第三次針對國會社運 青鳥行動的時代意義

邱惠恩 周明文 / 採訪報導
這次國會改革法案，不只引起政治動盪，還引發全台串聯的青鳥行動，5月24日跟5月28日分別有10萬人跟7萬人參與，成為台灣歷史上，繼野百合運動、太陽花運動後，針對國會的第三起大型的社會運動。

青鳥行動誕生

5月17日立法委員為了國會改革法案爆發肢體衝突，晚間10點33分藍白兩黨以過半數優勢，不記名舉手表決二讀通過總統國情報告常態化，採即問即答方式，並決議其它國會改革法案也將在5月結束前審議。當晚引爆公民團體與百位民眾聚集抗議。

台灣經濟民主連合副秘書長兼智庫研究員許冠澤表示，公民團體在4月就在關注國會這個濫權跟議事粗糙的情形，4月我們就開了很多場記者會呼籲藍白懸崖勒馬，否則民怨會累積沸騰，「果然民怨在517正式爆發。」

5月17日適逢周五，週六、週日，公民團體台灣經濟民主連合與其它公民團體聯手，對外正式發布動員令，號召民眾21日走上街頭，主辦單位預估當日約3萬人到場。

接著24日、28日集會規模擴大，濟南路、青島東路到中山南路封街。早上9點開始人潮陸續湧入，接近凌晨12點才散去。主辦單位預估兩天分別有10萬人與7萬人到場。「沒有討論、不是民主」的口號每隔一段時間就響徹在集會現場。

緊鄰立法院的濟南教會也開放場地成為物資後勤中心，光24日就有約400名志工到場支援。台灣基督長老教會研發中心主任黃哲彥受訪時表示，「教會基於必須跟苦難的人站在一起，所以開放教會。」針對陸續湧入的物資，他表示，有部分物資根本不知道是誰送的，「比如說Uber Eats過來就說指定長老教會的物資站，就是指定這樣而已。」

觀察24日與28日社運現場，有些野台車由學生團體認領管理，開放給「有話想說的」一般人。青島東路跟濟南路上兩邊的主舞台則分別由小黨、各領域的意見領袖、學生代表輪流上台演說。

一般民眾也中山南路上，用自己的方式表達訴求，現場可看到音樂、跳舞、繪畫、塗鴉等。

5月28日更發起全台串聯，除了台北外，還有14個縣市響應青鳥行動。高雄場沒有台北燈光明亮的主舞台，但有民眾拿著繪本向現場的大小孩說故事，繪本內容則是隱喻自由與極權。

社運成公民教室

大型的社會運動成了某些老師家長的公民教室。在濟南教會空地前，東吳大學的老師帶領學生了解立法院基本的議事運作。台灣社會福利總盟秘書長孫一信作為通識課的老師之一，他表示，本來24日就安排參觀立法院，只可惜封院禁入，「所以就到立法院外面的濟南教會的廣場，來進行實際上的民主教育。」

小小孩也來做街頭觀察。大腳小腳親子共學團的家長孩子也一起在街頭觀察。共學團學生豆寶受訪時表示:這是人生第一次參與社運，「我來這裡第一次見識到很多人拿著牌子，然後一個人在台上講話。」

記者詢問孩子社會運動內容是什麼？另一個受訪的共學團學生樂樂斷斷續續地表達，他記得舞台上的人說，「立法委員，好像兩個黨合作，比較多人，他們沒有討論，就直接通過法。」

問孩子們喜歡這樣的上課模式嗎？「喜歡！」「為什麼？」「可以聽他們講立法委員的事情，還可以吃零食！」

大腳小腳親子共學團領隊與家長徐書慧表示，十年前太陽花運動就已經帶領孩子到現場，「社會跟孩子的教育是不能隔離跟脫節的，所以發生什麼事，我們會跟孩子一起討論，然後來到現場。除了表達我們身為公民的支持跟聲援之外，也同時讓孩子近身去觀察，還有去了解議題。」

難道不擔心安全嗎？徐書慧回應，如果像太陽花學運那樣發生衝突，「我們當然會以孩子的安全為第一考量，提早撤離。這件事情在我們的家長團體都已經有做過演練或討論。」

參與者圖像

為了更嚴謹地瞭解這場社會運動，有一群碩博士生在518、519兩天，臨時找了約22個人，在21號、24號、28號投入問卷調查，研究成本約近兩萬元，全自掏腰包。研究結果「十年一瞬：2024立法院集結運動的參與者速寫」公開在網站「巷仔口社會學」。

標題之所以叫「十年一瞬」，是因為「這次參與研究人員，或說或少都參與過十年前的太陽花運動，」清大社會學研究所博士生張仁瑋說明，團隊一方面希望能重現十年前台灣社會學界很少見的街頭社會運動問卷調查，二方面想知道參與立法院大規模集會的民眾十年前後有何差異；最後，好奇我們自身還能有哪些參與社會運動的可能性。

為何這類街頭社會運動的研究如此少見？張仁瑋解釋，學界研究通常會事先寫研究計畫並爭取經費，然而，「我們不太可能通靈說多久以後台灣何時何地會發生何種社會運動，」尤其街頭社會運動的組織動員、參與方式都是瞬息萬變的，難以科學性地掌握，因此學界不太常有這類研究。

研究不僅要了解參與者的組成與想法，以及對照318運動之差異，更重要的是看出有社會正在經歷哪些變化，「社會學講的是社會結構、強調的是共同的意識，如果訪到100人、200人都有同一個想法，那代表這個社會正在變化，」清大社會學研究所博士生張皓進一步解釋，每一次社會運的研究都是在觀察某一些價值或意識形態的變化。

關於參與者身分，太陽花的學生參與占比51.67%，青鳥則是21.52%。

參與者年齡部分，太陽花運動20歲-29歲占比66.77%，青鳥占比30.56%；青鳥在30歲-39歲占比25.91%、40歲-49歲占比19.27%。研究團隊將整體人口比例加入比對，參與青鳥的人口屬性確實較太陽花多元。

接受社運資訊的平台，太陽花以FB占比87.3%最多，網路新聞71.5%次之，PTT53.7%居第三；青鳥則是Threads占比56.62%最多，臉書47.35%次之，網路新聞43.71%次之。對比2022年台灣傳播調查大眾最常使用的媒體平台，FB以82.3%居冠，但卻並非青鳥最重要的來源。

政大社會學研究所博士生李俊穎解釋，民眾接收資訊的社群媒體平台受到演算法的因素滿大的，探討此題的意義在於「可能有一些平台會慢慢的會有一些假訊息的因素在裡面做干擾，那就變得更不利民眾在使用透過這些平台進行動員，」這也是未來研究延伸的重要角度。

此次社會運動，部分民眾在社群貼文分享遇到性騷擾的情況，調查員本身也遇到，「就是我們出示完學生證後，他還是想要加LINE，他想要知道你個人的訊息，然後就是不放你走這樣子，」清大社會學研究所碩士生林彥均拿出研究團隊特別製作的拒絕性騷小卡，並印上求救管道，發給受訪民眾。

三次大型國會運動

台灣歷史上，針對國會的大型社會運動有三場。

最早是1990年3月16日，學生發起野百合學運，訴求解散萬年不改選的國民大會，最後促成國會全面改選，是立法院民主化濫觴。

2014年3月18日，立法院30秒通過服貿法案，學生認為代議政治已然失靈，行使公民抵抗權，占領立法院，寫下台灣歷史第一次。

今年青鳥行動從5月17日晚上爆發，21日、24日、28日三場大型集會，抗議國會改革法案在審議程序與法條內容上太過粗糙。

賴中強律師、同時也是台灣經濟民主連合智庫召集人，曾參與三場針對國會的社會運動。他比較三場社會運動，「最特別的一點應該是學運跟公民運動這個比例，」他回憶，野百合運動非常強調「學運的主體性」，也就是只有學生才可以參加的運動，當時參與民進黨集會的社會人士在另一頭，跟學生完全隔開。

太陽花運動部分，由於參與者多數為學生身分，領頭人也是學生，因此多數媒體將之定位成學運。然而，賴中強認為，「事實上是公民運動跟學生運動共同共構了太陽花運動。」

回到青鳥行動，很明顯，各個社會階層與身分、年齡都有。

另一個差異在於，青鳥行動並沒有明顯的社運明星或領頭人。野百合運動當時主要的角色如今都成了民進黨檯面上的政治人物，例如民進黨立委范雲、沈發惠、海基會董事長鄭文燦。太陽花運動則有林飛帆，現為國安會副秘書長、陳為廷、黃國昌，現為民眾黨立委。

賴中強認為，可以有社運明星作為代表人向社會大眾跟政府溝通，但不可以「造神」，「這之間的差別就是說你要能夠維持運動決策的民主。」

除了審議程序與法條有爭議外，拒絕中國干政成了青鳥行動第三個訴求。賴中強認為，「傅崐萁就是中國的代理人，」自他從中國行程回來後，「他操控了台灣的地方派系，再透過地方派系幾乎決定了國民黨的國會的決策，再透過萁與黃國昌的結盟，再去影響了八席民眾黨立委的決策，就變得傅黃集團好像他能夠控制國會的多數。」

對此，民眾黨在5月23日記者會上，立法院黨團總召黃國昌表示，「沒有人授意我推動國會改革。反而是在12年前，我在台灣智庫的時候，開始跟一群學者 幫民主進步黨在研擬國會改革的草案。後來民進黨也拿去提案了。」

每一場社會運動最需要的可能不是認同，而是讓所有人理解這個社會中還有哪些你沒聽過的聲音。