為了解決居住問題，行政院訂下8年20萬戶社會住宅的目標，其中有12萬戶是政府興建，有8萬戶是利用民間空餘屋，由業者包租或代管，出租給一般戶及弱勢戶，也就是所謂包租代管政策。 推動過程政府祭出房東減稅優惠、全額補助業者的服務費、提供弱勢租金補貼。但政策上路四年來，全台卻只有一萬四千多戶成功媒合的包租代管案例，也發生了部分的糾紛個案，甚至在台北市還有開價四、五萬元的社會住宅包租代管物件引發爭議。究竟什麼是包租代管？目前政策推動遇到哪些瓶頸？又能不能真正幫助到需要租屋的族群？

1989年台灣規模最大的居住權運動–無殼蝸牛運動，至今超過三十年。六年前，多個關注居住議題的民間組織，組成巢運團體接續推動居住改革。 今年二月，巢運宣布，將啟動新一波改革倡議。有別於過去兩次，以夜宿模式來開啟運動，這一次的行動非常有創意，他們開了一家房屋仲介公司–天龍房屋，以行動藝術的方式和社會議題結合倡議。一起來看看巢運新的居住改革方向。

1989年無殼蝸牛運動，集結了5萬人走上台北的忠孝東路，高喊住者有其屋。三十年了，2019年的今天，各地房價越飆越高，人民離住者有其屋的訴求也越來越遙遠。當年上街抗議的民眾，30年後，他們的下一代，同樣又為了居住問題走上街頭。 專業者都市改革組織指出，過去20年台灣的青年平均薪資成長約15%，但是整體房價所得比卻增長了178%，台北市更增長了240%。台灣有將近92萬的空屋和餘屋，房價卻遲遲掉不下來。民眾要的居住正義，在政策制度上，到底出了什麼樣的問題。

台灣自然災害多，地震時，耐震指數偏低的老舊房屋容易毀損，危及居民的生命安全。內政部統計，107年底，台灣30年以上的住宅有410 萬戶，而且在10年內就會提升到640萬戶。超過150萬戶的房子可能有危險，需要做耐震評估，這些危老屋對民眾的居住安全產生重大影響。 但是過去執行都更引發諸多爭議，造成都更腳步緩慢。為了加速危險房子改建，政府在106年推出《危老條例》，也就是針對危險及老舊的建築物加速重建的條例，並且增加容積獎勵10%的條款。截至9月底，透過《危老條例》核准重建的案子達到273件，成果顯著。 不過大部分核准的案子都集中在台北市跟新北市，中南部幾乎是個位數，為什麼呢？而《危老條例》真的解決了釘子戶、以及住戶跟建商之間的矛盾了嗎？我們實際走一趟南部，了解想要房屋改建的人，遇到哪些困難。

為了落實居住正義，讓人人都租得起房子，政府這幾年積極推動社會住宅政策。雖然社會住宅本意是為了照顧最有需要的人，但以往將低收入戶集中的做法，使社會住宅常常被汙名化或視為貧民窟，要推展政策十分不容易。為了打破民眾對社宅的刻板印象，現在的社會住宅已經不單只限低收入戶，而是以多元混合居住的方式，去除標籤化。 不過，多元混合居住要怎麼分配比例，是一個值得思考的問題。今年監察院提出調查發現，目前台北、新北還有桃園以及台中各地方政府所蓋的社宅都保留了5%-30%的敦親睦鄰戶給當地居民。像以台北市在今年招租的兩處公宅來說，敦親睦鄰戶的比例高達30%，加上保留給弱勢30%，以及台北市民23%，再加上青年創新及原住民等，最後只有剩下5%的戶數是留給外縣市在台北就學就業的人。在現實與理想的情況下，社會住宅該如何做最有效的運用呢？

近年來的區段徵收開發案，在台灣各地引起許多的爭議。早在民國98年公告的士林北投科技園區，在十年後的今天，居民已經搬入專案住宅居住。台北市政府所謂的優於其他縣市的安置條件，以及先安置後拆遷的作法，到底真實情況如何？ 去年起獨立特派員持續走訪洲美社區，採訪居民在拆遷安置過程中所遭遇的各種問題，並記錄到現在的安置階段。現在洲美的老房子大部分門窗都已經被拆下淨空，準備進行整個房子的拆除作業，走在人事已非的巷弄，許多居民的心情更是五味雜陳。 究竟一個區段徵收案，有多少民眾可以獲得永久安置？為了安置拆遷戶而興建的專案住宅，最後卻部分挪為社會住宅使用，這對被迫離開洲美的居民來說，情何以堪？

內政部在6月26日通過了社子島開發案，這也表示，未來這片土地上的人文和地景可能會全部消失。這項開發案會引發各界關注，主要是社子島長期禁建導致的違建情況複雜，以及之後的拆遷安置的議題。 走進社子島，會發現這裡的居住樣態複雜。像是一個門牌多戶，幾乎是這裡的基本配置，其他還包含了有地無屋、有屋無地，甚至是無屋無地的狀況也不少。獨立特派員前往社子島進行多次採訪，發現這裡地上物和土地產權的問題盤根錯節。如果開發單位忽視背後的歷史因素，以及居住現況，強行進入區段徵收作業，恐怕將造成島上居民流離失所的命運。

這幾年因為土地重劃，許多人被迫離開安身立命的家，生命也產生巨大變化。提到搬家，不知道您會有什麼樣的心情？歷經兩年抗爭、四年協商的紹興社區，在今年六月與台灣大學簽下合作意向書後，居民同意先搬遷到中繼住宅，等開發案完成，再搬回開發案中的「生活實驗村」租住。 居民們也在今年十月啟動搬遷。整個紹興社區的爭議，似乎圓滿落幕。然而，對於搬家這件事，居民們抱持著什麼樣的心情或看法？能搬到屋況更新穎、環境更良好的房子居住，居民們就一定期盼開心嗎？ 歷史背景也相似的華光社區，四年前以迫遷收場，現在的華光舊址整個拆除，只剩一片寬闊的草地。當初的華光住民，有些已經去世；少部分住在中繼住宅，卻面臨不知道何時要再搬遷的難題；大部分則散落四處無法追尋。不過相較看似落幕的紹興爭議，許多華光社區的原居民到現在還沒擺脫迫遷陰影，不當得利的官司、拆屋還地的執行費用，到現在還困擾著這群人。獨立特派員尋找當初的華光人，試圖透過他們的現況，了解迫遷這件事對當事人的後續影響。