這學期已經過了一半，校園還缺老師嗎？

根據教育部統計，缺額數字還停留在開學前的614名。
沒有老師，學生該怎麼辦？

教育部回應，地方政府「透過校內課務調整」等方式因應。也就是說，由校內老師幫忙「超鐘點」授課。
教師團體呼籲，要老師不斷超時工作，絕非長期的解決方法。

獨立特派員帶您走進教育現場，瞭解缺老師的真相。

老師不夠，就超鐘點。揭開校園缺師的惡性循環！

  結論先講

教育部統計顯示，114學年度開學前，全台有614名代理教師待聘；學期過半，官方未再公布補實情形，僅表示地方政府已透過校內課務調整維持教學。缺額轉由現職教師超鐘點、行政人員兼課及代理代課人力承接。從導師負擔、聘任制度到員額編制，缺師更反映教職條件與制度失衡。甄補進度與課務分配，也牽動教學品質及教師留任。

缺額浮現 校內課務誰承擔？

臺北市介壽國中校長陳建廷表示，學校甄選常無人報名，職缺未補足，只能靠退休教師及兼課教師排課。臺北市內湖國小校長朱怡珊說明，行政主任也投入授課，盡力補齊課程；教師不足，教學便轉由其他人力承接。

內湖國小一年級導師蕭老師每週負責23節課中的16節，音樂、英文、本土語言、體育及健康由科任教師授課，其餘多由導師包辦。他以自製教材帶領29名學生學注音，並掌握課堂秩序與個別指導。朱怡珊指出，低年級科任課節數有限，導師經常連續授課三、四節，上午幾乎沒有完整休息時間，只能趁下課喝水、如廁並準備下一堂教材，教師負荷沉重。

國小低年級導師經常需要一人兼授多種科目，忙到分身乏術無法休息。（圖／獨立特派員 ）

導師兼行政 代理教師壓力大

正式教師須具教師證並經甄選錄取；代理教師分具證與未具證兩類，原則上一年一聘。具證代理教師表現良好並經教評會審議，可在原校續聘兩次，最長三年；未具證者每學年仍須參加試教、口試。代理教師兼任導師，還須負責班級經營及親師溝通，責任與聘期並不相稱。

一名未具教師證、任教第五年的代理導師A表示，自己到職第一年便接任導師，必須熟悉學生的生活與學習狀況，初任時承受相當大的壓力。教育部資料顯示，近四年國小導師約19％由代理教師擔任，國中代理導師比例逐年增加，114學年度超過5％；代理教師兼行政職比例，國小逾6％，國中近四年增加近兩個百分點。

代理教師兼任導師比例偏高，導致學生面臨經常換導師的問題。（圖／獨立特派員 ）

代理暨代課教師工會理事長黃湘仙認為，代理教師被安排擔任導師或行政職的情形已相當普遍，有人甚至長期承接行政工作。他指出，教師通常先專注教學，取得正式資格後才承擔導師或行政職務，以一年一聘人力承擔主管工作並不合理。依教育部聘任辦法，兼任、代課及代理教師原則不得擔任導師或行政職，特殊情況經核准可例外，黃湘仙認為，例外已成常態。

臺灣教育產業工會法規與諮詢中心副執行長林金財表示，學校應評估代理教師是否適任導師，並比照初任教師提供專業增能，讓代理教師熟悉輔導管教及教學技巧。臺北市國中學生家長會聯合會監事長吳靜怡則認為，代理代課教師在校時間有限，即使有心投入，也較難像長期任職的導師一樣持續掌握學生與家長背景，親師互動與學生照顧也可能受影響。

新手代理教師進班 支援不能只靠熱心

代理、代課教師初入校園，亟需同儕協助教學準備與班級經營。英文代課教師劉伊容目前就讀台灣師範大學研究所，每週授課六節，屬於有課才到校的鐘點代課教師。他過去任職外商，常以英文處理信件及會議，雖無教學背景，仍熟讀課本與教材，向資深教師請益並了解學生學習狀況。

代理教師透過自行備課及向資深教師請益以增加教學經驗。（圖／獨立特派員 ）

朱怡珊表示，校方會安排資深或正式教師協助代理、代課教師準備教材，並提供班級經營上的建議，但並非校校都能提供支援。臺北市立復興高中教務主任胡竣詠指出，教師授課時數已相當飽和，缺額出現後，即使同事願意協助，也只能在既有課務中再增加節數。教務單位只能在有限人力間調度，確保每班每節有人授課。

復興高中今年少聘一名英文教師，部分教師因此每週超鐘點超過七節，達到第七節起須通報教育局的門檻。胡竣詠說明，依規定高中專任教師每週基本授課時數為14至16節，國中小為16至20節，超鐘點及代課合計不得超過九節。然而，現行制度下，多數教師原本就可能超鐘點，教育部以減授鐘點方式讓教師協助行政或專案工作，原有課程並未減少，節數便轉由同科教師承接。他認為，政策長期以鐘點數處理人力需求，實際效果就是教師持續加班。

教師員額限制 超鐘點成常態

教師員額依班級數配置，形成校園人力缺口。依教育部編制，普通科高中每班配置二名教師，國中每班2.2人，國小每班1.65人；即使另有增置教師及專任輔導教師，編制人數與實際授課需求仍可能出現落差。胡竣詠以復興高中為例，校內國文課程總需求約340節，國文教師基本授課時數合計僅約280節，中間相差50至60節，必須由二十多名國文教師平均分擔，每人至少增加兩節以上。超鐘點因此不只是臨時補缺，而是編制與課程落差下的常態。

教育部公布614名待聘代理教師，約占公立國中小教師總數0.42％。林金財質疑，以前一學年度教師總數作為分母，無法充分反映新學年度因班級數與課程需求產生的人力缺口。教師需求應依新學年度實際成班數核算，不能只用既有教師總量淡化缺額比例。教育部回應地方政府已透過校內課務調整完成課程安排，實際上即由既有教師超鐘點承接。

中小學校長協會理事長陳清義表示，政府部分以授課節數而非教師人數編列人力，學校因而需要超鐘點。課務調整只能確保有人授課，無法減輕工作量或取代人力補充。

招考困難 有缺也未必有人來

學校教師甄選通常分階段放寬資格：第一招要求具教師證，若無人報名或未錄取，第二招開放修畢教育學程者；第三招後則可能放寬至大學畢業即可報考，仍未找到人選便持續招考。全國教師工會總聯合會理事長葉青芪表示，甄選屢進第三招，反映教職吸引力下降；資格不斷放寬，也削弱教師證照制度的把關功能，政府應正視師資來源與專業支持。

台北市今年國小教師招考最多達48次，國中達27次，均創歷年新高。胡竣詠表示，部分科目即使只有一個缺額，也可能只有一人報名，學校必須在錄取標準與現場人力負荷間取捨。當教師工作量已過重，校方有時只能優先考量有人授課。陳建廷指出，過去一個缺額常有五、六人競爭，如今卻可能乏人問津。

六都缺師問題嚴峻，教育者建議鄰近縣市共享師資補足缺額。（圖／獨立特派員 ）

校長及教務主任透過私人群組推薦未錄取考生。對此，陳建廷表示，學校會分享甄選後表現不錯、但未獲錄取的人選，讓其他有需求的學校接洽；朱怡珊指出，各縣市缺乏師資整合平台，若共享減班教師、代理代課教師及教甄第二階段未錄取者名單，鄰近縣市或可媒合人力。葉青芪則認為，校長不應仰賴人情拜託教師支援，教育局與教育部應建立協助機制。

留才關鍵 待遇環境待改善

教職吸引力也受工作風險、行政負擔及薪資影響。葉青芪表示，教師教學行為受到法律高度檢視與解構，可能使有意投入者擔心承擔過多風險，進而質疑選擇教職的必要性。陳清義則指出，政府雖宣稱推動行政減量、刪除部分評鑑，學校實務上卻增加各類檢核表，例如營養午餐及鼠患管理都須填報表單，行政工作未必真正減少。

黃湘仙認為，教師薪資缺乏人力市場競爭力，應從整體勞動市場重新檢視待遇，評估現有薪資能否吸引具競爭力的人才進入教育現場。教師長期超鐘點，代理教師承擔導師及行政責任，卻缺乏穩定聘期與支持。

從導師連續授課到高中教師分攤課程缺口，校園正常運作背後依賴教師加班與校長尋人。增加招考次數或放寬資格只能暫時補缺，無法解決員額、薪資、行政負擔及教學風險。若只靠課務調整，教師疲勞與人才流失恐持續。改善職場環境、合理配置員額並提供專業支持，才可能吸引師資回流。

第977集

 

在很多人的觀念裡，體育班就等於不讀書的代名詞，也讓體育班的教育功能，備受質疑。運動部部長李洋上任後，力推體育班正常化與改革。行政院也在今年9月通過修正草案，拍板國小體育班逐步轉型退場。

這項改革，是希望避免學童過早專項化，造成運動傷害、學力剝奪，和集中編班帶來的標籤化。然而這項政策，可能衝擊非都會區學生的運動權，牽動教練制度和運動資源的配置。國小體育班退場政策，有哪些待解的疑慮，跟著獨立特派員，一起深入了解。

第975集

今年的愛知名古屋亞運，虛擬跆拳道首度成為正式競賽分項。選手雖然同時在場上比賽，卻沒有實體接觸，而是透過身上的感測器，和螢幕中的虛擬角色對戰，運動和得分方式也和傳統的跆拳道有所不同。

這樣的虛擬體育，不僅可以協助選手進行日常訓練，也打破傳統的年齡、量級和性別限制，讓不同條件的選手，有機會同場競技。當虛擬科技走進體育賽場，競技的方式，也將重新被定義。

第973集

一年前，馬太鞍溪堰塞湖溢流潰壩，大量的水夾帶土砂直衝而下，淹沒下游光復鄉跟鳳林鎮，許多人的生命就此改變。其中一位是協助農地復耕的公務員，他本身也是0403地震受災戶。時代巨變中的小人物，卻用勇氣與韌性，在淤泥揚塵中，為自己也為他人，慢慢找回生機。

第972集

一年前，馬太鞍溪堰塞湖溢流潰壩，大量的水夾帶土砂直衝而下，淹沒下游光復鄉跟鳳林鎮，許多人的生命就此改變。其中一位是五金行店鋪的老闆，災後他決定關掉跟先生守了一輩子的五金行，重新開始人生篇章。時代巨變中的小人物，卻用勇氣與韌性，在淤泥揚塵中，為自己也為他人，慢慢找回生機。

第972集

在台灣，走進超商順手拿個零食結帳，對我們來說再自然不過；但是對全台超過26萬名外籍穆斯林而言，貨架上那些看不懂的中文成分表，處處暗藏著飲食陷阱，一不小心就會讓他們踩到飲食禁忌。從吃飯、如廁到教育，這群在台穆斯林每天都在隱形的高牆之間摸索生存。

有一群新世代的穆斯林，正嘗試用自己的專長突破這些限制，有人開發 APP，快速辨識清真食材，也有跨國家庭自辦共學，為下一代延續文化與信仰。一起來看他們如何解鎖隱形高牆，讓外籍穆斯林在台灣的生活少一點障礙，多一點自在。

第970集

校事會議制度，原是為了汰除不適任教師，但113年修法後，學校怕被說師師相護，只要接到投訴，就啟動校事會議調查，導致不少小案大辦的情況。

今年1月教育部提出修正版本，取消匿名檢舉、增加分流認定會議等等，但遭立法院退回，要求重議。帶您追蹤校事會議的運作出了什麼問題，以及該何去何從。

第969集

113年教師解聘辦法修正後，小案大辦的數量變多，教育部每年核定校事會議調查相關費用，暴增到將近二千萬元。

濫訴的情況下，老師為了找證據自證清白，壓縮到備課時間，也影響班級經營，造成雙輸的局面。帶您探討，在教育現場該如何平衡教權與學權。

第969集

開學了，全台還缺614名教師，正在等待甄聘代理教師。為何教職不再是人人搶的鐵飯碗？教師團體指出其中一個原因，是不友善的教育現場。

只要家長投訴，老師就會被調查，雖然可以透過行政救濟，但即使勝訴了，老師的名譽以及受創的身心，卻無法回復。獨立特派員記者，採訪遭到投訴的老師們，以及在勝訴後，他們所期待的修復式正義。

第969集

過往發生不少外牆磁磚掉落傷人的意外，台北市在2023年公告，要求商業區11樓以上、屋齡達30年的建物，外牆必須在2026年年底前，完成安全診斷並辦理申報，不少建物在今年都趕著要完成這項規定。

而外牆結構的修繕及維護，很多時候要靠高空繩索作業員，也就是俗稱的蜘蛛人來進行施作。事實上，高空繩索作業是一門相當專業且多工的行業。跟著讀獨立特派員一起到高空現場以及訓練中心，了解這個特殊職業的工作挑戰及培訓過程。

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國外社群平台上瘋傳各種「挑戰遊戲」，有些無傷大雅，有些卻可能致命；回到台灣，兒少性影像、容貌焦慮與詐騙等風險，同樣潛藏在社群平台中。

當孩子滑進網路世界，演算法究竟把他們帶進什麼樣的世界？其中又潛藏多少風險？面對層出不窮的兒少網路危機，澳洲率先祭出「年齡禁令」，試圖把孩子擋在社群平台之外，其他國家也陸續跟進。但是在網路無遠弗屆的時代，社群禁令真的能阻擋風險嗎？

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您在展覽時看到的作品，真的出自大師之手嗎？今年就有一件被標示為日治時期雕塑家真跡的作品，在拍賣前遭到家屬質疑是贗品，最後緊急撤拍。

其實近年來，從拍賣市場到公開展覽，作品真假難辨的情況一再上演。由於法規不夠周全、拍賣行又不保證真偽、賣家身分也得完全保密，因此，有人高價買到贗品卻求助無門；藝術家的名聲也受到影響。

更嚴重的是，一旦贗品拿來展覽、研究、典藏，影響的恐怕不只是市場價格，而是對台灣美術史的書寫，甚至衝擊我們的文化記憶。到底該怎麼防堵偽作流通？帶您來了解。

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