今年國慶晚會，歌手江蕙在大巨蛋開唱，很多民眾深受感動，這是台北大巨蛋的第一場非賽事活動，之後還會辦更多演唱會。 但大巨蛋園區在台北東區的繁華都心，附近被商辦大樓包圍，更是全球獨有的下沉式建築，草皮層位於地下10.5公尺深，興建過程引發許多公共安全疑慮，至今都還沒完全釋疑。原本辦比賽時，頂多4萬民眾入場，未來開演唱會，將增加到5萬5千人，場館的安全禁得起考驗嗎？

大巨蛋即將開唱，周杰倫、張惠妹演唱會售票都被秒殺，但到時候5萬5千名觀眾入場，如果遇上意外該如何安全疏散避難，外界也非常關心。 採訪團隊觀察了近期的兩場大型活動，中職周思齊引退賽，湧入了4萬人；國慶晚會也聚集2萬人，大巨蛋草皮層首度搭上大型舞台舉辦非賽事活動。跟著獨立特派員的鏡頭，一起來觀察這兩場活動，顯示出大巨蛋管理上有哪些缺失，還有專家們建議該如何改善。

你去過台北捷運中山站附近、赤峰街一帶嗎？這個新興的中山商圈，在復古的街區中，集結各種特色餐飲、服飾、雜貨店，吸引許多年輕人，甚至被列入2023年「全球最酷的40個街區」！ 不過商圈最近陷入爭議，因為從4月開始，巷弄內上百家店，陸陸續續收到公文，檢舉他們違反《台北市土地使用分區管制自治條例》，有的在住宅區，不能開餐廳；有的店即使在商業區，也不符合路寬八米，餐飲業只能設在一樓及地下一樓的限制。如果沒有在兩個月內改善，恐怕會面臨停業的命運。 在地店家為此成立了自救會，希望能爭取暫緩裁罰，台北市府也提供緩衝機制。一起來看看都市計畫法規與現代商業發展的衝突。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 泡湯風氣越來越盛行，溫泉廢水會排放到哪裡去呢？北投的南磺溪和磺港溪，正承載著這些溫泉廢水。這幾年學術團體在兩條溪進行研究，也發現河川酸化，改變了物種。環保團體在今年初向總統建言，要求中央到地方的主管機關，應該要改善酸性溫泉水破壞生態的現況。 酸性溫泉廢水排放量大 污染防治遇上困難？ 全台灣的溫泉廢水依照溫泉法可以排放入溪，但是就屬台北市北投的廢水對環境衝擊最大。因為這裡的白磺泉屬於酸性溫泉，pH值大約在3到5左右，當中的硫酸鹽導致溪水酸化，連帶影響物種的生存。 台北市最美河川文化推廣協會創會理事長蔡尚宏表示，酸性排放造成河川生態衝擊的話，理論上應該要把它接起來回收處理，或是供給量就不應該那麼大。以前大家沒有顧慮到排放的問題，所以供應量就隨著議員喊、隨著大家要，自來水事業處也拚業績，隨著需求不斷增加。 記者查詢南磺溪下游的八仙圳取水口，2018年的pH值在4.4到5.7之間。2019年之後，平均下降到3.5到4.8之間。與自來水處2019年開始供應行義路青磺泉的時間吻合。雖然水利署和環保局檢測，都顯示南磺溪pH值過酸，但是依照現有的水污染防治法和溫泉法，卻對酸性溫泉廢水無可奈何。 自來水處1974年開始以接管方式，供應北投地區溫泉水。不過，隨著業者和住戶越來越多，自然的火山景觀，到處布滿了這樣的塑膠管。(圖/獨立特派員) 環團籲應正視法規漏洞 維護豐富生態系！ 根據溫泉法第3條，氣體或地熱都屬於溫泉，環保團體對此提出兩大問題。第一，以人為方式混合而成的溫泉，不適用溫泉法。第二，北投的酸性溫泉屬於特例，法規沒有定義相關的排放問題，公部門不能忽視這個漏洞，應該有所作為。 台北市最美河川文化推廣協會創會理事長蔡尚宏期盼，公部門盤點一下，磺溪從以前到現在，生態到底產生什麼問題。美川協會能夠做的就是提出–人工溫泉不適用溫泉法。 地熱谷屬於天然湧泉，青磺泉直接流入北投溪，導致溪中幾乎沒有生物，屬於自然現象。獨立特派員採訪團隊跟著台大研究團隊往磺港溪上游走，來到他們口中的祕境，這裡有著豐富的生態樣貌。 台大生物環境系統工程學系研究生陳詣璿分享，這裡還是可以看到很多水棲的無脊椎生物，像是水蠆和石蠶，代表它真的算滿乾淨的水，才會有這種昆蟲。 磺港溪在硫磺谷之前，pH值還在6-7之間，經過泉源泡腳池之後一路下滑到5.6和3.7，和北投溪匯流之後，下游的pH值只剩下2.2。(圖/獨立特派員) 河川水質酸化嚴重 大眾泡腳池為隱憂？ 另一方面，台北市政府開發了兩座免費的大眾泡腳池，深受附近民眾歡迎。泡腳池每天從早上八點開放到傍晚六點，一天的排放量大約為九十噸，一週開放六天。這些pH不到2的溫泉廢水持續地排放，直接影響溪水的酸鹼值。 台大生物環境系統工程學系助理教授蕭友晉觀察，上游是屬於野溪的系統，所以水質幾乎測不太到營養鹽，狀況非常良好。但到中下游，開始有居民以及溫泉的問題出現之後，這些屬於台灣原生種的生物就慢慢減少。取代而代之的是紅蟲、吳郭魚，或者是比較高汙染的狀況。 環保團體在今年初向總統建言，應改善酸性溫泉水排放問題。水利署、環境部陸續召開會議討論，最後環境部建議，台北市政府應跨局處提出改善做法。尤其是人工調製的酸性溫泉，應該避免造成河川酸化。 台北市政府產業發展局科長呂榮琦表示，應該可以排放到原本就比較酸的北投溪，現在會研議如何拉管，可以讓溫泉泡腳池的廢水排放到北投溪。 未來的溫泉廢水將連接污水下水道，但是其中的酸性物質，也將衝擊整個系統，台北市政府衛生下水道工程處建議業者，排放前應進行酸鹼中和處理。只是過高的成本，若沒有政策引導，排放問題依舊無法獲得改善。 天然的湧泉，是大自然必要的承受，但是人為的開發，讓溫泉廢水排放量，越來越多。酸化的河川，消失的物種，只有人類，獲得了溫泉。

說起北投，很多人會立刻聯想到溫泉，這裡的泉質是台灣少見的酸性溫泉，地熱谷的青磺泉酸鹼值不到2，白磺泉的pH值大約3到5。 當泡湯風氣越來越盛行，大家想過嗎？這些酸性溫泉廢水，會排放到哪裡去呢？北投主要的河川，南磺溪和磺港溪，正在無時無刻地承載著這些溫泉廢水。 南磺溪也是關渡平原的灌溉水來源，從清朝時代開始供應農業用水，到了2018年就因為水質酸化，再也無法灌溉使用。這幾年學術團體開始在兩條溪進行研究，也發現河川酸化，改變了物種。環保團體在今年初向總統建言，要求中央到地方的主管機關，應該要改善酸性溫泉水破壞生態的現況。

邱惠恩 周明文 / 採訪報導今天3月初爆出一名等待出養的一歲多孩童剴剴被保母虐待致死的案件。衛福部3月21日在行政院會從實務面、制度面、法制面提出11項未來策進作為，然而截至5月底截稿前，只推動了3項。原因在於相比其他兒虐案，剴剴案相當複雜，其中涉及收出養制度、兒少家外安置制度、保母訪視制度，涉及的單位包括台北市與新北市社政機關與收出養媒合機構兒福聯盟。部分涉及修法，難以一步到位。 有些孩子被迫永遠離開原生家庭，透過收出養制度，展開新人生。(圖／獨立特派員） 死亡三個月後才見報 2022年1月6日一位身懷六甲的母親找上新北市樹鶯社福中心，表達無力扶養腹中胎兒，尋求出養。孩子剴剴出生後，新北市社福中心轉介兒福聯盟協助收出養。然而，此時案母失聯，導致無法繼續辦理收出養程序，兒盟結案。 之後，剴剴的外祖母也表達無力照顧，於是樹鶯社福中心提供急難紓困與物資，並協助外祖母取得剴剴監護權。外祖母找帶過剴剴姊姊的保母A來照料。 接著，社福中心第2次轉介給兒盟進行收出養。外祖母表達希望仍由保母A來照料剴剴，但兒盟改找合作中的劉姓保母。 2023年9月25日，兒盟首次到劉姓保母家訪視時便看到剴剴頭上瘀青，劉姓保母表示孩子在公園玩耍時撞到。隔一天，住在台北市的劉姓保母因為新收托兒童，台北市社會局依規定進行家訪，但沒有記載頭部瘀青等傷。 10月23日，兒盟第2次家訪時發現孩子安靜、沒有精神，隔日向新北市社福中心說明，但社福中心沒有後續作為。 11月19至20日，劉姓保母說明孩子有異常掉牙狀況。兒盟於公園第3次訪視。23日由保母帶去看牙醫。 12月5日至8日，保母以家有病童為理由拒絕兒盟第4次訪視，只以電話、LINE等回報。其後，兒盟研擬對剴剴進行諮商與遊戲治療。 在24日平安夜凌晨，剴剴送萬芳醫院急救不治。醫院發現孩子身上多處新舊傷口，隨即通報疑似兒虐。 依據北檢偵辦結果，剴剴頭部、脖子、四肢、生殖器等部位都有瘀傷 裂傷 撕裂傷；3顆牙齒斷裂、1顆脫落；身體被對折綑綁塞進水桶、長時間被裸體罰站或躺地板，並用爬滿蟑螂的紙杯盛裝廚餘餵食，若孩子不從就毆打與辱罵。最終，剴剴因低血容性休克停止呼吸。 2024年3月初，保母A家人在社群上爆出剴剴被虐致死的消息，指控知名社福機構兒童福利聯盟社工疑似協助劉姓保母共同隱匿，內容震驚社會，攻占多周媒體版面。 北檢於4月18對劉姓被告二人均提起公訴，所犯罪名為《刑法》凌虐兒童致死罪、成年人故意對兒童施以凌虐而妨害自由因而致死罪、成年人故意傷害兒童致死罪，以上兩罪並應依兒權法規定加重其刑至二分之一。涉嫌隱匿的兒盟社工仍在偵辦中。 收出養過程中，這張社會安全網哪裡漏了洞以致讓殘暴人性有了可趁之機呢？獨立特派員採訪了與兒盟同樣有保母照顧制度的收出養媒合機構勵馨基金會，了解媒合機構、保母以及社工三者的角色來查漏補缺。 收出養媒合機構一條龍  政府核可的收出養媒合民間媒合機構一條龍承包所有收出養服務。(圖／獨立特派員) 1980年代台灣販嬰猖獗。2011年修法《兒童及少年福利與權益保障法》，禁止私下收出養，明訂所有出養與收養都必須透過政府核准的機構來進行。目前全台只有八家合法的收出養媒合機構承擔全台收出養工作，光是2023年就有468名孩童等待收出養。 收出養都必須通過地方社政單位，再轉介給政府核准的八家媒合機構。接著，媒合機構會分成收養與出養雙頭進行。收養方面，社工會尋找與培訓適合的收養家庭。出養方面，社工進行出養必要性評估、瞭解出養家庭對孩子未來家庭的期待。 等待出養期間，孩子就得離開原生家庭，被安排在安置機構，「主要因為生母或生父很難跟孩子說你以後要去另一個家庭生活、由另一個爸爸媽媽照顧，」勵馨基金會收出養社工楊安妮進一步解釋，原生家庭決定出養，代表家庭已出現某些狀況，不適合孩子正常生活。 2023年出養原因統計。(圖／獨立特派員） 找到收養家庭後，便安排收出養家庭與孩子三方會面。媒合成功後，孩子與收養家庭一起生活至少半年。如果一切順利，就讓法院裁定收養認可。收養服務完成後，媒合機構依「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」，進行後續追蹤輔導至少三年。 兒福聯盟前執行長白麗芳曾表示，「有人說收出養是上帝的工作，一個人是沒有辦法承擔的。」然而，現行收出養制度卻是由民間媒合機構一條龍承擔，讓機構少數社工決定孩子一輩子的人生大事。 剴剴兒虐案後，衛福部研擬「收出養必要性評估」與「出養孩童家外安置」都必須由地方政府來主責，而非媒合機構。「不要因為只是貧窮、經濟的因素就出養，應該先幫忙解決家庭相關問題，出養是最後不得已。所以這本來就是縣市政府該做的，」衛福部次長李麗芬於3月21日行政院記者會中說明。 出養原因相當複雜，依統計顯示(表1)，經濟不佳最多，其次為支持系統不足、未婚生子等。掌握最多社福資源的政府若能適時適當挹注資源，或許就不必出養孩子。尤其，以服務範圍來說，像是勵馨基金會北區的範圍北至基隆、宜蘭，南到新竹，「光是家訪的交通時間，勵馨可能需要一個半小時，但地方社政單位只需半小時，」勵馨基金會台北分所督導賴沂錚表示，如果地方政府分擔出養評估跟安置出養童，媒合機構就可專心服務原生家庭的出養準備與收養家庭培訓。 目前勵馨基金會已與地方政府社福中心展開公私協作，從開始的原生家庭資料與評估開始，雙方就各自的觀點決議是否出養，最後做工作上的劃分。因此，公私協作並非不可能。 另外，剴剴案曾出現異常掉多顆牙齒的狀況，引起「如此嚴重的狀況社工也不起疑」的質疑。對此，白麗芳回應，許多出養童轉換至新環境時都會出現身心不適的狀況。對此，衛福部要求3歲以下的兒少保護個案，都要由地方衛生局分配專責的幼兒醫師照護，希望多一張安全防護網。兒盟也提出改進作為，要求個案就醫時社工必須陪同前往。 最後，剴剴案施虐者是保母，而非父母、監護人，因此中央地方為了是否要召開「重大兒童及少年虐待事件防治小組」爭吵。5月3日衛福部提出新版「重大兒童及少年虐待事件防治小組實施計畫」，屬於「重大兒少施虐者」的範圍擴大至居托人員（保母）、醫事與教育人員及其它執行兒少福利業務人員。 管理家外安置的保母  家外安置保母的管理與培訓有待優化。(圖／獨立特派員） 還未找到收養家庭的出養童需要家外安置，目前合格的八家收出養機構中，有六家配有自己的安置空間，只有兒盟跟勵馨沒有。再加上出養童屬於短期安置，不適用現有的「兒委託安置作業流程」的寄養家庭資源，因此兒盟與勵馨發展出保母居托的服務。 「保母是一種替代性媽媽的角色」，楊安妮表示，從生理需求到心理層面的安全感，全由保母承擔。因此，除了一般保母的工作項目，照顧出養童的保母「要幫忙孩子跟原生家庭說再見，」並且配合媒合機構的規定與工作，包括訪視、出養準備、與出養家庭會面等，如果孩子有就醫就學需求，也全是保母承擔。 這也是為何兒盟當初不採納剴剴外祖母自行找的保母A的重要原因，「進入媒合機構的保母系統，事先要討論配合很多事情，再加上現在的修法的過程，我們希望孩子透過政府來安置，而不是用家屬自行托育，」兒盟前執行長白麗芳於3月12日記者會上表示，與劉姓保母已合作過一次，表現良好。 「我就是24小時全年無休照顧孩子。」一邊顧孩子一邊接受獨立特派員採訪的出養童保母小光(化名)，與勵馨基金會配合長達6年，雖不比其他資深保母超過10年的資歷，但也是相當寶貴，因為目前勵馨基金會出養童保母只有8至9位，兒盟則是10位。 由於出養童與保母一同起居，有時保母有緊急私事時，孩子要交給誰暫帶也相當苦惱，「政府規定小孩子不能托給家人，也要托給保母。」這時候機構社工的角色無比重要，「這還滿考驗我身為社工要怎麼趕快生出一個資源讓保母處理私事，我也放心孩子的的地方，」楊安妮表示。  訪視出養童保母的單位至少有地方政府居托中心與收出養媒合機構，如果出養家庭原本有其它社福單位介入，訪視單位還會再增加，例如剴剴案就多了新北市樹鶯社福中心。小光表示，訪視時間平均約半小時，訪視內容包括檢查居家安全，以及了解孩子基本作息與活動發展是否正常。 然而，當剴剴進入兒盟收出養程序後，除了北市居托中心家訪劉姓保母一次，新北市樹鶯社福中心跟台北市居托中心都沒有再針對案童與保母進一步聯繫或回應。衛福部社家署長簡慧娟坦言，「服務體系在跨網絡、跨體系的橫向聯繫還有不足。」  4月30日衛福部公布新版保母訪視指引，訪視頻率從一年4次提高至6次，訪視對象調整成一般訪視跟加強訪視2種，並且明列出40條托育環境安全檢核項目，並且增加辨識不當風險以及保母身心狀況。「我把訪視社工/員當成是我工作上的協助者，所以我並不會排斥他來訪視，」小光認為，增加訪視頻率對自身影響較小，反而是訪視社工/員工作量變大。 小光觀察不無道理，目前一位訪視員平均負責60位保母，增加訪視頻率，工作量亦隨之增加，如果沒有相應配套措施，到頭來訪視品質仍無法提升。對此，衛福部表示正在檢視家外安置之保母的篩選機制，並強化訪視員兒虐敏感度，研議較優薪資待遇。 社工案量超載難兼顧質量 社工案量超載是普遍狀況，圖為社工上街表達需要合理工作環境與薪資的訴求。(圖／獨立特派員） 出養社工的工作對象包括出養童及其原生家庭、收養家庭、安置機構或保母、醫療單位、地方社政單位、法院，如果出養童為學齡兒童，還涉及學校單位。以勵馨基金會來說，一位社工在案量約20個，如果再加上結案後的追蹤輔導數只會更多。 與保母一樣，出養社工是24小時全年無休待命狀態，「我同時間要撐孩子、撐保母，還要跟原生家庭交代，這就是一個生命交付在我們手上的壓力，」楊安妮從事出養服務10年，對原生家庭來說，他是帶走孩子的人，「滿多出養人一開始都會把不捨孩子的心情或憤怒發洩在我社工的身上，其實我是很難跟他們建立關係的」。 矛盾的是，出養社工又是原生家庭的唯一管道，因為社會大眾對出養的決定通常是苛責的：會生不會養。事實是，「沒有一個媽媽捨得把自己的孩子交出去，」楊安妮發現自己身為出養社工，可能是世界上唯一一個可以陪原生家庭聊出養無奈的人，「他們很需要被理解，跟他的孩子好好說再見，然後才能繼續往後的人生。」 單身與剛出社會也是出養社工會遇到的難題，「我有被出養人嗆聲過說，你那麼年輕，我孩子交給你，你真的可以把他照顧好嗎？」楊安妮回憶，大學四年社工系課程，只有某一堂課有提到收出養，因此，經驗是邁向助人專業的重要元素。堅持下來的路上，保母是最好的導師。 對於兒虐敏感度，勵馨基金會表示，合作保母都需要遵守一個規定:孩子有傷口必須主動回報。「如果我去才看到有傷口，保母沒有事先告知，我就會有警覺性 。」楊安妮分享，社工要對兒童身心發展近呼吸反射般熟稔，「我會觀察孩子跟保母的互動 不是開心的、願不願意依附這個人，是不是在 保母的面前可以很自在的跟他撒嬌、跟他討抱抱。」 此次剴剴一案，兒盟社工是否造假個案紀錄，目前檢警還未偵查確定。基本上，社工與個案的所有互動都會寫入個案紀錄，並向督導報告與討論。衛福部檢討報告中提出未來訪視紀錄，應向地方主管機關報告，並提高機構社工訪視頻率。 賴沂錚表示，「主要不是能做或不能做，而是所有決定的目的在哪裡 ？這個目的有沒有辦法協助到或者是幫主管機關好好的掌握個案？他們要的是掌握嗎？還是它要的是什麼呢？」如果不釐清目的與成效，一份紀錄社工就必須做兩次，變相增加工作量。 衛福部未來策進作為中，還包括修正《兒童與受年權益保障法》，針對脆弱家庭落實分級分類派案，儘速提供訪視、評估與服務。也希望制定「兒童托育服務法」，強化托育服務管理，對不當對待案件的負責人、托育人員與違法者加強罰則。然而，修法之路還需時間。 每次的兒虐案件都是透過逝去的生命在告訴社會，有一些地方還沒照到光。

今年3月初爆出，一名等待出養的一歲多孩童剴剴被保母虐待致死的案件，而這名保母還是知名的社福機構–兒童福利聯盟轉介的，因此震驚社會。 其實，比起其他的兒童虐待案件，剴剴案顯得相當複雜，其中涉及收出養制度、兒少家外安置制度、保母訪視制度，相關的單位包括台北市與新北市的社政機關、以及民間社福機構。 衛福部3月21日在行政院會表示，針對此案，將在4月底完成未來策進作為，如今已有哪些實際改善作為呢？

基泰建設在台北大直街的新建案「基泰大直」，因為地下室開挖不慎，造成底層支撐的連續壁折斷破裂，民宅傾斜塌陷。雖然無人傷亡，但坍塌的民宅和工地周圍，已成斷垣殘壁，災情彷彿強震過後。 就在各界推測這起事件發生原因的同時，監測報告數字曝光，顯示「部分監測儀器已超出警戒值」，但基泰卻沒有做任何積極處置，照常大規模開挖，才釀成這起重大工安事故。 到底基泰建設施工過程，忽略了那些關鍵環節，才造成今天的後果？而工安事件頻傳的台灣，可以怎麼做，讓民眾減少暴露在風險之中呢？

新冠疫情爆發至今兩年多，重創台灣觀光還有餐飲業，許多商店關門，很多市場更是重新洗牌。 今年台北燈節選在士林舉辦，讓整個士林商圈和夜市又湧現滿滿人潮。其實這次台北市政府首次將燈節移到士林，就是希望透過每年燈節所帶來的四百萬人潮，能夠藉此活絡、帶動已經出現嚴重倒店潮的士林商圈。 燈前節獨立特派員記者實際走訪發現，在沒有國際觀光客之後，整個士林商圈嚴重衰退，一整排店面招租，就算假日，街上也非常冷清。 士林夜市之前有部分業者為了搶快錢，不顧品質，惡意提高價錢，鬧出不少消費糾紛。北市府希望能透過舉辦燈節活動提振商圈，不過是否能藉此扭轉民眾對士林夜市的負面形象呢？

歷經史上最長暑假，學生們九月終於開學，不過面對變化中的疫情，家長、學校開學以來恐怕都不敢鬆懈。 先是開學第一週，新北市就爆發幼兒園Delta病毒群聚事件，接著台北市又有國中生確診，全校臨時預防性停課，所幸這兩起風波都順利落幕。 對隨時變化莫測的疫情，線上上課已經成為隨時得上陣的常態措施，校方也因此得備妥各種劇本，因應變化中的學習環境。