移工大遊行在12月10日登場，希望在大選前，各黨的總統、副總統候及立委候選人們，能夠重視他們訴求–廢除私人仲介，由政府承擔聘僱責任。廢除移工仲介制度，在2019年移工大遊行中首次成為主要訴求。為什麼時隔4年又再度被提及？移工仲介制度到底有哪些問題？

買工費成潛規則？力求廢除移工仲介制

2019年台灣第九屆的移工大遊行，首次以廢除移工仲介制度為訴求走上街頭，時隔四年，2023年再次成為移工大遊行的主軸。

2016年《就業服務法》修訂，取消移工每三年必須出國一日，移工可以在台灣直接續約，不需要透過仲介出國再回，此後，移工就業圈裡就出現了「買工費」這個名詞。若移工想在台灣續約，必須給一筆錢，仲介才願意幫忙介紹工作。移工圈裡的買工費除了案例多，收費狀況也越來複雜，到後來甚至拆分成辦件費、介紹費、人頭費。

在這樣的買工費亂象中，也助長了詐騙的存在。台灣國際勞工協會專員許惟棟說：「有好幾個移工其實是付了三萬五，結果根本沒有工作，他們不是笨，是被逼到走投無路了，非得付一筆錢，賭賭看有沒有這個工作。」

在移工團體的眼中，移工仲介制度已經形成就業壟斷，即使主管機關不斷宣示「買工費」是違法收費，然而在就業壟斷的狀況下，早已成為移工找工作必須接受的潛規則。

直聘中心效能不彰？問題出在哪？

為了避免追緝，失聯移工想盡辦法逃離，國內移工失聯人數在2023年急速增加，而對移工失聯議題，移工團體直指，仲介制度所衍生的仲介費及就業壟斷是重要原因。

遊行前，移工團體也在直接聘僱服務中心舉行記者會，質疑中心功能不彰。桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華表示，直聘中心成立到現在已經屆滿15年了，可是它服務移工跟雇主直聘的比例，卻長期不到2%，從國外直接引進的人數更趨近於零。

反覆觀看直聘中心網站、檢視申請流程，除了文件的填寫及檢附項目，可能需要花時間理解並尋找諮詢協助之外，聘僱對象在哪裡，是最大的疑問。當移工與雇主解約，在等待轉換期間，必須進入轉換系統登記，然而透過系統，雇主端卻不見得能直接聯繫上這些等待轉換的移工，就算聯繫上了，也還是需要中介翻譯的機制。

面對外界質疑，直聘中心提出服務數據辯護，跨國勞動力事務中心副主任周麗貞表示，服務的雇主數其實都有持續增加，從107年的5000多人成長到今年10月已經突破7000人。

周麗貞表示，中心也提供會議室，讓沒有仲介協助服務的移工或雇主進行見面會。會議室裡，有翻譯協助雇主與移工面談，這樣的見面會，一週至少舉辦兩次，雇主只要上直聘中心登錄就能參加，不過參加的移工卻限定必須是沒有仲介的移工。

桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華說：「移工要成為沒有仲介的移工，首先得要跟仲介解約，第二要拿回文件，這兩件事情，都需要政府的介入協助。」

全球缺工潮！台灣如何增加對移工的吸引力？

隨著世代交替，新世代的移工具有更高的自主性，高喊廢除仲介的訴求，對於仲介制度，移工內部除了因為世代交替萌發抵抗意志之外，台灣引進移工超過30年的時間累積，小型移工社群的形成，也提高移工圈反對仲介制度的勇氣，而這也將考驗，台灣在全球缺工浪潮下對移工的吸引力。

台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮說：「仲介費的負擔對於移工來說是非常大的，如果不根本解決仲介對於工人的剝削，其實他們會選擇去日本跟韓國。」

移工大遊行結束後，勞動部回應，認為現行引進移工管道相當多元，雇主可以依照自身需求選擇，同時引進方式還是需要回歸市場機制。而勞動部也證實，目前正在研擬重啟曾經試辦過的外展看護計畫（鐘點移工），同時承辦單位、適用服務對象，都將朝擴大範圍來擬訂。

跨過四年時空，台灣移工大遊行第二次提出廢除仲介的訴求，期待政府能出面承擔聘僱的責任，跨海工作的移工們，還在等待告別仲介的那一天。

（※李婕綾 張智龍／採訪報導）