萬真彣 黃政淵 鄭仲宏 / 採訪報導黃郁婷 / 整理報導獨立特派員走訪了三個也常常辦演唱會的多功能體育場，一個是高雄國家體育場，容留人數跟大巨蛋接近；另外還有高雄巨蛋及台北小巨蛋，同樣都是密閉場館。了解他們如何管理大型活動的公共安全，以及場館發生事故時，有哪些設施可以自保，又該如何配合人員應變。高雄世運滿座超過5萬人！ 緊急狀況怎疏散？ 高雄國家體育場（世運主場館），是台灣首座符合國際標準的體育場館。這台灣最大的戶外體育場，占地19公頃，座位多達5萬5千席，是和台北大巨蛋的容留人數最接近的場館。 因應多元突發事件的公共安全管理，世運邀集500名相關單位人員，演練民眾疏散、安全維護，及傷患後送等情境。 高雄市運動發展局長侯尊堯認為，相較於過去單點單線的SOP，目前各單位是走到彼此之間的磨合。 緊急疏散大多是多點多線的動態事件，隨著事故演進，各單位如何互相銜接任務，是這場演習的目的。 侯尊堯局長說明，如何引導民眾離開這個場地，地面上或者是走道上，相關的燈飾也協助引導。 寬敞廊道，也能同時運送傷患擔架，上場外救護車。而世運場外，周圍空曠，有更足夠的疏散避難空間外，也能讓相關車輛待命。 侯尊堯局長分析，場外是一個完全沒有障礙的外環道，所以讓所有救難或相關必要的車輛，都能夠快速準確到特定出口。 回顧今年9月，日本搖滾樂團ONE OK ROCK在世運開唱，場內外人數破6萬。 市府統計，當晚6萬人，在25分鐘內清場，75分鐘完成疏運。 高雄巨蛋大型密閉空間 防火措施怎麼做？2004年，高雄巨蛋由漢威巨蛋公司以BOT模式動工興建，2008年啟用，是座6層樓的多功能綜合體育館，容留人數只有大巨蛋的約四分之一，1萬5千人。進到高雄巨蛋主場館，它和台北大巨蛋一樣，是室內密閉空間，萬一發生火災，會在裡面悶燒。高雄九太巨蛋公司總經理李振妮解釋，高雄巨蛋的屋頂有圓弧形的設計，有蓄煙的功能；在屋頂的下方有自動排煙口，可以直接排煙。當緊急事件發生的時候，可以爭取更多時間來讓民眾避難。若發生火災等事故，工作人員會依實況緊急廣播。而關於演唱會緊急廣播的細節，專家做出提醒。活動工程技術專家謝寅龍直言，要指揮觀眾疏散，其實演唱會的音響才夠大聲，通常安全疏散的音量是蓋不過演唱會的聲音。而能進行這些控制是誰的權力？現場的指揮官是誰？能不能控制好現場？都是需要事前規劃的細節。 演唱會尾聲，會有彩帶、愛心氣球等道具落下。但這些效果，其實是常見的風險因子，容易引起火災或混亂。因此工作人員在開唱前，都得參與緊急避難訓練。全台首座大型多功能體育館–小巨蛋 防焰機關怎運作？每場演唱會開始前，台北小巨蛋的工作人員會拉出舞台附近消防栓箱的水帶，以備不時之需。舞台搭建的球場層場內，也放了至少10支滅火器。還有活動式逃生標示，方便依活動的不同，彈性調整吊掛位置，讓疏散動線更明確。樓上觀眾看台區，有3支放水槍，一偵測到火源，會自動鎖定、撒水撲滅。寬達4公尺的逃生出口周圍，掛的是有防焰證明的布幕。專家提醒，舞台布幕也得是同樣標準。活動工程技術專家謝寅龍說明，因為舞台上面，如果設備有任何意外的時候，防火布幕一降下來，煙、火通通隔離在舞台後面，觀眾不會受到影響。逃生口外，有清楚的消防設施配置圖；下方滅火器放進底座，避免被踢倒不見，或絆倒民眾。大型群聚活動的公共安全，每個環節都必須非常嚴謹。台北小巨蛋和高雄巨蛋，有較豐富的演唱會公安管理經驗，無奈容留人數太少；高雄世運場地夠大、公安軟硬體也齊備，但卻是露天空間。台灣的確需要像大巨蛋這樣的大型室內場地辦演唱會，但對比其他場館的公共安全機制，大巨蛋開唱，真的準備好了嗎？ 延伸閱讀大巨蛋將迎來首場演唱會，場館安全問題備受質疑！大巨蛋安全管理資訊不透明，公共安全如何保障？

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導大巨蛋園區在台北東區的繁華都心，附近被商辦大樓包圍，更是全球獨有的下沉式建築，草皮層位於地下10.5公尺深，興建過程引發許多公共安全疑慮，至今都還沒完全釋疑。原本辦比賽時，頂多4萬民眾入場，未來開演唱會，將增加到5萬5千人，場館的安全禁得起考驗嗎？大巨蛋將開唱 安全體檢仍有疑慮？ 國慶晚會，是大巨蛋啟用以來，第一次辦非賽事活動。12月，周杰倫將成為第一位在大巨蛋辦演唱會的歌手；接著是年底張惠妹的演唱會，售票都傳秒殺佳績。但在眾人關注大巨蛋誰來開唱的同時，公共安全問題，也跟著延燒。 演唱會公共安全備受質疑的大巨蛋，由臺北市政府以BOT模式，交由遠雄集團興建及營運。那麼公共安全的爭議在哪裡？這可從孵蛋的過程說起。2006年10月，遠雄集團開始辦理大巨蛋BOT案後，安全問題頻傳。 2015年，台北市政府邀集國內外專家，為大巨蛋安全體檢，安檢報告直指建築量體過大，致災風險劇增，更提出了五項疑慮：商場共構有安全危機、各棟地下停車場連通、災害易蔓延擴散、戶外避難空間不足、消防救災無法進行，也延伸出備受安檢小組關注的逃生疏散疑慮。 場館複雜、場外避難空間不足 疏散動線可行嗎？ 大巨蛋屬於「下沉式棒球場」，是一個非常複雜的場地，銘傳大學建築學系教授王价巨說：「它有不同的看臺層，平面層又在地下10米半，平面層要往上跑的時候，這個疏散避難行為，跟他在看臺層要往下跑的疏散行為，是完全不一樣。」 曾參與日本5座巨蛋設計，也是大巨蛋是安檢小組成員的日本建築師吉田克之，他提出警告，必須減少容留人數。以看台動線來說，往疏散口方向走，一走上樓梯，就是一根大柱子，容易造成疏散時人潮擠在一起。體育場外，有辦公大樓、旅館，以及緊貼著體育館的百貨商場共構，前國家災害防救科技中心主任陳亮全擔憂，萬一有緊急災害，場外疏散避難空間恐怕不足。 來到大巨蛋地下停車場，是有2226個汽車車位的超大型停車場，安檢小組擔心，這大量車子中的汽油，可能成為巨大的爆炸物，火勢會在地下室迅速蔓延；再看停車場出口，車流多的街道上，週圍缺少車輛調度腹地，消防車若要進場，勢必與逃生動線重疊。 公共安全備受質疑 大巨蛋準備好要開唱了嗎？ 當年安檢小組的建言，影響著幾萬人的安全，但有被採納落實嗎？2019年，一場大巨蛋都審會上，都審委員要求遠雄提供人流疏散的6種情境模擬結果，但遠雄以電腦當機為由，只提供2種。遠雄顧問徐一量說：「實際上是因為真正跑程式的話，參數會互斥、有影響，所以會跑不下去，不是我們動手腳。」 同年10月14日，大巨蛋都市設計審議修正後通過。這讓過去擔任台北市都審主任委員的前都發局長林洲民，發文抨擊大巨蛋會通過防災避難電腦模擬，是因為把民眾逃生方向設為熟悉，逃生情境設為泰若自然，這都不是較貼近真實狀況的不知所措。大巨蛋若疏散出問題，會不會進而危及周遭居民安全，令人憂心。 在各界對大巨蛋公共安全，有種種疑慮的狀況下，台北市政府卻宣佈，開放辦演唱會等非賽事活動。消息一出，土木技師蕭宇亮投書，不諱言大巨蛋開演唱會，容易導致災難。大巨蛋原設定為賽事用，地下10.5米的草皮層原本只有幾十位球員活動，若辦演唱會，將變成可容納1萬5千人的搖滾區。  人流疏散，真的沒問題嗎？舞台設備，不會增加風險嗎？活動工程技術專家謝寅龍認為，相關單位恐怕低估風險，他說：「（舞台）要壓在原來草皮上，你就要考慮這個草皮是不是真的耐燃阻燃。」 日前遠雄宣稱，大巨蛋已通過消防安全中心基金會驗證，安全無虞，而驗證重點之一，是建立自衛消防編組的模組。但消防專家林金宏透露，這個驗證可能忽略實際情境的變因，消防編組成員應變能力恐怕不足。消安中心雖然驗證了大巨蛋的消安計畫，但更複雜多元的公共安全問題，誰來把關呢？曾任大巨蛋審議委員的學者王价巨非常擔心，認為沒有把人的特性考慮進來。 大巨蛋園區的建築已完工，難以變更，在軟體上的人員安全管理，是否有足夠的水準因應硬體的不足？大巨蛋辦演唱會的公共安全，仍備受質疑，現在真的準備好要開唱了嗎？ 延伸閱讀大巨蛋安全管理資訊不透明，公共安全如何保障？演唱會公安怎麼做？代表性多功能場館安全比一比

尹雯慧 劉建邦 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導馬祖這座長期處於備戰狀態的離島，因為獨特的戰地文化景觀，2010年入選為台灣世界遺產的潛力點。沿岸海防據點遍布，光是南竿就有95座，很多人熟知的北海坑道就是其中之一。其他閒置的海防據點，譬如26據點、53據點，也正在轉型活化再利用，但過程卻面臨不少挑戰。藝穗行動 馬祖真正的樣貌是什麼？ 這天，一群從台灣前來馬祖南竿參加「馬祖藝穗行動」的創作者，正在參觀改建中的梅石特約茶室。此處尚未正式開放，只有在2022年第一屆馬祖國際藝術島活動時，曾經作為展場短暫亮相。國際藝術島是馬祖歷來最盛大的藝術祭，已舉辦過兩屆，此次的藝穗行動，被視為明年第三屆開跑前的暖身。 2018年起，透過文化部歷史再造現場專案的支持，昔日的梅石營區，目前正走向轉變的過程。空間，因為記憶的填充，而產生不同的意義。資深文史工作者王花俤，長年投入馬祖地方文化資產保存與研究工作，提出了他的觀察。 王花俤說：「我們有一個很強烈的世代記憶的斷裂，我們這一輩、上一輩，他經歷過這樣一個整個過程，戰地背景的流程，但是在1992年後出生的這一些孩子，對他來講那個年代是非常遙遠。」 而連江縣政府文化處處長吳曉雲則說：「我非常希望從戰地轉譯下來是一個藝術島，我們一直被環境、被政策、被政治而產生一個樣子，那個樣子其實從來都不是馬祖自己，那麼什麼才是真的馬祖呢？」 台灣世界遺產潛力點 戰地文化如何轉型活化？ 來到馬祖，隨處可見軍事標語及設施，島嶼沿岸海防據點遍佈，依照順時針方向一一編號，光是南竿，就有95座。 台灣世界遺產潛力點自2002年開始評選以來，至今有18處入選。馬祖戰地文化景觀以其獨特性，在2010年獲得青睞。成大建築系名譽教授傅朝卿說：「馬祖目前是台灣甚至是整個全世界，見證冷戰時期的戰爭設施最好的一個地方。」 連江縣政府文化處處長吳曉雲說：「在1999年馬祖國家風景區成立了之後，有非常多為觀光而活化的場域，比如說北海坑道、大漢據點、鐵堡等。那到了第二階段，像12據點這種咖啡廳就開始出現，01據點以軍事為主的博物館形式的呈現。」 過去被活化利用的空間，有些歷經經營團隊更迭，有些再度閒置；與在地民眾生活需求脫節，也可能是問題。然而，以觀光為導向的發展政策，更面臨環境變遷帶來的考驗。吳曉雲說：「很多人可能認為北海坑道就是一個看藍眼淚的地方，而忘記了重要的過去。我覺得賦予這些變成棄巢的空間，一個新時代的意義，而跟我們的下一代有所連結，是我自己認為最重要的事情，當然也是我們的局限跟課題。」 當藝術走進馬祖 與在地文化的磨合及挑戰 建築師張正瑜，2017年第一次登島。他受邀參與軍事據點轉譯計畫，負責26據點的改造，歷時數年完工，並拿下2024年國家卓越建設獎。 張正瑜說：「它是帶著某種未知、害怕，甚至有一點點你走久了你會開始覺得恐懼，可是當你開始覺得那個恐慌症要發作的時候，你就到了下面有光線的那個射口。對於不熟悉海防據點的居民，在他們過去的經驗裡面，可能無法接近這個地方，我們就覺得這個感覺好像可以好好的被保留下來。」身為外來團隊，與在地文化的磨合及環境適應，是不小的挑戰。在人際關係高度緊密的馬祖生活，有助力，也有阻力。台灣團隊與在地居民的關係，隨著相處，開始有了變化。另一位建築師陳宣誠，則是透過走讀，讓年輕的創作者們，在有限時間裡認識在地文化。馬祖除了戰地文化景觀，閩東聚落傳統建築，也是重點。正在為藝穗行動成員解說的陳宣誠，曾是參與兩屆國際藝術島的策展人，對於藝術介入行動，有許多反思。陳宣誠說：「其實他們（居民）其實根本不太需要藝術這件事情，因為離他們非常的遙遠，他們在意的可能是東西有沒有人買，或是觀光上的問題。我覺得比較希望的是說，跟他們一起去轉變那個視角，來看一看原來我們有什麼。」矗立在馬港海邊的藝術裝置，是第二屆國際藝術島留下來的作品，當地居民已習慣它的存在。當日常生活持續前進，時間會為馬祖以及生活在這塊土地上的人們，留下什麼？