今年國民年金實施正好屆滿十週年，國民年金從民國97年10月實施以來，目的是要讓25歲到65歲，沒有軍公教或勞農保的民眾，到65歲以後，還有社會保險的基本保障。投保人負擔六成的保費，政府出四成，不過十年實施下來，國保雖然提供了五大給付，但是民眾的實際繳費率只有五成左右。 而今年4月1號就是國民年金十年首期補繳大限，如果首期沒有繳，欠費超過十年的民眾，不只不能補繳、不計年資，連帶也影響給付領取的金額。 不過獨立特派員實地採訪觀察發現，國民年金的問題來自它的設計被視為一種弱弱互保的保險，單靠這個制度，要讓國人獲得一個比較有保障的晚年幾乎不可能。 何況二、三十年後，國民年金的財務會呈現收支逆轉。也因此民間團體與學者呼籲，政府應推動公平的稅制改革，建立基礎年金。這不只牽涉到世代正義，也牽涉到階級的問題，台灣必須及早做準備，並搭配其他的年金改革一起來推動。

在台灣現行保險中，最弱勢的族群，是國民年金承保的對象和農民。 台灣的農保，從民國74年開始實施，每個月繳交78元，有生育、殘廢、喪葬給付。年滿65歲可以請領老農津貼每月7285元。而國民年金保險，2008年10月起開辦，專為352萬名未投保勞、農、軍、公教等其他社會保險者，如家庭主婦和失業者保險，每月保費為878元。期間可享生育、喪葬給付。 繳費至65歲後，每月至少可領3628元的老年年金給付。然而不論是農民的七千多元，或是國民年金的三千多元，給付都達不到貧窮線的標準，無法提供這個族群安心的老年生活。他們是現行保險制度下，最需要被關注的一群。

立法院這個會期又休會了，趕在休會前農委會提出老農津貼修正案，要將現階段只要年滿65歲，投保6個月的農保就能領取老農津貼的門檻提高到15年，這個案子還是沒有過關。 老農津貼從民國84年開始，每逢選舉一路加碼，從三千漲到七千，領取人數從36萬增為67萬，你覺得可能嗎?離譜的是，農委會去年預算1195億，其中福利及各項補貼就佔了775億，超過六成，嚴重排擠農業建設、技術研發，以及更重要的─輔導年輕農民鼓勵從農。 老農津貼在2007年朝野一致共識下，讓它跟國民年金銜接，本來可以一勞永逸解決加碼喊價的問題，但又在第二年來個政策大轉彎，造成2011年總統大選再加碼。 兩年前，我們到台灣各地訪問農民，了解他們對老農津貼的想法，也問了國民兩黨歷任的農委會主委副主委及政務委員，至今看來，問題還在原地踏步。請看我們的報導。