽和的。再來是膽固醇，肉會有膽固醇，但是植物沒有膽固醇，所以他會感覺到吃植物肉是比較健康的。」

植物肉的原料來自各種植物蛋白，種類與比例是關鍵。食品公司協理溫昭凱表示：「新一代的植物肉從來源方面就開始做調整，它的來源可能就是更精緻的分離蛋白、濃縮小麥蛋白、豌豆蛋白甚至鷹嘴豆跟其他的植物蛋白類。」

植物蛋白本身沒有味道，有了仿肉的拉絲感之後，調味更是重點。食品公司總經理詹金和坦言：「植物肉裡面會有很多的添加，尤其是素食業裡面，過去可能管制沒那麼嚴，現在食安的問題，管制越來越嚴。」

人們的飲食除了填飽肚子，還有美味可口的期待，添加物的存在，是個兩難的議題。台灣大學動物科學技術學系教授陳明汝直言：「所以就看消費者，他很害怕添加物，又不想吃肉，他就只能直接吃黃豆。」

色、香、味俱全的植物肉，讓吃素不再是一種犧牲和妥協，還能對環境友善。食品公司總經理詹金和解釋：「畜產業會造成滿多碳排放的問題，植物肉可以彌補這一塊的缺失，可以讓環境更好，所以我認為這是一個趨勢，而且是國際性的趨勢，植物肉不是取代動物肉，植物肉是多一項選擇。」

畜牧業需要大量天然資源，加上可預見的糧食危機，選擇植物肉真的與友善地球劃上等號嗎？台灣大學動物科學技術學系教授陳明汝的想法是：「地球暖化也不能完全說就是畜牧業，完全吃植物地球就不暖化，我覺得不可行。現在養豬、養動物也可以很環保，有很多精準營養、少排放臭氣，畜牧業現在做這一塊做得非常的多。」

植物肉的質地與外觀，已與動物肉相差無幾，除了熱量較低，脂肪與蛋白質跟真肉相近，不過鈉含量卻明顯偏高。台灣大學食品科技研究所名譽教授江文章解釋這個現象：「用好的原料取代紅肉，非常健康，只是因為後面加了不該加的東西、太多的糖、油、鹽，為了要好吃等等，結果要健康反而不健康。那怎麼辦？要吸收營養學、健康意識之外，盡量少油少鹽，是最基本的原則。」

追求美味與保持身體健康經常是兩難的選擇，植物肉不含膽固醇的特性，對預防心血管疾病有幫助，但大部分植物肉已經過度調味，它的營養價值高最主要還是回歸日常飲食的均衡搭配。

到2050年，全球的人口預計上看90億，肉類供應明顯跟不上人口成長，比爾蓋茲提出要解決非洲饑荒就要用植物蛋白的論點，是因為植物蛋白成本低，而且夠營養。

植物肉是食品加工技術成熟的產物，除了能增加一天三餐的飲食樂趣，在個人營養需求、逼真的仿肉口感、少吃肉以減少碳排放的環保訴求下，如何做到均衡飲食，兼顧食品的機能性與美味，符合「醫食同源」的概念：重視食物本質、建構健康又愉快的飲食日常，是你我都要思考的課題。

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食品安全

2021-11-03

植物肉三部曲

隨著糧食安全、環保與健康意識的抬頭，全素者也能吃的「植物肉」被譽為「未來食物」，成為近年來最夯的食品話題之一。

植物肉不是新概念，台灣在1980年代，專家學者就投入研究，1991年台大就有「組織化植物蛋白」的碩士論文發表。

台灣的純素食人口超過三百萬人，植物肉就是第一代的素肉，因為技術的演進、名人加持，帶動歐美流行，紅回台灣。

台灣的素肉廠擁有領先海外的生產技術，全台最大的素肉工廠在雲林縣的四湖鄉，成立25年、有24小時不停運作的素肉擠壓機產線，不過，近幾年八成營收都是來自外銷。

台灣的植物肉能夠站穩全球領先地位，產、官、學之間有緊密的合作。獨立特派員帶您直擊本土素肉廠的植物肉原料產線，以及台灣領先國際的傲人成果。
第723集
文字：鄭淑文 / 攝影：劉建邦

深入瞭解

隨著糧食安全、環保與健康意識的抬頭，全素者也能吃的「植物肉」被譽為「未來食物」，成為近年來最熱門的食品話題之一。

其實，植物肉不是新概念，台灣在1980年代專家學者就投入研究，1991年台大就有「組織化植物蛋白」的碩士論文發表。

台灣的純素食人口超過300萬人，植物肉就是第一代的素肉，因為技術的演進、名人加持，帶動歐美流行、紅回台灣。

國外的植物肉，經過多年食品加工製程研發，目前仍舊價格不菲。「Beyond Meat累積了十年的研發，他投入的錢必須算進成本裡面。像Beyond Meat剛開始到台灣來，一公斤賣八百，在市場上是頭破血流。」食品公司總經理詹金和說明國外植物肉品牌進軍台灣時遇到的挑戰。

反觀台灣，有厚實的技術根基，1995年就有食品廠商洞燭機先，簽下技術移轉、生產製造。素食加工廠董事長謝奇峯說明自家產品的訂價策略：「不是跟任何品牌相比，我們是在跟真的肉相比，一公斤兩百元的東西，我們素的不能賣三、四百元，一定要在兩百元以下。」

謝奇峯年輕時主修過機械工程，買來的機器設備都經過他研究、改造。談起一路走來的經營模式，他說：「一台擠壓機從零到有，是由我們在台灣各個零件自己去拼裝起來的。包含出口的溫度、出口的壓力，這個參數是我們多年累積下來得出來的結果。再根據客人所希望的材質感、絲狀感，去做客製化。從素肉泡水、進到鍋子裡面開始焙炒，焙炒完了之後，倒出來就直接進乾燥機了，全自動化，一直到掉到袋子裡面，都沒有手摸到。」

謝奇峯經營的加工廠是賣肉鬆起家，無肉飲食逐漸成為潮流後，現在全改成無肉產線，代工之餘打造自有品牌，迎接商機。素食加工廠業務主任謝一祥說明現代植物肉的加工生產模式以及美味的關鍵：「植物性蛋白質，再運用高剪力，把它塑造成我們要的形狀，每個形狀都是平均、平整，材質都可以達到一模一樣的材質。我們的植物肉漢堡排，它的表面有一點一點白色小圓點，我們是運用固態的植物性油脂，去跟植物肉鑲嵌，它在料理的過程中，遇到熱就會融化。」

植物肉的紋理愈細緻，口感就更逼近真肉，這是台灣引以自豪的技術優勢，在經濟部科專計畫支持下，黃三龍博士長年投身研究，串起產業鏈。台灣近期開發出第三代技術，讓植物肉水分含量增加，肌理纖維更逼真，創造出豐富的口感。食品工業發展研究所資深研究員黃三龍分析台灣近期開發出第三代植物肉技術特點：「它利用剪力流的形成，形成一個長的纖維，剪力流的垂直留方向，形成一個短纖維，在這種長纖維跟短纖維的作用之下，就可以做到仿肉技術的結構。

食品工業發展研究所研發的第三代植物肉，注重食品營養也兼具口感，可以減少添加物、省工省時，取代部分真肉的營養。資深研究員黃三龍說明：「植物肉的營養來講，因為它可以用不同的蛋白質組合，比如用豆科類的植物蛋白，或者是穀類的植物蛋白，互相補足它們之間不同、對必需氨基酸的不足的情形，可以達到完全蛋白質的營養，植物肉的纖維素含量比動物肉要來得好。」

無肉飲食的需求持續成長，加上科技創新，把握這波飲食趨勢，台灣植物肉產業，就能站穩全球。成為供應鏈要角。蔬食潮流帶來「綠金經濟」，不論是為了信仰、基於養生或是環保減碳的因素，少吃肉多吃蔬食有益健康，已是全球的新共識、更是潮流，蔬食風的盛行讓素食人口年輕化，宗教素也不再是主流。

台灣的植物蛋白擠壓技術、加工技術，已是全球首屈一指，且有自主研發能力，不少海外廠商來取經，產、官、學成功串連後，更應加強品牌行銷與通路布局，讓Made in Taiwan成為高品質與高附加價值的象徵。

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攝影：周明文

2021-11-03

國產磁磚求生記

民眾買房子時都會很仔細地確認房子的結構與安全，卻很少人會去注意房屋裝潢用的是哪一種磁磚。大部分人挑選磁磚都只會看磁磚的花色及價錢，但磁磚在天氣變化、溫差太大時，因為熱脹冷縮，有些磁磚會發生隆起爆裂的情形，原因除了施工品質，磁磚本身的品質也很重要，像是大樓的外牆，經常日曬雨淋，有時也會造成磁磚掉落，非常危險。

近幾年，台灣磁磚產業因為受到東南亞一些進口瓷磚低價傾銷的影響，讓很多業者相繼關廠，台灣全盛時期，國產磁磚業者有120家，現在只剩下22家工廠在生產。

大量磁磚進口也使市場上的磁磚品質混亂，難以掌控，究竟消費者要如何辨別選購？而國產業者和進口商進行一場反傾銷的角力大戰，結果如何？
第723集
文字：張筱瑩 / 攝影：周明文

深入瞭解

一般民眾買房子時都會很仔細地確認房子的結構與安全，卻很少人會去注意房屋裝潢用的是哪一種磁磚。大部分人挑選磁磚往往會比較在意磁磚的花色及價錢，但磁磚在天氣變化、溫差太大時，會熱脹冷縮而發生隆起爆裂的情形。原因除了施工品質，磁磚本身的品質也很重要，像是大樓的外牆，經常日晒雨淋，有時也會造成磁磚掉落，影響公共安全。

近幾年台灣磁磚產業因為受到東南亞磁磚低價傾銷的影響，很多業者相繼關廠，全盛時期國產磁磚業者有120家，現在只剩下22家。大量磁磚進口也使市場上的磁磚品質混亂難以掌控，究竟消費者要如何辨別選購？而國產業者和進口商進行一場反傾銷的角力大戰，結果如何？

東南亞進口磁磚以低於其在國內市場的售價大量傾銷來台，為維護產業權益，陶瓷工業同業公會在2020年1月向財政部關務署提出申請，要求對自印度、越南、馬來西亞及印尼產製進口的陶瓷面磚課徵反傾銷稅。在經過財政部展開調查後，於2021年7月認定有傾銷事實，9月經濟部貿易調查委員會也召開會議，認定東南亞4國陶瓷面磚傾銷對台灣產業已造成實質損害。

台灣陶瓷工業同業公會理事長林榮德表示：「現在最便宜的就是印度，價格跟國產的大概有30%到50%的價差，所以很多不重視品牌的建設公司覺得成本低，他就用了。」

根據貿調會調查，東南亞4國磁磚從2017年到2019年持續以12%、6.1%、3.4%的幅度降價，而進口量也因此以超過8%的成長率增加。目前磁磚進口關稅是10%，只要最後審議裁定成立，除了關稅之外，也將分別再對這4國廠商課徵0%到最高20.07%的反傾銷稅。

台灣陶瓷工業同業公會理事長林榮德強調：「磁磚是一個很重要的表面建材，台灣的氣候和習慣，表面地板大概80%都是用磁磚，所以這些東南亞國家的磁磚，如果要進口到台灣，應該到我們中華民國來申請認證它的品質是合格的，才准予它進口。」

從抗折強度、耐磨性到吸水率測試，一般國產磁磚除了品質依據CNS國家標準，另外只要是申請MIT認證，還必須通過廠驗以及產品品質各項檢測，而對於進口磁磚，目前除了外牆壁磚之外，其他的還不需要執行檢驗。

苗栗磁磚工廠生產處協理張慶富說明：「早期的磁磚它並沒有燒這麼高溫，那時候它是陶質的裝飾材，孔隙度非常多，所以會有吸水率，強度也比較差，跟早期的生產技術所生產的產品，事實上是不斷地在創新，不斷地在改變。」
現在台灣磁磚工廠已不像過去會造成很多粉塵空氣汙染的問題，為符合環保標準，工廠必須投入很多成本，設置各種專業的空氣汙染防制設備，譬如像在燒製過程利用濕式洗滌塔吸收洗滌過濾廢氣，並且透過廢水處理以及廢料回收等設備，以盡量減少對環境的負荷。

國產磁磚業者李錦山注重磁磚的安全性，也試著和研究單位共同研發出符合台灣氣候的功能型國產磁磚，他說明因為台灣是偏熱、燥熱的地方，如果這功能性的產品能夠讓熱的阻絕更優的話，對我們居住的環境也會更好。

國產磁磚業者王騰緯分析目前木紋磁磚的設計考量：「台灣人很喜歡在家有木頭的感覺，我們在磁磚的表現上面去打造出實木的仿真度。我們的創新是針對市場的需求，怎麼去開發、發掘，發掘出來之後，再想辦法提升製程技術、模具技術。」

利用不同美感呈現，藉此搭配室內設計師的需求，但儘管如此，國產磁磚價格與東南亞產品相差30-40%，對建商成本影響很大，而消費者又無從選擇，國產磁磚業者王騰緯認為，現今不公平的貿易障礙，對台灣產業非常不利。

國產磁磚業者王騰緯表示：「在國內生產的磁磚，第一我們要符合環保法規，第二要經過國家標準定期的檢驗、廠驗，反過來我們要銷去他們國家的時候，對方會要求我們要去申請他們國家的標準，還要經過他們當地官員來台灣廠驗。台灣沒有這樣子要求，台灣是磁磚先進來，只要報了關稅之後，他就可以開始賣，不需要經過國家標準的檢驗，沒有定期檢驗的話就不會有品質的把關。」

面對產業困境，國產磁磚積極研發，貼合市場需求，也努力朝安全、設計以及環保一步步累積，打造自己的品牌形象，拉高國產競爭力。