台北捷運「詐胡」文湖線倉促通車，半年故障逾百次 到底哪裡出問題？誰該負責任？ 2009-10 跨年夜，台北捷運瞬間湧進非常多的人潮，其中，文湖線會不會當機，成了大家關注的話題。結果雖然當天沒有出狀況，但幾天之後竟然又傳出「煞車卡鉗」，緊急疏散了兩百名乘客。 從去年七月四號到現在，文湖線已經通車滿半年，這半年來文湖線總共故障一百多次，平均每一點五天，就故障一次。 很多市民都以為，文湖線頻頻故障，是因為之前的馬特拉和現在的龐巴迪，兩種系統的整合出現問題。其實，龐巴迪是用自己的系統直接取代馬特拉的系統，所以並沒有兩種系統整合的問題。現在包括台北市議會和監察院，都已經開始對文湖線展開調查。 從民國八十五年木柵線通車到現在，台北市捷運局已經累積十幾年的工程經驗，為什麼這條文湖線還會狀況連連呢？原來捷運局這次首度引進一種新的控制系統，所有列車的訊息都是靠無線電傳輸，一旦訊號中斷，列車會馬上緊急煞車。偏偏龐巴迪之前對這套系統的經驗，只有做過距離比較短的機場接駁列車。像文湖線這種二十五公里的長距離路線，還沒有足夠的時間測試，台北市政府卻在半年前決定搶先通車。這是不是一項拿市民當白老鼠的決策冒險呢？本報導請大家一起來回顧，文湖捷運的180天。

八八水災，這是個傷痛的記憶 ! 還好，台灣社會發揮了彼此互相扶持的力量，許多災民正在逐漸重建心理和家園。 2009年即將結束。談到今年讓台灣人民印象最深刻的記憶，我想大家可能都會異口同聲地說，是莫拉克颱風帶來的八八水災吧？這是個傷痛的記憶，還好，台灣社會發揮了彼此互相扶持的力量，許多災民正在逐漸重建心理和家園；但是也有很多問題，還在等政府解決。八八重建在地新聞網，要帶大家把這股關注的力量延續下去。 災後第四個月過完了，第五個月，一些災情不像小林村那麼嚴重的地方，難以解決的困擾卻始終沒有解決。像是台南縣好幾個鄉鎮的農田淤沙，農民們沒辦法耕作。當然也有一些好消息，像是台東縣金峰鄉嘉蘭村有一批中繼屋已經完工，五十戶親自參與家園重建的排灣族居民，對新家感到滿意。

八八水災造成慘重傷亡後，政府設立更制度化的天災危險區撤退計畫，並在後來的芭馬颱風警報期間，首次有了實兵演練的經驗。記取教訓是件很重要的事情，不過其中卻還有不少問題。 2009年的歲末年終，讓我們一起來回顧這場大悲傷、大災難換來的演練，看看台灣人民記取了多少教訓。另一方面，可能也要同時請大家想想，災後兩個月的芭瑪颱風，危險區撤退的情形是如此；如果這個警報是在今天發布，大家已經逐漸淡忘了那些恐怖的記憶，災害預防執行起來，又會是什麼光景呢？

在台灣的法院裡，延宕超過10年目前還沒辦法確定的刑案超過150件。司法院提出一個叫做「刑事妥速審判法」的草案，說要保障被告的權益，但對被告來說卻是禍福難料。 2000年政黨首度輪替的前夕，徐自強的母親和家屬找上民間司改會求救。經過了6年的審判，她的兒子被最高法院判決死刑定讞。司改會發現全案疑點重重，緊急聲援。救援團體不斷奔走，檢察總長先前為這個案件提出了4次非常上訴，但是最高法院也不斷地駁回非常上訴。 徐自強始終處於隨時會被槍決的狀態。直到第七屆大法官會議，總算打破了這個僵局。他們受理了徐自強的釋憲聲請，最後還宣告：刑案裡的共同被告如果指控另一名被告犯罪，就必須在法庭上接受交互詰問。指控徐自強涉案的另兩名共同被告先前並沒有接受這樣的詰問。徐自強的死刑判決終於在2005年被撤銷發回高等法院更審。 宣判的前一週，救援團體還辦了一場說明會和聲明。他們做了各種努力，希望喚醒各界的熱情，聲援這個和蘇建和案一樣具有改革指標的個案。就在救援的行動展開的同時，司法院提出了「刑事妥速審判法」的法案，宣稱要保障被告的速審權。 其實長久以來，台灣的司法界對這個名詞並不熟悉。直到今年政府力推「兩公約施行法」，司法院終於看見公民與政治權利國際公約所提到的速審權。速審法是為了替執政黨的人權表現搽粉所提出的急就章嗎？這不但引發各界議論，像徐自強這種案件久懸未決的刑事被告要怎麼適用，許多人也有不同看法。 辯論的焦點集中在兩個攸關被告生死命運和清白的條文。為什麼明明大家都同意案件應該要速審速決，但這個法案卻仍然引發爭議？ 速審法一旦通過，對徐自強、蘇建和、邱和順這些司改團體救援的刑事被告有什麼影響？「速審生死門」請您一起來思考，怎麼樣的司法，才有資格稱為正義的最後一道防線。

您的家中或者周遭朋友，有雇用外籍的家務工或者是看護工嗎？他們有多久沒有好好地休個假呢？ 在不久之前，有好幾千名東南亞移工舉著「還沒休假」的牌子走上街頭，希望台灣政府和社會重視這個早就該解決的勞動人權問題。他們也質疑，政府不久前才宣佈兩個重要的國際人權公約在台灣生效，但是如果他們連假都不能正常休，台灣哪有資格說自己是人權國家呢？接下來，我們透過一位印尼籍家務工，Amy的故事，一起來看看他們艱難的處境，該怎麼解決。

台東人搭火車回家，確實比較辛苦。台灣完成環島鐵路網之後， 便捷、舒適的鐵路交通，應該是全國民眾的基本需求。 但花蓮到台東，一切都比其他地方來的慢。以鐵路電氣化來說，台灣的西部早在1979年就完成全線的電氣化，再晚一點，2000年八堵到羅東、2003年羅東到花蓮，也相繼完成電氣化，到目前為止，只剩下花蓮到台東，以及南迴鐵路還差這一步。翻開過去的歷史，花東鐵路電氣化這張支票，其實已經喊了十幾年了。直到這個月初縣市長選舉前夕，交通部才大動作在花蓮玉里舉行花東鐵路電氣化的開工典禮。這項工程有哪些重點、會碰到什麼問題，台東人的想法又是如何？請看我們的報導。

台鐵開放元旦假期網路訂票， 東部鐵路又是一票難求，太魯閣號甚至開賣一分鐘就全部賣光。 除了假日票難買以外，對於因為工作、求學需要常常搭火車回家的台東人來說，他們碰到的問題，即使在非假日期間，台東人晚上要搭火車回家，班次也是少的可憐。問題到底出在哪裡？這些問題對台東人公平嗎？首先，我們要跟著原住民創作歌手巴奈跟那布，一起從台北搭火車回台東，了解實際狀況。

馬英九總統在上星期三國際人權日的前一天，宣佈國際上兩個重要的人權公約，包括公民與政治權利國際公約，以及經濟社會與文化權利國際公約，在台灣正式生效。人權這個字眼聽起來很抽象，但人權卻是我們生活週遭無時無刻都存在的議題。 就像是今年有23萬人休無薪假， 那麼這些勞工有沒有受到勞基法最低工資17,280元的保障？符不符合這兩部國際公約所訂定的標準呢？這就是勞動人權。回顧2009這一年，台灣人權促進會按照往例選出了台灣十大人權新聞，在這當中，還有很多違反兩公約的地方。他們呼籲政府在簽公約、贏得人權聲望的同時，也要回過頭來看看，台灣的人權狀況，到底有沒有名實相副呢？ 2009人權問題的頭條新聞，就是馬總統宣佈「公民與政治權利國際公約」以及「經濟、社會與文化權利國際公約」在台灣施行生效。這兩個國際公約是聯合國在1976年宣佈生效的國際公約。是非常重要的人權法典。台灣在今年3月31號由立法院通過，12月9號由總統公佈在台灣生效，法務部也表示，將根據這兩個公約檢討台灣的法律法規有沒有違反人權之處。而台灣人權促進會也在2009歲末年終之際，邀請各界NGO，根據兩公約的精神，就台灣各方面的人權狀況，提出需要檢討的地方。 在勞動人權方面，台灣勞動陣線認為，23萬人休無薪假，政府坐視資方鑽勞基法漏洞。這違反了經濟社會文化國際公約第七條，對於工人工作條件的最低限度保障，給予所有工人的報酬，必須可以保證他們自己和家庭，有可以過得去的生活。因為不景氣而造成勞工必須無薪休假，勞陣認為，這並不是勞工的過失或責任，所以不管實際工作天數如何，勞工應該要有最低工資的基本保障。勞陣指出，許多勞工在休無薪假的同時，卻發現自己變成派遣人員，薪水和工作條件大打折扣。 在原住民人權方面，莫拉克災後重建條例讓原住民因為遷村，面臨文化滅絕的憂慮。這至少違背了ICCPR的第二十七條，少數族群享有自己文化和生活方式的權利。 在新移民的人權方面，移民政策雖然小有進步，但是對中國配偶和其他國籍的配偶，還是有差別待遇，違反了兩公約第二條，不得歧視的規定。南洋台灣姐妹會認為，大陸配偶取得身份證需要六年，比其他國籍的外配需要更長的時間，這是明顯的族群歧視。 另外在司法人權方面,民間司法改革基金會主張, 羈押在看守所的被告並不是犯人，和律師見面的談話，不應該被監聽。這不但是ICCPR第14條的規定，也受到憲法所保障。 十大人權新聞，最後在公民與政治的權利方面，集會及言論自由相關修法，無法擺脫威權陰影。並沒有達到ICCPR第19條規定的標準。台灣人權促進會主張，集會遊行法應該從許可制改為報備制。 台權會認為，當人民要以集會遊行表達言論自由的時候，如果都必須得到政府的同意，那麼政府可能以各種藉口不同意。一年前，中國海協會會長陳雲林來台，掌握情資優勢的台北市政府，將多數路權都申請下來，阻止反對者到場集會抗議。第四次江陳會，執政者會以什麼樣的態度來面對抗議的群眾，在保障陳雲林的人身安全，以及台灣的言論自由兩者之間，完美演出呢?

從八八水災重建到澎湖賭場公投，可以看到不少民眾都在期待，用觀光來創造台灣的下一波經濟榮景。可是另一方面，保護環境生態、重視地方文化的聲浪也隨之高漲。 如果大興土木發展觀光旅遊的設施，恐怕也違背了目前的潮流和環境需求。這麼一來，到底要怎麼樣另闢觀光商機呢？在歐洲許多國家，都有從舊文化尋找觀光創意、並且可以兼顧自然資源維護的經驗。資深記者周傳久、鄭仲宏，帶大家到歐洲知名的觀光國度奧地利、挪威，看看他們從不同的思考方式，來發展觀光競爭力。

古樓五年祭，神秘的命運之球 顧名思義，這是五年才舉行一次的祭典，也是屏東縣來義鄉排灣族古樓部落和祖靈溝通的重要儀式。 五年祭裡最熱鬧的就是刺球儀式。 部落裡的勇士們拿著十幾公尺的長竹竿，搶著去刺拋在空中的一個直徑大約十公分的藤球。 這需要很好的眼力和技巧。刺到球，表示得到祖靈的祝福。 在這個刺球比賽裡面，最後一顆球叫做命運之球。刺到這顆球的人，那真的是勇士中的勇士，因為部落未來五年的禍福好壞，都由這個人來承擔。今年，是誰刺到這顆球？部落裡的人怎麼看待這顆神祕的命運之球？ 獨立特派員呂培苓、賴秉寰，帶您到古樓部落，一探究竟。

vuvu在哭泣，還是在生氣？八八水災，沖出來義村幾十年來缺乏建地、只好向河川爭地的違章建築問題。 屏東縣來義鄉來義村的山坡，因為土石崩落，看起來好像山壁上出現了好幾張祖靈，vuvu的臉孔。村民有人說是在祖靈在生氣，有人說是祖靈在哭泣。 來義村東西兩個部落，有五十幾戶被大水沖走，另外還有五十幾戶被土石重創，無法居住。不過這總共一百一十三個受災戶裡面，只有八戶被政府承認，領得到救助金。因為其他一百零五都是非法佔用河川地幾十年的違章建築。怎麼會這樣呢？原來部落大部分的土地都是林班地，只能種樹造林，不能蓋房子住人。 八八水災之後，政府說來義村是危險部落，必須要遷村。很多村民不想走，但是留下來不但要受到水災和土石流的威脅，而且繼續是沒有門牌號碼的違章戶。而如果選擇遷村，新的部落一樣沒有土地所有權。來義村的村民，正面臨一個改變未來的艱難抉擇。

每到選舉，在候選人的政見中，總少不了建設承諾。根據公共工程委員會在前年發布的一份報告指出，台灣閒置的公共建設，列管案件超過150處，投資建造金額高達474億元，這還不包括一些隱藏在基層鄉鎮中使用率低到可憐的蚊子館。 獨立特派員選定被列入瀕臨破產鄉鎮，今年還因為官司事件被法院凍結公庫的雲林縣，從雲林縣的故事來看看台灣夢幻工程的荒謬程度。行政院推出 4年5000億元的擴大公共建設方案，第一年打算執行1491億元。為了預防有更多蚊子館出現，監察院已經通過提案，要在今年全面清查台灣所有閒置的公共建設。這份清單，能不能讓公部門在建設前有更多的警惕與思考？希望大家一起來關心。

政府左手扛債務，右手扛水泥。不斷建設，不怕債留子孫。但是建設的成效又是如何？擴大內需，在總統大選後出現的第一筆最大型的計畫補助預算， 中央拿出了583億補助地方建設，在當時就引發了爭議， 包括八天內提出計畫送交中央，過於草率決定建設目標， 要求在一年內完工也忽略了施工品質管理的重要。 審計部在今年提出了審核報告，令人驚訝這麼大筆預算的執行率只有三成，而原本計畫可以提高0.45%經濟成長率的目標，也兩度修正至0.15%。獨立特派員追蹤擴大內需方案的執行成效， 發現有鄉鎮將路燈蓋到別鄉去，該亮也不亮，備受爭議的政治建設也悄悄完工，計畫招標。 錯誤政策比貪污更可怕，限於篇幅，這一系列報導透過部份縣市的例子，來看地方建設的浪費與錯誤，這並不是指責單一首長的政績，希望請您一起用這個角度思考，建設與不建設中，看不見與不被看見的建設，付出的代價成本有多大，值不值得您用選票先做決定。

週六就是第十六屆的縣市長選舉， 因為部分縣市升格為直轄市，今年只有十七個縣市進入選戰，其中有十位縣市長爭取連任，七個縣市將出現新面孔。 近年來媒體的施政滿意度調查推波助瀾，造成了一種現象：縣市長努力向中央爭取經費，做看得見的建設，以獲得「五星級首長」的評價。 但廢省後地方財政收入大幅縮減，幾乎都是靠中央統一分配資源的態勢下，地方建設需求，變成了藍綠兌現競選支票的機會。而有些縣市窮得沒辦法給公務員的薪水，卻照樣舉辦各種節慶、大興土木建設文物館，造橋鋪路的工程不減反增。 本報導帶您從地方政府的負債問題跟地方建設的成效 來觀察縣市首長的施政能力。明年地方政府將舉債三千八百億， 如果沒有中央補助，有十六個縣市連公務員的薪水可能發不出來。 在看縣市長做了多少建設之前，先來看看他們留下了多少債務。

公廣集團新聞平台的八八重建、在地新聞聯播這個星期除了持續關心高雄縣的重建進度， 也要帶您到屏東縣的佳冬鄉和三地門鄉。 佳冬鄉一些地方的排水溝裡，還是塞滿了汙泥，部分隄防淘空的問題也還沒有解決，而幾個原住民鄉的工藝產業，也因為災後沒有觀光客而乏人問津，現在一些藝術家聯合起來推出了網路銷售平台，希望不能到災區的民眾也可以上網看看他們的創作。 高雄縣部分災民在上個月25號 ，搬進杉林鄉月眉農場旁的組合屋，不過兩個禮拜下來，卻發現這個地區水壓不穩，自來水時有時無 ，家家戶戶的浴室都擺滿水桶水箱 ，趁著水來的時候趕緊儲水備用， 原來月眉地區是自來水管線末端， 原本水壓就不足， 經過加壓又把老舊水管沖裂 ，進駐兩個禮拜， 幾乎天天都會無預警停水， 紅十字會緊急加裝四座水塔， 總共可以儲存20公噸的水備用 。 不過有村民擔心，月眉農場附近是永久屋預定地 ，未來不只居住人口會增加，規劃中的有機農場也需要灌溉，政府應該及早思考供水問題，才不會讓缺水的情形再度發。八八風災過後已經三個多月，佳冬鄉的魚塭和水溝仍然到處都是泥巴，大排的爛泥至少有兩公尺那麼深。抽砂機的大水管直接伸入泥巴裡，希望可以把淤泥全都抽乾淨，村民擔心排水不通，萬一下雨社區會再度淹水，這裡的污泥早就結成硬塊，村民沖水把土軟化才能清理魚塭，不過泥砂隨著水流入水溝，排水道裡又有各種管線，根本沒有辦法動用大型機具開挖。

在恆春半島的東岸有幾戶人家，住在一所廢棄的小學教室裡已經住了四年。這裡頭有個小孩從剛要進小學，到現在已經讀國小五年級了，他們是一群被遺忘的海棠颱風受災戶。 四年來，地方政府每到選舉就承諾會幫他蓋房子，選完了，承諾也就隨風飄散了。今年八月發生的莫拉克風災媒體有大篇幅的報導，政府單位和社會各界都投入龐大的資源救災和重建，但是這群沒有媒體關注的災民同樣也是失去了家園，卻沒有得到相同的協助。 縣政府解釋那是因為目前除了921和莫拉克之外，台灣並沒有針對其他災害的救災與受災戶重建問題設置特別條例，因此海棠受災戶只能「回歸」一般法，問題是，一般法並沒有在重建方面多所著墨 這群受災戶同樣失去了家園，卻只能坐困愁城 真的沒有別的辦法了嗎？真的只能讓這些受災戶怨嘆自己「遇錯了颱風」嗎？ 請看看他們的遭遇，想想我們還能做些什麼。