新高鐵時代＝全民一起來揹「高鐵債」？是什麼壓垮了BOT的美夢？

台灣高鐵歷經一個多月的財務危機警報，在政府介入改組經營團隊，積極取得主導權後，高鐵公司暫時可以鬆一口氣，南來北往的交通也還能持續步上軌道，卻也開啟了所謂的「新高鐵時代」。台灣的高鐵，曾經以「公有民營」的訴求與精神，成為全世界最大的BOT案，如今因為巨額債務及利息負擔，逆向走上了「民營公辦」的道路。

出資興建的五大股東不再出聲，反而由政府一邊扮演高鐵借錢的保證人，另一邊又要求底下的公股銀行借錢給高鐵，這中間的矛盾與衝突，無形中成了全民的負擔。 誰來幫高鐵還債呢？答案是你、你，還有你。

不信嗎？平均起來，負債近四千億的高鐵，讓全台灣每個人，不管有沒有搭高鐵，都要替它扛下兩萬多元的債務。當年高鐵喊出政府零出資的口號，早就是一個大笑話。是什麼壓垮了BOT的美夢？讓我們一起來揭開這場財務危機的來龍去脈。

誰來養高鐵

台北捷運「詐胡」文湖線倉促通車，半年故障逾百次 到底哪裡出問題？誰該負責任？

2009-10 跨年夜，台北捷運瞬間湧進非常多的人潮，其中，文湖線會不會當機，成了大家關注的話題。結果雖然當天沒有出狀況，但幾天之後竟然又傳出「煞車卡鉗」，緊急疏散了兩百名乘客。 從去年七月四號到現在，文湖線已經通車滿半年，這半年來文湖線總共故障一百多次，平均每一點五天，就故障一次。

很多市民都以為，文湖線頻頻故障，是因為之前的馬特拉和現在的龐巴迪，兩種系統的整合出現問題。其實，龐巴迪是用自己的系統直接取代馬特拉的系統，所以並沒有兩種系統整合的問題。現在包括台北市議會和監察院，都已經開始對文湖線展開調查。

從民國八十五年木柵線通車到現在，台北市捷運局已經累積十幾年的工程經驗，為什麼這條文湖線還會狀況連連呢？原來捷運局這次首度引進一種新的控制系統，所有列車的訊息都是靠無線電傳輸，一旦訊號中斷，列車會馬上緊急煞車。偏偏龐巴迪之前對這套系統的經驗，只有做過距離比較短的機場接駁列車。像文湖線這種二十五公里的長距離路線，還沒有足夠的時間測試，台北市政府卻在半年前決定搶先通車。這是不是一項拿市民當白老鼠的決策冒險呢？本報導請大家一起來回顧，文湖捷運的180天。

文湖劫運180天

選舉支票，一定是多多益善嗎？
高雄捷運天天燒錢，還要繼續燒下去嗎？

每次一遇到到選舉，候選人和政黨，常常以爭取建設作為訴求。但是更多建設的結果，也可能造成樣樣都有， 卻都樣樣難以為繼。以高雄捷運最近的發展來說，不管是藍色還是綠色的政治人物都在爭取設岡山站，但是單單一個岡山車站就要花掉十一億。岡山如果能有捷運當然很好，但高雄的人口數不見成長，高雄捷運的運量不如預期 …

消費高捷

以使用者的角度體驗優選的人行道，到底有哪些值得學習的貼心設計，又有哪些需要改善的細節？
如果可以打分數，您給國內的人行道打幾分？

去年內政部營建署採用公開選拔的方式，廣邀各個地方政府推薦轄區內值得驕傲的人行道。參加選拔的人行道在設計上必須有通用的概念，也就是，不管是甚麼樣族群的人都可以方便通行，當然包括幼兒、老人以及身障者。結果出爐，台灣南北兩端各有一條人行道獲選為優選道路。今天獨立特派員就要帶您實地到現場，以使用者的角度體驗優選的人行道，到底有哪些值得學習的貼心設計，又有哪些需要改善的細節？記者李婕綾張智龍的報導。

人行道變身計畫

台灣機車族一千五百萬，
好驚人的數字，
但也是最弱勢最被邊緣化的一群。

每次談到交通亂象，機車總被當成亂源，每年被開出的罰單好幾億，都成了地方政府重要的財源，但我們就從來沒有機車政策，也從來沒有官員想解決機車問題，為什麼呢。獨立特派員也有很多記者每天以機車代步，現在抽絲剝繭，為您找尋問題的癥結。

機車最大黨

蘇花公路又因為連日豪雨中斷了，
東部交通一直都是問題。
通車六年的雪隧，
倒還真是功德一樁，抒解不少北宜交通流量，
為宜蘭人帶來每天五萬輛次的通勤和觀光人潮。

但是就在上星期，5月7日，發生火燒車事故，2死31傷，是雪隧通車以來最嚴重的死亡意外。雪隧是世界排名第五的長隧道，一場火就像一次大考，檢驗我們過去對長隧道的防救災工作，到底做得夠不夠？花41分鐘滅火、37分鐘排煙，一百多輛人車在嗆鼻的濃煙中摸黑逃命。

為了滿足更多用路人的需求，雪隧從原先每小時速限七十公里，提高到今天的九十公里，有人質疑，增加流量、提高車速，就是拿安全做代價。今天高公局和專家會商，討論速限和安全車距問題。台灣地形多山，橋樑隧道不可少，現在蘇花改也動工了，長隧道的救災安全與逃生常識，跟每個人都有關。

雪隧期中考

在臺灣大多火車站都歷史久遠，
興建時根本沒有無障礙觀念，
但臺鐵逐漸的意識到，
開始逐漸改進。

《大眾行有礙》是獨立特派員在兩年前所做的專題報導，是國內長途旅行的主要大眾運輸工具，各車站的月台大小與高度都不相同，用人工的方式把輪椅抬上抬下，曾經是在火車站月台常看到的窘態，兩年過去了，臺鐵說，他們有了小小的改進，讓我們一起來看看。

大眾行有礙 (鐵路篇)

在臺灣大多火車站都歷史久遠，
興建時根本沒有無障礙觀念，
但臺鐵逐漸的意識到，
開始逐漸改進。

在還沒有高鐵之前，臺鐵是國內長途旅行的主要大眾運輸工具，從清末興建一百多年來，全臺灣超過兩百個車站，很多都歷史久遠，當時根本沒有無障礙觀念，各車站的月台大小與高度都不相同，臺鐵估計，光是車廂與月台之間要減少縫隙把高低拉平的改善工程，就得等到106年才能完成，跟著獨立特派員走一趟，你會親眼看到因陋就簡，必須人工把輪椅抬上抬下，那種窒礙難行的窘態。

台鐵小改進

低底盤公車真的夠用嗎？
長途大巴士則完全沒有搭載身障者的設計？
臺灣的公路系統值得提出來讓我們挑戰！

臺灣最近幾年確實開始注意到行的問題，很多公共場所添加電梯、導盲磚、扶手，但還不夠，就拿低底盤公車來說，讓推嬰兒車的媽媽和老人家方便很多，但全臺灣一共才600部，大部分集中在臺北市，只有幾條路線才有，長途大巴士則完全沒有搭載身障者的設計。獨立特派員也是在一年多前認識這個小女生，婉坪，她罹患罕見疾病，從小就被困在輪椅上，她最大的願望是去南臺灣的海生館玩，但考慮再三，最後還是選擇自己開車。面對未來高齡社會，這是需要及早正視的問題。

大眾行有礙 (公路篇)

高鐵從2007年通車以來一路爆出財務危機，三月份特別股訴訟即將宣判，如果還不出八大股東投資的五百多億就得面臨破產，政府想強勢接管，這究竟是怎樣的爛帳？已經營運八年的高鐵，目前每天平均十三萬兩千人次，遠遠不及當初高鐵公司自己預估的24萬，真的是因為經濟發展停滯？是連外公共運輸沒規畫好？還是票價太貴？

但除了運量，高鐵站體的開發也是重要收入，高鐵擁有開發權的桃園、新竹、台中、嘉義、台南五個車站，為什八年來不見具體成效？為什麼好不容易啟動的竹北站影城開發案臨陣喊卡?既然財務已經破洞連連，那麼預定在今年七月完工的南港、苗栗、彰化、雲林四個新站，加入營運後可以大大加分嗎？尤其彰化雲林是農業縣，在地人口不多，鐵路支線也沒上路，商務觀光客哪裡來？過去因為高鐵搶生意國內航線停了，台鐵也區間化，現在高鐵進一步台鐵化，這樣混亂的交通政策究竟好了誰？歷經藍綠兩黨執政，前交通部長葉匡時提出的財改案被藍綠立委聯手封殺，被政治化的高鐵怎麼救？

高鐵怎麼救

在美國發跡的叫車程式APP， Uber優步，迅速吸引了重度使用網路的年輕世代，一路燒到了歐洲又進軍亞洲，提供彈性優惠費率和優質服務。

想想看，簡單用手機按個鍵，車子馬上就到，坐一趟高級房車還有開車門和送礦泉水的服務，車資又比小黃便宜，難怪讓運匠們大受威脅，不過Uber提供像計程車一樣的運輸服務， 公司登記卻是資訊服務平台, 讓交通部陷入法令盲點，根本無法可管，只能用檢舉的方式開單，雖然目前已經開了兩千多萬罰單卻無濟於事，這場Uber大挑戰怎麼因應？

Uber優步大挑戰

一個時代的建設，是不是禁得起檢驗，在當下，人們未必能清楚分辨。二十年前，台灣廣設大學和科學園區，被視為政治正確。但是二十年後的今天，我們看到了科學園區的空洞化，大學面臨了少子化而可能關閉的後果。

同樣的問題，也發生在鐵路建設上。交通部所提出的振興計畫中，從桃園到高雄五個台鐵改建案，讓鐵路從平面改成高架化，或是地下化。但是這樣的改建案，到底能增加多少運輸動能，值得討論。

其中部分地區的改建案，還涉及徵收民地、都市開發等問題，引發不少爭議。如果只是單純地將鐵路從平面移除，而沒有城市交通的整體規劃，那麼現在流行的台鐵改建案，在二十年後，恐怕也會淪為空泛無效益的建設。

鐵道大開發

花了二十年時間，桃園機場捷運終於準備開始試營運。這條造價1138億的捷運，未來除了擔負桃園機場到台北市的運輸重任，也肩負新北市、桃園市民的通勤疏運。

機場捷運到底有哪些特色，我們實際帶您去現場看看。而因為車廂及班次不足，也缺乏轉乘優惠，未來運量恐怕只能達到當初評估的50%。財務及安全問題又有哪些隱憂？

機場捷運起飛

網路叫車Uber進入台灣四年，違法經營，爭議不斷。去年公路法修正案通過後，Uber遭取締罰款金額高達11億元，也讓Uber台灣決定暫停服務。Uber司機出面向政府陳情，為他們的生計找活路。

從美國發跡，打著共享經濟旗幟的Uber，在全球各地以破壞式創新的手法，顛覆傳統交通運輸業的經營型態。當乾淨舒適、方便付款又能直接對司機打分數的Uber出現。對比傳統的計程車，明知搭Uber不合法，卻有越來越多消費者投向它的懷抱，也讓Uber仗勢向政府喊話，不要成為阻礙創新發展的絆腳石。這個說法，有道理嗎？

開著自家車賺外快，真的像Uber說的，共享經濟，互利共生嗎？透過Uber駕駛、開過Uber的小黃運將，與尋求轉型的計程車司機，看Uber暫停止步，下一步走往何方。

優步止步

台灣一年發生機車車禍超過16萬件，造成7百多人死亡，23萬人受傷。交通部規劃，從民國108年開始，125c.c.以上的機車，出廠時必須強制加裝ABS防鎖死煞車系統，以避免因緊急煞車，造成車輪鎖死打滑的意外。

根據國外的經驗，預期可以降低30%的機車車禍死傷人數。不過ABS煞車系統可能加重機車族的負擔，每台機車恐怕加價上萬元。到底機車ABS是什麼？對於行車安全有沒有幫助？未來機車市場又會產生什麼變化？

機車ABS新時代

一直以來，國產車因為售價和後端維修具有銷售優勢，但是安全性如何，向來也是消費者心中的疑慮。國外因為有NCAP，也就是新車評鑑制度，透過非營利組織，公開車輛的碰撞資訊，讓消費者在選購時，有一定的參考值。反觀台灣只有強制性的碰撞法規，測試結果不公開，消費者無法得知各產品的差異性。

對台灣的駕駛人來說，購買國產車後，當遇上強烈撞擊的意外事故時，自己和乘客的安全到底有沒有辦法確保，並沒有公開透明的科學資訊有所依循。因此有民眾發起公開碰撞結果的要求，繼而有立法委員要求交通部研擬設置NCAP制度。這項制度，不只是提供消費者選車指南，其中許多安全指標，也正面引領車廠和消費者對於安全意識的提升。台灣有設立的可能嗎？

國產車安嗎

前瞻建設8824億的計畫中，最遭到質疑的就是軌道建設，八年總經費就佔了四千多億，甚至被外界形容是輕軌遍地開花。所謂的輕軌就是像高雄市目前在路面上運行中的系統一樣，低底盤、低耗能，它的建設經費也比捷運系統低得多。

這次前瞻建設中，新竹市也提出環線輕軌的計畫，而在基隆到台北之間，還計畫引進國外結合傳統鐵路既有路線的Train-Tram系統，到底這些系統要怎麼蓋？可不可行？還有蓋了之後養不養得起恐怕才是最需要關心的重點。

前瞻的代價-我們要捷運

前瞻計畫通過後，高雄將有更多軌道建設推動。總體來說，高雄已經有兩條捷運。正在施工的有輕軌，未來還有捷運往北延伸與黃線。這些經費有沒有必要？錢從哪裡來？一直是外界質疑的焦點。

不過實際生活在高雄，這些建設怎樣降低生活風險、提升市民生活品質可能更為重要。高雄市是一個有近兩百萬輛機車的城市，街上滿是摩托車，除了造成汙染外，意外事故頻傳，肇事者往往又是最有生產力的青壯年，這些都付出重大社會成本的代價。因此怎樣運輸謀職就學的人，讓他們選擇新的方式。軌道建設可以是選項之一。究竟高雄現在如何規劃？已經營運的高捷又帶來哪些啟示？

前瞻的代價-高雄軌道

《普悠瑪出軌記》
10月21日，下午4點50分，從樹林開往台東的6432次普悠瑪列車，在宜蘭縣新馬車站發生嚴重出軌事故。八列車廂，有四節完全翻覆，造成18人死亡、187人受傷，這也是普悠瑪列車有史以來最嚴重的一起事故。

從2013年2月開始營運的普悠瑪列車，時速最高可以到達每小時150公里，它最大的特色是傾斜式列車，轉彎不用減速，藉此縮短行車時間。目前台鐵有19列列車，每一列八節車廂，因為多使用在東部地區，成為一票難求的返鄉列車。普悠瑪的特色就是轉彎不用減速，但這一次發生意外的普悠瑪列車卻在轉彎時嚴重超速，而且列車配備的自動防護系統，也沒有發揮作用。到底是人為疏失還是列車機件故障？

《台鐵困局》
普悠瑪出軌翻車意外，肇事原因要進行調查確認。然而台鐵長期面對體質不佳造成的管理困境，例如票價過低、營運虧損連連，到2016年為止，台鐵累計虧損已經高達1110.5億，去年的淨損金額也有15.38億。面對財務壓力，台鐵運務量成長，但人事卻不斷緊縮。和民國六十年相比，台鐵員工減少將近一半，人力不足也造成維護風險大增，這些都是我們必須真實面對的公共安全問題。

普悠瑪出軌記

10月21日，發生在宜蘭新馬車站的普悠瑪事故，肇事原因檢調還在釐清。但透過這兩個禮拜逐漸浮出的證據可以發現，列車超速導致出軌的背後，隱藏著車輛故障頻繁、人員超時工作、甚至台鐵長期管理失靈的問題。

行政院也因此宣示將要體檢台鐵，訂出短中長期的改善計畫。有一群鐵道工作者，在二十年前就針對台鐵的管理缺失，出過一本書，但過了二十年，除了增添許多新設備之外，管理問題卻幾乎沒有改變。到底這次普悠瑪付出的代價能不能讓大家痛定思痛？

體檢台鐵

歷經將近三十年反覆退回又修正，淡海輕軌終於在去年底正式通車了。淡海輕軌是北台灣第一條輕軌系統，也是台灣第一列國車國造的輕軌電車。通車第一個月是免費搭乘，吸引各地民眾搶搭，連平常日都大排長龍。淡海輕軌從台北捷運紅樹林站出發，連接淡海新市鎮，一共11站、7.4公里。全新的搭乘模式，還有跟汽機車共用道路的交通方式，將在淡海新市鎮展開。

新北捷運公司預估，等回歸正常營運後，一天平均運量大約一萬八千多人，但這樣的數字卻只有當年規劃的不到四成，要營運十年，才可能收支平衡。淡海輕軌的財務問題，將為前瞻計畫軌道建設，帶來什麼樣的啟示？

體檢交通