李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導康芮颱風帶來超過上萬件災情，在各種災情中，都會民眾最有感的，應該是強風肆虐之下，路樹及鐵皮造成的損害及不便。不只這次的康芮，10月初的山陀兒颱風，也帶來嚴重的路樹倒塌及鐵皮災害，這兩項我們生活中隨處可見的物品，也是颱風留給台灣的生活安全考驗。角隅效應發威！ 為什麼康芮對都會區影響劇烈？ 水面不時翻起波紋與巨浪，康芮颱風以強颱的姿態帶著大雨和強風登陸台灣，這一次雖然沒有東北風的共伴效應，但卻有另一個因素助長了康芮的風力。 天氣分析師吳聖宇說明，角隅效應就是一股氣流，當它遇到一個地形，然後要翻越這個地形的時候，它可能會採取繞過的方式。而在繞行的過程中，尤其是在轉彎的部分，如果繞北台灣的話，就會在東北角到北海岸這個地方，在轉彎的部分會有特別加速的狀況。 因為繞行加速而助長風力的角隅效應，過往在颱風路經台灣時，其實經常發生。 吳聖宇分析，以往發生的範圍都比較小，大家比較沒有去注意到，因為它有可能只在沿岸，或者是在海面上，沒有進到陸地。尤其是沒有進到台北盆地裡的話，就沒有很明顯的感受。 原本發生在海上或沿岸空曠地區的角隅效應，一旦氣流登陸地面，讓人更能感受風力增強的效應，而都會區特有的地貌，又為強風增添助力。 吳聖宇表示，風在經過大樓跟大樓之間的時候，又會再特別加速。所以除了角隅流的風之外，可能有所謂的樓間風，它也會讓大樓震動的狀況變得更明顯，所以整體加下來，變成大家非常有感。 位於台北市中心的撫遠街，從11月1日清晨開始，鋸樹的聲響此起彼落。路樹倒塌災情慘重 學者指出樹木健康隱患釀禍倒在道路中央的行道樹，鋸切後，才能搬上卡車清運。鋸切樹木以及爪鋸搬運的聲響，交織成11月1日清晨台北市街區內的共同鬧鈴。強風侵襲下，台北市截至11月1日傍晚為止，接獲4800多件災情通報，其中大約有2800件是路樹倒塌。換句話說，康芮颱風在台北市內的致災案件有將近6成屬於路樹倒塌，也讓不少台北市民用「都市叢林」形容康芮過境後的台北樣貌。雖然路樹是在強風下傾倒，但從樹木健檢的角度觀察，倒塌的路樹很可能原先就存有不利因子。台大植物病理與微生物學系教授鍾嘉綾指出，有樹穴過小這個問題，還有土壤的性質不太好，再加上有一些病害，特別是像褐根病或者是腐朽菌的危害。倒塌的路樹，造成多處交通形成阻斷或瓶頸，不少地區也罕見封路，禁止通行。前所未有的路樹災情，在植物學者觀察中，卻是一次不健康路樹的大清洗。鍾嘉綾教授坦言，以前每年都有一些颱風來的話，它其實也是淘汰的過程。一些種得不好或是生病的樹倒塌了，就被清掉了。但是前幾年幾乎沒有大的颱風，到今年才有，所以過去幾年累積的，等於是在這次非常強烈的颱風引發災情。 鐵皮及違建損害案件有將近500件。招牌、鐵皮遭吹飛 公共安全不容僥倖心態搖搖欲墜的招牌支架，原本的廣告面已經不知所蹤，在路樹維護課題之外，康芮颱風也揭露建物延伸物的安全疑慮。台北市建管處專門委員鄭大川說明，業者做任何的廣告招牌，包括正面廣告或是側懸式廣告，依法都要跟市政府申請許可。它會有尺寸、深度、高度或是材質的限制，甚至設置的地點也會有相當的規範，當這些都符合規定，才會核准申請。對於招牌廣告，在台北市的自治條例裡，甚至規定申請人必須投保公共意外責任險。雖然從中央到地方都力求法規上的完善，然而在建築學者的觀察中，法規與現實經常有距離。銘傳大學建築系教授王价巨觀察，現在在做這件事情會遇到一個很大的盲點，就是台灣的民眾會習慣或是喜歡把空間做變更或延伸，有時候也不願意去合法申請廣告招牌。所以現在只要走在街上，看到招牌很大的、突出建築物太多的、太寬的，基本上一定都是違法。康芮颱風以強颱的姿態在五個小時內快閃台灣，卻也留下路樹、建物延伸物等相關生活安全課題，等待反思與答案。

康芮颱風10月31日下午1點40分左右，以強颱的姿態從台東縣成功鎮登陸，又在同一天晚上6點40分從雲林麥寮出海。短短5個小時快閃台灣，卻帶來超過上萬件災情，農業損失更超過12億。 在各種災情中，都會民眾最有感的，應該是強風肆虐之下，路樹及鐵皮造成的損害及不便。不只這次的康芮，10月初的山陀兒颱風，也帶來嚴重的路樹倒塌及鐵皮災害，這兩項我們生活中隨處可見的物品，也是颱風留給台灣的生活安全考驗。

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導大巨蛋園區在台北東區的繁華都心，附近被商辦大樓包圍，更是全球獨有的下沉式建築，草皮層位於地下10.5公尺深，興建過程引發許多公共安全疑慮，至今都還沒完全釋疑。原本辦比賽時，頂多4萬民眾入場，未來開演唱會，將增加到5萬5千人，場館的安全禁得起考驗嗎？大巨蛋將開唱 安全體檢仍有疑慮？ 國慶晚會，是大巨蛋啟用以來，第一次辦非賽事活動。12月，周杰倫將成為第一位在大巨蛋辦演唱會的歌手；接著是年底張惠妹的演唱會，售票都傳秒殺佳績。但在眾人關注大巨蛋誰來開唱的同時，公共安全問題，也跟著延燒。 演唱會公共安全備受質疑的大巨蛋，由臺北市政府以BOT模式，交由遠雄集團興建及營運。那麼公共安全的爭議在哪裡？這可從孵蛋的過程說起。2006年10月，遠雄集團開始辦理大巨蛋BOT案後，安全問題頻傳。 2015年，台北市政府邀集國內外專家，為大巨蛋安全體檢，安檢報告直指建築量體過大，致災風險劇增，更提出了五項疑慮：商場共構有安全危機、各棟地下停車場連通、災害易蔓延擴散、戶外避難空間不足、消防救災無法進行，也延伸出備受安檢小組關注的逃生疏散疑慮。 場館複雜、場外避難空間不足 疏散動線可行嗎？ 大巨蛋屬於「下沉式棒球場」，是一個非常複雜的場地，銘傳大學建築學系教授王价巨說：「它有不同的看臺層，平面層又在地下10米半，平面層要往上跑的時候，這個疏散避難行為，跟他在看臺層要往下跑的疏散行為，是完全不一樣。」 曾參與日本5座巨蛋設計，也是大巨蛋是安檢小組成員的日本建築師吉田克之，他提出警告，必須減少容留人數。以看台動線來說，往疏散口方向走，一走上樓梯，就是一根大柱子，容易造成疏散時人潮擠在一起。體育場外，有辦公大樓、旅館，以及緊貼著體育館的百貨商場共構，前國家災害防救科技中心主任陳亮全擔憂，萬一有緊急災害，場外疏散避難空間恐怕不足。 來到大巨蛋地下停車場，是有2226個汽車車位的超大型停車場，安檢小組擔心，這大量車子中的汽油，可能成為巨大的爆炸物，火勢會在地下室迅速蔓延；再看停車場出口，車流多的街道上，週圍缺少車輛調度腹地，消防車若要進場，勢必與逃生動線重疊。 公共安全備受質疑 大巨蛋準備好要開唱了嗎？ 當年安檢小組的建言，影響著幾萬人的安全，但有被採納落實嗎？2019年，一場大巨蛋都審會上，都審委員要求遠雄提供人流疏散的6種情境模擬結果，但遠雄以電腦當機為由，只提供2種。遠雄顧問徐一量說：「實際上是因為真正跑程式的話，參數會互斥、有影響，所以會跑不下去，不是我們動手腳。」 同年10月14日，大巨蛋都市設計審議修正後通過。這讓過去擔任台北市都審主任委員的前都發局長林洲民，發文抨擊大巨蛋會通過防災避難電腦模擬，是因為把民眾逃生方向設為熟悉，逃生情境設為泰若自然，這都不是較貼近真實狀況的不知所措。大巨蛋若疏散出問題，會不會進而危及周遭居民安全，令人憂心。 在各界對大巨蛋公共安全，有種種疑慮的狀況下，台北市政府卻宣佈，開放辦演唱會等非賽事活動。消息一出，土木技師蕭宇亮投書，不諱言大巨蛋開演唱會，容易導致災難。大巨蛋原設定為賽事用，地下10.5米的草皮層原本只有幾十位球員活動，若辦演唱會，將變成可容納1萬5千人的搖滾區。  人流疏散，真的沒問題嗎？舞台設備，不會增加風險嗎？活動工程技術專家謝寅龍認為，相關單位恐怕低估風險，他說：「（舞台）要壓在原來草皮上，你就要考慮這個草皮是不是真的耐燃阻燃。」 日前遠雄宣稱，大巨蛋已通過消防安全中心基金會驗證，安全無虞，而驗證重點之一，是建立自衛消防編組的模組。但消防專家林金宏透露，這個驗證可能忽略實際情境的變因，消防編組成員應變能力恐怕不足。消安中心雖然驗證了大巨蛋的消安計畫，但更複雜多元的公共安全問題，誰來把關呢？曾任大巨蛋審議委員的學者王价巨非常擔心，認為沒有把人的特性考慮進來。 大巨蛋園區的建築已完工，難以變更，在軟體上的人員安全管理，是否有足夠的水準因應硬體的不足？大巨蛋辦演唱會的公共安全，仍備受質疑，現在真的準備好要開唱了嗎？ 延伸閱讀大巨蛋安全管理資訊不透明，公共安全如何保障？演唱會公安怎麼做？代表性多功能場館安全比一比

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導大巨蛋即將開唱，如果遇上意外該如何安全疏散避難，外界也非常關心。採訪團隊觀察了近期的兩場大型活動，中職周思齊引退賽，湧入了4萬人；國慶晚會也聚集2萬人，大巨蛋草皮層首度搭上大型舞台舉辦非賽事活動。大巨蛋管理上有哪些缺失？專家們建議該如何改善？ 大巨蛋首度滿座 活動現場安全嗎？大巨蛋若要辦演唱會，場內可能湧入5,5000人，而下沉式設計、密閉空間、商場共構等硬體建設影響公共安全，已成定局，那麼現場的安全管理，勢必得加倍嚴謹。 開賽前一小時，已經有不少觀眾陸續抵達，入場人流大致順暢；採訪團隊觀察沿著動線走，場內有逃生指引標示、滅火設施等消安設備，定點也有滅火器。場內滅火器，大多被安放進底座或掛在牆上，但有個逃生口卻直接放在地上。走到樓梯間，有灑水系統，但出了1樓的一個逃生口，一旁有紙箱堆置，若起火的話，易燃物則會導致逃生出口阻斷。上到2樓，有幾個活動臨時攤位，設置在看台後方與逃生門之間的廊道，湧現排隊人潮。銘傳大學建築學系教授王价巨說：「逃生的動線如果有阻礙，這些櫃位一個都不准設了。對市政府來講，你就必須有查核的責任，去確定他有沒有按照這個計畫來走，讓這些櫃位也可以安心的工作，疏散有必要的時候，說不定他們也可以發揮一個引導的功能。」疏散動線不佳 大巨蛋公共安全誰來監督？這天賽後，有知名樂團特別獻唱，500位動作俐落的工作人員，合力把設備搬進人工草皮，高效率20分鐘完成舞台、燈光及音響設置。往後辦演唱會，舞台就會像這樣搭在草皮層。 活動逐漸進入尾聲，消防人員跟場內工作人員溝通，確認疏散動線等現場狀況，警察也陸續就定位，協助4萬民眾疏散，維護公共安全。民眾遵從引導離場，但腳步不像入場時這麼悠閒，有些人對方向有點茫然。民眾表示，沒有看到任何引導人員，只能自己跟著人群。 為了瞭解大巨蛋辦演唱會的消安及疏散規劃，採訪團隊向遠雄公司提出相關議題的採訪申請，但收到拒訪回函。我們試著上大巨蛋官網查詢，卻發現沒有場館區域配置圖，只在辦活動時，由活動方提供現場動線圖示。採訪團隊也向台北市政府發出相關採訪申請，但截稿前沒收到任何回應。體育局也表示，只回答相關規則問題，並拒絕面訪，僅以文字回覆。大巨蛋這座台灣最大室內體育場館，公共安全的內容和計畫，到底誰知道？連議員也看不到公共安全相關資料，難以監督。面對演唱會大量人潮 大巨蛋準備好了嗎？在大巨蛋公共安全相關資料未公開的狀況下，國慶晚會終究如期舉辦了。大巨蛋首次舉辦非賽事活動，第一次在地下草皮層設席，鋪上臨時地板，這4500個位置，看起來已稍嫌擁擠；而未來演唱會將會有3倍多的1萬5千人在這草皮，屆時是否能及時逃生疏散，令專家們擔憂。這晚，大巨蛋停車場沒開放，大多民眾搭大眾運輸工具前來，因此散場時車輛少很多，交通大致通暢。忠孝東路與逸仙路口，目測至少就10位警力協助疏散與秩序；先前周思齊引退賽，四萬民眾疏散，光警察就出動65名加強疏導。周邊居民在感念警消人員辛勞之餘，感受卻非常複雜。台北市新仁里長吳建德說：「辦演唱會錢是大巨蛋事業公司在收，整個信義分局要投入多少精力？這些公共成本，應該請營利機構來處理。現在大家看到的榮景，我想提醒大家的是，大家付出社會成本在做出來這個假象，去取代當時的審查失敗。」大巨蛋第一場非賽事活動，由台北市政府舉辦，似乎宣示著，對大巨蛋公共安全的信任。日前，大巨蛋地下二樓的美食街已開張；而緊貼體育館的商場也將開幕，成為台北市中心大型商場。演唱會的5萬5千民觀眾，加上商場龐大人潮造成的公共安全問題，該怎麼評估，又如何解呢？興建大型複合型場館，是當前台灣許多都市，提升競爭力的方式。但當都市發展遇到攸關人命的公共安全，誰能妥協？政府該制定更細緻的公共安全規範，民眾也該強化安全意識。 延伸閱讀大巨蛋將迎來首場演唱會，場館安全問題備受質疑！演唱會公安怎麼做？代表性多功能場館安全比一比

大巨蛋即將開唱，周杰倫、張惠妹演唱會售票都被秒殺，但到時候5萬5千名觀眾入場，如果遇上意外該如何安全疏散避難，外界也非常關心。 採訪團隊觀察了近期的兩場大型活動，中職周思齊引退賽，湧入了4萬人；國慶晚會也聚集2萬人，大巨蛋草皮層首度搭上大型舞台舉辦非賽事活動。跟著獨立特派員的鏡頭，一起來觀察這兩場活動，顯示出大巨蛋管理上有哪些缺失，還有專家們建議該如何改善。

今年國慶晚會，歌手江蕙在大巨蛋開唱，很多民眾深受感動，這是台北大巨蛋的第一場非賽事活動，之後還會辦更多演唱會。 但大巨蛋園區在台北東區的繁華都心，附近被商辦大樓包圍，更是全球獨有的下沉式建築，草皮層位於地下10.5公尺深，興建過程引發許多公共安全疑慮，至今都還沒完全釋疑。原本辦比賽時，頂多4萬民眾入場，未來開演唱會，將增加到5萬5千人，場館的安全禁得起考驗嗎？

廖怡芬 王興中/ 採訪報導 黃心亮 / 整理報導你去過台北捷運中山站附近、赤峰街一帶嗎？新興的中山商圈，最近卻陷入爭議，4月開始上百家店收到公文，檢舉他們違反《台北市土地使用分區管制自治條例》，如果沒有在兩個月內改善，恐怕會面臨停業的命運。店家為此成立了自救會，希望能爭取暫緩裁罰，而台北市府也提供緩衝機制。入選全球最酷街區中山商圈的獨特魅力 大批人潮熙攘往，過馬路的人潮車潮絡繹不絕，這裡是時下年輕人愛逛的台北市中山商圈，還緊鄰捷運中山站，甚至被列入2023年「全球最酷的40個街區」！小巷子裡，餐飲、美髮、服飾、雜貨，多元的創意品牌，都在巷弄間找到舞台。 遊客朱小姐說：「我覺得這邊蠻多很有意思的店，我覺得也算是一個觀光景點，因為捷運站都特別最先改成韓文跟日文的發音了，所以我覺得這邊有它的觀光價值。」 中山商圈店家恐面臨停業？組自救會盼解決問題 不過，這幾個月，中山商圈巷弄內店的家們，陸續收到一紙公文。商圈遭到檢舉違反《台北市土地使用分區管理自治條例》，如果沒有在2個月內改善，恐怕會面臨停業的命運。 商圈立刻組成了自救會，希望大家連署讓市府看到，也在8月正式成立了「台北市心中山巷弄好生活商圈發展協會」，協會理事長黃同弘說：「我們是一個性格非常強烈的任務型編組，我們希望在這一年兩年之內，就把我們大家面臨的問題得到一個合法的解決。」 根據「南西商圈不分手宣言」點出，據悉所有檢舉來源，皆為同一非居民的檢舉者，此次大動作對上百家商圈內巷弄店家進行一次性舉報，背後動機可議，懷疑是投資客看準都更龐大商機，才對中山商圈下手。在地業者張立德說：「都市計畫法已經蠻久一段時間了，我覺得也是有必要重新再檢討一下，我覺得就是商業區、住宅區其實已經沒有太明顯的劃分了，那換個地方，等於我們在這邊經營了十年的心血全部白費。」 為了兼顧台北市住宅區商圈的商業發展和住宅品質的維護，台北市政府頒布了一份作業原則，放寬在109年1月1號之前已經設立的商家連署自律，除非違反噪音、油煙、垃圾的規定，一年內累計違反自律項目，才會依都市計畫法裁罰，等於給了這些商圈內的店家另一條路。但在地業者則認為，109年這個時間點，需要重新被修訂，希望市政府能夠從都市計畫的細部計畫檢討，來加速來解決問題。 面臨轉型挑戰 都市計畫法規與現代商業發展的衝突 對此市府做出緩衝機制，將針對109年以後，不符合土地使用管制附條件允許使用的商家，研擬處理作業原則，允許加入連署納管評點。不過其實在109年開始，就已經實施全面商登預審的制度，供民眾查詢。 北市府都發局建築管理科科長高國峯說：「民眾可以透過網路平台，輸入營業地址跟營業項目，市府相關單位就會幫他做查詢。為基於這個公平性，這些109年的新設商家，如果在這樣一個源頭觀點之下，應該是不會違規。那個如果說109年以後的新設商家經檢舉被查到，那會裁罰六萬元的罰鍰。」 赤峰街這次遭到大量檢舉，OURs都市改革組織秘書長彭揚凱點出了爭議點，他說：「臺北市真實的都市商業使用行為，跟我們目前都市計畫的土地管理規則是不相符的。實際上這樣的商業行為，到處都有違規的事情，所以我覺得這一次這樣中山商圈，其實又把這個矛盾凸顯出來了。」 多種的生活樣態在中山商圈存在，但北市府的公文，使得有些在地小吃或餐飲業，只能選擇暫時休息、或暫停營業，中山商圈的店家陸續掀起了一波「轉型潮」，而許多人更擔心的是，會不會變成師大夜市的翻版。北市府都發局確實從今年四月初，開始收到大量的檢舉，除了啟動跨局處會議，未來也會針對違規的店家進行指導，積極協調爭議，希望在居民與店家之間取得共識。 中山商圈面臨轉型與挑戰，在地店家正在苦思辦法拚解套，早年的都市規劃法規，如何兼顧消費者、在地居民與進駐店家的權益，中山商圈爭議，也何嘗不是現代都市發展衝突的縮影。

你去過台北捷運中山站附近、赤峰街一帶嗎？這個新興的中山商圈，在復古的街區中，集結各種特色餐飲、服飾、雜貨店，吸引許多年輕人，甚至被列入2023年「全球最酷的40個街區」！ 不過商圈最近陷入爭議，因為從4月開始，巷弄內上百家店，陸陸續續收到公文，檢舉他們違反《台北市土地使用分區管制自治條例》，有的在住宅區，不能開餐廳；有的店即使在商業區，也不符合路寬八米，餐飲業只能設在一樓及地下一樓的限制。如果沒有在兩個月內改善，恐怕會面臨停業的命運。 在地店家為此成立了自救會，希望能爭取暫緩裁罰，台北市府也提供緩衝機制。一起來看看都市計畫法規與現代商業發展的衝突。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 泡湯風氣越來越盛行，溫泉廢水會排放到哪裡去呢？北投的南磺溪和磺港溪，正承載著這些溫泉廢水。這幾年學術團體在兩條溪進行研究，也發現河川酸化，改變了物種。環保團體在今年初向總統建言，要求中央到地方的主管機關，應該要改善酸性溫泉水破壞生態的現況。 酸性溫泉廢水排放量大 污染防治遇上困難？ 全台灣的溫泉廢水依照溫泉法可以排放入溪，但是就屬台北市北投的廢水對環境衝擊最大。因為這裡的白磺泉屬於酸性溫泉，pH值大約在3到5左右，當中的硫酸鹽導致溪水酸化，連帶影響物種的生存。 台北市最美河川文化推廣協會創會理事長蔡尚宏表示，酸性排放造成河川生態衝擊的話，理論上應該要把它接起來回收處理，或是供給量就不應該那麼大。以前大家沒有顧慮到排放的問題，所以供應量就隨著議員喊、隨著大家要，自來水事業處也拚業績，隨著需求不斷增加。 記者查詢南磺溪下游的八仙圳取水口，2018年的pH值在4.4到5.7之間。2019年之後，平均下降到3.5到4.8之間。與自來水處2019年開始供應行義路青磺泉的時間吻合。雖然水利署和環保局檢測，都顯示南磺溪pH值過酸，但是依照現有的水污染防治法和溫泉法，卻對酸性溫泉廢水無可奈何。 自來水處1974年開始以接管方式，供應北投地區溫泉水。不過，隨著業者和住戶越來越多，自然的火山景觀，到處布滿了這樣的塑膠管。(圖/獨立特派員) 環團籲應正視法規漏洞 維護豐富生態系！ 根據溫泉法第3條，氣體或地熱都屬於溫泉，環保團體對此提出兩大問題。第一，以人為方式混合而成的溫泉，不適用溫泉法。第二，北投的酸性溫泉屬於特例，法規沒有定義相關的排放問題，公部門不能忽視這個漏洞，應該有所作為。 台北市最美河川文化推廣協會創會理事長蔡尚宏期盼，公部門盤點一下，磺溪從以前到現在，生態到底產生什麼問題。美川協會能夠做的就是提出–人工溫泉不適用溫泉法。 地熱谷屬於天然湧泉，青磺泉直接流入北投溪，導致溪中幾乎沒有生物，屬於自然現象。獨立特派員採訪團隊跟著台大研究團隊往磺港溪上游走，來到他們口中的祕境，這裡有著豐富的生態樣貌。 台大生物環境系統工程學系研究生陳詣璿分享，這裡還是可以看到很多水棲的無脊椎生物，像是水蠆和石蠶，代表它真的算滿乾淨的水，才會有這種昆蟲。 磺港溪在硫磺谷之前，pH值還在6-7之間，經過泉源泡腳池之後一路下滑到5.6和3.7，和北投溪匯流之後，下游的pH值只剩下2.2。(圖/獨立特派員) 河川水質酸化嚴重 大眾泡腳池為隱憂？ 另一方面，台北市政府開發了兩座免費的大眾泡腳池，深受附近民眾歡迎。泡腳池每天從早上八點開放到傍晚六點，一天的排放量大約為九十噸，一週開放六天。這些pH不到2的溫泉廢水持續地排放，直接影響溪水的酸鹼值。 台大生物環境系統工程學系助理教授蕭友晉觀察，上游是屬於野溪的系統，所以水質幾乎測不太到營養鹽，狀況非常良好。但到中下游，開始有居民以及溫泉的問題出現之後，這些屬於台灣原生種的生物就慢慢減少。取代而代之的是紅蟲、吳郭魚，或者是比較高汙染的狀況。 環保團體在今年初向總統建言，應改善酸性溫泉水排放問題。水利署、環境部陸續召開會議討論，最後環境部建議，台北市政府應跨局處提出改善做法。尤其是人工調製的酸性溫泉，應該避免造成河川酸化。 台北市政府產業發展局科長呂榮琦表示，應該可以排放到原本就比較酸的北投溪，現在會研議如何拉管，可以讓溫泉泡腳池的廢水排放到北投溪。 未來的溫泉廢水將連接污水下水道，但是其中的酸性物質，也將衝擊整個系統，台北市政府衛生下水道工程處建議業者，排放前應進行酸鹼中和處理。只是過高的成本，若沒有政策引導，排放問題依舊無法獲得改善。 天然的湧泉，是大自然必要的承受，但是人為的開發，讓溫泉廢水排放量，越來越多。酸化的河川，消失的物種，只有人類，獲得了溫泉。

說起北投，很多人會立刻聯想到溫泉，這裡的泉質是台灣少見的酸性溫泉，地熱谷的青磺泉酸鹼值不到2，白磺泉的pH值大約3到5。 當泡湯風氣越來越盛行，大家想過嗎？這些酸性溫泉廢水，會排放到哪裡去呢？北投主要的河川，南磺溪和磺港溪，正在無時無刻地承載著這些溫泉廢水。 南磺溪也是關渡平原的灌溉水來源，從清朝時代開始供應農業用水，到了2018年就因為水質酸化，再也無法灌溉使用。這幾年學術團體開始在兩條溪進行研究，也發現河川酸化，改變了物種。環保團體在今年初向總統建言，要求中央到地方的主管機關，應該要改善酸性溫泉水破壞生態的現況。

邱惠恩 周明文 / 採訪報導今天3月初爆出一名等待出養的一歲多孩童剴剴被保母虐待致死的案件。衛福部3月21日在行政院會從實務面、制度面、法制面提出11項未來策進作為，然而截至5月底截稿前，只推動了3項。原因在於相比其他兒虐案，剴剴案相當複雜，其中涉及收出養制度、兒少家外安置制度、保母訪視制度，涉及的單位包括台北市與新北市社政機關與收出養媒合機構兒福聯盟。部分涉及修法，難以一步到位。 有些孩子被迫永遠離開原生家庭，透過收出養制度，展開新人生。(圖／獨立特派員） 死亡三個月後才見報 2022年1月6日一位身懷六甲的母親找上新北市樹鶯社福中心，表達無力扶養腹中胎兒，尋求出養。孩子剴剴出生後，新北市社福中心轉介兒福聯盟協助收出養。然而，此時案母失聯，導致無法繼續辦理收出養程序，兒盟結案。 之後，剴剴的外祖母也表達無力照顧，於是樹鶯社福中心提供急難紓困與物資，並協助外祖母取得剴剴監護權。外祖母找帶過剴剴姊姊的保母A來照料。 接著，社福中心第2次轉介給兒盟進行收出養。外祖母表達希望仍由保母A來照料剴剴，但兒盟改找合作中的劉姓保母。 2023年9月25日，兒盟首次到劉姓保母家訪視時便看到剴剴頭上瘀青，劉姓保母表示孩子在公園玩耍時撞到。隔一天，住在台北市的劉姓保母因為新收托兒童，台北市社會局依規定進行家訪，但沒有記載頭部瘀青等傷。 10月23日，兒盟第2次家訪時發現孩子安靜、沒有精神，隔日向新北市社福中心說明，但社福中心沒有後續作為。 11月19至20日，劉姓保母說明孩子有異常掉牙狀況。兒盟於公園第3次訪視。23日由保母帶去看牙醫。 12月5日至8日，保母以家有病童為理由拒絕兒盟第4次訪視，只以電話、LINE等回報。其後，兒盟研擬對剴剴進行諮商與遊戲治療。 在24日平安夜凌晨，剴剴送萬芳醫院急救不治。醫院發現孩子身上多處新舊傷口，隨即通報疑似兒虐。 依據北檢偵辦結果，剴剴頭部、脖子、四肢、生殖器等部位都有瘀傷 裂傷 撕裂傷；3顆牙齒斷裂、1顆脫落；身體被對折綑綁塞進水桶、長時間被裸體罰站或躺地板，並用爬滿蟑螂的紙杯盛裝廚餘餵食，若孩子不從就毆打與辱罵。最終，剴剴因低血容性休克停止呼吸。 2024年3月初，保母A家人在社群上爆出剴剴被虐致死的消息，指控知名社福機構兒童福利聯盟社工疑似協助劉姓保母共同隱匿，內容震驚社會，攻占多周媒體版面。 北檢於4月18對劉姓被告二人均提起公訴，所犯罪名為《刑法》凌虐兒童致死罪、成年人故意對兒童施以凌虐而妨害自由因而致死罪、成年人故意傷害兒童致死罪，以上兩罪並應依兒權法規定加重其刑至二分之一。涉嫌隱匿的兒盟社工仍在偵辦中。 收出養過程中，這張社會安全網哪裡漏了洞以致讓殘暴人性有了可趁之機呢？獨立特派員採訪了與兒盟同樣有保母照顧制度的收出養媒合機構勵馨基金會，了解媒合機構、保母以及社工三者的角色來查漏補缺。 收出養媒合機構一條龍  政府核可的收出養媒合民間媒合機構一條龍承包所有收出養服務。(圖／獨立特派員) 1980年代台灣販嬰猖獗。2011年修法《兒童及少年福利與權益保障法》，禁止私下收出養，明訂所有出養與收養都必須透過政府核准的機構來進行。目前全台只有八家合法的收出養媒合機構承擔全台收出養工作，光是2023年就有468名孩童等待收出養。 收出養都必須通過地方社政單位，再轉介給政府核准的八家媒合機構。接著，媒合機構會分成收養與出養雙頭進行。收養方面，社工會尋找與培訓適合的收養家庭。出養方面，社工進行出養必要性評估、瞭解出養家庭對孩子未來家庭的期待。 等待出養期間，孩子就得離開原生家庭，被安排在安置機構，「主要因為生母或生父很難跟孩子說你以後要去另一個家庭生活、由另一個爸爸媽媽照顧，」勵馨基金會收出養社工楊安妮進一步解釋，原生家庭決定出養，代表家庭已出現某些狀況，不適合孩子正常生活。 2023年出養原因統計。(圖／獨立特派員） 找到收養家庭後，便安排收出養家庭與孩子三方會面。媒合成功後，孩子與收養家庭一起生活至少半年。如果一切順利，就讓法院裁定收養認可。收養服務完成後，媒合機構依「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」，進行後續追蹤輔導至少三年。 兒福聯盟前執行長白麗芳曾表示，「有人說收出養是上帝的工作，一個人是沒有辦法承擔的。」然而，現行收出養制度卻是由民間媒合機構一條龍承擔，讓機構少數社工決定孩子一輩子的人生大事。 剴剴兒虐案後，衛福部研擬「收出養必要性評估」與「出養孩童家外安置」都必須由地方政府來主責，而非媒合機構。「不要因為只是貧窮、經濟的因素就出養，應該先幫忙解決家庭相關問題，出養是最後不得已。所以這本來就是縣市政府該做的，」衛福部次長李麗芬於3月21日行政院記者會中說明。 出養原因相當複雜，依統計顯示(表1)，經濟不佳最多，其次為支持系統不足、未婚生子等。掌握最多社福資源的政府若能適時適當挹注資源，或許就不必出養孩子。尤其，以服務範圍來說，像是勵馨基金會北區的範圍北至基隆、宜蘭，南到新竹，「光是家訪的交通時間，勵馨可能需要一個半小時，但地方社政單位只需半小時，」勵馨基金會台北分所督導賴沂錚表示，如果地方政府分擔出養評估跟安置出養童，媒合機構就可專心服務原生家庭的出養準備與收養家庭培訓。 目前勵馨基金會已與地方政府社福中心展開公私協作，從開始的原生家庭資料與評估開始，雙方就各自的觀點決議是否出養，最後做工作上的劃分。因此，公私協作並非不可能。 另外，剴剴案曾出現異常掉多顆牙齒的狀況，引起「如此嚴重的狀況社工也不起疑」的質疑。對此，白麗芳回應，許多出養童轉換至新環境時都會出現身心不適的狀況。對此，衛福部要求3歲以下的兒少保護個案，都要由地方衛生局分配專責的幼兒醫師照護，希望多一張安全防護網。兒盟也提出改進作為，要求個案就醫時社工必須陪同前往。 最後，剴剴案施虐者是保母，而非父母、監護人，因此中央地方為了是否要召開「重大兒童及少年虐待事件防治小組」爭吵。5月3日衛福部提出新版「重大兒童及少年虐待事件防治小組實施計畫」，屬於「重大兒少施虐者」的範圍擴大至居托人員（保母）、醫事與教育人員及其它執行兒少福利業務人員。 管理家外安置的保母  家外安置保母的管理與培訓有待優化。(圖／獨立特派員） 還未找到收養家庭的出養童需要家外安置，目前合格的八家收出養機構中，有六家配有自己的安置空間，只有兒盟跟勵馨沒有。再加上出養童屬於短期安置，不適用現有的「兒委託安置作業流程」的寄養家庭資源，因此兒盟與勵馨發展出保母居托的服務。 「保母是一種替代性媽媽的角色」，楊安妮表示，從生理需求到心理層面的安全感，全由保母承擔。因此，除了一般保母的工作項目，照顧出養童的保母「要幫忙孩子跟原生家庭說再見，」並且配合媒合機構的規定與工作，包括訪視、出養準備、與出養家庭會面等，如果孩子有就醫就學需求，也全是保母承擔。 這也是為何兒盟當初不採納剴剴外祖母自行找的保母A的重要原因，「進入媒合機構的保母系統，事先要討論配合很多事情，再加上現在的修法的過程，我們希望孩子透過政府來安置，而不是用家屬自行托育，」兒盟前執行長白麗芳於3月12日記者會上表示，與劉姓保母已合作過一次，表現良好。 「我就是24小時全年無休照顧孩子。」一邊顧孩子一邊接受獨立特派員採訪的出養童保母小光(化名)，與勵馨基金會配合長達6年，雖不比其他資深保母超過10年的資歷，但也是相當寶貴，因為目前勵馨基金會出養童保母只有8至9位，兒盟則是10位。 由於出養童與保母一同起居，有時保母有緊急私事時，孩子要交給誰暫帶也相當苦惱，「政府規定小孩子不能托給家人，也要托給保母。」這時候機構社工的角色無比重要，「這還滿考驗我身為社工要怎麼趕快生出一個資源讓保母處理私事，我也放心孩子的的地方，」楊安妮表示。  訪視出養童保母的單位至少有地方政府居托中心與收出養媒合機構，如果出養家庭原本有其它社福單位介入，訪視單位還會再增加，例如剴剴案就多了新北市樹鶯社福中心。小光表示，訪視時間平均約半小時，訪視內容包括檢查居家安全，以及了解孩子基本作息與活動發展是否正常。 然而，當剴剴進入兒盟收出養程序後，除了北市居托中心家訪劉姓保母一次，新北市樹鶯社福中心跟台北市居托中心都沒有再針對案童與保母進一步聯繫或回應。衛福部社家署長簡慧娟坦言，「服務體系在跨網絡、跨體系的橫向聯繫還有不足。」  4月30日衛福部公布新版保母訪視指引，訪視頻率從一年4次提高至6次，訪視對象調整成一般訪視跟加強訪視2種，並且明列出40條托育環境安全檢核項目，並且增加辨識不當風險以及保母身心狀況。「我把訪視社工/員當成是我工作上的協助者，所以我並不會排斥他來訪視，」小光認為，增加訪視頻率對自身影響較小，反而是訪視社工/員工作量變大。 小光觀察不無道理，目前一位訪視員平均負責60位保母，增加訪視頻率，工作量亦隨之增加，如果沒有相應配套措施，到頭來訪視品質仍無法提升。對此，衛福部表示正在檢視家外安置之保母的篩選機制，並強化訪視員兒虐敏感度，研議較優薪資待遇。 社工案量超載難兼顧質量 社工案量超載是普遍狀況，圖為社工上街表達需要合理工作環境與薪資的訴求。(圖／獨立特派員） 出養社工的工作對象包括出養童及其原生家庭、收養家庭、安置機構或保母、醫療單位、地方社政單位、法院，如果出養童為學齡兒童，還涉及學校單位。以勵馨基金會來說，一位社工在案量約20個，如果再加上結案後的追蹤輔導數只會更多。 與保母一樣，出養社工是24小時全年無休待命狀態，「我同時間要撐孩子、撐保母，還要跟原生家庭交代，這就是一個生命交付在我們手上的壓力，」楊安妮從事出養服務10年，對原生家庭來說，他是帶走孩子的人，「滿多出養人一開始都會把不捨孩子的心情或憤怒發洩在我社工的身上，其實我是很難跟他們建立關係的」。 矛盾的是，出養社工又是原生家庭的唯一管道，因為社會大眾對出養的決定通常是苛責的：會生不會養。事實是，「沒有一個媽媽捨得把自己的孩子交出去，」楊安妮發現自己身為出養社工，可能是世界上唯一一個可以陪原生家庭聊出養無奈的人，「他們很需要被理解，跟他的孩子好好說再見，然後才能繼續往後的人生。」 單身與剛出社會也是出養社工會遇到的難題，「我有被出養人嗆聲過說，你那麼年輕，我孩子交給你，你真的可以把他照顧好嗎？」楊安妮回憶，大學四年社工系課程，只有某一堂課有提到收出養，因此，經驗是邁向助人專業的重要元素。堅持下來的路上，保母是最好的導師。 對於兒虐敏感度，勵馨基金會表示，合作保母都需要遵守一個規定:孩子有傷口必須主動回報。「如果我去才看到有傷口，保母沒有事先告知，我就會有警覺性 。」楊安妮分享，社工要對兒童身心發展近呼吸反射般熟稔，「我會觀察孩子跟保母的互動 不是開心的、願不願意依附這個人，是不是在 保母的面前可以很自在的跟他撒嬌、跟他討抱抱。」 此次剴剴一案，兒盟社工是否造假個案紀錄，目前檢警還未偵查確定。基本上，社工與個案的所有互動都會寫入個案紀錄，並向督導報告與討論。衛福部檢討報告中提出未來訪視紀錄，應向地方主管機關報告，並提高機構社工訪視頻率。 賴沂錚表示，「主要不是能做或不能做，而是所有決定的目的在哪裡 ？這個目的有沒有辦法協助到或者是幫主管機關好好的掌握個案？他們要的是掌握嗎？還是它要的是什麼呢？」如果不釐清目的與成效，一份紀錄社工就必須做兩次，變相增加工作量。 衛福部未來策進作為中，還包括修正《兒童與受年權益保障法》，針對脆弱家庭落實分級分類派案，儘速提供訪視、評估與服務。也希望制定「兒童托育服務法」，強化托育服務管理，對不當對待案件的負責人、托育人員與違法者加強罰則。然而，修法之路還需時間。 每次的兒虐案件都是透過逝去的生命在告訴社會，有一些地方還沒照到光。

今年3月初爆出，一名等待出養的一歲多孩童剴剴被保母虐待致死的案件，而這名保母還是知名的社福機構–兒童福利聯盟轉介的，因此震驚社會。 其實，比起其他的兒童虐待案件，剴剴案顯得相當複雜，其中涉及收出養制度、兒少家外安置制度、保母訪視制度，相關的單位包括台北市與新北市的社政機關、以及民間社福機構。 衛福部3月21日在行政院會表示，針對此案，將在4月底完成未來策進作為，如今已有哪些實際改善作為呢？

基泰建設在台北大直街的新建案「基泰大直」，因為地下室開挖不慎，造成底層支撐的連續壁折斷破裂，民宅傾斜塌陷。雖然無人傷亡，但坍塌的民宅和工地周圍，已成斷垣殘壁，災情彷彿強震過後。 就在各界推測這起事件發生原因的同時，監測報告數字曝光，顯示「部分監測儀器已超出警戒值」，但基泰卻沒有做任何積極處置，照常大規模開挖，才釀成這起重大工安事故。 到底基泰建設施工過程，忽略了那些關鍵環節，才造成今天的後果？而工安事件頻傳的台灣，可以怎麼做，讓民眾減少暴露在風險之中呢？

新冠疫情爆發至今兩年多，重創台灣觀光還有餐飲業，許多商店關門，很多市場更是重新洗牌。 今年台北燈節選在士林舉辦，讓整個士林商圈和夜市又湧現滿滿人潮。其實這次台北市政府首次將燈節移到士林，就是希望透過每年燈節所帶來的四百萬人潮，能夠藉此活絡、帶動已經出現嚴重倒店潮的士林商圈。 燈前節獨立特派員記者實際走訪發現，在沒有國際觀光客之後，整個士林商圈嚴重衰退，一整排店面招租，就算假日，街上也非常冷清。 士林夜市之前有部分業者為了搶快錢，不顧品質，惡意提高價錢，鬧出不少消費糾紛。北市府希望能透過舉辦燈節活動提振商圈，不過是否能藉此扭轉民眾對士林夜市的負面形象呢？