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我的帳篷人生
一位都更案中的民眾許素華,七年來他留守在被拆的家門口不願離開,過著帳篷人生的日子。許素華是在圖書館工作的公務員,看似平順的人生卻因為住家被判拆屋還地後,完全變調。 許素華的家是,民國53年,阿嬤透過建商朋友,向三重神明會舍人公管理委員會購買土地。家人以管委會出具的「土地使用權證明書」,向台北縣建設局申請「營造執照」蓋兩層磚造樓房。房子蓋好沒有完成土地登記,依現行法律上,他所擁有的土地、建物都沒有所有權。 不過許素華強調,他們家有「三重神明會舍人公」出具的使用土地權證明書,因為「公私協力」造成他失去家園。98年許素華被告拆屋還地之後,他將自己上班外所有的時間用來研讀法律,開始寫陳情書,四處陳情,並拒絕建商的所有的補償方案。106年許素華的家被拆除之後,他堅持留在原地,從睡小貨車,廂型車,到現在已經換了第三個帳篷。
政治經濟
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社會住宅 包租代管
為了解決居住問題,行政院訂下8年20萬戶社會住宅的目標,其中有12萬戶是政府興建,有8萬戶是利用民間空餘屋,由業者包租或代管,出租給一般戶及弱勢戶,也就是所謂包租代管政策。 推動過程政府祭出房東減稅優惠、全額補助業者的服務費、提供弱勢租金補貼。但政策上路四年來,全台卻只有一萬四千多戶成功媒合的包租代管案例,也發生了部分的糾紛個案,甚至在台北市還有開價四、五萬元的社會住宅包租代管物件引發爭議。究竟什麼是包租代管?目前政策推動遇到哪些瓶頸?又能不能真正幫助到需要租屋的族群?
司法人權
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巢運下一步
1989年台灣規模最大的居住權運動–無殼蝸牛運動,至今超過三十年。六年前,多個關注居住議題的民間組織,組成巢運團體接續推動居住改革。 今年二月,巢運宣布,將啟動新一波改革倡議。有別於過去兩次,以夜宿模式來開啟運動,這一次的行動非常有創意,他們開了一家房屋仲介公司–天龍房屋,以行動藝術的方式和社會議題結合倡議。一起來看看巢運新的居住改革方向。
政治經濟
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呼叫居住正義
1989年無殼蝸牛運動,集結了5萬人走上台北的忠孝東路,高喊住者有其屋。三十年了,2019年的今天,各地房價越飆越高,人民離住者有其屋的訴求也越來越遙遠。當年上街抗議的民眾,30年後,他們的下一代,同樣又為了居住問題走上街頭。 專業者都市改革組織指出,過去20年台灣的青年平均薪資成長約15%,但是整體房價所得比卻增長了178%,台北市更增長了240%。台灣有將近92萬的空屋和餘屋,房價卻遲遲掉不下來。民眾要的居住正義,在政策制度上,到底出了什麼樣的問題。
政治經濟
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不花錢蓋新房
台灣自然災害多,地震時,耐震指數偏低的老舊房屋容易毀損,危及居民的生命安全。內政部統計,107年底,台灣30年以上的住宅有410 萬戶,而且在10年內就會提升到640萬戶。超過150萬戶的房子可能有危險,需要做耐震評估,這些危老屋對民眾的居住安全產生重大影響。 但是過去執行都更引發諸多爭議,造成都更腳步緩慢。為了加速危險房子改建,政府在106年推出《危老條例》,也就是針對危險及老舊的建築物加速重建的條例,並且增加容積獎勵10%的條款。截至9月底,透過《危老條例》核准重建的案子達到273件,成果顯著。 不過大部分核准的案子都集中在台北市跟新北市,中南部幾乎是個位數,為什麼呢?而《危老條例》真的解決了釘子戶、以及住戶跟建商之間的矛盾了嗎?我們實際走一趟南部,了解想要房屋改建的人,遇到哪些困難。
司法人權
主題
公宅蓋給誰
為了落實居住正義,讓人人都租得起房子,政府這幾年積極推動社會住宅政策。雖然社會住宅本意是為了照顧最有需要的人,但以往將低收入戶集中的做法,使社會住宅常常被汙名化或視為貧民窟,要推展政策十分不容易。為了打破民眾對社宅的刻板印象,現在的社會住宅已經不單只限低收入戶,而是以多元混合居住的方式,去除標籤化。 不過,多元混合居住要怎麼分配比例,是一個值得思考的問題。今年監察院提出調查發現,目前台北、新北還有桃園以及台中各地方政府所蓋的社宅都保留了5%-30%的敦親睦鄰戶給當地居民。像以台北市在今年招租的兩處公宅來說,敦親睦鄰戶的比例高達30%,加上保留給弱勢30%,以及台北市民23%,再加上青年創新及原住民等,最後只有剩下5%的戶數是留給外縣市在台北就學就業的人。在現實與理想的情況下,社會住宅該如何做最有效的運用呢?
司法人權
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區段徵收之後
近年來的區段徵收開發案,在台灣各地引起許多的爭議。早在民國98年公告的士林北投科技園區,在十年後的今天,居民已經搬入專案住宅居住。台北市政府所謂的優於其他縣市的安置條件,以及先安置後拆遷的作法,到底真實情況如何? 去年起獨立特派員持續走訪洲美社區,採訪居民在拆遷安置過程中所遭遇的各種問題,並記錄到現在的安置階段。現在洲美的老房子大部分門窗都已經被拆下淨空,準備進行整個房子的拆除作業,走在人事已非的巷弄,許多居民的心情更是五味雜陳。 究竟一個區段徵收案,有多少民眾可以獲得永久安置?為了安置拆遷戶而興建的專案住宅,最後卻部分挪為社會住宅使用,這對被迫離開洲美的居民來說,情何以堪?
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走進社子島
內政部在6月26日通過了社子島開發案,這也表示,未來這片土地上的人文和地景可能會全部消失。這項開發案會引發各界關注,主要是社子島長期禁建導致的違建情況複雜,以及之後的拆遷安置的議題。 走進社子島,會發現這裡的居住樣態複雜。像是一個門牌多戶,幾乎是這裡的基本配置,其他還包含了有地無屋、有屋無地,甚至是無屋無地的狀況也不少。獨立特派員前往社子島進行多次採訪,發現這裡地上物和土地產權的問題盤根錯節。如果開發單位忽視背後的歷史因素,以及居住現況,強行進入區段徵收作業,恐怕將造成島上居民流離失所的命運。
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