資源回收系統關鍵人力–拾荒者面臨哪些生存難題？

根據環境部的統計，2023年列冊拾荒者的回收量，占全台灣總量的9%，而清潔隊的回收量占比為10%，兩者幾乎不相上下，而這還不包括未列冊的隱性拾荒者。他們對台灣資源回收有重要貢獻，但勞動環境卻既辛苦又危險，不只回收價格低、工作意外頻繁，還得面臨各種檢舉。

基層回收商關閉消息頻傳 為何經營困難？

九○年代環保意識抬頭，加上回收政策推廣，基層資源回收廠一度蓬勃發展，但近年來卻頻頻傳出關閉的消息。2023年2月，位於台北市萬華區寶興街，經營超過50年的回收廠，不敵壓力，停止營業，引起關注。

回收廠業者坦言，收起來的原因最主要應該是環保局吧！它是管理單位，但沒有來協助，反向聯合會勘，透過都發局勒令停業，召開協調會也沒有用。

根據台北市土地使用分區管制自治條例規定，回收廠只能開在保護區、工業區及農業區。不過，寶興街回收廠早在法規頒布前，便已成立。

看守台灣協會祕書長謝和霖指出，簡直就是把基層回收商往都市的周圍趕。現在大台北地區的都市中心、離社區居民近的地方，哪有什麼工業區、保護區。他認為，針對比較中型、大型的回收商這樣要求合理，但是對於基層的回收商根本不合理。

根據「2024台灣拾荒者調查報告」，從事拾荒工作的人，65歲以上者占了總數近7成，其中又以女性居多。寶興街回收廠結束營運後，萬華只剩一間位於西藏路的回收廠。兩個地點相隔兩公里，單程步行近半小時。距離–是消耗年邁拾荒者體力的沉重枷鎖。

環境部提高收購價格 為何多數拾荒者無法受惠？

回收價格低，是拾荒者與基層回收業者普遍的困境。為了改善拾荒者的經濟條件，環境部（環保署）2019年開始推行「資收關懷計畫」。

環境部資源循環署永續消費回收組科長鍾昀泰說明，從保價收購開始，訂了一些回收物的品項，以高於市價的價格，跟回收業的個體業者收購這些東西，等於說換個形式來給他們一些補貼。

根據環境部資源循環署的統計，2023年列冊拾荒者的回收量占全台灣總量的9%，而清潔隊的回收量占比為10%，幾乎不相上下，而這還不包括未列冊的隱性拾荒者人數。顯示拾荒者在台灣資源回收產業的重要性，經常被低估。不過，要獲得補助，必須要先進行登記。

五角拌共同創辦人廖宏翊坦言，有很多拾荒者在列冊這一關就過不了，一方面可能是因為他們沒有收到這個資訊。另外一部分是，拾荒者會害怕說，如果要跟政府打交道的話，可能需要把個資交出去，像是身分證、銀行帳戶等等。再來是他原本就覺得自己的工作是不太光彩的，不想要人家知道他在做這份工作。

五角拌攜手企業 與拾荒者共創循環模式

每逢星期二和星期五的午後，許多拾荒者會帶著一袋一袋的回收寶特瓶，來到南機場附近的一棟社區大樓。乾淨敞亮的環境，有別於傳統回收廠雜亂的刻板印象。

五角拌共同創辦人施舜仁表示，他們會用三倍的回收價格跟這些拾荒者收購寶特瓶。希望藉由這樣的方式，創造一個企業、拾荒者、NGO（非政府組織）共好的循環模式。

除了經濟困境需要被看見，拾荒者的勞動尊嚴同樣需要被重視。去年七月，環境部長彭啟明受邀參加五角拌舉辦的拾荒體驗，賴阿姨有了和部長對話的機會。

拾荒者賴阿姨向部長彭啟明說：「因為我們做回收，比較占空間、比較髒亂，人家會檢舉，環保局就開罰單。賺不到錢啦！鄰居也感覺很不好看。」

環境部長彭啟明表示：「我們回去再檢討整個體系，是不是能夠再更完善一點點，尤其是剛剛講到一個是費率，一個是體系的健全性。」

隨著時代變遷，關於拾荒者，衍生出許多偏見與誤解。事實是，拾荒者為台灣資源回收產業提供了可觀的貢獻，卻面臨歧視與惡劣的勞動環境。政府推行淨零轉型政策的同時，也不應遺落任何人。