外籍配偶嫁到台灣來，如果要拿到身分證，依照以前的國籍法，必須先放棄母國國籍，才能提出申請。等待期間，如果因離婚等因素，就可能撤銷申請，導致他們淪為無國籍者。不過這樣的認定原則對外籍配偶不盡公平，這群人沒有身分，也不能回母國，政府該如何協助他們？ 外籍配偶歸化困難 竟可能成為無國籍者？ 21年前，來自越南的阿幸，嫁來台灣。回憶起第一天到台灣，迎接他的不是丈夫，而是漆黑的山城。 阿幸嫁到台灣之後才發現，這裡並不是幸福的應許之地。先生不但沒有工作能力，也無法正常溝通。（圖／獨立特派員） 當阿幸提出歸化申請時，內政部以無共同居住生活為理由，不准許申請，甚至懷疑他假結婚。 在國籍法第9條修正前，必須先放棄母國國籍，才能申請歸化。這項不合理的法條，在105年修正為獲得許可歸化後，一年內放棄即可。 但是像阿幸這樣，在修法前就已經成為無國籍人士，至今仍在台灣漂流。而外籍配偶歸化，要根據內政部歸化國籍婚姻真實及品行端正認定原則，其中無共同居住事實，可以認定不具婚姻真實。但是也寫到，沒有共同居住的原因，可歸咎於外籍配偶。 不合理的舊法，導致無國籍者現今的處境。根據立法委員羅美玲辦公室提供的資料，台灣目前有101位無國籍人士，其中54位原本有國籍，最後淪為無國籍。政治大學法學院副教授廖元豪認為，對於這類因為過渡期間而發生的問題，政府應該重啟申請歸化跟審核的程序。 不平等條件之下 難以脫離的牢籠 與先生自由戀愛而嫁到台灣的阮氏青河，一直不願意放棄自己的越南國籍。因為有殊勳於中華民國，他不需要放棄母國國籍，同時可以取得中華民國身分證。但是多數外籍配偶，只能身處在不平等的條件下，外籍配偶的價值，不是基於個人的存在，而是附加在國人配偶身上。 原本可以領到身分證的小燕，卻因為丈夫的一句話被迫撤銷了資格。小燕說：「內政部打電話給我，說你的身分證已經被撤銷了，因為你先生家去告你騙婚。」小燕至今仍不知道離婚判決的確切內容，因為他身無分文被趕出夫家，也收不到相關文書。 除了內政部判定過程粗糙之外，國籍法19條之2，猶如外籍配偶的緊箍咒，只要被判定虛偽結婚，不論多久都可以撤銷歸化，成為無國籍者。立法委員羅美玲提案修法，只是目前還在一讀階段。 立法委員羅美玲解釋，依目前的法律，外籍配偶如果被認定是假結婚，就會被取消國籍。他認為這部分比較不合理，希望能透過修法來處理。 小燕離婚後，結識另一名台灣男子，並生下一名女孩。孩子在社工的協助下，取得身分證。小燕雖然擁有監護權，但是無國籍的他，很多事情都做不了。（圖／獨立特派員） 來台灣超過20年，父親過世也無法回越南奔喪，小燕說：「我希望台灣的政府可以讓我有一個身分、讓我為孩子做事情；可以給我回家看我媽，一次就好。」 一種歸化兩樣情？無國籍者的困境 同樣是外籍配偶歸化，有的國家卻不需要放棄母國國籍。一種歸化，卻是兩樣情。而在台灣，因為放棄母國國籍而成為無國籍者，以越南人數最多。 其實根據國籍法第3、第4條，無國籍者在台灣合法居留一定時間以上，可以申請歸化。但是移民署要求，他們必須向越南辦事處申請回復國籍證明，才願意核發居留證，造成他們年復一年地申請，無法累計居留年資。桃園市新住民慈善關懷協會顧問范金荷也表示，有些人甚至過了20年都沒有辦好。 無國籍人士阿鳳就面臨這樣的困境，他的孩子已經年滿20歲，當時因為想幫孩子辦護照，沒有身分證的他，拿了前夫的證件，而被判偽造文書，最後離婚。 離婚後，阿鳳必須自己種菜、賣菜來謀生。（圖／獨立特派員） 幾年前，前夫過世，孩子的監護權歸阿鳳，但是仍舊無法改變無國籍的處境。他始終不明白，六年的婚姻並育有一子，為什麼不讓他歸化？阿鳳說：「十二年以前，說沒有監護權不能辦身分證，現在有小孩子監護權也不能辦。也不能回去越南看媽媽，要買房子、去上班都不行。」 無國籍人士是一群不公平法令下的無辜受害者，解除他們無國籍牢籠的困境、提出救濟措施，政府責無旁貸。 （※婁雅君 袁宏書／採訪報導） 黃郁婷/編輯

我們一出生就擁有國籍和身分，是再自然不過的事。不過，外籍配偶嫁到台灣來，如果要拿到身分證，依照以前的國籍法，必須先放棄母國國籍，才能提出申請。等待期間，如果離婚等因素，就可能撤銷申請，導致他們淪為無國籍者，人數以越南最多。而撤銷理由，多半與婚姻真實性與品行端正有關。 不過這樣的認定原則與判定不夠嚴謹，對外籍配偶不盡公平。雖然民國105年國籍法修法，但是這群人還留在台灣，他們沒有身分，也不能回母國。他們的下一代，甚至已經成年，有的還年幼。對於這些在歸化過程而淪為無國籍的人士，給予救濟，是政府不能迴避的責任。

規定在民法中的贍養費，從民法制定後就沒有太大更動，導致以現在的社會狀況，離婚婦女要拿到贍養費的裁決變得相當困難。離婚婦女一旦陷入貧窮風險，也容易面臨經濟困境。國內婦女團體用「嚴苛」來形容贍養費裁決的高門檻，也因此提出修法的呼籲。 為家庭放棄工作 離婚婦女面臨何種經濟困境？ 單親媽媽Sonia下班後，就連忙騎機車到校門口接孩子放學，絲毫不敢耽擱。因為從下班到接孩子的過程，Sonia只有大約30分鐘時間，幾乎不會有其他外援，這也讓Sonia失去配合公司加班需求的機會。 3年前，Sonia開始獨自撫養孩子，一開始，他也經歷過工作不穩定的日子。Sonia表示，曾有薪水比較高或是比較想做的工作，但是時間上無法配合接送小朋友，最後還是以孩子為主。 在工作與育兒之間拉扯，放棄正職工作，是許多單親媽媽的選擇。台灣婦女展業協會祕書長林香如觀察，協會服務的婦女高達6成從事非典型工作，薪水都不太穩定。除了必須獨力育兒的因素，其實也跟婦女進入婚姻後被賦予的照顧責任有關。 進入婚姻後，女性與男性在職場的就業差異，可以從勞動參與率一探究竟。2022年的資料顯示，女性勞參率從30歲區間開始下降，同時，之後的每個年齡段，女性勞參率都只減不增；反觀男性，勞參率即使在40歲後開始縮減，但男性整體勞參率在25到50歲都維持9成以上水準。 婦女新知法律部主任戴靖芸強調，這導致婦女的經濟狀況可能高度仰賴配偶。所以在經濟基礎原先就不穩定的狀況下，一旦離婚，就會陷入較高的貧窮風險。 台灣婦女展業協會祕書長林香如指出，除了特殊境遇家庭扶助的政策外，台灣目前沒有專為單親家庭制定的政策。所以離婚婦女領完特殊境遇，或是低收入、中低收入戶的補助後，養兒育女，就單靠先生是否會給贍養費。 Sonia下班後便趕緊接孩子回家。(圖/獨立特派員) 贍養費裁決遭稱「傳說」 法規問題出在哪裡？ 婦女新知基金會婚姻家庭法律諮詢專線督導方麗群觀察，民眾很容易將給未成年子女的撫養費、夫妻剩餘財產分配、以及離婚後支持配偶生活的贍養費混在一起，而這3種分別涉及不同的法律。 贍養費可透過2種方式取得，分別為法院判決與離婚協議約定，兩者最大的差異在於，透過法院判決，如果不履行可直接動用強制執行程序。若透過協議取得贍養費，執業律師陳令宜建議，為降低不履行風險，最好多一個公證程序。 透過法院取得的贍養費看似有較高的履行保障，不過要通過判決並不容易。法律上對於贍養費規定在民法第1057條：夫妻無過失的一方，因判決離婚而陷於生活困難者，應給予相當之贍養費。短短的文字裡，規定了3項要件，無過失、判決離婚、以及陷於生活困難。 就第一線執業律師觀察，在實務上，3項要件都是相當高的門檻。陳令宜指出，離婚訴訟都要強制調解，也就是在見到法官前，會先安排去見調解委員。經常在此過程中，就會經過雙方同意調解結案，不會進入法官審理，如此就不會出現贍養費的判決。 對於無過失要件，陳令宜表示，婚姻裡面絕對不會有單方全錯，所以多數判決都是認為婚姻有重大破綻，且應由雙方共同負責。如果是這樣的判決，就幾乎沒有請求贍養費的餘地。 陷於生活困難要件部分，陳令宜則提到，他服務的大部分離婚婦女個案都有工作，那就不符合條件了，因為將被判定不會因為離婚陷於生活困難。 綜合了無過失、判決離婚、以及陷於生活困難的3個要件，讓贍養費取得在實務上形同傳說。 婦團籲修法 將贍養費視為婦女付出成本之補償 婦女新知基金會法律部主任戴靖芸指出，2009到2018年，10年間的贍養費請求，其實總共只有95件，其中74件是被駁回的。為了讓單親媽媽多一份經濟保障，國內將針對贍養費進行修法。 戴靖芸認為，應把贍養費定義成對婚姻期間，婦女所付出成本的補償。因為女性為了照顧家庭離開勞動職場，導致他的就業能力產生貶損。應該針對這個狀況有所補償，而贍養費就是針對此一狀況的補償機制。 現代婚姻中，大多需要雙方共同承擔家庭運作，所以婦女團體希望改用補償的角度作為贍養費給付的依據。而目前行政院提出的草案版本中，雖然刪掉無過失與判決離婚2個要件，卻依然保留陷於生活困難的要件，這也讓婦女團體擔心，這個要件恐讓修法力道不足且脫離現實。 戴靖芸解釋，「會變成說如果戶頭有一些存款，或者是有工作能力、沒有身心障礙手冊等等的，基本上就會被認為說，之後就可以找到工作，不會有生活陷於困難的狀況。」 過去經常出現離婚婦女在經濟壓力下，帶著孩子輕生或無法妥善照顧孩子的悲劇。婦女團體希望透過贍養費的改革，增加離婚婦女的經濟保障。不過目前制度改革還在倡議階段，民間團體希望各界能有更多討論，讓修法更完善。 （※李婕綾 張智龍／採訪報導）

離婚事件中，我們常聽到贍養費這個名詞；不少國外名人有離婚事件時，贍養費的分配總是新聞焦點。不過在台灣，規定在民法中的贍養費，從民國二十年民法制定施行後，幾乎就沒有太大更動。 以致於，以現在的社會狀況，離婚婦女要拿到贍養費的裁決，成為一件相當困難的事情。國內婦女團體甚至用「嚴苛」來形容贍養費裁決的高門檻，也因此提出修法的呼籲。 獨立特派員要帶您來了解離婚婦女容易陷入貧窮風險的原因，同時探討現今贍養費制度無法提供有效支持的問題出在哪裡。

單親之餘中文不好，弱勢的更弱勢， 新移民之子如何教好？ 最近吳寶春要念書的話題炒得火熱，但是想念書的人還有很多，包含47萬的外籍配偶新移民，而且他們更有急迫性。獨立特派員過去報導過很多經濟弱勢的孩子，今天要帶您去東港，那裏很多人娶越南印尼女人，原本經濟就不好，加上新移民嫁來後發生很多家庭問題，離婚率高，單親的新移民媽媽要工作，哪能照顧孩子，更不要說自己中文不好，更不可能教小孩功課了，弱勢的更弱勢。我們擔心的不只是新移民媽媽個人的人權，不受社會尊重，更要關注的是新台灣之子，在這樣的環境長大，他們日後的人格發展與自信問題。