高雄城中城事件，造成46死、43傷的重大公安意外，不僅凸顯高齡弱勢者的居住危機，也帶出許多建築背後高風險的隱憂。 營建署去年強力要求各縣市8到16樓以下的H2住宿類建築，要進行公安申報，如果沒有依規定申報，可處6萬至30萬元的罰款。不過到3月31日，第一季申報截止，根據獨立特派員的採訪調查，包括六都與其他縣市，除了城中城發生的高雄市外，申報率大約只有在三成到六成之間。 經過這一輪的全國清查發現，申報率偏低，除了建築物的六項公安設備老舊不合規定外，另一個關鍵原因，就是許多大樓沒有管理組織或管委會，甚至連管理員都請不起，導致無法整合住戶意見，就算完成檢查，後續改造維護經費都成問題。 為了加強執行力道，內政部營建署修正了公寓大廈管理條例，增訂罰則，並編列了二千萬，提供地方政府提出輔導申請計畫。六都也在這一波公安申報上，提供不同補助方案。為何申報率仍然偏低？