高鐵延伸宜蘭計畫有何爭議？能解國五壅塞問題？

結論先講

長期以來，國道五號的壅塞已成為交通的重大瓶頸，困擾著無數用路人。為此，交通部提出北宜高鐵計畫，旨在改善此一交通困境。然而，這項總經費可能飆升至四千億元，堪稱台灣最昂貴的高鐵建設，是否真能改善國道五號的交通問題？

政策轉彎：從直鐵到高鐵

交通部早在1994年便提出北宜直鐵方案，期盼在兩地之間增闢一條截彎取直的台鐵路線。然而，政策於2019年出現大轉彎。時任交通部政務次長的黃玉霖宣布，交通部決定改以北宜高鐵取代北宜直鐵，原有直鐵方案便不再推動。

鐵道局對此解釋，台鐵地下路線存在容量瓶頸，導致北宜直鐵無法發揮預期運能，因此決定另闢高鐵新路廊。北宜高鐵計畫將從南港高鐵站進入宜蘭頭城，全程預估約20分鐘，總長約60.6公里。

這項轉變讓原本600億元的北宜直鐵規劃，變成1800億元。前交通部長賀陳旦對於政策轉彎表示不認同，他指出高鐵與直鐵在經費、系統技術、路線長度及所需用地等方面完全不同，不應稱作替代方案。他更進一步質疑，政策轉彎的過程中，缺乏更深刻的技術討論。

逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任鍾慧諭表示，於高鐵預定路廊興建直鐵系統的建議未獲鐵道局採納，但鐵道局評估兩個系統時，並未考慮到台鐵的新型車種已能解決爬坡力不足的問題，認為此結論不夠客觀。

此外，前環保署副署長詹順貴認為，因高鐵的強度與等級不一樣，北宜直鐵的可行性評估報告不應用以作為建造高鐵的依據。鐵道局局長楊正君對此則回應，綜合規劃所做的項目比可行性評估更嚴謹，強調程序方面的完備。

台灣最貴的高鐵 實際效益在哪裡

北宜高鐵預算高達1800億元，根據物價上漲的趨勢，工程經費恐直逼4000億元。對比西部高鐵建設總經費的5133億元，賀陳旦指出，將鉅資投入僅60公里的路線，其價值與效益值得深思。

鐵道局預估北宜高鐵將在11年後通車，到2051年時，高鐵宜蘭站運量平日約2萬人次，假日可達6萬人次。楊正君表示，這樣的運量多於嘉義、台南，規模已接近桃園站等級。且高鐵是台灣長遠發展所需軌道系統佈建的重要環節，有助於達成交通部「四個90分鐘串連東西部，六小時鐵路網環島」的一日生活圈願景。

然而根據北宜高鐵環評報告，平假日分別有11%和22%運量來自小汽車;而來自國道客運和台鐵的運量，平日是52%，假日是40%。鍾慧諭指出，移轉最多的是台鐵運量，但對於小汽車移轉量的部分反而沒有那麼高，質疑高鐵是否真能有效紓解國道五號車潮。

此外，高鐵的興建勢必對台鐵營收產生衝擊。消基會董事暨交通委員會召集人李克聰直言，台鐵公司化後，東部路線是其相對賺錢的路線，高鐵通車後將可能嚴重弱化台鐵。儘管楊正君表示，西部高鐵通車後，台鐵運量從2007年的每日45萬人次增至目前的65萬人次，並未因高鐵運行而受到影響，賀陳旦仍表示台鐵收入將會減少逾2億元。

改善國五壅塞 解法眾說紛紜 

專家建議，除了中央建設外，地方若能妥善規劃，亦可改善國道五號的塞車問題。李克聰強調，比起增加高鐵這項交通選擇，減少交通量才是改善的方法，鍾慧諭更提出具體建議，認為將停車收費拉高、完善縣內公共運輸，就能吸引遊客減少開車、帶動公共運輸運量，自然能解決國道五號的塞車問題。

然而宜蘭縣政府交通處處長黃志良認為，改善縣內交通與對外聯繫是兩回事，建立快速便利的對外交通廊道，仍是刻不容緩的關鍵建設。宜蘭縣壯圍鄉民代表會副主席吳旺水亦認同改善聯外交通的重要性，並期待高鐵建成後能吸引廠商投資宜蘭。

重大建設的未解之題 4000億效益仍待檢驗

宜蘭市市民代表游國良呼籲，對於這項可能影響宜蘭百年的建設，應使資訊公開透明，讓民眾能判斷高鐵的影響是好是壞，以及宜蘭是否已做好準備。

北宜高鐵這項重量級公共建設，尚未動工便已引起無數討論。其效益究竟為何？這不僅攸關宜蘭的地方發展與居民權益，更是台灣整體國土規劃的重要課題。