（表1，調查顯示在台移工被詐騙金額平均8千元，幾乎是移工薪資三分之一至一半的程度。圖／獨立特派員） 千億元的誘惑 記者跟著印尼籍移工珊娣的腳步，走進隱身傳統市場內的東南亞雜貨店。珊娣親切的介紹印尼著名的零嘴食物，有些味道還是家鄉的最對味。 珊娣來台擔任看護移工邁入第12年，好不容易存了錢可以改善家境。上網找了一家在印尼的飲料店加盟商，想讓媽媽賣飲料，做小本生意。首次付款後，廠商寄來出貨影片，然後再要求支付第二筆款項。然而，珊娣始終等不到貨品，一再詢問後，「他(廠商)封鎖我的電話」。珊娣才驚覺，自己找的跟朋友找的廠商聯繫人不一樣，原來是詐騙組織假冒正牌廠商，從頭至尾都是一場騙局。 「那時候很生氣，找不到人可以幫忙什麼，因為我已經被騙，偷我的錢!」珊娣苦笑。 移工被詐騙並非零星個案。長期關注東南亞移工教育的非營利團體ONE-FORTY與台北富邦銀行合作調查發現（表1），從事製造或工程的產業移工受騙金額13,145元，從事看護的社福移工大約5,596元，人均受騙金額約8千元。以受騙比例27%推估，詐騙金額至少新台幣17億元。 目前，產業移工平均薪資約27,284元，社福移工19,920元，8千元幾乎是移工薪資的三分之一至一半的程度。 詐騙鑽跨境匯款漏洞 （表2，對照台灣人與移工被詐騙類型，移工多了跨境匯款類型。圖／獨立特派員） 進一步分析詐騙類型（表2），移工前四名分別為假親友借錢、跨境匯款、假購物網站以及假投資顧問。對照台灣人被詐騙類型，兩者皆有投資與購物詐騙，但移工卻多了「跨境匯款」類型。 目前，外籍移工有三種合法的跨境匯款管道。第一，移工本人親赴銀行匯款，第二，勞動部核准的私立就業服務機構到銀行代移工辦理，這類機構俗稱移工仲介，第三，金管會特許的外籍移工匯兌公司，也就是匯款APP。首家匯兌公司自110年10月29日開辦，截至2024年底已有四家合法匯兌公司。 （圖1，24小時服務的匯款APP愈來愈受移工歡迎。圖／獨立特派員） 其中，24小時服務的匯款APP愈來愈受移工歡迎，監察院調查報告指出，其使用占比從110年2.21%成長至113年60.25%。使用方法非常便利（圖1），用手機免費下載APP，登入帳密後，輸入匯款金額，並選擇代收匯款的超商，按下確定鍵後出現一組限時條碼，移工再拿著條碼跟匯款現金到超商繳款，家鄉親人當日就可收到款項。跨境匯款需求因此成了詐騙集團目標。 來台快15年的Naida從事看護移工，由於Naida居留證過期，申請延期期間先生住院，需緊急支付住院費，看到臉書（Meta）BRI(印尼人民銀行台北分行)粉絲頁面表示不用居留證也可匯款，Naida起疑，詢問在粉絲頁留言的網友，網友表示BRI確實可協助匯款。事實是，一場騙局。「原來那個(網友)跟他們(詐騙組織)是一夥的!」Naida欲哭無淚，先生的救命錢就這樣被騙走。 非法匯兌為何興盛 （表3，移工跨境匯兌金額並沒有隨移工人數增加而增加，甚至下降，不合常理。圖／監察院提供。） （表4，有的國家的跨境匯款額連兩年下降，但在台人數卻增加。圖／監察院提供。） 「每一年(移工)有上千億的匯款，詐騙集團也會把他們當成是肥羊!」監察院監察委員賴振昌拿著2024年12月4日出爐的調查報告解釋，台灣移工人數逐年上升（表3），但是匯兌金額卻沒有隨之增加，甚至有些國家連兩年下降（表4），不及他國一成，相當不合理。 賴振昌表示，移工來台賺錢就是要寄錢回母國養家，在台灣消費置產的不多，「這些錢沒有經過合法管道，一定就是地下管道匯出去的，」推估約有4成跨境匯款金額透過非法管道。 （表5，分析移工選擇非法匯款的主因是便利性跟金融門檻。圖／獨立特派員。） 分析選擇非法匯款的主因是便利性跟金融門檻（表5）。匯款APP全天候服務，且有母國介面。對比國內銀行業多以中英文為主，且銀行開門時間與移工上班時間重疊，金融可近性較低。以成本來說，銀行跨境匯款手續費300元起跳，有時還設有最低匯款金額；匯款APP手續費最貴新台幣150元，有時優惠或生日還可半價、甚至免費，相當具有競爭力。 但合法管道都需要居留證，甚至銀行還需要印鑑。如果是非法管道，例如東南亞雜貨店，或者宣稱可協助匯款的個體戶，則用免手續費、免居留證及優惠匯率來招攬客戶，尤其受到逃逸移工青睞。但這不僅非法，也容易成為詐騙集團的切入口。 內政部警政署刑事警察局預防科科長林書立指出，許多東南亞移工在台灣待久了，同時擁有台灣與家鄉兩邊銀行帳戶，也有些存款，有時基於同鄉情誼會協助小額匯款，「先用新台幣互相轉帳，再用母國帳戶轉給母國親人，」可省下匯兌費用。「但是很多都透過社群軟體在聯繫，你並不知道對方真實身分，」給了詐騙組織很多操作空間。 另一種非法管道也可能包裝成合法管道，例如勞動部核准的私立就業服務機構，理論上仍需要透過銀行來辦理，但實際上有合法運作嗎？監察院調查報告指出，「然本院詢問何機關曾對移工透過委任私立就業服務機構代為辦理代結匯業務進行查核，勞動部、央行、金管會均未正面回應。」 「主管機關對於相關代結匯的仲介的檢查或者是管理是明顯的不足。」賴振昌說。 詐騙防護網唯漏移工 （表6，移工防詐困難首因是語言隔閡。圖／獨立特派員。） 其實許多移工也不曾聽過詐騙猖獗的情況，Naida跟珊娣皆向記者表示，在母國會注意詐騙，但在台灣不曾聽過有人叫他們小心詐騙。調查顯示，移工防詐困難點（表6），首先是語言隔閡，其次是防詐宣傳都只有中文。 ONE-FORTY與北富銀合作推出印尼、越南、泰國、菲律賓四國語言的防詐騙指引，內容包括假親友借錢、跨境匯款與網路購物防詐，且開發防詐桌遊讓移工玩樂中學習金融知識。當移工具備基礎防詐能力後，還能防止自己照顧的雇主被騙。 「我們觀察來分行的這些客戶，特別是長者客戶，他們身旁都有移工陪伴，」台北富邦銀行品牌永續部協理李清如指出，此份調查顯示，每十位看護中就有一位曾目睹長輩被詐騙，因此，當移工陪僱主到銀行時也可順手拿到母國語言的防詐指引，「移工的金融風險抵抗力提升，就不會選擇非法金融管道，造成財務損失。」 ONE-FORTY共同創辦人陳凱翔分析，台灣持續向長輩跟子女做防詐宣傳，「但是其實最常陪伴在長輩身邊是外籍看護，」以中英文為主的詐騙防護網唯漏移工，相當可惜。 AI助金融防詐 另一個積極的作為是科技預防。以台北富邦銀行為例，擁有800多萬客戶，約1400萬個帳戶，人力有限，根本無從辨識詐騙帳戶，「銀行要做預防，最大的一個關鍵就是科技運用。」北富銀金融安全部副總蔡佩玲說。 北富銀分析詐騙集團第一關是讓被害人將錢轉入人頭帳戶，第二關再從人頭帳戶領出錢來。因此，銀行與警政單位合作開發AI鷹眼模型，讓AI學習一百多種帳戶態樣，一旦偵查到異常態樣的帳戶就預警並自動鎖住帳戶，禁止金流流動，「因為賬戶鎖住了，所以被害人的錢就不會被轉走，」北富銀金融安全部副總蔡佩玲說。 此套模型後來開放給國內34家銀行使用。蔡佩玲表示，平均在被害人報警前的一個月，恐怕連被害人都不知道他自己被騙時，AI就示警了，最佳成績是331天前AI就示警了。 通常移工來台時，仲介機構或公司雇主會替移工開銀行薪資帳戶。然而，部分移工離境時，因不知情而將自己的銀行帳戶賣給他人淪為詐騙人頭帳戶，造成防詐破口。「移工的特點是資訊落差，」蔡佩玲指出，銀行並不知道哪位移工離境，所以2024年政府將此資訊提供給銀行，讓AI可以偵查移工帳戶異常態樣。 因應高齡化、少子化及缺工需求，台灣移工數量恐只增不減。陳凱祥分析，移工錢被騙後，恐以打黑工來賺錢彌補損失，進而成為失聯移工，其非法身分只能使用非法金融管道，最後給了詐騙組織操作的空間，「移工財務失序會造成一連串負面循環，」讓移工有健全的金融素養，對雇主、對社會都是更希望看到的狀況。 移工被詐騙後，個人生活、司法與金融都產生失序的風險，其巨大的社會成本不可忽視。 （※邱惠恩 周明文／採訪報導）

詐騙猖獗已經不是新聞，但是在台灣，連81萬名外籍移工都成為詐騙對象。調查保守推估，移工被騙金額至少新台幣17億元，被騙的類型從假親友借錢、假購物網站及投資都有，但比較特別的，是利用移工跨境匯款來詐騙。 目前移工可以用手機APP登入帳號密碼，輸入匯款金額，就會產生一組條碼，去四大便利超商櫃台掃條碼付款，幾分鐘就可以合法完成跨境匯款回母國、養家糊口，但這便利的管道卻給了詐騙集團操作空間。

2024年台灣的移工已經超過81萬人，缺工時代，移工被視為補充台灣勞動力的重要來源，但他們在台灣的生活，卻面臨不同的難題。獨立特派員將推出《移工在台灣》系列報導，首先從女性移工在台灣如果懷孕，可能遭遇的困境看起。 去年10月，一位家庭看護移工在雇主家中生產的影片被放上網路，引來台灣社會許多討論，其中不乏抨擊批評的聲音。獨立特派員走訪移工媽媽的相關諮詢和庇護單位，實際了解移工媽媽在台工作期間，一旦懷孕會面臨哪些問題，他們又如何抉擇？

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導位於桃園的「大同染整」無預警宣布關廠，引來員工指控公司違法長達近20年。台、越、泰籍員工更罕見組成跨國工會，要和資方正面對決。勞資協商結果，在權益事項上，資方承諾依法給付積欠的加班費、特休未休等費用，以及移工返鄉機票及轉換雇主期間的住宿費。「大同染整」無預警關廠 勞資衝突浮上檯面 位於桃園蘆竹地區的大同染整公司創立於民國58年，主要從事紡織品印染業務，王先生在公司營運前期就進廠工作。然而當年公司結清舊制年資，資深員工轉為契約工，首當其衝就是薪資與特休。 前大同染整員工王先生表示，薪水減了兩三成、特休30天全部歸零。後來公司有給7天特休，但到目前為止都保持7天。 即使薪水、特休等勞動權益都在契約工的名義下大幅縮減，王先生仍然持續在大同染整工作，甚至還被提名當選模範勞工，一直到今年7月被資遣，契約期間長達19年。 王先生坦言，要離開的時候，資方告訴他，因為年紀超過65歲，又沒有勞保，所以不能拿資遣費。但公司顧慮到他做了那麼久，又那麼辛苦，所以董事長包2萬元給他。 依據勞基法，定期契約員工並沒有預告期間工資及資遣費的保障。不過，勞基法中也明定，只有臨時性、短期性、季節性及特定性工作，才能算做定期契約。換句話說，與雇主契約期間長達19年的王先生是否能被視為定期契約員工，其實有很大爭議。 然而相較冰冷的法條爭議，王先生更在乎，從民國61年到113年的大同染整歲月，最後只換來2萬元的心碎。 本勞與移工合組工會 運作上有哪些困難？鄰近公司圍牆的黃色建築是大同染整公司的移工宿舍。在廠內，無論是工作或日常生活，台籍勞工與移工往往交集不多，工作領域裡也常常會有競爭排擠。桃園市產業總工會（下簡稱桃產總）祕書彭宏達認為，移工來台工作的心態，就是好好加班、好好賺錢。趕快把錢匯回去、趕快完成工作，對他們來說是最重要的。至於加入工會這件事情，他們也會擔心被主管盯上。即使存在種種困難，在資方資遣動作及關廠風聲中，為了捍衛權益，大同染整內部3個國家的勞工在今年7月合作成立工會，也召開會員大會。然而，語言卻是工會運作最大的障礙。桃產總祕書彭宏達觀察，有幾次見面跟碰面，但是把翻譯人力抽離現場的時候，不同國籍的勞工就會有語言的壁壘、完全無法溝通。他們大概是點頭，還有一些肢體表達而已。因為語言障礙，所有的討論都必須先分組收集三個國籍員工的意見，統一彙整後，再反覆討論尋求共識。 協商露曙光！ 移工加入工會有望常態化？隨著各種談判協商的進行，大同染整工會也不斷動員陳情。陳情現場往往有三種語言輪替。大同染整勞資雙方經過協商，最後順利達成工會目標。在權益事項上，資方承諾依法給付的費用，包含積欠的加班費、特休未休等費用，以及移工返鄉機票及轉換雇主期間的住宿費。概算後，大同染整公司同意，除依法應提供的資遣費外，年資未滿10年的員工可獲1.5個月薪資的關廠補償金；年資10年以上的員工可獲2個月薪資的關廠補償金。同時也針對不同年資的本國籍員工及移工，分別提供1至8萬元、4至5萬元的補償金。桃產總祕書姚光祖直言，移工的問題就是勞工的問題，本勞的問題跟移工的問題往往是相通的。尤其在移工越來越多的情況下，如果沒有收移工擔任會員，甚至會有會員沒有辦法過半這樣的恐懼存在。工運界觀察，產業現場有越來越多工會開始招收移工成為會員，工會夥伴是移工的場景，在未來也將越來越常見。

七○年代台灣紡織業曾經位居全球領導地位，1967到2003年，整整37年期間，平均每年為台灣創造100億美元的收入，是台灣最大的創匯產品。不過隨著產業變遷，台灣紡織業不但淪為夕陽產業，勞資爭議也從未停歇，位於桃園的大同染整就是最近發生的案例之一。 資方無預警宣布關廠，也引來員工指控公司違法長達近20年，台、越、泰籍員工更罕見的組成了跨國工會，要和資方正面對決。在經過勞資協商後，最後工會順利達成目標。大同染整公司同意除依法提供資遣費外，還將提供關廠補償金給員工。 一起透過報導，來關心這件勞資糾紛，也看看在傳統產業，本國勞工與外籍移工，如何一起合作爭取權益。

蘇玲瑤 黃素娥  羅盛達  / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導越南河內的人力仲介產業現場，上演的跨國勞動力爭奪戰。台灣從2000年開始引進越南勞工，人口老化讓台灣很多行業人力缺口越趨嚴重，日本、韓國同樣面臨缺工困境，這一兩年，日韓頻頻祭出不少新政策，要延攬包括越南移工在內的海外勞工。面對這股隱約浮現的搶工潮，台灣還有優勢嗎？懷抱出國打工夢 人力公司開班授課 傍晚時分，剛上完課的學員，陸續走出仲介公司大門。這裡是紙橋區，是越南河內相當有名的勞務街，短短的六百公尺街上，聚集了一百多家的仲介公司。 越南是亞洲移工輸出大國，台灣是主要市場之一。河內這一帶的仲介，負責從越南各地，召募想出國工作的勞工，稍具規模的公司，平均每年派送5、6百人到台灣，光是去年，總數就有5.8萬。 下課的運動時間，是學員難得的休閒時刻。越南勞工來台前，得先在這受訓兩個月，學習中文也先熟悉台灣文化。原本大多都是20多歲的年輕人，但最近因為缺工嚴重，越來越多已經工作一、二十年的資深勞工，也準備到台灣擔任中高階技術人員。 台灣不再是首選？日本境內越南移工人數創新高越南政府從1999年開始，輸出勞力到東亞國家，原本台灣一直是越南移工的首選，但2018年，日本的越南移工人數開始超越台灣，而且逐年增加。根據日本厚生勞動省的統計，去年日本境內的越南移工創下新高，逼近52萬大關，人數超過台灣的兩倍。人口老化帶來巨大的勞動力缺口。日本從1993年開始，透過從海外招募「技能實習生」來填補短缺的人力。設在越南勞動部大樓內的NGO組織IM JAPAN，就是日本在當地負責招募勞工的單位。只不過，三十年過去，在多國爭搶外籍勞工的競爭下，也不得不改變策略。今年六月，日本國會剛通過一項「育成就勞」法案，這項預計在2027年實施的新制度，讓取得一定技能水準的移工，工作1到2年後能夠自由更換雇主，還可以無限期延續簽證、留在日本，家人也可申請依親居留。日本政府極力想留住外來的勞動力，而鄰近的韓國同樣也要搶工。為了舒緩農業缺工問題，韓國政府今年增加開放給留學生家屬六個月的短期工作簽證，讓他們可以到韓國探親、兼作季節性打工。種種政策誘因，加上比起台灣，韓國薪水高，還有韓劇、韓流助長，不少仲介都說，越來越多越南人想去韓國打工。不過，對於多數想要快點出國的越南勞工來說，台灣還是有吸引力。不需要先受訓半年，也不用先通過語言考試，比起日韓，到台灣工作除了門檻相對低，還有一大誘因，就是打黑工機會多。移工為什麼逃跑？台灣如何留下勞動力？去年，台灣逃逸移工人數創下新高，超過8.6萬，其中的5.4萬是越南籍，綿密的同鄉網絡是原因之一。過高的失聯比例，不只台灣政府傷腦筋，越南仲介也害怕。台灣的移工團體認為是仲介費太高，不過曾經在台灣逃跑長達14年的前移工草雲，看法卻不同，她說：「現在仲介公司大部分都很少給他們學中文，有人飛去台灣了，問什麼都不懂。」6年前，草雲回到河內，成立了一家人力公司。由於過去在台灣逃跑期間，她默默幫過不少越南移工，在同鄉中頗有人氣。從逃逸移工變身為人力仲介，最能體會在他鄉打拼的困境，現在的她，除了幫台灣安養院、仲介看護工，也隔海和台灣民間團體合作，希望為移工爭取離台前能夠領到勞保退休金。除了得忍受異鄉生活的不便，讓越南移工覺得來台受苦的還有高額的仲介費，四千到五千美金，是一般的公訂價，這其中扣除掉辦理文件簽證等行政規費，以及培訓、機票等雜支，80%以上的款項都是付給越南和台灣兩邊仲介的服務費。台灣想要留才的關鍵就是刪除仲介費，不需付仲介費的直聘模式，其實在台灣已經設置將近16年，但勞動部跨國勞動力管理組組長蘇裕國表示，多數的雇主為了方便，寧可靠仲介找移工。日本招募海外技能實習生，在當地都設有像IM JAPAN這類的對接機構，而韓國從2004年起，全面採用國對國的「聘僱許可制」後，也在各個移工來源國設置據點，直接挑選、訓練移工，排除仲介介入。從日韓的經驗來看，直聘要能運作，在來源國設立專責機構來對接雇主與移工成了關鍵。台灣想要留下足夠的勞動力，也得締造出相對友善的勞動條件。

越南河內的人力仲介產業現場，如今上演的跨國勞動力爭奪戰。台灣從2000年開始引進越南勞工，20多年來，一批又一批的移工，帶著改善生活的夢想，前仆後繼來到台灣，成為製造業的主要勞動力。 但20多年後，人口老化讓台灣很多行業人力缺口越趨嚴重，日本、韓國同樣面臨缺工困境，但這一兩年，日韓頻頻祭出不少新政策，要延攬包括越南移工在內的海外勞工。面對這股隱約浮現的搶工潮，台灣還有優勢嗎？

要適應台灣生活，對來自異國的移工來說，可能是一件不容易的事。身為印尼人的吳咪和Pindy，來台灣工作後，卻因為迷上台灣文化而愛上台灣。吳咪非常會唱台語歌，還考上街頭藝人證照；Pindy跟台灣老師學做捏麵人，以捏麵人串起兩國文化交流。愛上台灣文化，如何開啟他們多采多姿的人生？ 自製台語歌本 比台灣人還會唱台語歌的印尼人！ 週末午後，宗教文化色彩濃厚的高雄景點「蓮池潭」，傳來台語歌聲，和悠悠湖水一同共振，隨興悠閒的氛圍，十足台灣味。在這樣的日常裡，特別的是，為大家歡唱台語歌的，是一位戴頭巾的印尼人——吳咪。 在蓮池潭，說到印尼來的吳咪，好多人都認識這位愛唱台語歌、愛到處參加歌唱比賽的印尼人。（圖／獨立特派員） 來台灣7年，當家庭看護的吳咪，不但愛聽台語歌，還跟地方長輩很投緣。一個月難得2天的休假日，吳咪沒有參加移工們的聚會，而是總喜歡到蓮池潭和長輩們閒聊。吳咪說：「以前我都沒有放假，如果心情不好的時候，會去蓮池潭，跟他們唱歌、聊天，心情就好了。」 吳咪對台語產生興趣，正是因為這些像朋友般的長輩，常常會很熱心地教他幾句。為了學好台語，他不但花錢去上了課，還用了土法煉鋼的方式，努力把歌詞背起來。如今，吳咪不但會唱200多首台語歌，還考取了台灣的街頭藝人證照。 在吳咪自製的台語歌本裡，標註了滿滿的拼音，全是他努力學習台語歌的痕跡。（圖／獨立特派員） 熱愛台灣廟會文化融入印尼傳統服飾 除了喜歡台語，吳咪還喜歡參加台灣的廟會。這天，吳咪穿上了印尼的傳統服飾，來到高雄岡山壽天宮，這裡正舉辦第三屆媽祖文化季，地方盛事吸引許多在地居民夾道看熱鬧。 這是一場超過2000人的創意踩街活動，身為印尼文化團領隊的吳咪，也穿上了印尼爪哇的新娘服。（圖／獨立特派員） 吳咪說：「我很想介紹印尼的服裝給大家看，跳印尼的舞。」雖然吳咪笑說，自己是為了賺錢才喜歡在台灣參加表演，但他也藉著融入台灣文化，讓他的移工生活過得多采多姿，也真心愛上了台灣。 捏麵人捏出興趣！用台灣傳統技藝訴說印尼文化 其實，來台灣後愛上台灣文化的不只吳咪。這天是穆斯林的主麻日，一早，台中清真寺就特別熱鬧，廣場前賣吃的攤位，有位笑容可掬的老闆娘，他是來自印尼的Pindy。14年前，Pindy以移工身分來台灣當家庭看護，來台年資久了，他很熟悉在台灣當移工的穆斯林，生活需要什麼幫忙。 Pindy說：「他們有時候沒有什麼東西可以吃，在家裡也沒有煮東西，所以可以賣東西給他們吃。」 熱心的Pindy，還額外幫穆斯林們張羅了符合清真認證的午餐。（圖／獨立特派員） Pindy在這些穆斯林的眼中，就像一個能幹的姊姊。但他還有另外一個身分。來到台中的文創園區，Pindy在裡頭的一間工作室。工作室裡，Pindy拿起自製的捏麵人立體故事書，為孩子們講故事。今天的他，是幾位孩子的捏麵人老師。 印尼沒有捏麵人文化，Pindy是來台灣後，才學會做捏麵人，甚至成為老師。聊起這段奇緣，那年Pindy還是家庭看護，陪雇主住院時認識了台灣捏麵人師傅楊清仁，也就是他的恩師。在楊清仁熱情的鼓勵跟教學下，Pindy逐漸迷上做捏麵人，學成好手藝。這些小巧精緻的捏麵人，表情生動可愛，創意十足的作品，正出自Pindy的巧手。特別的是，它們色彩繽紛，有濃濃印尼風。 這個作品是熱鬧的印尼婚禮，Pindy希望以這個台灣傳統技藝為本，做出印尼風捏麵人，用文化碰撞來推廣家鄉文化。（圖／獨立特派員） 自從學會做捏麵人，Pindy能做的事情其實更多。他甚至不藏私，利用自己難得的假日，到東協廣場、台中清真寺等地，無償教印尼移工做捏麵人。他說：「移工大部分來這邊都是看護工，男生是在工廠。所以想讓他們有一些能力，以後不用一直在台灣工作，回印尼的時候也可以賺錢。」 捏麵人讓Pindy對自己的未來有了新的期待，他想繼續留在台灣，用這些黏土，為印尼同胞帶來生機與希望。因此4年前，當Pindy結束當移工的看護工作後，他選擇在台灣創業，藉此留下來。 當年，吳咪和Pindy都是為了生活，帶著矛盾的心情，隻身來到台灣成為移工。而現在的兩人，卻都因為愛上了台灣文化，讓他們找到在台灣安身立命的方法，開展了更精采的台灣人生。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

要適應台灣生活，對來自異國的移工來說，可能是一件不容易的事。但報導中的兩位主角，是當年來台灣當移工的印尼人，他們來台灣工作後，因為迷上台灣文化，所以愛上台灣。 吳咪非常會唱台語歌，不但擁有很多台灣粉絲，還考上街頭藝人證照；Pindy跟台灣老師學會做捏麵人，現在自己也當上了老師，教台灣人和印尼移工做捏麵人，以捏麵人串起兩國文化交流。

移工大遊行在12月10日登場，希望在大選前，各黨的總統、副總統候及立委候選人們，能夠重視他們訴求–廢除私人仲介，由政府承擔聘僱責任。廢除移工仲介制度，在2019年移工大遊行中首次成為主要訴求。為什麼時隔4年又再度被提及？移工仲介制度到底有哪些問題？ 買工費成潛規則？力求廢除移工仲介制 2019年台灣第九屆的移工大遊行，首次以廢除移工仲介制度為訴求走上街頭，時隔四年，2023年再次成為移工大遊行的主軸。 台灣國際勞工協會專員許惟棟表示，今年又再特別把廢除仲介制度再拿出來，是因為它不只沒有進步，甚至還惡化了。（圖／獨立特派員） 2016年《就業服務法》修訂，取消移工每三年必須出國一日，移工可以在台灣直接續約，不需要透過仲介出國再回，此後，移工就業圈裡就出現了「買工費」這個名詞。若移工想在台灣續約，必須給一筆錢，仲介才願意幫忙介紹工作。移工圈裡的買工費除了案例多，收費狀況也越來複雜，到後來甚至拆分成辦件費、介紹費、人頭費。 在這樣的買工費亂象中，也助長了詐騙的存在。台灣國際勞工協會專員許惟棟說：「有好幾個移工其實是付了三萬五，結果根本沒有工作，他們不是笨，是被逼到走投無路了，非得付一筆錢，賭賭看有沒有這個工作。」 在移工團體的眼中，移工仲介制度已經形成就業壟斷，即使主管機關不斷宣示「買工費」是違法收費，然而在就業壟斷的狀況下，早已成為移工找工作必須接受的潛規則。 直聘中心效能不彰？問題出在哪？ 為了避免追緝，失聯移工想盡辦法逃離，國內移工失聯人數在2023年急速增加，而對移工失聯議題，移工團體直指，仲介制度所衍生的仲介費及就業壟斷是重要原因。 勞動部最新的統計數字顯示，國內失聯移工在10月突破8.5萬人，其中又以越南籍移工失聯率最高。（圖／獨立特派員） 遊行前，移工團體也在直接聘僱服務中心舉行記者會，質疑中心功能不彰。桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華表示，直聘中心成立到現在已經屆滿15年了，可是它服務移工跟雇主直聘的比例，卻長期不到2%，從國外直接引進的人數更趨近於零。 反覆觀看直聘中心網站、檢視申請流程，除了文件的填寫及檢附項目，可能需要花時間理解並尋找諮詢協助之外，聘僱對象在哪裡，是最大的疑問。當移工與雇主解約，在等待轉換期間，必須進入轉換系統登記，然而透過系統，雇主端卻不見得能直接聯繫上這些等待轉換的移工，就算聯繫上了，也還是需要中介翻譯的機制。 面對外界質疑，直聘中心提出服務數據辯護，跨國勞動力事務中心副主任周麗貞表示，服務的雇主數其實都有持續增加，從107年的5000多人成長到今年10月已經突破7000人。 在中心臨櫃現場，雇主帶著移工一起辦理續聘手續的情況相當常見。對於初次聘僱或是非續聘的雇主，直聘中心也提供媒合機會。（圖／獨立特派員） 周麗貞表示，中心也提供會議室，讓沒有仲介協助服務的移工或雇主進行見面會。會議室裡，有翻譯協助雇主與移工面談，這樣的見面會，一週至少舉辦兩次，雇主只要上直聘中心登錄就能參加，不過參加的移工卻限定必須是沒有仲介的移工。 桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華說：「移工要成為沒有仲介的移工，首先得要跟仲介解約，第二要拿回文件，這兩件事情，都需要政府的介入協助。」 全球缺工潮！台灣如何增加對移工的吸引力？ 隨著世代交替，新世代的移工具有更高的自主性，高喊廢除仲介的訴求，對於仲介制度，移工內部除了因為世代交替萌發抵抗意志之外，台灣引進移工超過30年的時間累積，小型移工社群的形成，也提高移工圈反對仲介制度的勇氣，而這也將考驗，台灣在全球缺工浪潮下對移工的吸引力。 台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮說：「仲介費的負擔對於移工來說是非常大的，如果不根本解決仲介對於工人的剝削，其實他們會選擇去日本跟韓國。」 移工大遊行結束後，勞動部回應，認為現行引進移工管道相當多元，雇主可以依照自身需求選擇，同時引進方式還是需要回歸市場機制。而勞動部也證實，目前正在研擬重啟曾經試辦過的外展看護計畫（鐘點移工），同時承辦單位、適用服務對象，都將朝擴大範圍來擬訂。 跨過四年時空，台灣移工大遊行第二次提出廢除仲介的訴求，期待政府能出面承擔聘僱的責任，跨海工作的移工們，還在等待告別仲介的那一天。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導） 黃郁婷/編輯

從2003年就開始在台灣舉辦的移工大遊行，今年的遊行選在12月10日登場，希望在大選前，各黨的總統、副總統候及立委候選人們，能夠重視他們今年遊行的訴求，也就是廢除私人仲介，由政府承擔聘僱責任。廢除移工仲介制度，在2019年移工大遊行中首次成為主要訴求。為什麼時隔4年又再度被提及？移工仲介制度到底有哪些問題？跟著這場遊行一起了解原因。

勞動部在10月份宣布放寬家庭看護移工的申請門檻，包含使用長照服務6個月以上、被診斷輕度失智、以及呼吸器官重度障礙、吞嚥機能中度障礙等身心障礙者，將不用經過巴氏量表就可以聘僱家庭看護移工。不過這並無法解決私人聘僱制度的根本問題，雇主和看護移工真正面臨的難題是什麼？ 私人聘僱制度 背後問題只能由移工和雇主承擔？ 一大早，何太太就將先生從輪椅轉往移位機，為一場面試做準備。何太太詳細介紹各種照顧輔助設備，希望讓面試的看護能放心，然而這樣的媒合場景在民間團體眼中，反映了目前看護移工完全仰賴私人聘僱制度背後的問題。 因為一場意外，脊髓受到損傷的何先生，日常生活必須高度仰賴看護協助，何太太在面試看護時，也特別用心講解家中情形。（圖／獨立特派員） 家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧說：「很多家庭是沒有準備的，對於一個移工進到家裡面，到底要跟他磨合什麼事情、要怎麼指導他。移工做得不好的時候，除了抱怨他以外，還能為他找什麼資源。現在整個後援系統也不夠，所以很多家庭的雇主是獨力在承擔。」 移工為何不告而別？雇主權益誰來保護？ 對於與看護之間的語言障礙，何太太也做了準備，用心做了教材，為了與看護移工有更好的溝通，也列出所有日常用語，預計請翻譯標註羅馬拼音與印尼文。 除了教材，何太太的手機裡還有詳細的照顧計畫，明確列出看護移工的工作內容。（圖／獨立特派員） 家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧說：「這個照顧計畫會牽動到幾件事，包括被照顧者的狀況是不是移工負擔得了。移工進到台灣，他進來之前已經受訓不足，又沒有在職訓練，真的需要被指導的時候，都是靠家屬土法煉鋼。」 這樣的問題，也重複上演在何太太家中。在何家，過去聘僱看護移工近20年期間，雖然在每一位看護移工到職時預設了退場機制，但看護移工不告而別的事件卻一再發生。 何太太說：「仲介費是一次付完，然後我們沒有這名外勞，這筆仲介費也就消失了。誰保護我們？我們就一直在惡性的輪迴當中，這全部都是一場賭注。」 放寬聘僱門檻 根本問題仍無解 九月底，一場記者會在立法院舉行，主要為了抗議政府計畫放寬家庭看護移工申請門檻。 身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔說：「我們障礙者其實在申請外籍移工服務的時候，根本沒有得到任何政府的補助，幾乎都要自費引入外勞，還要讓仲介層層剝削，遇到問題需要中間協調，或者是移工逃跑的時候，都求助無門。」 在勞動部宣布放寬3大族群聘僱門檻後，台灣將有60萬名不用巴氏量表就能申請看護移工的潛在需求者。不過，民間團體卻認為，放寬聘僱門檻，並無法解決照顧家庭與看護移工最根本的問題。 桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華說：「政府不願意正視一對一住家式照顧所產生的奴工問題，不論引進再多家庭看護移工，重症、失能、失智的家庭，還是很難享有穩定的照顧。」 進駐家庭的工作型態，也常讓看護移工的工時處在24小時待命以及休假不穩定的狀態。黃姿華也提到，移工為了要避免身心耗竭，通常都會想要轉換雇主，但制度上也不允許自由轉換雇主，所以很多人是硬撐在原地，有些人則選擇逃跑。 截至2023年9月，雖然看護移工失聯人數較產業移工少，但每100名產業移工中，有10.46名失聯，而每100名社福移工中，卻有12.87名失聯，看護移工失聯比率高於產業移工。（圖／獨立特派員） 居服員派遣照顧模式 看護移工如何比照辦理？ 移工團體主張廢除一對一的24小時住家式聘僱移工，希望把移工整合進入長照的居服產業，由特約機構來聘僱，才能夠最佳化照顧人力調配。 居服員能透過個管師，在被分配的時間裡到不同的案家提供服務，那看護移工呢？其實2013年勞動部曾經推動「外籍看護工外展看護服務試辦計畫」，弘道老人福利基金會是當時承辦計畫的四個非營利組織之一。 除了擔任看護移工的雇主，將移工外派到有需要的家庭，承辦計畫的組織還要肩負移工的培訓與後援。打破家庭一對一的私人聘僱模式，由機構聘僱的看護移工，必須投保勞健保，月薪也比照台灣工資，同時不用24小時進駐家庭。然而這個計畫，在當時因為申請限制過多，導致使用案量不足，以退場告終。 因此，充滿未知與變數的勞雇關係，在一對一的私人聘僱制度下，依然持續的進入照顧家庭中。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導）

勞動部在10月份宣布，放寬家庭看護移工的申請門檻。包含使用長照服務6個月以上、被診斷輕度失智、以及呼吸器官重度障礙、吞嚥機能中度障礙等身心障礙者，將不用經過巴氏量表就可以聘僱家庭看護移工。不過對一些有照顧需求的家庭來說，聘僱移工的困難並不在申請的門檻。獨立特派員記者帶大家從照顧家庭實際的聘僱經驗，一起看看他們的聘僱難題。

台灣勞動力即將出現缺口，為了緩解問題，勞動部推出「移工留才久用方案」，希望移工能補充部分勞動力。原本移工在台服務滿12年或14年，就得依規定回國，但在這個方案裡，符合資格的移工將取消在台工作年限的上限，也能有較高薪資的保障。方案推行即將滿一年，實施狀況如何？ 為保障勞權而生 移工久留政策盼能補足勞動力缺口 菲律賓移工伊慕多在汽車油封工廠工作，今年是第12年了。伊慕多說，他來這裡是為了養活他的父母和家庭，也十分愛惜這份工作。 工廠總經理洪朝福表示，許多目前聘雇中的優秀移工，因工作年限法規的限制而需要回國。他們等同工作現場的主管，假如返國，對於技術傳承及品質控管都會造成很大衝擊。伊慕多正是洪朝福口中，因工作年限到期必須返國的優秀移工之一。 所幸移工留才久用方案上路，洪朝福透過申請，讓伊慕多能繼續留下來工作。「移工留才久用方案」是勞動部在2022年4月30日，因應台灣少子化危機及勞動力短缺推行的方案，也讓有中階技術人力需求的雇主，得以引進外國勞動力。 但這個看似理想的方案，看在印尼勞工團結組織代表Fajar的眼裡，卻有不同想法。Fajar認為，台灣政府在推出政策的同時，沒有提出或改善移工權益相匹配的措施。 首先是留才久用方案的主動權，不在勞工身上。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮指出，前提是雇主願意聘用，移工才能使用這個留才方案。若用基本工資26400元算起來，會多出大約9000元，所以很多雇主不願意申請。 另外，移工得先在台工作滿6年，才有資格申請方案。台灣外籍工作者發展協會理事長徐瑞希認為，年限可以再縮短，只要移工的專業能夠達到一定程度，並經過實務上的認證，台灣就能夠留下更多、更好的移工。 菲律賓移工伊慕多教導新進員工操作機器。（圖／獨立特派員） 留才久用方案上路 不肖仲介藉機剝削移工 宜蘭縣員山鄉的山裡有家老人養護院，越南移工陳氏香在此從事看護工作。面對直率的長輩，陳氏香其實片刻不得閒，但她很喜歡這份工作，和工作中的自己。只是陳氏香在台工作期限已屆滿，想到要離開台灣，就一陣惆悵。 陳氏香說，真的捨不得離開台灣，幸好有留才久用方案，他才可以在台灣那麼久。未來她還想取得台灣合法的身分證，留在台灣。 然而根據移工留才久用方案規定，這些通過申請的中階移工人才，有機會可以申請永久居留，並非取得台灣國籍。陳氏香的願望，恐怕還無法實現。 即使如此，移工留才久用方案還是給了移工來台工作的誘因，但有些不肖仲介卻想趁機剝削移工。印尼勞工團結組織代表Fajar表示，對於想要留在台灣工作更久的移工來說，他們會報名參加掮客所宣傳的內容，遭受非法收費或被騙。 越南移工陳氏香推著輪椅，帶長輩出外晃晃。（圖／獨立特派員） 申請門檻引發討論 留才久用方案仍有改善空間 身為家庭看護的菲律賓移工Mary，每天都會幫重度身障的雇主張宗傑按摩，促進血液循環。Mary屬於看護類的家庭看護，在此類別裡，雇主需給付月薪24000元，才能申請留才久用方案，但這24000元的薪資，是爭議的開端。 部分人士認為，移工久留方案的薪資規定，對經濟較弱勢的雇主來說，不但門檻太高，還可能導致他們更難雇用到優良看護，因為看護可以選擇到長照中心等收入較高的機構工作。 勞動部跨國勞動力管理組副組長莊國良則鄭重澄清，雇用中階技術人力，是不用繳納就業安定費的，雇主可以把原應繳納就業安定費的金額，直接變成每個月的薪水核發給移工。 移工留才久用方案，有些規定應該再修正，部分疑慮需要有配套，相關單位要更審慎地廣納各方建議，顧及雇主和移工雙方權利。同時也要評估在國際間搶移工的風潮下，台灣的移工政策要怎麼規劃，才會更具競爭力。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

從2003年起，每兩年，移工團體就會舉辦一次移工大遊行，每次遊行都有一個主題，今年的移工大遊行是第十屆，主題是自由轉換雇主。根據目前的就業服務法規定，如果移工不能證明雇主違法，就必須要雇主同意才能轉換雇主。 移工團體認為，這明顯違反自由與公平的人權價值，也衍生失聯移工的問題。不過這個訴求卻也引起長照雇主的強烈反彈，認為如果沒有配套政策，重症患者家庭將永遠成為被丟棄的一環。究竟這天秤上的人權兩端各面臨什麼樣的挑戰？