李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導說起小琉球，許多人會想到海龜、珊瑚以及潮間帶。進入幾個特定潮間帶，需要有解說員帶領、每個時段不能超過300人。其中還有3個潮間帶，從今年7月開始，收取每人60元的觀光保育費，但大批遊客卻也因此改去免費的潮間帶遊玩。收費兩個月來，60元帶來了哪些難題？小琉球豐富生態吸引遊客 守護環境成首要任務！ 面積6.8平方公里的小琉球，是個大約只有2.4個龜山島大小的島嶼，也是台灣離島中唯一的珊瑚礁島。 全島12公里的海岸線沿線，有無數潮間帶，其中龍蝦洞、漁埕尾、肚仔坪、杉福、蛤板灣五個潮間帶，在104年被劃為自然人文生態景觀區，規定遊客如果要進入景觀區，必須有導覽人員陪同。之後又進一步將規模較大且容易到達的漁埕尾、肚仔坪、杉福三個潮間帶列為保育示範區，同時設下管制措施。 小琉球自然人文生態觀光協會理事長陳文玉說明，同一時段以一個小時為基準，進入的上限是300人，開放的時間是以中央氣象局的退潮時間為基準，前後四個小時。 海陸交界的潮間帶，受到潮汐影響，有被海水淹沒的時刻，也有因為退潮而曝露在空氣中的時候，使得整個潮間帶成為一個多樣生物聚集的環境。而在小琉球3個潮間帶保育示範區內更必須遵守走在線內的規定。 陳文玉指出，保育示範區內設置了生態步道、生態觀賞走廊，也就是俗稱的導覽線。遊客必須走在特定的步道裡面，其他的地方不能踩踏，減少一些生物被踩死的機會。 觀光潛力不容小覷 保育費帶來哪些衝擊？小琉球在疫情後觀光急速復甦，112年有超過111.7萬觀光人次，幾乎是琉球鄉1.2萬人口數的100倍。面對龐大的觀光人潮，小琉球對於潮間帶管理，也在113年鎖定3個保育示範區啟動收費機制，針對遊客收取每人60元的觀光保育費，減輕潮間帶參觀壓力。屏東縣政府農業處處長鄭永裕表示，潮間帶是很重要的生態環帶。因為現在的觀光行為，造成生態壓力，希望藉由以價制量的方式，來控管人數。以最熱門的暑假月份觀察，小琉球島上3個潮間帶保育示範區，112年7月及8月總計有超過1.8萬人次，實施收費以來，暑假區間有3762人次，只有去年同期的20%，整體參觀量出現斷崖式的落差。尤其是去年8月還有2776參觀人次的漁埕尾，收費後，整個8月只有2個參觀人次。保育示範區在收費後，充分反映以價制量的成效，然而後座力卻也不可小覷。導覽員王添正分析，30個人要去走非管制區，跟10個人要去走管制區。管制區除了60元的管制費用以外，導覽費用一定會再增加，因為30個人跟10個人是差很多的。所以走管制區的價格可能是一個人260元，如果是非管制區只要150元。60元觀光保育費的背後，還隱藏了因為參觀人數的落差而擴大的導覽價差，也讓收取保育費的潮間帶遊客更加稀落。 中澳沙灘尚未納管 環團籲重視海龜棲地保育！由於小琉球沿岸除了5個被納入自然人文生態景觀區的潮間帶，還有其他潮間帶，導覽員王添正擔心，只有收費沒有配套，很可能重演排擠現象。台灣咾咕嶼協會理事長張欣怡坦言，中澳沙灘目前沒有管制，所以對於海龜的生態保護區域上，協會推動的是，在特定的期間，希望禁止遊客在這片沙灘上的某些行為。在小琉球潮間帶議題受到關注的同時，長期關注小琉球生態的台灣咾咕嶼協會也以友善沙灘的概念，倡議設置海龜重要棲地保護區。張欣怡理事長表示，目前推動保護區的過程中，協會很希望在海龜產卵季節的晚上，遊客到沙灘上的行為可以做一些規範，比如說不要放煙火，不可以在這裡露營、生火。用比較低限度的管制方式，讓人類跟海龜都可以共享這片沙灘。潮間帶收費，讓小琉球島上的各種生態保護議題連帶受到關注，60元的難題，也可能是島上生態保育管理通盤檢視的契機。

說起台灣西南邊的小琉球，許多人會想到海龜、珊瑚以及潮間帶。其中，潮間帶被喻為小琉球觀光的起點，也很早就被納入管理。進入幾個特定潮間帶，需要有解說員帶領、每個時段不能超過300人，而且要走導覽線，其中還有3個潮間帶，從今年7月開始，收取每人60元的觀光保育費。小琉球成為台灣第一個收取保育費的離島鄉鎮，但大批的遊客卻也因此改去免費的潮間帶遊玩。收費兩個月來，60元帶來了哪些難題？

太魯閣國家公園有壯麗的峽谷、斷崖，吸引許多國內外觀光客。但5個月前，0403強震重創太魯閣，不但造成13人在園區內罹難、2人失聯、5人受傷，幾乎所有的景點也都嚴重崩塌；聯外道路台8線–中橫公路，也是柔腸寸斷。 經過搶修，目前小規模的災情已陸續修復，大規模的損傷修復工程，7月底也開始發包，預計今年底將陸續開放封閉的景點。 太魯閣災後的景象是什麼樣子？獨立特派員前往現場發現，原本就容易落石致災的太魯閣，這次防護措施幾乎全毀。強震後地貌的改變，令人怵目驚心，而這也關係到許多人最關心的，未來太魯閣旅遊安全嗎？

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導台灣的小吃一直很受國內外觀光客的喜愛，但根據統計，台灣小吃、食品及飲料攤販，5年來大減了23%。生意好的小吃店，為何會後繼無人？觀察現今餐飲環境，消費者會要求食材、CP值，加上外送平台又多，這些都衝擊到老店的經營。老店如果要傳承，困境該如何解決？ 小吃攤販數量創新低 老店為何後繼無人？ 台灣飲食的多元性聞名國際，而傳統小吃更是底蘊。但小吃老店歇業、傳統美味失傳的事件，卻時有所聞。 從歷年台灣攤販數的變化來看，主計總處的數字顯示，民國107年開始，攤販數量呈現負成長，到了112年6月底，攤販剩下23.3萬攤，創下統計以來新低。 有口碑的小吃老店歇業，令許多老顧客扼腕，不過也有人好奇，這些有招牌紅利加持的老店，為何後繼無人呢？其實，老店要傳承下去，並不容易。 這家台南超人氣鴨肉焿，是45年老店。如今站在第一線控場的，是30歲的二代接班人啟亨。（圖／獨立特派員） 小吃老店第二代啟亨說：「爸爸身體有些狀況，我那時候也還在念大學，就決定休學，回來家裡開始做。」 二代接班，談何容易。即使啟亨小時候常陪父親做生意，但如何扛起一家店，他幾乎是從零開始。如今，他能俐落、熟稔地做出美味餐點，弟弟啓銘也成為他的得力助手，老客人回籠，還吸引許多新饕客。 二代接班 老店光環背後的壓力 其實，啟亨接班10年來的壓力很大，店內牆上貼了以往媒體來採訪的照片，這是老老闆輝煌的成績。 啟亨說：「一開始真的是認同度的問題，大家會想說，一個年輕人回來做，第一個問題是怎麼會突然回來，然後就會覺得說，做的味道是一樣的嗎？」 好味道是小吃店最核心的價值，已退休的父親還是很關心餐點品質。不想讓客人失望的啟亨，花了很多心力跟爸爸學習，想出辦法記住爸爸的好味道。味道不變對接班人來說，只是基本壓力，更難為外人所道的，是複雜的心情。 啟亨說：「你做得好，好像是應該的，沒有人特別稱讚；但是做得不好就會被批評，光這個招牌就有一個壓力在。」 老老闆特別示範切鴨肉，指導半接班的啓銘，希望啓銘能學會真功夫，因為他即將像哥哥一樣，成為全職的接班者。（圖／獨立特派員） 為了接家業，可能得放棄夢想，這也是很多小吃老店後代，選擇不繼承的原因。原本是扯鈴教練及表演者啓銘，還在摸索扯鈴和家族事業的平衡。他說：「我還是會想要做我想做的事情，不想被永遠綁在這邊，所以我才會選擇上完課再回來繼續忙。」 飲食消費市場改變 老店美味如何延續？   其實，小吃店二代不願意接手，背後有很多原因。其中，飲食消費市場改變，是更困難的狀況。週六傍晚的寧夏夜市，有家臭豆腐店早已開賣多時。店裡的總指揮李啟榮是第三代，二十幾年前，李啟榮突然辭掉外商公司的工作來接班，父親很驚訝。 父親李秀男說：「我期望第二代不要再走老爸這一條路，真的很累。以前的生意非常好，甚至會做到凌晨兩、三點。」 不過李啟榮卻覺得，爸爸辛苦撐過來了，希望能繼續再發揚、延續下去這個傳統又好吃的產業。20幾年來，李啟榮和其他小吃老店的接班者一樣，歷經了傳承過程中的各種矛盾和壓力，也用新概念來經營這家老店。 李啟榮說：「餐點的流程標準化，還有品牌化，讓客人見識到這個Logo，會想要進來。」 李啟榮把店面裝潢得明亮舒適，牆面上貼了老店的故事，讓老店的文化傳承下去。（圖／獨立特派員） 李啟榮不僅做多元化經營，還努力研發各種不同口味的餐點，這些都是為了跟上飲食消費市場改變的腳步。尤其今日飲食選擇多元，消費者的資訊取得管道也更多。產品競爭還要兼顧行銷之戰，往往也是降低後代接班意願的原因，而老店經營現今面臨的挑戰，甚至比上個世代更多。 台灣缺工的壓力也衝擊小吃業，如何幫助小吃老店傳承，經濟部提出策略。經濟部商業發展署署長蘇文玲說：「經濟部有一個協助小型店家的雲市集，上面有很多不同的數位工具。業者想要有顧問進去輔導，我們會根據他的需要，由顧問提供他專業的輔導協助；資金負擔比較辛苦的話，也有貸款方案。」 小吃老店要能成功接班，其實不簡單。政府相關單位若能加強輔導，讓經過淬鍊的美味持續飄香，台灣人也更有口福。 黃郁婷/編輯

前陣子輝達執行長黃仁勳來台，行程去了哪些夜市、吃了哪些小吃，成為媒體的話題。台灣的小吃一直很受國內外觀光客的喜愛，但根據統計，台灣小吃、食品及飲料攤販，107年全台有16.3萬攤，到112年只剩12.5萬，等於5年來大減了23%。 小吃店大量消失可能有很多原因，但後繼無人是其中之一。現今消費者會要求食材、CP值，加上網路與自媒體發達，外送平台又多，都衝擊到老店的經營。時代不一樣了，老店如果要傳承？接班人要如何面對更競爭的市場環境？困境又該如何解決？

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 苑裡市場已經有百年歷史，但在六年前因火災燒毀，殘存一片牆面就被登錄為歷史建築。不過苑裡市場的重建案，和其他傳統市場很不一樣。公共設施怎麼蓋，決策過程也很特別，鎮公所和建築團隊，廣邀攤商和鎮民參與重建，意見由下而上，希望能蓋出最適合苑裡人期待的新市場。 百年市場遭祝融之災 遺跡保留見證歷史 今年3月，白沙屯媽祖進香活動，鑾轎「粉紅超跑」進入苑裡市區，突然轉入市場重建工地停駕。很多鎮民深受感動，覺得媽祖賜福給重建過程不順的苑裡市場。 2018年中秋節前夕，一把大火，吞噬苗栗苑裡市場。（圖／獨立特派員） 苑裡市場的祝融之災，衝擊到攤商及鎮民的情感及生活，擾動了整個小鎮。苑裡鎮長劉育育也表示，苑裡菜市場已經有100多年的歷史，層層疊疊好幾代的苑裡人，也因為這個市場而匯集、有情感的連結。 災後5年半，去年12月動工重建的苑裡市場基地，廢墟幾乎已清空，只剩零星的結構，及一些燒到焦黑的木架正在做最後清除。但有些老牆不但沒被拆除，還被小心地保護著，因為它們見證了過去百年市場的輝煌，也開啟了今日苑裡市場重建的故事。這些殘跡，於2019年登錄為歷史建築，很多在地人希望能保留遺址，為後代子孫留下觀光資源。 漫長重建之路 居民、攤商從中學習公民參與 但苑裡市場重建之路坎坷，一開始的重建案，由當時的鎮公所主導，但居民認為，4年期間進度延宕，屢次陳情。 這天，許多苑裡鎮民跟市場攤商，犧牲午休時間，特別來活動中心參加市場重建的工作坊。當年為市場重建奔走請願的劉育育，現在當上鎮長，找來執行市場重建案的建築師團隊，向鎮民和攤商報告議題提案，以便採納他們的意見。 鎮民和攤商分成幾個小組踴躍討論，他們大多不曾參與公共事務，更別說在其中表達己見，但為了家鄉市場，他們學著參與公共事務。（圖／獨立特派員） 這個工作坊和一般市場重建的會議及流程不一樣，它廣邀民眾參與討論。攤商充分表達做生意的需求，鎮民也能說出對市場的期待，他們和鎮公所、建築團隊進行直接的溝通交流。 負責的建築師陳恒文說：「從一開始一對一訪談，攤商在我面前要翻桌，到不接受我訪談。走到現在，有人說剛剛的議題我不滿意、我上去講，它是一個很大的改變。」 經過熱烈討論後，每人都可以用貼紙投票，自由選擇想要的方案，最後以多數決定案，回饋給建築師團隊施作。由下而上的民眾參與式設計工作坊，讓決策過程更公開透明且周延，也讓鎮民自己決定，家鄉市場要蓋成什麼樣子。 中繼市場生意不如預期 重建過程面臨重重挑戰 為了讓市場保有故事性，目前市場工地擺了一個用災後木材搭成的屋架，還原舊市場的樣貌。但建築師陳恒文也表示，為了避免對歷史建築物造成損害，蓋新市場的時間，至少多兩倍到三倍以上。鎮公所承諾，新市場將於2025年完工，但在這之前，大家的生活怎麼辦呢？ 距苑裡市場約300公尺處有個中繼市場，讓原市場內的攤商臨時進駐做生意。（圖／獨立特派員） 中繼市場空間寬敞，還有油水處理設施，環境比一般傳統市場好。只是，自今年3月中繼市場落成至今，魚販上架的魚貨少了許多，一旁的熟食攤老闆娘，也在等客人上門。市場攤商甘小姐說：「沒什麼人潮，目前來買的都是一些老顧客。」 與其保留歷史建築，有攤商訴求趕快蓋好就好，縮短他們在中繼市場做生意的時間。尤其，中繼市場的乾貨區蓋在另一條街上，民眾採買不便，無法達到市場關鍵的結市群聚效應，大家生意都零星。其實，原有攤商遷進中繼市場的並不多，因為火災後，沒有及時蓋好安置的中繼市場，大家只能自尋活路。有些攤商先選擇在較熱鬧的路邊擺攤，就沒再進駐較沒結市的中繼市場，而有些攤商也早已找好店面另起爐灶。 因此有人擔心，就算新市場能如期完工啟用，未來招商可能會有問題；另外，攤商也關注新市場的使用規則，尤其苑裡市場和不少傳統市場一樣，有攤商將攤位加價轉租的問題。攤位的規格和位置，也是大多市場重建時，攤商最在意的事。 雖然重建過程困難重重，但這一把火也燒出了苑裡人的凝聚力，讓傳統市場這個公共設施，不只有買賣功能，更寄託了鎮民對家鄉的認同跟期待。苑裡市場浴火重生的故事，應該能給其他正在重建或轉型的傳統市場一些啟示。 黃郁婷/編輯

大家還記得嗎？幾個月前白沙屯媽祖進香時，祂的鑾轎粉紅超跑來到苗栗苑裡鎮時，突然轉彎到鎮菜市場的工地，成為信徒們的佳談。 ​ 其實苑裡這個菜市場已經有百年歷史，在六年前因火災燒毀，殘存一片牆面就被登錄為歷史建築。鎮公所取得各方共識，希望新市場可以保留這些牆面，在原地重建，成為地方的觀光亮點。不過這個重建案，和其他傳統市場很不一樣。 ​ 工程流標了兩次，進度拖到災後五年才動工。而公共設施怎麼蓋，決策過程也很特別，鎮公所和建築團隊，廣邀攤商和鎮民參與重建，意見由下而上，希望能蓋出最適合苑裡人期待的新市場。苑裡市場重建修復，經歷了哪些困難？又能提供其他市場改建什麼樣的借鏡？

林珍汝 賴振元 / 採訪報導2009年莫拉克風災後，林鐵十字路到阿里山路段，就一直無法通車。歷經15年的重建路，阿里山鐵路可望在7月全線通車，到時候民眾就可以從嘉義一路坐火車上到阿里山。到底重建後的林鐵將呈現什麼風貌？復建過程又經歷哪些困難？未來又如何面對地震、豪雨等大自然的挑戰？ 阿里山鐵路昔遭風災重創 重建之路經歷哪些事件？ 鐵路與日出、雲海、森林、夕陽並稱阿里山的五奇。以阿里山站為中心，分為沼平線、祝山線及神木線。林鐵本線原本可以從嘉義，一路經過奮起湖通到阿里山，但十字路到阿里山路段，在2009年莫拉克風災就中斷了。現在遊客從嘉義搭火車，都必須在十字路車站轉客運。 短短16公里的鐵路，為什麼要花15年才能修復？得回到2009年8月8日，那場世紀風災–鐵軌變形、路基掏空，奮起湖車站泡在水裡成了大池塘。林鐵有四百多處災害，停駛六年修復，為了避開危險邊坡，還蓋了1233公尺林鐵最長的隧道。 林業保育署署長林華慶回憶2015年杜鵑颱風帶來的災情，當時林鐵完工之後，還沒正式營運，又遇到42號隧道的崩塌。 如今，走過15年重建路，終於迎向曙光，也成為當地產業的大事。 火車進站，有人大包小包，要來阿里山住一晚，也有人特地來搭一小段體驗一下。(圖/獨立特派員) 回顧林鐵發展史 阿里山為何吸引當代鐵道迷？ 現今以觀光為命脈的林鐵，最早可以追溯到19世紀，日治時代其實是為了載運珍貴的檜木而建造。 阿里山林鐵及文化資產管理處副處長周恆凱說明，1899年日本總督府指派小池三九郎，在鄒族的嚮導之下，進入阿里山山區進行林相調查。當時總督府有評估八種運材方式，但因為阿里山的地形、坡度等因素，最後覺得用鐵路運材是最經濟可行的。 1906年鐵路開始施工，1912年就已經完工。蒸氣火車載著檜木，可以從二萬平下到嘉義，當時引進的蒸汽火車，至今還有修復、動態保存，每次一出動就吸引鐵道迷朝聖。 阿里山林鐵及文化資產管理處長黃妙修解釋，可以在這麼短的時間從平地到高山，然後因為順應地形，所以有很多特殊的工法都在這邊呈現，像這個迴旋狀，就是大家琅琅上口「火車碰壁」的地方。還有祝山車站珍貴的文資價值，是保持弧形月台。所以團隊在原來的腹地重新打造，這個α型看似畫起來很簡單，但其實五百多件的零件裡面，沒有任何兩件是一樣尺寸的。 要在海拔1600公尺的高山建造百年隧道，湧水、抽坍都遇到了；還歷經疫情、俄烏戰爭導致缺料；最大的挑戰是偏遠山區、腹地狹小，機具得靠人力才進得來。(圖/獨立特派員) 防災意識抬頭 林鐵再出發做了哪些準備？ 這個矗立在森林中的車站，是台灣鐵路的最高點，為了不讓大量遊客干擾生態，連燈光都要特別設計。 阿里山林鐵及文化資產管理處長黃妙修表示，燈光會只照射到月台，給遊客使用，不會溢光出去，影響旁邊的動植物。 新一代的林鐵，同樣得面對天災挑戰。 阿里山林鐵及文化資產管理處安全管理科長沈宜慶分析，奮起湖車庫抵抗地震的能力很大，因為它有允許變形的空間，比較有彈性，不會像水泥裂開、斷了，就完了。 嘉義地區2024年4月發生超過21起有感地震，一度造成樹木倒塌，林鐵停駛一天。在幽幽森林中的蜿蜒鐵道，除了仰賴科技監控邊坡，還得靠工作人員以台車沿線守護。每天發車前，工作人員得花2到4小時確認軌道安全，下雨軌道太滑，就得沿線灑砂止滑。 黃信豪是土生土長的嘉義人，加入林鐵五年來，除了維護鐵道安全，深入受災路段修復鐵道也是他的任務之一。眼看著只有小時候聽過，還沒親身體驗過的全線通車，他特別感慨…… 阿里山林鐵及文化資產管理處工程士黃信豪認為，完成這項任務會有一點成就感，畢竟它斷了很多次，現在又搶通了，等於全線都可以通車。 斷了又通，快通了又斷，阿里山林鐵的重建路，走了15年。全線77.85公里，從平地到高山、從亞熱帶到溫帶，乘載的不只是觀光客，還有工程人員、在地居民的期盼。 黃郁婷/編輯

阿里山是台灣觀光的代表景點，鐵道、日出還有森林美景，吸引許多國內外遊客。但2009年莫拉克風災後，林鐵十字路到阿里山路段，就一直無法通車，好不容易修好，一有颱風、豪雨就又中斷。 歷經15年的重建路，最近林業署宣布，阿里山鐵路可望在7月開始全線通車，到時候民眾就可以從嘉義，一路坐火車上到阿里山。到底重建後的林鐵將呈現什麼風貌？復建過程又經歷哪些困難？未來又如何面對地震、豪雨等大自然的挑戰？

參加旅行團出國旅遊，是許多人心目中的度假首選。去年11月，政府宣布重新開放組團赴中國大陸旅遊。不過，交通部長王國材今年2月7日宣布，因為中國片面改變M503等航路運行方式，從3月1日起，禁止組團赴中旅遊。政策大轉彎引發業者不滿，這項禁令的爭議為何？政府的考量又是什麼？ 禁「團」令上路  引發旅行業者不滿 去年11月，台灣政府宣布開放組團赴中國大陸旅遊，不料，在今年農曆年前一天，交通部長王國材突然召開記者會，宣布因中國片面改變M503等航路運行方式，嚴重損害我國的國家利益，自3月1日起，禁止「組團」赴中旅遊。3月份到5月份成團者，可以照常出團，6月份之後，則暫停組團。 從M503及3銜接航線示意圖中可以看到，航線十分接近台灣防空識別區。（圖／獨立特派員） 突如其來的政策大轉彎，引起業者的強烈不滿。在野黨團立委隨即聯合幾位觀光產業代表，召開記者會，質疑政府政策反覆，造成業者平白蒙受損失。中華民國旅行業同業公會副理事長吳雁輝說：「昨天發布這一則新聞，讓我們很多業者雞飛狗跳，6月份已經收客七八成了，這些旅遊糾紛如何善了？」 旅遊業者進一步指出，禁團令對於出團規劃需要先行支付的隱形成本，造成難以回收的鉅額損失，才會釀成巨大的不滿產生。靜宜大學觀光系教授吳政和也表示，政府在公佈政策之前，未與業者充分溝通，導致民眾情緒反彈。 禁團令攸關國安問題 政府強調依法辦理 面對外界的質疑聲浪，交通部表示，禁團令並非沒有轉圜空間，6月1日後是否開放組團，要看中國大陸方面是否釋出對等善意。 交通部指出，禁團令是根據《發展觀光條例》第53條第1項，以及《旅行業管理規則》第49條第19款「經營旅行業務不遵守交通部觀光局管理監督之規定者」。（圖／獨立特派員） 交通部強調依法辦理，不過仍難消除業者疑慮。優質旅遊發展協會理事長李奇嶽認為，針對大陸的不友善，有很多方法可以去反制，不應該把消費者跟業者綁在兩岸意識形態的政治爭鬥上。 台中市國際觀光發展協會理事長楊琮霖則提出質疑，他說：「我們不知道危害國家的利益在哪裡？為什麼自由行可以去？為什麼你去探親、你去讀書、你去做生意可以去？觀光不能組團去這一個部分說服力不強。」 執政黨立法委員吳思瑤則提出不同的看法，她認為兩岸的交流應當是平等互惠互相尊重，台灣早在去年就釋放出我們要開放團客到中國去，可是等了這麼長的一段時間，中方卻沒有跟著開門，甚至利用了M503航線的調整，片面的來改變台海的現狀。她也說：「我想有關於禁團令的這個政策，當然是一個國安問題，也是一個政治上的選擇，是台灣政府不得不的作為。」 M503航道爭議為何？旅遊業者損失誰買單？ 究竟這條M503航道的爭議為何？2015年1月12日，中國大陸在海峽中線西側，劃設了一條新的國際民航航線，這條航路距離台北飛航情報區的邊界僅7.8公里，並與東西向連接三條航路，分別為W121、122、123。如果遇上天候不佳等因素，極有可能影響台灣往返金馬的三條航線W6、W8、W2，造成飛安危險。 經兩岸協商，在當時達成初步共識：503航路延後啟用，實際飛行時，西移6海哩，採由北往南，單向航行。另外連接東西向的W121等三條航線，暫不啟用，何時啟用將經由雙方溝通確認。（圖／獨立特派員） 2018年民進黨執政後，中國民航局卻逕自發表聲明，啟用503航路由南向北運行，以及W121、122、123三條銜接航路。交通部民航局立即提出反對與抗議。2024年1月總統大選結束，中國民航局1月30日即在官網上公告，表示M503航路不但不再向西偏移，更啟用W122、123航線，由西向東飛行。 淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢指出，中國選在總統大選後的敏感時機，拋出這個震撼彈，背後意涵值得深思，而選擇6月1日作為禁團令的時間點，他則認為這是政權交接前，過渡期的策略考量。 站在國家安全、外交攻防的風口浪尖，旅遊業者的損失又應該由誰買單？靜宜大學觀光系教授吳政和說：「我們應該有專門的小組來告訴我們，觀光的戰略是什麼？有沒有其他的方向？怎麼做？」截至目前為止，兩岸開放觀光往來的前景，尚不明朗。禁團令政策倉促成行，若沒有完整配套措施，受害的將不只是旅遊業者，更包含消費大眾，政府不應輕忽。在捍衛國家主權與保護人民權益的天秤兩側，台灣政府應更審慎思考，民主價值發揮的最大空間。 尹雯慧 / 採訪報導羅盛達 / 攝影 尹雯慧/編輯

參加旅行團出國旅遊，一直是許多國人心目中的度假首選。新冠疫情發生以來，全球邊境封鎖，旅遊業慘澹經營，消費者旅遊地點也跟著受限。去年11月，政府宣布重新開放組團赴中國大陸旅遊，消息一出，讓期待重返兩岸觀光市場的旅遊業者，準備大展身手，搶占先機。 不過，這項政策宣布三個月後，突然臨時喊卡。交通部長王國材2月7日召開記者會宣布，因為中國片面改變M503等航路運行方式，嚴重損害台灣的國家利益，從今年3月1日起，禁止組團赴中旅遊。這個突如其來的政策大轉彎，引發業者不滿。這項禁令的爭議為何？政府的考量又在哪裡？

萬真彣 / 採訪報導 黃政淵 / 攝影 黃心亮 / 整理報導 如果走在自家社區裡，不時可以看見馬兒出現在各個角落，會不會感到驚喜呢？這個景象可是花蓮縣吉安鄉南華社區居民的日常。這座馬場專門做早療課程，而馬兒在社區裡面也有任務，長輩們可以藉著騎馬、餵馬做長照，孩子們也可以到馬場學一技之長，成為位處偏鄉的社區，重要的資源。 馬匹輔助治療 讓孩子重拾笑容 位於花蓮縣吉安鄉的南華社區，是個高齡化的社區，特別的是他們有一座馬場，成立的初衷，是為了協助兒童發展認知、語言、行為等能力。 枋容牽著馬兒，笑得好開心，因為他準備去上他最喜歡的騎馬課。動物輔助講師黃聖雅說：「他們的骨盆是會被馬匹自然而然往前推動的，他就不會覺得說，我是來做復健。」 治療師提到復健，因為這是堂早療課程。而枋容是名有多重障礙的孩子，從兩歲半開始接觸馬匹輔助治療，至今已16歲。（圖／獨立特派員） 馬背上的枋容，總笑得燦爛，媽媽蕭茹雲說：「他在醫院復健就只有哭，但是他在馬場不會哭，很高興。」 黃聖雅提到，不管是聲音、肢體動作，都可以促進他們的能力發展。即使枋容有語言障礙，現在已經能樂於學習表達。枋容的媽媽總是陪著上課，他說上騎馬課後，枋容的改變是奇蹟，讓原本必須放棄說話的他，重新回來做語言治療。 長輩的「馬」朋友 馬匹療癒如何延緩失智？  幾年下來，馬場在地深耕，如今對地方來說有不一樣的意義。一大早，南華社區幾位長輩隨興散步，他們要一起走到當地著名的「不要臉公園」，馬場工作人員會定時把馬兒牽出門，長輩特別來跟馬互動，因為馬就像他們的老朋友。 南華社區的長輩散步的時候，常常會帶孫子、孩子要來公園看馬，已經成為社區的重要景觀。（圖／獨立特派員） 以馬為觀光亮點的南華社區，位在初英山下，居民多務農，和大部分的農村一樣，年輕人口外流嚴重。初英山文化交流協會常務理事鍾寶珠說：「過去南華村有種畜繁殖場，在民國60年的時候聽說還有馬，所以馬的記憶在老一輩裡面是有印象的，所以跟馬的互動就更有感情。」 農業部因應農漁村人口高齡化，推動農村社區綠色照顧計畫，妥善照顧高齡者，讓他們老得健康。而「馬匹療癒」，成為當地綠色照顧的一環。治療性騎乘教練路婕說：「有的長輩失智了，可是你會發覺，我在拿東西給他的時候，他手很自然就過來，嘴巴可能還會說，牠叫什麼名字。長輩心情比較好，就願意跟別人互動，延緩失智退化。」 初英山文化交流協會常務理事鍾寶珠也說：「長輩會順便帶他們家的菜，說馬喜歡吃這個，我覺得那是一種不同形式的互動，在老人家的生活裡面添加了滿多情趣。」 馬匹與居民共生 為社區帶來生命力 而這些馬兒，不只和當地高齡者共生而已，當地有些孩子，會在課餘時間到馬廄來，照顧馬匹的訓練是特別為當地有特殊需求的孩子安排的。 動物輔助講師鄧坤函說：「我們會自己寫計畫，申請到這些經費的時候，就可以讓這些需要的孩子來做能力上的練習。」婷婷原本是名有分離焦慮的孩子，而馬兒天生個性敏感，能幫助照顧牠的孩子，觀察、調整自己的情緒。 以約和婷婷一樣，也很喜歡馬。今天兩人一起清理馬蹄，還會拿著鏟子，進到馬兒的房間四處翻土。如何照顧馬，進而學會騎馬，是這些孩子們的專長。而培養他們這一技之長，讓他們將來有多一個工作的選擇，也是馬場的計畫。 治療性騎乘教練路婕說：「在地的孩子最了解這邊的資源跟自己的文化，所以如果他們願意留下來，我們就交棒給他們，都是很棒的一件事，人口不會一直外流。」 以約和婷婷溫柔地幫白馬刷毛，同時也能掌握力道，輕輕地幫馬匹清理馬蹄。（圖／獨立特派員） 週末這天，南華社區特別熱鬧，許多居民來參加社區的年度盛事「馬匹融合運動會」，由特殊生和一般生一起出賽，讓學生們有成果發表的機會，同時也做一個小小的檢定。而為了舉辦這場熱鬧的比賽，不少以往上過馬術課程的特殊生，自願來幫忙，從學生的身分轉換成能幫助他人的志工，角色的轉換也帶給他們不同的體驗。 除了有必須和馬匹合作、跨過障礙的貼時賽之外，還有和馬兒的20公尺賽跑，讓會場充滿活力。（圖／獨立特派員） 青年志工的到來，讓南華社區充滿生氣，尤其有馬場教練長住社區，讓當地長輩感受到生命力。馬場的馬匹來到南華社區，在這片土地上陪伴著老人、小孩，和居民共生，一起讓地方更幸福。 黃郁婷/編輯

如果走在自家社區裡，不時可以看見馬兒出現在各個角落，會不會感到驚喜呢？這個景象可是花蓮縣吉安鄉南華社區居民的日常。 南華社區是個高齡化的社區，特別的是他們有一座馬場，專門做早療課程。馬兒在社區裡面也有任務。長輩們可以藉著騎馬、餵馬做長照，孩子們也可以到馬場學一技之長，成為位處偏鄉的社區，重要的資源。而居民習慣了馬兒，成為他們的生活夥伴。馬兒也喜歡在社區走動，為社區打造地方創生的觀光亮點。

1997年的亞洲曾爆發金融危機，當時泰國一度瀕臨破產，之後泰國前總理他信上台，決心要發展觀光和文創產業帶領泰國擺脫經濟困境。而現在，泰國時尚設計已經在國際嶄露頭角，文化創意融入都市設計與生活，將曼谷一步步推向全球化舞台。泰國在觀光和文創的軟實力，有哪些值得台灣借鏡？ 觀光產業蓬勃發展 泰國怎麼做到的？ 2019年，曼谷被聯合國教科文組織指定為設計創意城市。泰國透過文創推升國家的競爭力，而觀光產業更是驚人，每年約有三、四千萬名觀光客，位居世界旅遊排名前十大，觀光收入占GDP20%。值得注意的是，泰國的文創和觀光和台灣發展的方式不同，他們擅長以在地文化和生活經驗，帶給人們不同體驗。 泰國之所以能以觀光聞名，就在他們能為每位遊客創造絕無僅有的旅遊體驗。這間特別的泰國商場，它的外觀就是泰國傳統「水燈」文化的設計，藉由這間商場帶動周邊發展，也是這個水燈設計所象徵的意義。 不只外觀，商場的規劃設計也別具特色。泰國華文新媒體共同創辦人李致德說：「他們將泰國傳統的水上市場整個搬到室內，有點像是地區創生的方式，因為昭披耶河西岸，周邊本來就是一些小吃攤販，賣一些零售的，它在這邊開發的時候，也沒有地方可以去了，所以就把它收到水上市場裡面。」 這座特別的商場不僅把傳統水上市場搬進室內，也讓具有地方特色、文創屬性的小吃商品進駐，隨時都可以來觀光採買。（圖／獨立特派員） 想了解泰國文創？台灣人成立新媒體整合產業資訊！ 泰國華文新媒體共同創辦人陳韋如、李致德，這對夫妻在泰國從事網路媒體，對泰國觀光及文創產業有深入觀察，他們認為泰國文化創意蓬勃發展，是源自政府和企業的大力支持。 李致德說：「泰國的一些商場或者是民間的機構，他們都會有自己的計畫，像商場可能設一些特別店，把這些文創商品拉進來、辦一些市集。他們也很樂意找一些文創或者是藝術工作者，把他們的產品落實在自己的企業文化價值上面。」 李致德在台灣原本是位軟體工程師，被公司外派至泰國拓展業務，期間他發覺雖然台灣和泰國經貿往來頻繁，但卻不了解彼此文化，於是他決定創業，在泰國成立華文新媒體，希望讓更多人看見泰國。李致德說：「我們承接的內容，是把文創產業的資訊帶給華人讀者，大家想要看、想要了解泰國文創，我們的流量就會起來。」 提供年輕藝術家舞台！藝術如何走進生活？ 而另一位同樣也來自台灣的鄭紹敏，他則是透過文化藝術，將一間原本沒落的古董商場改頭換面，打造成一處展演不斷、非常受年輕人喜愛的藝文中心。鄭紹敏在藝文中心經常舉辦免費展演和音樂會，他認為生活的藝術可以培養，結合古董拍賣、藝廊及購物商場，藉由氛圍以及空間營造，將藝術帶進一般人生活。 為了給年輕畫家展出機會，藝文中心還免費提供空間給他們使用。（圖／獨立特派員） 古董藝文中心常務董事鄭紹敏說：「其實我覺得最驕傲的，就是這附近現在開了很多的畫廊。文創其實可以帶動地方的繁榮，讓年輕人、大眾可以進來這邊享受。」 文化創意融入生活 累積泰國軟實力 在泰國北部清萊一處稻田出現三隻可愛貓咪的圖案，這可不是畫上去的，而是結合農業、科技與藝術，利用泰國農業大學所培育的彩虹米，再透過衛星定位所栽種出的成果。 泰國農夫凱克漢說：「以前稻米主要被認為是消費的東西，但現在其他作物，譬如花卉或彩色蔬菜的特色，也可以應用到水稻上，這種方法使我們能夠同時發展旅遊業和農業。」 準確定位秧苗，隨著時間的推移，水稻植株會逐漸改變顏色，最後到了收穫階段，稻草的顏色將與原先設定的草圖顏色相近。（圖／獨立特派員） 泰國建築設計師庫爾蒂達 宋基蒂帕迪認為，唯有融入在地文化與生活經驗，才能彰顯文創的魅力。他說：「我們要做什麼建築出來，就要先看一下周圍有什麼元素，有什麼歷史也要考慮，包括有什麼材料跟當地的材料。」 建築設計師浪漫的裝置藝術，在觀海平台利用簡單的魚線融入巧思，以不同高度的鋼板作主材料，去感受光影的變化。（圖／獨立特派員） 泰國人天性樂觀，特殊文化與創意並非是為商業，而是在生活。泰國的經濟實力儘管不如台灣，但在觀光和文創的軟實力，的確有許多地方值得台灣借鏡。 （※張筱瑩 周明文／採訪報導） 黃郁婷/編輯

1997年的亞洲曾爆發一場金融危機，當時泰國一度瀕臨破產，之後泰國前總理他信上台，決心要以發展觀光和文創產業帶領泰國擺脫經濟困境。而現在，泰國時尚設計已經在國際嶄露頭角，他們將文化創意融入都市設計與生活，將曼谷一步步推向全球化舞台。 2019年，曼谷還被聯合國教科文組織指定為設計創意城市。泰國透過文創推升國家的競爭力，而觀光產業更是蓬勃發展，每年約有三、四千萬名觀光客，位居世界旅遊排名前十大。值得注意的是，泰國的文創和觀光和台灣發展的方式不同，他們擅長以在地文化和生活經驗，帶給人們不同體驗。