專欄
蘇花公路搶修難，花東交通議題再掀討論！
尹雯慧 鄭仲宏 / 採訪報導
黃心亮 / 整理報導
蘇花公路是花蓮往北唯一的聯外快速公路，三個月前地震發生後，多處路段嚴重落石坍方。道路中斷，影響的不只是居民返鄉不便，更衝擊當地的產業經濟，這條公路的未來，再度引起關注。而每次交通受阻，政府就會協調船舶代為疏運，如果宜花之間設置一條常態性的海上航線，可行嗎？
花蓮強震 蘇花公路災情嚴重
今年4月3日，花蓮外海強震襲台，當下造成台灣重要的東部運輸道路—蘇花公路，多處路段嚴重落石坍方、路面裂開毀損，因而中斷。當花蓮往北唯一的聯外快速公路災情嚴重，影響的不只是居民返鄉的不便，也衝擊當地的產業經濟。
搶通道路的壓力，落在第一線工程人員身上，第一時間要先把道路封閉，還要引導車輛離開公路。
公路局南澳工務段段長劉錦龍說：「蘇花公路是花蓮往北唯一道路，也是最重要的道路，他們的經濟還有醫療，都透過這條道路運輸。我們想辦法要怎麼在最短的時間，搶修到至少車輛可以通過。」
複合型的災難，增加搶修工程的難度，第一線工程人員努力搶通，好幾天都沒有回家。
以搶通讓小車輛行走為目標，用日治時期的舊橋道路做吊鋼便橋，兩天內讓小車通車。（圖／獨立特派員）
根據中央氣象署地震測報中心的數據顯示，主震結束後的一個月內，餘震次數高達1356起，規模5以上的有488起。頻繁的地震鬆動土石，為蘇花公路沿線的地質環境，帶來不小改變。
劉錦龍段長說：「最大的改變應該是在和仁到崇德這一段，以前都是綠油油的一片，現在都是光禿禿的。透過空拍機發現，真的是慘不忍睹。」
花東交通建設難題 災害警示系統可行嗎？
除了搶災能力與時俱進，建置完善的災害警示系統，則更為迫切。消基會交通委員會召集人李克聰說：「比如說利用無人機也好，或者是先進的偵測設備。當偵測到有落石或土石流風險的時候就預告，這個都是因應極端氣候必須要進行的方式。」
公路局南澳工務段工程人員江漢源說：「地震沒有辦法預警，這條路很常有落石，真的要設預警，它也不一定掉在那個地方，這個就是工程上的困難。」
強震發生距今已經三個月，除了地震帶來的損壞，每逢大雨就發生土石流的災情，也讓施工人員疲於奔命。不過，施工期間必須實施交通管制，卻引來民眾的抱怨，工程人員很無奈。
自1990年開放雙向通車以來，蘇花公路一直扮演花蓮重要的經濟命脈角色。震後補強修復的工程還在持續，強降雨造成的新災情不斷發生。花東地區的公路建設議題，再度引起關注。
公路局南澳工務段段長劉錦龍說：「除非把整個明隧道都做起來。可是它畢竟還是屬於山區道路，沒有那麼便利，蘇花改才是將來解決問題的方式。」
利用災害潛勢地圖功能就能看出，蘇花公路沿線地質環境潛在的高度風險與不穩定性。（圖／獨立特派員）
開發建設，勢必對環境造成影響，其中的平衡該如何拿捏？消基會交通委員會召集人李克聰說：「相關的路廊要避開地質的敏感區，甚至文化的敏感區，讓它有韌性之餘，也兼顧了環境保護。」
新臺馬輪緊急支援 蘇花海上航線是否符合效益？
403強震後，蘇花公路中斷，許多居民與旅客受困花蓮。為了疏運人潮，交通部緊急調派新臺馬輪，3天總計開航8航次，疏運旅客647人，各類車輛514輛。
雖是臨時接獲任務，去年才剛啟航的新臺馬輪，其實已做好準備。（圖／獨立特派員）
以往，花蓮地區只要遇到天災，交通中斷，以船舶代為疏運是政府常見的應變措施。那為什麼不在蘇澳到花蓮之間，設置一條常規的海上航線？航運公司總經理蔡宗勳表示，只有在蘇花公路中斷時去支援，並不符合效益。
營運成本昂貴、使用率不高、區域交通建設的不完善，都是原因。消費者的使用習慣，也有影響。陸上交通建設面臨自然天災的風險，與日俱增，四面環海的台灣，對於航運發展，是否應該從不同角度思考？
淡江大學運輸管理學系教授張勝雄建議，即使不把航運當成客運的主力，也應該把它變成重要的貨運管道，當公路、鐵路中斷時，至少物資可以輸送。在思考整個運輸系統時，不能夠僅從客運的角度來看。
高速開發的衝擊，犧牲了環境，同時也開始反噬人類。蘇花公路雖災害頻仍，迫使人們必須停下生活腳步，但或許也是一個人與環境尋求共存共榮的契機。
黃郁婷/編輯
