專欄
全台校園爆代理教師荒,是否衝擊教學現場?【獨立特派員】
廖怡芬 賴振元/ 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導各所學校急著找代理教師,開放到沒有教師資格、只要大學畢業就能錄取,卻還是補不齊。到底為什麼這麼難找?去年教育部大開正式教師缺額,原本的代理教師紛紛考上正式教職,導致代理教師大出缺。再加上少子化趨勢,年輕教師擔心未來工作不穩定,願意投身教職的也越來越少。少子化衝擊? 都會學校代理教師「10招」才補齊! 新北市的秀朗國小,是全國第一大校,典型都會型學校的代表,沒想到在113學年度上學期一開學,也開出了29個代理教師缺。一直到9月2日,開學的第2天,進展到了第10招,才把教師全補齊。 依照規定,第一次招考代理教師資格,要有合格教師證,也就是俗稱的「一招」。如果一招沒人報名或沒人錄取,再開放第二招,放寬到修完教育學程,但可能沒有完成實習和考到教師證的「二招」。代理教師「三招」後,資格再放寬到「大學畢業、無教師證可」的搶人階段,幾乎是人人可申請。 秀朗國小家長會常務委員黃淑美觀察,家長會有恐慌說,怎麼不是正式教師,是用代課教師,學生會不會權益受損。 教學現場出現隱憂,因為教育部近年大開正式教師缺額,原本的代理教師紛紛考上正式教職,導致代理教師大出缺。儘管教育部已經改善代理教師薪資待遇,教職的薪資水準,仍然難敵許多高薪企業頻頻招手。再加上少子化、和家長要求可能越來越多,願意投身教職的年輕教師也越來越少。 資深教師大退場! 結構性問題何解?學校裡,除了正式教師外,代理教師指以「全部」時間擔任課務,時數比照正式教師,待遇也接近正式教師。而代課教師指以「部分」時間擔任課務者,資格為大學畢業、不需教師證。學校找不到代理教師,就只能請其他教師多兼點課。這樣的問題往年多出現在偏鄉,現在已經蔓延到都會區,我們的教育現場究竟出了什麼問題?秀朗國小校長曾秀珠認為,這是一個結構性的問題。新課綱以來,跟數位教學來講,其實對現場的教師,尤其是稍微年長的教師,讓他覺得有壓力,在適應上有一些困難,然後萌生退意。資深的教師大退場,新生代又還沒來得及補上。曾秀珠校長表示,早前各縣市都在進行教師的員額控管,就是為了避免少子化之後有超額教師,可是代課(理)教師的比例就提高了。前兩年開始,教育部有意識到這個問題,所以要求縣市政府,代理教師員額要降到全校教師員額的8%,所以會看到各縣市大開缺。 教學環境改善多管齊下 留才進行式!全台灣北中南都有教師荒的問題,教育部回應表示,112學年全國高中以下學校代理教師數,有3萬854人。各縣市在113學年已經招考近5000名的正式教師,預計113學年代理教師數就會減少。如果還有進用代理教師的需求,學校可以透過教育部建置的「教育人才庫媒合平台」尋找教師。另外,教育部也請地方政府積極掌握學校教師進用情形,如果學校在開學後,還是有代理或代課教師的缺額,可先用校內專任教師兼代授課。鼻頭國小校長李延昌提出,怎樣讓大學畢業生或者研究生,不用受到在學生才能夠修師資培育課程的規定。有沒有機會讓這些代理教師,在教學的過程當中,可以同時去修師培。他有擔任代理教師的現場經驗,結合大專院校師培機構教授的理論,理論加實務,讓這一些人可以很快上手。秀朗國小校長曾秀珠建議,不管是教育主管機關對於師資的培育、薪資的考量;學校端給予正式教師、代理教師同等的對待;家長以及教師之間的合作。營造一個對於代理教師比較友善的環境,讓他們願意在這個園地裡耕耘。少子化時代,每個孩子都是寶,但如果再不改善教師待遇、提升社會地位、減少工作壓力,等待代理教師的校園,恐怕未來連正式教師都等不到。
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圍牆內的明陽中學,矯正、教育雙軌並行【獨立特派員】
李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導七、八月份是學校的暑假,不過有一些特殊的學校卻沒有寒暑假。明陽中學雖然名為中學,事實上卻是一所矯正學校。主要收容觸犯刑事案件的司法少年,所以學校裡有矯正及教育兩個系統雙軌運作,同時也適用一般學校的108課綱。一起來了解,在這所特殊學校裡學生如何生活及學習。圍牆、鐵門內 矯正學校的教育現場 高雄的明陽中學是國內四所矯正學校之一,也是唯一一所收容刑事案件少年的矯正學校。不上課的時間,學生必須待在自己的寢室內,房間裡,沒有任何3C產品,除了從圖書館借閱的書,唯一的娛樂就是收音機;雖然可以養寵物,但僅限養魚,其他生物都不被允許。 在這裡,從環境清潔到個人衣物,都是學生必須自己打理的生活庶務。勤務中心則位處寢舍的中心位置,環繞式的螢幕,所監控的空間幾乎涵蓋了整個校園,換句話說,整個校園都在戒護區裡面。 在明陽中學的教學現場,是老師在前方上課,教導員在後方陪同的景象。明陽中學校長涂志宏說:「基本上就是管學生的食衣住行,他對學生的陪伴是從早上到下班,一直都在旁邊。這個也是矯正學校的特色,因為這邊有雙軌在運作,一個是教育系統、一個是矯正系統。」不一味禁止學生嘗試 創新教案刺激學習動力李銘偉在明陽中學執教邁入第17年,之前在其他學校也有10年執教經驗。提到明陽中學教學場域裡教育與矯正雙軌並行的特殊之處,透過他的教學場域可以稍微反映 裁切成一樣大小的砂紙,上課時發出去多少數量,下課時就必須收回多少數量,除了數量要能對上,連尺寸大小也不能短少。對於一些戒護上的忌諱,李銘偉在課堂上並不一味禁止。在他的授課理念裡,無論是工藝學習或是作品樣態,都是協助學生理解自己,同時建立常規的一種途徑。有著戒護色彩的校園,原本是高雄少年輔育院,1999年因應少事法矯正教育實施而改制為學校,課堂上也適用108課綱。明陽中學校長涂志宏說:「108新課綱要施行在矯正學校其實有很大的挑戰。因為這些孩子就是從體制跑出來,然後現在又要用體制的課程去讓他們適應,這個會有很大的衝突,所以108課綱我們只取它的精神。」而適用108課綱的明陽中學,也要上國文、英文、數學等學科,同時依照學籍以高一到高三進行分班。明陽中學教師黃俊諺說:「他們很多國中輟學,所以其實只有到國小的程度;有些有念到高職或高中的夜間部,程度相對會好一點。」矯正教師如何培養?校方盼學生擺脫負面標籤除了教學上的挑戰,學生的背景也讓師生關係有較多考驗。明陽中學校長涂志宏說:「老師的敏銳度要夠,要有專業性,能夠把他們帶回來,慢慢讓他們專注在感興趣的議題上去思考。在這邊要擔任老師,跟一般普通高、國中的教師專業不一樣,我姑且稱他為矯正教師。」因為教學場域的特殊,明陽中學採取獨立招募徵選教師,不過所謂的矯正教師養成目前還沒有標準流程。目前這些矯正教師,都是經歷過十幾、二十年的生活、工作經驗。明陽中學校長涂志宏說:「這五年來,學生會再繼續升學的比例很少。因為他們經濟壓力應該很大,所以回到正常的社會之後想到的第一件事情是,能夠有一份正常的收入,這可能比去念大學還要重要。」在明陽中學,畢業只是一個名詞,不代表明天就可以踏出校門,必須繼續留在學校等待刑期服滿,學校會利用這段時間讓學生去考證照。為了去標籤化,畢業證書上也不會有明陽中學的名字,希望他們將來能夠順利就業,不要再帶著這張負面標籤 。
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大同福樂學堂,創老幼共學新模式!
尹雯慧 鄭仲宏 / 採訪報導在少子化的衝擊下,校園閒置空間的比例大幅增加,老化的社會結構,也凸顯了日照中心設置的急迫與重要。位於高雄市中心的大同醫院,在長照2.0政策上路前,就已經開始推動在校園裡設置日照中心,讓孩子和長輩一起共學相處。究竟,這是不是個好主意?老幼共學真的能付諸實現嗎? 在學校裡的日照中心 「老幼」如何共學?    上課鐘響,這間教室裡有坐輪椅、拄拐杖的老人家,也有蹦蹦跳跳的四年級小朋友。福樂學堂位於高雄市新興區的大同國小,是全台首座設置在校園裡的日照中心。 今天的課程內容,是讓這群年齡差距超過一甲子的同學們,一起剝蕃茄皮、製作古早味的零食。(圖/獨立特派員) 自2016年福樂學堂開辦以來,「老幼共學」的理念,在大同國小化為實際可見的風景。大同國小主任李玉霜說:「其實這樣上完之後,當下他可能完全就已經沒有記憶了,可是當下他是快樂的。」 老師在台上賣力教學,台下的老學生和小學生們互動也十分熱絡。面對經常記不得他的名字的老人家,學生們沒有不耐煩,大同國小學生陳柏誌說:「老師就有交代我們,就是要有禮貌然後要尊重他們,因為我們老了也可能會像那樣子,所以不要就想說輕視他們、不想要跟他們相處。」 培養學生的同理心,是課程設計的重點目標,接手這個計畫邁入第四年的陳詠禎校長,提出了她的觀察。她說:「老人家把他的人生的一些經驗,傳遞給我們的小朋友,也讓他們理解到生老病死的這個人生的一個歷程,那我們可以讓孩子去理解到如何跟長輩共處。」 除了潛移默化的生命教育,鄭鈿樺老師也帶著學生設計產品,不僅提升失智長者生活的便利,更希望提升孩子對社會的關懷以及責任感。(圖/大同國小) 高齡、少子化的社會 校園結合日照中心可行嗎? 早在長照2.0政策尚未頒布前,緊鄰大同國小的大同醫院,便引進在校園閒置空間設置日照中心的概念,在當年,這是前無古人的新創想法。 根據國發會2022年一項關於人口推估的報告,台灣將在2025年正式邁入超高齡社會,預估2039年將突破30%,2070年達43.6%。(圖/獨立特派員) 少子化的人口趨勢,反映出校園閒置空間增加的必然,老化的社會結構,亦凸顯日照中心設置的急迫與重要。然而,要結合兩個完全不同空間使用概念的場域,大同醫院當時遭逢重重的困難。 大同醫院院長傅尹志說:「我們以前的觀念就是這些老年人,就是插著鼻胃管,然後會傳染,造成師生的不便,所以家長就會抗爭,變成來來回回這一百六十幾場的溝通會,花費了兩年。」 大同國小主任李玉霜也說:「會覺得失智就是有攻擊性,然後會影響到他的孩子的安全跟健康。再來說我們的校園出入變成不單純,這是最大的困境。」 除了民眾對失智症狀與日照中心不熟悉而造成的誤解,相關法令的限制也是挑戰。在台灣公部門「權責分工」文化的環境氛圍下,跨部會的協調整合以及首長的支持,成為計畫能否推動的主要關鍵。大同醫院社服室主任謝文蒨說:「學校的用地怎麼樣去把它變更成長照的用地,必須要克服很多法律上面的問題。」 校園及日照中心的結合,需要不同政府單位的跨部門的溝通,當時高雄市政府的做法就是透過「都更」的方式變更用地。除此之外,高雄市教育局每年都會進行校園閒置空間的盤點,媒合需要空間經營長照機構的業者,衛生局則設法替日照中心轉介個案、協助營運。 台灣將邁入超高齡社會 健康地老化很重要 有了福樂學堂的經驗,大同醫院在2021年12月底,在鄰近的前金區建國國小也開辦了另一個日照中心。比起大同國小上百場的說明,這一回,僅舉辦一次公聽會就與社區及學校達成共識。 建國國小日照中心的現場,除了有照服員,還另派專業護理師進駐。(圖/獨立特派員) 第一線照服員流動率高,如何提升專業人力的就職環境,是政府的一大挑戰;而對學校老師來說,要與日照中心配合、設計相應的課程,是原本工作外的額外負擔。高雄市衛生局長照中心主任陳芬婷則認為,可以給學校一些誘因,例如經費補助、教材補助等,提高學校配合的意願。 台灣與超高齡社會的距離已經伸手可及,然而人們對於「年老」的想像,卻仍存在許多刻板的偏見與誤解。如何健康地老化,不僅是個人的追求,亦是社會整體的福祉。人與人之間,相互同理的溫柔對待,或許更能貼近問題的核心。 尹雯慧/編輯