在台灣現行保險中，最弱勢的族群，是國民年金承保的對象和農民。 台灣的農保，從民國74年開始實施，每個月繳交78元，有生育、殘廢、喪葬給付。年滿65歲可以請領老農津貼每月7285元。而國民年金保險，2008年10月起開辦，專為352萬名未投保勞、農、軍、公教等其他社會保險者，如家庭主婦和失業者保險，每月保費為878元。期間可享生育、喪葬給付。 繳費至65歲後，每月至少可領3628元的老年年金給付。然而不論是農民的七千多元，或是國民年金的三千多元，給付都達不到貧窮線的標準，無法提供這個族群安心的老年生活。他們是現行保險制度下，最需要被關注的一群。