越南河內的人力仲介產業現場，如今上演的跨國勞動力爭奪戰。台灣從2000年開始引進越南勞工，20多年來，一批又一批的移工，帶著改善生活的夢想，前仆後繼來到台灣，成為製造業的主要勞動力。 但20多年後，人口老化讓台灣很多行業人力缺口越趨嚴重，日本、韓國同樣面臨缺工困境，但這一兩年，日韓頻頻祭出不少新政策，要延攬包括越南移工在內的海外勞工。面對這股隱約浮現的搶工潮，台灣還有優勢嗎？

要適應台灣生活，對來自異國的移工來說，可能是一件不容易的事。身為印尼人的吳咪和Pindy，來台灣工作後，卻因為迷上台灣文化而愛上台灣。吳咪非常會唱台語歌，還考上街頭藝人證照；Pindy跟台灣老師學做捏麵人，以捏麵人串起兩國文化交流。愛上台灣文化，如何開啟他們多采多姿的人生？ 自製台語歌本 比台灣人還會唱台語歌的印尼人！ 週末午後，宗教文化色彩濃厚的高雄景點「蓮池潭」，傳來台語歌聲，和悠悠湖水一同共振，隨興悠閒的氛圍，十足台灣味。在這樣的日常裡，特別的是，為大家歡唱台語歌的，是一位戴頭巾的印尼人——吳咪。 在蓮池潭，說到印尼來的吳咪，好多人都認識這位愛唱台語歌、愛到處參加歌唱比賽的印尼人。（圖／獨立特派員） 來台灣7年，當家庭看護的吳咪，不但愛聽台語歌，還跟地方長輩很投緣。一個月難得2天的休假日，吳咪沒有參加移工們的聚會，而是總喜歡到蓮池潭和長輩們閒聊。吳咪說：「以前我都沒有放假，如果心情不好的時候，會去蓮池潭，跟他們唱歌、聊天，心情就好了。」 吳咪對台語產生興趣，正是因為這些像朋友般的長輩，常常會很熱心地教他幾句。為了學好台語，他不但花錢去上了課，還用了土法煉鋼的方式，努力把歌詞背起來。如今，吳咪不但會唱200多首台語歌，還考取了台灣的街頭藝人證照。 在吳咪自製的台語歌本裡，標註了滿滿的拼音，全是他努力學習台語歌的痕跡。（圖／獨立特派員） 熱愛台灣廟會文化融入印尼傳統服飾 除了喜歡台語，吳咪還喜歡參加台灣的廟會。這天，吳咪穿上了印尼的傳統服飾，來到高雄岡山壽天宮，這裡正舉辦第三屆媽祖文化季，地方盛事吸引許多在地居民夾道看熱鬧。 這是一場超過2000人的創意踩街活動，身為印尼文化團領隊的吳咪，也穿上了印尼爪哇的新娘服。（圖／獨立特派員） 吳咪說：「我很想介紹印尼的服裝給大家看，跳印尼的舞。」雖然吳咪笑說，自己是為了賺錢才喜歡在台灣參加表演，但他也藉著融入台灣文化，讓他的移工生活過得多采多姿，也真心愛上了台灣。 捏麵人捏出興趣！用台灣傳統技藝訴說印尼文化 其實，來台灣後愛上台灣文化的不只吳咪。這天是穆斯林的主麻日，一早，台中清真寺就特別熱鬧，廣場前賣吃的攤位，有位笑容可掬的老闆娘，他是來自印尼的Pindy。14年前，Pindy以移工身分來台灣當家庭看護，來台年資久了，他很熟悉在台灣當移工的穆斯林，生活需要什麼幫忙。 Pindy說：「他們有時候沒有什麼東西可以吃，在家裡也沒有煮東西，所以可以賣東西給他們吃。」 熱心的Pindy，還額外幫穆斯林們張羅了符合清真認證的午餐。（圖／獨立特派員） Pindy在這些穆斯林的眼中，就像一個能幹的姊姊。但他還有另外一個身分。來到台中的文創園區，Pindy在裡頭的一間工作室。工作室裡，Pindy拿起自製的捏麵人立體故事書，為孩子們講故事。今天的他，是幾位孩子的捏麵人老師。 印尼沒有捏麵人文化，Pindy是來台灣後，才學會做捏麵人，甚至成為老師。聊起這段奇緣，那年Pindy還是家庭看護，陪雇主住院時認識了台灣捏麵人師傅楊清仁，也就是他的恩師。在楊清仁熱情的鼓勵跟教學下，Pindy逐漸迷上做捏麵人，學成好手藝。這些小巧精緻的捏麵人，表情生動可愛，創意十足的作品，正出自Pindy的巧手。特別的是，它們色彩繽紛，有濃濃印尼風。 這個作品是熱鬧的印尼婚禮，Pindy希望以這個台灣傳統技藝為本，做出印尼風捏麵人，用文化碰撞來推廣家鄉文化。（圖／獨立特派員） 自從學會做捏麵人，Pindy能做的事情其實更多。他甚至不藏私，利用自己難得的假日，到東協廣場、台中清真寺等地，無償教印尼移工做捏麵人。他說：「移工大部分來這邊都是看護工，男生是在工廠。所以想讓他們有一些能力，以後不用一直在台灣工作，回印尼的時候也可以賺錢。」 捏麵人讓Pindy對自己的未來有了新的期待，他想繼續留在台灣，用這些黏土，為印尼同胞帶來生機與希望。因此4年前，當Pindy結束當移工的看護工作後，他選擇在台灣創業，藉此留下來。 當年，吳咪和Pindy都是為了生活，帶著矛盾的心情，隻身來到台灣成為移工。而現在的兩人，卻都因為愛上了台灣文化，讓他們找到在台灣安身立命的方法，開展了更精采的台灣人生。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

移工大遊行在12月10日登場，希望在大選前，各黨的總統、副總統候及立委候選人們，能夠重視他們訴求–廢除私人仲介，由政府承擔聘僱責任。廢除移工仲介制度，在2019年移工大遊行中首次成為主要訴求。為什麼時隔4年又再度被提及？移工仲介制度到底有哪些問題？ 買工費成潛規則？力求廢除移工仲介制 2019年台灣第九屆的移工大遊行，首次以廢除移工仲介制度為訴求走上街頭，時隔四年，2023年再次成為移工大遊行的主軸。 台灣國際勞工協會專員許惟棟表示，今年又再特別把廢除仲介制度再拿出來，是因為它不只沒有進步，甚至還惡化了。（圖／獨立特派員） 2016年《就業服務法》修訂，取消移工每三年必須出國一日，移工可以在台灣直接續約，不需要透過仲介出國再回，此後，移工就業圈裡就出現了「買工費」這個名詞。若移工想在台灣續約，必須給一筆錢，仲介才願意幫忙介紹工作。移工圈裡的買工費除了案例多，收費狀況也越來複雜，到後來甚至拆分成辦件費、介紹費、人頭費。 在這樣的買工費亂象中，也助長了詐騙的存在。台灣國際勞工協會專員許惟棟說：「有好幾個移工其實是付了三萬五，結果根本沒有工作，他們不是笨，是被逼到走投無路了，非得付一筆錢，賭賭看有沒有這個工作。」 在移工團體的眼中，移工仲介制度已經形成就業壟斷，即使主管機關不斷宣示「買工費」是違法收費，然而在就業壟斷的狀況下，早已成為移工找工作必須接受的潛規則。 直聘中心效能不彰？問題出在哪？ 為了避免追緝，失聯移工想盡辦法逃離，國內移工失聯人數在2023年急速增加，而對移工失聯議題，移工團體直指，仲介制度所衍生的仲介費及就業壟斷是重要原因。 勞動部最新的統計數字顯示，國內失聯移工在10月突破8.5萬人，其中又以越南籍移工失聯率最高。（圖／獨立特派員） 遊行前，移工團體也在直接聘僱服務中心舉行記者會，質疑中心功能不彰。桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華表示，直聘中心成立到現在已經屆滿15年了，可是它服務移工跟雇主直聘的比例，卻長期不到2%，從國外直接引進的人數更趨近於零。 反覆觀看直聘中心網站、檢視申請流程，除了文件的填寫及檢附項目，可能需要花時間理解並尋找諮詢協助之外，聘僱對象在哪裡，是最大的疑問。當移工與雇主解約，在等待轉換期間，必須進入轉換系統登記，然而透過系統，雇主端卻不見得能直接聯繫上這些等待轉換的移工，就算聯繫上了，也還是需要中介翻譯的機制。 面對外界質疑，直聘中心提出服務數據辯護，跨國勞動力事務中心副主任周麗貞表示，服務的雇主數其實都有持續增加，從107年的5000多人成長到今年10月已經突破7000人。 在中心臨櫃現場，雇主帶著移工一起辦理續聘手續的情況相當常見。對於初次聘僱或是非續聘的雇主，直聘中心也提供媒合機會。（圖／獨立特派員） 周麗貞表示，中心也提供會議室，讓沒有仲介協助服務的移工或雇主進行見面會。會議室裡，有翻譯協助雇主與移工面談，這樣的見面會，一週至少舉辦兩次，雇主只要上直聘中心登錄就能參加，不過參加的移工卻限定必須是沒有仲介的移工。 桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華說：「移工要成為沒有仲介的移工，首先得要跟仲介解約，第二要拿回文件，這兩件事情，都需要政府的介入協助。」 全球缺工潮！台灣如何增加對移工的吸引力？ 隨著世代交替，新世代的移工具有更高的自主性，高喊廢除仲介的訴求，對於仲介制度，移工內部除了因為世代交替萌發抵抗意志之外，台灣引進移工超過30年的時間累積，小型移工社群的形成，也提高移工圈反對仲介制度的勇氣，而這也將考驗，台灣在全球缺工浪潮下對移工的吸引力。 台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮說：「仲介費的負擔對於移工來說是非常大的，如果不根本解決仲介對於工人的剝削，其實他們會選擇去日本跟韓國。」 移工大遊行結束後，勞動部回應，認為現行引進移工管道相當多元，雇主可以依照自身需求選擇，同時引進方式還是需要回歸市場機制。而勞動部也證實，目前正在研擬重啟曾經試辦過的外展看護計畫（鐘點移工），同時承辦單位、適用服務對象，都將朝擴大範圍來擬訂。 跨過四年時空，台灣移工大遊行第二次提出廢除仲介的訴求，期待政府能出面承擔聘僱的責任，跨海工作的移工們，還在等待告別仲介的那一天。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導） 黃郁婷/編輯

要適應台灣生活，對來自異國的移工來說，可能是一件不容易的事。但報導中的兩位主角，是當年來台灣當移工的印尼人，他們來台灣工作後，因為迷上台灣文化，所以愛上台灣。 吳咪非常會唱台語歌，不但擁有很多台灣粉絲，還考上街頭藝人證照；Pindy跟台灣老師學會做捏麵人，現在自己也當上了老師，教台灣人和印尼移工做捏麵人，以捏麵人串起兩國文化交流。

從2003年就開始在台灣舉辦的移工大遊行，今年的遊行選在12月10日登場，希望在大選前，各黨的總統、副總統候及立委候選人們，能夠重視他們今年遊行的訴求，也就是廢除私人仲介，由政府承擔聘僱責任。廢除移工仲介制度，在2019年移工大遊行中首次成為主要訴求。為什麼時隔4年又再度被提及？移工仲介制度到底有哪些問題？跟著這場遊行一起了解原因。

勞動部在10月份宣布放寬家庭看護移工的申請門檻，包含使用長照服務6個月以上、被診斷輕度失智、以及呼吸器官重度障礙、吞嚥機能中度障礙等身心障礙者，將不用經過巴氏量表就可以聘僱家庭看護移工。不過這並無法解決私人聘僱制度的根本問題，雇主和看護移工真正面臨的難題是什麼？ 私人聘僱制度 背後問題只能由移工和雇主承擔？ 一大早，何太太就將先生從輪椅轉往移位機，為一場面試做準備。何太太詳細介紹各種照顧輔助設備，希望讓面試的看護能放心，然而這樣的媒合場景在民間團體眼中，反映了目前看護移工完全仰賴私人聘僱制度背後的問題。 因為一場意外，脊髓受到損傷的何先生，日常生活必須高度仰賴看護協助，何太太在面試看護時，也特別用心講解家中情形。（圖／獨立特派員） 家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧說：「很多家庭是沒有準備的，對於一個移工進到家裡面，到底要跟他磨合什麼事情、要怎麼指導他。移工做得不好的時候，除了抱怨他以外，還能為他找什麼資源。現在整個後援系統也不夠，所以很多家庭的雇主是獨力在承擔。」 移工為何不告而別？雇主權益誰來保護？ 對於與看護之間的語言障礙，何太太也做了準備，用心做了教材，為了與看護移工有更好的溝通，也列出所有日常用語，預計請翻譯標註羅馬拼音與印尼文。 除了教材，何太太的手機裡還有詳細的照顧計畫，明確列出看護移工的工作內容。（圖／獨立特派員） 家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧說：「這個照顧計畫會牽動到幾件事，包括被照顧者的狀況是不是移工負擔得了。移工進到台灣，他進來之前已經受訓不足，又沒有在職訓練，真的需要被指導的時候，都是靠家屬土法煉鋼。」 這樣的問題，也重複上演在何太太家中。在何家，過去聘僱看護移工近20年期間，雖然在每一位看護移工到職時預設了退場機制，但看護移工不告而別的事件卻一再發生。 何太太說：「仲介費是一次付完，然後我們沒有這名外勞，這筆仲介費也就消失了。誰保護我們？我們就一直在惡性的輪迴當中，這全部都是一場賭注。」 放寬聘僱門檻 根本問題仍無解 九月底，一場記者會在立法院舉行，主要為了抗議政府計畫放寬家庭看護移工申請門檻。 身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔說：「我們障礙者其實在申請外籍移工服務的時候，根本沒有得到任何政府的補助，幾乎都要自費引入外勞，還要讓仲介層層剝削，遇到問題需要中間協調，或者是移工逃跑的時候，都求助無門。」 在勞動部宣布放寬3大族群聘僱門檻後，台灣將有60萬名不用巴氏量表就能申請看護移工的潛在需求者。不過，民間團體卻認為，放寬聘僱門檻，並無法解決照顧家庭與看護移工最根本的問題。 桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華說：「政府不願意正視一對一住家式照顧所產生的奴工問題，不論引進再多家庭看護移工，重症、失能、失智的家庭，還是很難享有穩定的照顧。」 進駐家庭的工作型態，也常讓看護移工的工時處在24小時待命以及休假不穩定的狀態。黃姿華也提到，移工為了要避免身心耗竭，通常都會想要轉換雇主，但制度上也不允許自由轉換雇主，所以很多人是硬撐在原地，有些人則選擇逃跑。 截至2023年9月，雖然看護移工失聯人數較產業移工少，但每100名產業移工中，有10.46名失聯，而每100名社福移工中，卻有12.87名失聯，看護移工失聯比率高於產業移工。（圖／獨立特派員） 居服員派遣照顧模式 看護移工如何比照辦理？ 移工團體主張廢除一對一的24小時住家式聘僱移工，希望把移工整合進入長照的居服產業，由特約機構來聘僱，才能夠最佳化照顧人力調配。 居服員能透過個管師，在被分配的時間裡到不同的案家提供服務，那看護移工呢？其實2013年勞動部曾經推動「外籍看護工外展看護服務試辦計畫」，弘道老人福利基金會是當時承辦計畫的四個非營利組織之一。 除了擔任看護移工的雇主，將移工外派到有需要的家庭，承辦計畫的組織還要肩負移工的培訓與後援。打破家庭一對一的私人聘僱模式，由機構聘僱的看護移工，必須投保勞健保，月薪也比照台灣工資，同時不用24小時進駐家庭。然而這個計畫，在當時因為申請限制過多，導致使用案量不足，以退場告終。 因此，充滿未知與變數的勞雇關係，在一對一的私人聘僱制度下，依然持續的進入照顧家庭中。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導）

勞動部在10月份宣布，放寬家庭看護移工的申請門檻。包含使用長照服務6個月以上、被診斷輕度失智、以及呼吸器官重度障礙、吞嚥機能中度障礙等身心障礙者，將不用經過巴氏量表就可以聘僱家庭看護移工。不過對一些有照顧需求的家庭來說，聘僱移工的困難並不在申請的門檻。獨立特派員記者帶大家從照顧家庭實際的聘僱經驗，一起看看他們的聘僱難題。

台灣勞動力即將出現缺口，為了緩解問題，勞動部推出「移工留才久用方案」，希望移工能補充部分勞動力。原本移工在台服務滿12年或14年，就得依規定回國，但在這個方案裡，符合資格的移工將取消在台工作年限的上限，也能有較高薪資的保障。方案推行即將滿一年，實施狀況如何？ 為保障勞權而生 移工久留政策盼能補足勞動力缺口 菲律賓移工伊慕多在汽車油封工廠工作，今年是第12年了。伊慕多說，他來這裡是為了養活他的父母和家庭，也十分愛惜這份工作。 工廠總經理洪朝福表示，許多目前聘雇中的優秀移工，因工作年限法規的限制而需要回國。他們等同工作現場的主管，假如返國，對於技術傳承及品質控管都會造成很大衝擊。伊慕多正是洪朝福口中，因工作年限到期必須返國的優秀移工之一。 所幸移工留才久用方案上路，洪朝福透過申請，讓伊慕多能繼續留下來工作。「移工留才久用方案」是勞動部在2022年4月30日，因應台灣少子化危機及勞動力短缺推行的方案，也讓有中階技術人力需求的雇主，得以引進外國勞動力。 但這個看似理想的方案，看在印尼勞工團結組織代表Fajar的眼裡，卻有不同想法。Fajar認為，台灣政府在推出政策的同時，沒有提出或改善移工權益相匹配的措施。 首先是留才久用方案的主動權，不在勞工身上。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮指出，前提是雇主願意聘用，移工才能使用這個留才方案。若用基本工資26400元算起來，會多出大約9000元，所以很多雇主不願意申請。 另外，移工得先在台工作滿6年，才有資格申請方案。台灣外籍工作者發展協會理事長徐瑞希認為，年限可以再縮短，只要移工的專業能夠達到一定程度，並經過實務上的認證，台灣就能夠留下更多、更好的移工。 菲律賓移工伊慕多教導新進員工操作機器。（圖／獨立特派員） 留才久用方案上路 不肖仲介藉機剝削移工 宜蘭縣員山鄉的山裡有家老人養護院，越南移工陳氏香在此從事看護工作。面對直率的長輩，陳氏香其實片刻不得閒，但她很喜歡這份工作，和工作中的自己。只是陳氏香在台工作期限已屆滿，想到要離開台灣，就一陣惆悵。 陳氏香說，真的捨不得離開台灣，幸好有留才久用方案，他才可以在台灣那麼久。未來她還想取得台灣合法的身分證，留在台灣。 然而根據移工留才久用方案規定，這些通過申請的中階移工人才，有機會可以申請永久居留，並非取得台灣國籍。陳氏香的願望，恐怕還無法實現。 即使如此，移工留才久用方案還是給了移工來台工作的誘因，但有些不肖仲介卻想趁機剝削移工。印尼勞工團結組織代表Fajar表示，對於想要留在台灣工作更久的移工來說，他們會報名參加掮客所宣傳的內容，遭受非法收費或被騙。 越南移工陳氏香推著輪椅，帶長輩出外晃晃。（圖／獨立特派員） 申請門檻引發討論 留才久用方案仍有改善空間 身為家庭看護的菲律賓移工Mary，每天都會幫重度身障的雇主張宗傑按摩，促進血液循環。Mary屬於看護類的家庭看護，在此類別裡，雇主需給付月薪24000元，才能申請留才久用方案，但這24000元的薪資，是爭議的開端。 部分人士認為，移工久留方案的薪資規定，對經濟較弱勢的雇主來說，不但門檻太高，還可能導致他們更難雇用到優良看護，因為看護可以選擇到長照中心等收入較高的機構工作。 勞動部跨國勞動力管理組副組長莊國良則鄭重澄清，雇用中階技術人力，是不用繳納就業安定費的，雇主可以把原應繳納就業安定費的金額，直接變成每個月的薪水核發給移工。 移工留才久用方案，有些規定應該再修正，部分疑慮需要有配套，相關單位要更審慎地廣納各方建議，顧及雇主和移工雙方權利。同時也要評估在國際間搶移工的風潮下，台灣的移工政策要怎麼規劃，才會更具競爭力。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

從2003年起，每兩年，移工團體就會舉辦一次移工大遊行，每次遊行都有一個主題，今年的移工大遊行是第十屆，主題是自由轉換雇主。根據目前的就業服務法規定，如果移工不能證明雇主違法，就必須要雇主同意才能轉換雇主。 移工團體認為，這明顯違反自由與公平的人權價值，也衍生失聯移工的問題。不過這個訴求卻也引起長照雇主的強烈反彈，認為如果沒有配套政策，重症患者家庭將永遠成為被丟棄的一環。究竟這天秤上的人權兩端各面臨什麼樣的挑戰？

台灣的外籍移工人數逐年攀升，到今年6月已經高達70萬3517人，比3年前還增加了5萬人，顯示他們對台灣勞動市場的重要性。他們在這裡最長可以工作到十四年，存了一筆錢回到母國之後，卻可能已經與當地社會脫節，想找工作，也只能再度重回勞力市場。 台灣有一群年輕人組成的非營利組織，提供實體課程，以及免費的線上學習，讓移工學習中文，還鼓勵他們參加華語文認證考試。除了讓移工能透過語言更快融入本地生活，更希望他們帶著中文能力和證照回到母國，增加工作技能。

面對武漢肺炎全球大流行，各項防疫措施不斷滾動更新，務必要做到滴水不漏。中央流行疫情指揮中心公布的第32例確診案例，是一位在醫院陪病雇主的失聯移工。也讓大家開始關注，目前在台灣將近五萬的失聯移工，是否會成為防疫破口？ 民間關心移工的團體與學者，呼籲政府「不驅離、不處分、重新給予合法身分」，也就是無論移工的身分是否合法，都應該被納入防疫體系之內，讓失聯移工願意配合防疫。 獨立特派員記者訪問失聯移工，有人曾在SARS期間跟著雇主，走過和平醫院封院的風暴，如今也有一群外籍看護工，在這波疫情中，承受著極大的風險進出醫院。台灣目前缺工嚴重，不管是長照或相關產業，都是由71萬的移工補足缺口，有將近五萬名失聯移工，就代表台灣有近五萬名的雇主，非法雇用他們。 如何把這群失聯移工納我們的防疫體系，兼顧長照、農業與各個產業缺工的需求，勞動部應該提出具體辦法，解決移工制度三十年的沉痾，才能把台灣的防疫網補全。

在台灣的越南人，大部分是移工或是配偶的身分，今天要為大家介紹的是一位留學生楊廷進。越南留學生在台灣並不多見，更難能可貴的是，在成為大學生之前，他的身分是一名移工，已經在工廠工作了七年的時間。楊廷進高中畢業的時候，因為父親病重，不得已必須來台灣工作，一做就是七年。這段期間，他認識了同樣來自越南的乾媽，開啟了他不同的視野和挑戰。一起來看看，楊廷進如何從一名移工走向了大學之路？又如何精彩地活出他的大學生活？