邱惠恩 周明文 / 採訪報導 許為庭  / 整理報導2024年被稱為「選舉年」，全球共76國舉辦大選，11月的美國總統大選無疑是今年眾所矚目的壓軸場。隨著俄烏戰爭、中東戰爭、印太緊張局勢等地緣衝突下，作為全球最具影響力的國家，美國下任領袖的選擇更顯關鍵。身在地緣衝突最前線的台灣，專家對台建議有三：切勿選邊站，而是成為美國兩黨共識議題；培育國際談判人才，以及新東向台商須留意友岸外包趨勢。非典型美選 「我們將讓美國再次偉大!」美國前總統川普（Donald Trump）打著跟2016年選戰一樣的口號捲土重來，投入2024問鼎白宮之戰，「川普成為公眾人物到現在其實都滿一致的，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普所有的選戰語言、策略、政策說服的方式以及得罪女性與少數族裔的歧視語言皆從未改變。 經典例子是川普在與賀錦麗（Kamala Harris）電視辯論會上，說出海地移民會吃貓吃狗的言論，引起譁然，儘管沒有官方數據或文獻證明此事。又，川普曾質疑賀錦麗「一直以印度人自居，突然間轉變成黑人。」事實上，賀錦麗母親是印度裔、父親是牙買加裔。 78歲的川普原本是川普集團董事長兼總裁，後來跨界主持實境秀節目《誰是接班人》，獲得全國知名度，2015年6月宣布參選總統，成功登上第45任美國總統。2020年連任失敗，作為曾被彈劾、且面臨多起訴訟的前總統再次參選，這在美國歷史上十分罕見。 民主黨總統候選人賀錦麗也是非典型，他是美國第一位女性、且為亞非裔的副總統。賀錦麗是舊金山地方檢察官出身，曾任加州總檢查長和一任參議員。長達34年的公職與政治生涯，在全美聲量中是安靜的存在，結果卻在選戰倒數100天時，臨危受命批上選戰袍。 60歲的賀錦麗一出線，他魔性的笑聲被川普評為「瘋子大笑(laugh of a crazy person)；但在競選團隊的操刀下，成為網路迷因，全網暴紅，對比常攻占版面的川普，賀錦麗確實殺出一條血路，得到普羅大眾、尤其是年輕人的目光。 兩位候選也各自得到名人加持。川普最有名的支持者就是特斯拉創辦人馬斯克(Elon Musk)，不僅站台，甚至宣布，在11月5日投票日前，每天都會隨機抽出給簽署「支持言論自由與擁槍權」網路請願書的搖擺州選民100萬美元(約新台幣3200萬元)，此舉引起譁然。 賀錦麗的支持者則是兩大流行天后碧昂絲（Beyoncé）跟泰勒絲（Taylor Swift）。泰勒斯在IG發言力挺賀錦麗，署名「沒小孩的養包女」，回擊川普副手范斯（J.D. Vance）曾抨擊賀錦麗是「沒小孩的養貓女」。 瘋子政治學 川普此次競選，仍揮舞「美國優先」大旗。過去在任總統期間，川普直接「退群」國際組織，包括巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴協定(TPP)、以及美加墨簽署的北美自由貿易協定（NAFTA）。儘管最後NAFTA重啟談判，沒有解散，但一連串的退群舉動都顯示川普濃濃的孤立保護主義味道。 「你要影響世界才有辦法偉大，」中信金控首席經濟學家林建甫認為，美國老百姓不在乎「退群」，但美國退群後，對世界影響力變小，如何偉大？ 在外交上，川普將美國傳統盟友都指認是占美國便宜，祭出保護費說法。包括今年2月10日曾公開說，北約成員國軍防支出占比太低，「你想當賴帳的人嗎？他說是，如果是這樣，我不會保護你，我會鼓勵他們（俄國）為所欲為。」 對於獨裁政權引起的地緣政治衝突，川普表示，如果是他在任，他會轟炸莫斯科；如果中國犯台，他會轟炸北京，又說中國如果「進入」台灣，他將對中國課徵150%至200%的關稅。與此同時，川普又說他與中國主席習近平、北韓領導人金正恩、俄羅總統蒲亭都「關係良好」。細數川普的外交經歷，確實與獨裁政權的領導人都見面過，甚至與習近平見面多達四次。 「他的外交思維是一種交易式的思維模式，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普把美國傳統強調的民主自由人權等價值先放一邊，「所有事情都可以拿上談判桌談，所以的確是跟這些領導人都有見面的機會。」 川普不可預測的言行成為標誌性的治理風格，「這叫瘋子政治學，當你夠瘋狂的時候，別人會怕你，不知道你會做什麼，」政大國際關係研究中心教授嚴震生表示，他人會忌憚不按理出牌的人，在外交上有談判優勢。 「但反面就是對美國的盟友來說也是不確定性的，」陳方隅認為，由於盟友國不清楚川普的底線，「對美國的信任度也會下降。」他進一步指出，川普亂放話還會影響到台灣形象。譬如川普說台灣軍備預算太低，都不想自我防衛、不負責任等言論。事實上，台灣國防支出占GDP2.6%，比大多數北約國都還高。「甚至會引起疑美論，質疑美國只是想敲詐台灣，並非真心幫助，」陳方隅分析。 川普在2020，促成以色列與阿拉伯聯合大公國及巴林達成和平協議。「能讓阿拉伯國家與以色列坐下來談，確實是滿不容易的一件事情，」然而，陳方隅也指出，從後來的衝突再起，就能知道衝突的根本性結構因素不是簽了幾個協議、造訪見面幾次就可以解決的。 但另一方面，俄烏、中東、印太等衝突，確實都是在拜登任內陸續發生與加劇的。「民主黨沒辦法用提供援助，作為要求對方走上談判桌的強而有力的工具，」嚴震生分析，這是民主黨政府的糟糕之處。 美國共識:抗中 雖然美國兩黨競爭激烈，但在中國議題上是一致的，都將中國視為最大的競爭對手。 以國防戰略來說，2017年川普提出印太戰略（Indo-Pacific Strategy）。陳方隅指出，美國政府「傾全政府之力(Whole-of-Government-Approach)」圍堵中國，開始跟中國展開競爭賽。 拜登任內，加深加廣印太戰略的連結。包括成立美英澳三邊安全伙伴關係（AUKUS）。連續舉辦四次美日印澳四方安全對話（Quad）。還促成美日韓三方安全會談，「促成日本韓國兩個世仇、死對頭的國家坐下來談，並且簽署合作協議，這是非常了不起的成就，」陳方隅分析，這對台灣有直接影響，日韓願意合作，韓國穩定韓半島，假設台灣海峽有事，美國與日本就能專心處理台灣海峽議題。 經濟上，川普開啟貿易戰，或稱科技戰。其中，被針對最多的國家就屬中國。林建甫分析，川普由於孤立保護主義的思維，認為其他國家都在占美國便宜，因此以關稅為主要手段，希望讓製造業回流美國。 關稅戰後的實際成效呢？林建甫分析，美國進口商得支付調漲的關稅，並轉嫁成本給消費者；第二種，要求對方出口商付關稅，但研究證明此方面力量不大；最後，出口商會重找供應鏈，免掉關稅困擾，但是新的供應鏈談判曠日廢時。 此次川普仍打著製造業回流美國的口號，便曉得過往實際成效不如預期。「我覺得川普不夠誠實面對這個問題，」嚴震生指出，在全球化的分工鏈中，美國製造業競爭力已然下滑；最具競爭力的高科技產業，也以亞裔居多，造成白人沉重的失落感，「川普騙他們說我可以把汽車工業、鋼鐵工業再帶回來，其實真的很難。」 出身中產階級的賀錦麗，以重建中產階級為政策主旋律，擬推動史上首個禁止廠商哄抬物價的聯邦禁令、提供新生兒家庭6千美元的抵稅額、調降企業稅率從21%至28%。但是對於減稅後的舉債預算從何而來，賀錦麗團隊並無正面回應。 各界預期賀錦麗無論內政或外交都將延續拜登模式。雖然拜登不以關稅為主要手段，但仍部分延續川普時期的關稅政策。今年5月中旬，也對總價值180億美元的中國進口商品加徵關稅。 2022年8月9日拜登簽署《晶片與科學法案》，要與中國爭奪晶片霸權。該法案承諾向在美國的半導體產業投資520億美元，包括赴美投資的台積電、三星等外國公司。接著，拜登針對出口至中國的高階晶片、超級電腦、半導體設備與相關人才相繼祭出管制。「拜登時代對中國的卡脖子政策，某些卡得非常緊，尤其在晶片，」林建甫指出。 台灣因應之道 經濟上，各國開始重視國防安全、邊境安全、供應鏈安全的「友岸外包模式」，林建甫表示，傳統經濟學講Just in Time，意即供應鏈即時趕上與壓低成本；友岸外包則是Just in Case，你要為「萬一」做準備，以安全為優先考量，而非成本。 因此，林建甫強調，對於想跟美國做生意、甚至在美國落地生根的台商一定要有友岸外包的思維。如果是以大陸市場、甚至大陸內需市場為主的台商，一樣要有友岸外包的思維。 外交上，政治生涯大多以內政為主的賀錦麗，在熟稔外交事務的拜登手下，外交發揮空間著實不大，被各界戲稱外交盲。對比拜登多次公開中國若犯台，美國必定軍事協防的言論，賀錦麗都以「不回答假設性問題，堅持一個中國政策，包括協助台灣有自主防衛能力」帶過。 「拜登這樣講其實是不正常的狀況，」陳方隅指出，賀錦麗的回應是美國傳統路線：戰略模糊，不明講是否協防台灣，因此拜登每次講完，一定有國務院或白宮官員出來講說一中政策不變等言論。 川普方面，有別於過往，本次競選時，川普多次提到台灣，但皆為負面內容，包括提出台灣國防支出應提升至占GDP 10%的天文數據、台灣搶走美國晶片工作、台灣太遠難以協防等。甚至曾任職川普政府的官員也爆料說，川普曾言，台灣是筆尖、中國是桌子。 本屆除了選出美國正副總統之外，任期兩年的眾議員，今年435席全面改選；任期六年的參議員，每兩年改選一百席中的三分之一席，與選民權益更加緊密。 嚴震生指出，「當川普瘋狂的時候，國會要正常，但是國會也不敢正常，」如果參眾議院都被共和黨掌握，那就失去制衡的力量，也對台灣最不利。最有名的例子，就是美國共和黨籍前俄懷明州聯邦眾議員麗茲．錢尼（Liz Cheney），因為反川普的言論，即便他貴為前副總統錢尼之女，2020年得票率逼近7成，仍然在尋求三連任的黨內初選慘輸，得票率僅28.9%。「與川普相抵觸的共和黨黨員，在初選中就會被清算，」嚴震生觀察。 對此，陳方隅強調，台灣應該讓台灣議題成為美國兩黨共識，而非選邊站，不能被說了什麼就跟另一黨抱怨，將台灣議題變為兩黨互相攻訐的武器。 如同賀錦麗競選時所言，「這是兩條路的選擇」，一個是單邊談辦，一個是多邊協商；一個是孤立保護，一個是自由開放。無論面對哪一種白宮新主人，林建甫建議，台灣極需培育國際談判人才，包括政治的、經濟的，有能力與之團隊協商、談判，謀求雙贏局面。他進一步指出，台灣在公共政策治理上，有許多可讓美國借鏡之處，例如美國城鄉同質性高，不像台灣推動一鄉鎮一特色，或許可推動地方合作。 在美國16年的陳啟耕，目前是加州柑縣台美商會僑務委員。他觀察，台灣議題在美國社會與政壇的能見度愈來愈高，「10多年前，很多人不知道台灣，把台灣誤會成泰國(Thailand)，」如今，從珍珠奶茶、周杰倫、一直到為何用Chinese Taipei(中華台北)參加奧運等事都引起美國人好奇。再加上帶來投資、甚至成為選民的台裔與台商都可望成為影響美國參眾兩院的重要草根力量。 北美華人會計師協會創會會長林清吉，赴美生根45年，他以雙重課稅為例，台美雙方希望能將目前30%的稅降至10%，目前眾議院已通過，就等參議院結果。一旦通過，在稅務上，台灣廠商將與其他國家公平競爭。這需要台灣政府與當地台商、台裔選民繼續共同遊說努力。

王皓民 鄭仲宏 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導高雄市最近幾年，先是台積電宣布設廠，加上科技產業園區布局，吸引人口遷入、房價節節上升。還有新青安貸款政策助長，使得房價漲幅驚人。但除了人口遷移的購屋需求，大批的投機客湧入高雄，已經形成政府不得不介入的情勢。而除了追逐房價之外，高雄的年輕人還有其他安居的選擇嗎？台積電來了！高雄房價正式起飛  簡廷翰，8年級生中段班，半年前在高雄購入人生第一間房，本身從事房地產行業，入行三年多，對高雄房市波動很有感。他說：「大概在三年前台積電宣布，那時有一波漲幅，漲非常多，然後一直到2022年有一個停滯期，就是因為台積電不確定還有沒有要來。一直到去年正式宣布確定之後，房價就正式起飛。」 台積電來了，高雄房價也漲了，而且漲價的區域還不只台積電所在的楠梓區。信義房屋高三區協理周清源說：「其實房地產的環境是跟著議題在走的，高雄大家最清楚的就是台積電的議題，它其實代表的是，高雄它在規劃整個產業科技S廊道的發展。」 國立屏東大學不動產經營系教授賴碧瑩說：「從陳菊市長開始，就設了第一個高雄過去20年沒做的和發產業園區，之後有仁武產業園區、楠梓、橋頭，甚至往南走到了小港、旗津一帶，或是前鎮加工作業區，這一連串我們號稱叫S廊帶，因為這樣的佈局，慢慢的產業不管是一路移出或是成長，它自然會有一定的基本盤面。」 科技廠商進駐高雄，也帶動了人口的遷移，加上新的交通路網建設，半導體Ｓ廊帶、5G A IOT 創新園區、亞灣2.0，幾乎成了房市起飛的同義字。高雄市不動產代銷經紀商業同業公會理事長謝哲耀表示，建設公司也面臨缺工缺料的問題，他並沒有辦法一次開出很大的量去滿足，所以在這樣子需求大於供給的狀況之下，自然房價就往上走。 住宅存量遠高出家戶數？科技產業動這麼高的購屋需求嗎？ 高雄房市價量齊揚，橋頭、楠梓產業園區周邊，三年漲了三倍。信義房屋高三區協理周清源說：「以去年跟同期上半年相比，整個高雄的交易量，大概上升15-30%左右，價位其實也在15-30%左右的漲幅。因為近期有新青安的政策，所以其實政府是蠻鼓勵，可以透過優惠的條件去做購買。」 高雄市不動產代銷經紀商業同業公會理事長謝哲耀說：「這一波像台基電的員工，這種高科技比較高收入的客戶，他反而就在市區裡面直接買這種50坪60坪大概2500萬到3000萬。」 可是，科技產業鏈與城市轉型，真的帶得起這麼多購屋需求嗎？國立屏東大學 不動產經營系教授賴碧瑩表示，住宅存量其實遠遠高出家戶數，以高雄市來說，家戶數其實只有110戶，可是住宅存量最新的統計來到120萬，這個數字其實足以支撐。 但賴碧瑩也說：「因為高雄市總人口有275萬，如果假設0到14歲的不買房，14歲以上人頭戶，然後25歲以上就是跟父母借款的，33歲以上比較長進一點的自己買，45歲早就有房。這275萬裡可能就高達了150萬以上。」 除了在地年輕人買房築夢，炒起高雄房價的，還有外來的投資客。賴碧瑩表示，這一群人其實只是想在這裡賺錢後就走人，不是高雄所樂見的，但他們確實在這一次房價的波動過程中佔一定比例。 政府如何抑制炒房？社會住宅有解嗎？ 面對炒房，需要政府拿出有效的政策，因為當房價失控，受害的就是在地年輕人。國鈞從事設計業，兩年前就想買房，原本以為籌到了頭期款就可以順利圓夢，但現實卻並非如此，他說：「以後可能每年每個月都要繳個三萬塊，然後有可能要繳個三四十年，光想到就會覺得好累，好像是一個沒有盡頭的目標。」 年輕購屋族的薪水跟不上房價上漲速度，為了繳房貸，必須犧牲生活品質。為此，高雄市目前規劃新辦兩萬多戶社會住宅，其中有一萬七千多戶預計在2028年完工，另外也有近萬戶包租代管，及七萬多戶租金補貼。但目前高雄市社會住宅的中籤率不到一成，老人戶只能在社宅住12年，時間到了得重新抽籤，青年戶最多只能住6年。 科技業進駐，築起了高雄城市發展的希望，但也成為房價上漲的助燃劑，當抑制炒房、社會住宅等政策，都無法控制火勢，年輕人距離在港都安居的夢，不知道還有多遠。

婁雅君 袁宏書/ 採訪報導 黃心亮/ 整理報導新青安推行一年來，出現房價飆漲、冒用人頭戶、貸後轉租等亂象，日前財政部也祭出第一波查核。7月下旬又傳出，各家銀行房貸額度達滿水位、祭出限貸令，但買房族可能轉往預售市場。新青安將持續到2026年，成屋和預售屋市場向上比價的結果，對真正的自住者來說，負擔會不會越來越重？新青安貸款帶來反效果？財政部祭出四大措施 去年8月財政部推出新青安貸款，因為還款年限長，最高可以貸到1000萬。雖然是為了協助青年買房，卻在市場低迷之際，成為房市的一股活水，帶動價量齊揚。對30歲的青年來說，想要在新北市中和買一間自己的家，有什麼選擇？海海是新青安購屋者，他買房時，新青安剛推出，因此貸滿40年，貸款額度近八成，幾乎是最好的條件，等到寬限期一過，每月還款金額就會從1.4萬來到2.7萬。 海海說：「這五年內我付的錢，比我過去的租金更便宜。之後對我來說變化太大了，我可能六、七年後就賣掉它了，那四十年跟三十年，對我來說並沒有太大差異。」 根據財政部資料，截至六月底，新青安核貸金額為4849億元，40歲以下佔了將近七成三，房屋總價在1500萬以下的貸款戶占了七成八。只要年滿十八歲皆可申請，沒有年齡上限，看似補助青年的買房政策，卻帶來不少反效果。 住商企研室執行總監徐佳馨說：「定錨到一千萬的時候，有一個程度上面，購屋人他們會盡量想辦法，把貸款的額度借滿，自然而然價格也會被拉抬。」徐佳馨也表示，在單價沒有上限的情況下，預售屋的策略就會選擇蓋坪數相對比較小的房子，造成低總價、高單價的現象。 除此之外，五年寬限期也對投資客有利，徐佳馨說：「買了也不住就去租給人家，所以等於以這種兩頭賺的方式，確實程度上面不甚公平。」 新青安帶動房價上漲 郊區新建案水漲船高 新青安在2023年8月推出，大選期間成為政策利多，為成交量急凍的房市注入一股活水，房價沒等到預期的修正，反而迎來價量噴出。熱到不行的房市，甚至新建案一推出，就出現排隊搶購的現象。 住商企研室執行總監徐佳馨說：「平均地權條例跟房地合一，它會讓物件閉鎖至少五年、市場供給很少，買方跑去先去看預售，覺得建商實在太瘋了，再回頭去看一下成屋，發現成屋更瘋，所以在這種過程裡面，其實買方的挫折感是非常大的。」 新青安不是人人都適合？房價到底要漲到何時？對於有剛性需求並負擔得起的購屋者來說，新青安可以讓資金運用得更靈活，不過1.775的低利率，只到2026年7月底，如果個人條件好，不一定比較划算。房仲業者邱廉証說：「2026年之後，它利率沒有補貼的話，其實就會回歸到原本的利率，大概就是2.275，現在地板利率是2.185，長期持有來看的話，利息是會比較划算的，所以主要是要看你的財務規劃，如果你是要長期持有的話，可能一般利率會比較划算。」另外，能否貸滿40年，以及最高成數，也會依照不同的地段、屋齡，以及貸款者的個人條件而有不同。今年31歲的小康早在2020年，就已經購買預售屋，因為建商延遲交屋，剛好可以使用新青安。沒有房租負擔，27歲以前，每個月可以存下收入的八到九成，加上父母贊助，才有能力付頭期款。面對40年的貸款，雖然是漫漫長路，但是他對於債務有不同的思考。小康說：「看到這幾年通膨的誇張，所以我就覺得，當通膨大於房貸率的話，感覺上債務會越來越小。」不過房仲業者邱廉証也提醒，雖然每個月還款金額較低，但是40年下來，多繳的利息就超過半間房子的價錢。失速的房價，到底要漲到何時？七月下旬多家銀行傳出限貸令，預期對新青安所適用的成屋將產生降溫作用。未來等到經濟放緩，加上房地合一2.0閉鎖的物件釋出後，房市就有機會修正。政府定調新青安立意良善，政策將持續到2026年。雖然各銀行祭出限貸令，但是買屋族可能轉往預售屋市場，可能造成預售屋和成屋不斷地向上比價，對真正的自住者來說，負擔只會越來越重。

社會住宅推動聯盟針對台灣社宅的現況、困境與挑戰進行盤點。並逐一拜訪各黨總統候選人，向他們提出未來社宅推動的幾項建議，包含多元興建、增闢財源、依收入分級租金，及社宅福利計畫等。候選人對這些倡議的回應如何？他們又提出哪些政策來推進社會住宅呢？ 住盟提出社宅輪候制、多元興辦候選人如何回應？ 台灣的居住正義，正面臨巨大挑戰，尤其弱勢與青年族群，更是陷入嚴重的居住困境。在這樣的窘境下，各政黨提出了，要以社會住宅，做為改善弱勢跟青年族群居住問題的重要手段。但問題是，現行社宅採抽籤制，要入住，得靠籤運。 社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如建議，有沒有可能採用輪候制？什麼樣子的條件，什麼樣子的需求，或者有一些急迫性的條件設定在輪候的隊伍上面，對應到可能有需要的民眾。 因此，社宅輪候制，也是住盟對總統候選人倡議的議題。 柯文哲回應，之前台北市就想做輪候制，但還沒做到。賴清德覺得，抽籤制已符合公平性，但會再跟相關同仁研商。侯友宜則表示同意輪候制。 再來，住盟倡議建立社宅多元興辦模式。 OURs都市改革組織研究員廖庭輝表示，比方說有一些公有的閒置房舍，這些閒置房舍本來都是拿來做作為居住使用的，其實只要透過一定的整修跟結構性的檢測，就可以新增出很多的社會住宅。 在規範都市開發應提供社宅部分，柯文哲祭出以交通為導向的都市計畫重整，透過容積轉移增加供給，另包括都更分回及都市計畫調整等多元方式。賴清德認為可透過區段徵收、重劃，取得土地興辦，或透過容積獎勵換取社宅。而侯友宜則表示，可以整體開發地區取得社宅用地。加上公有地參與都更，容積獎勵回饋，政府分回房屋作為社宅。 政府若以新建的方式蓋社宅，增加速度非常有限，難以解決供不應求的情況。未來可開發出更多元的興辦方式，來增加社宅數量。圖/獨立特派員 學者建議從家庭可支配所得訂租金 候選人各有解方 而多元興辦，只是解決社宅問題的一個部分。因此住盟提出了另一項倡議，社宅要真正照顧到經濟弱勢，得更審慎劃分租金折扣級距。 社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如觀察，目前中央採取的方式，比方說一般戶可能就是八折，弱勢戶就是再打八折。可是這些身分的後面，經濟條件其實是不一的，因為一般戶也有一些相對經濟弱勢的。 在社宅租金方面，三黨總統候選人的主張是，柯文哲支持，並考慮收入最低的10%民眾，能有精簡便宜的住宅。賴清德說，衛福部與內政部，正擬定分級收費。侯友宜表示若新北市推行成效好，就推廣至全台。 住盟提出，依住戶收入分級租金，也要同步確保補助的財源能夠永續。而社宅財源要永續，也是住盟關心的議題。住盟也倡議，政府要增闢財源以落實可負擔租金。 在台中豐原安康共好社宅裡，飯桌旁總有社工跟住戶們交流，藉機觀察住戶的需求。圖/獨立特派員 台灣已有社福團體進駐社宅服務 未來如何擴大執行？ 開飯時間一到，幾位家裡沒有開伙，或弱勢的住戶，一起來圍爐吃飯。義務煮餐、無償共餐，安康共好社宅的住戶，每個星期二都會有這樣的日常。而這是進駐在安康社宅裡的社會福利基金會，為社區舉辦的。 伊甸基金會台中家庭服務中心組長蕭惠萍表示，吃飯過程會聊聊他們的近況，就會更知道他們在過什麼樣的日子。 社會住宅的住戶，有4成是需要社工幫忙的弱勢。因此住盟倡議，推動像安康社宅一樣，直接讓社福團體和資源，進到社宅幫助弱勢的福利計畫。 對此，柯文哲表示，他在台北市長任內已有推行，且要將這些經驗推廣到全台。賴清德承諾，將研議強化NGO承租社宅，提供弱勢服務。侯友宜說，他在新北市長任內也有推行，贊成社福團體將服務帶入社宅。 2023年立法院三讀通過《社會福利基本法》，明定社宅是社福的重要環節，而社會住宅政策該如何調整，才能實現居住正義，三大黨總統候選人都有各自的想法。選民們可要理性地審視他們的主張。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

1月13日就是總統大選投票日，最令台灣民眾有感的「居住正義」，再次成為選戰中，被關注的議題。2023年5月，立法院三讀通過《社會福利基本法》，將社宅納入社會福利的一部分，因此，三黨總統候選人的社會社宅政策，引發熱議。 社會住宅推動聯盟，發布《2024總統大選社宅政策白皮書》，針對台灣社宅的現況、困境與挑戰在哪裡？政府在下一階段又該怎麼做等問題進行盤點。並逐一拜訪各黨總統候選人，向他們提出未來社宅推動的幾項建議，包含多元興建、增闢財源、依收入分級租金，及社宅福利計畫等。候選人對這些倡議的回應如何？他們又提出哪些政策來推進社會住宅呢？

如果說電視政見發表會與辯論會是全國人民對台灣未來總統的「面試」，那麼這種形式的面試有充份發揮其功效嗎：候選人藉辯論會讓政策越辯越明？作為面試官的選民們有因此更瞭未來的國家領袖？《獨立特派員》對電視辯論會提出四個反思以及四個如何觀看電視辯論的建議。 台灣2004年首次舉辦總統電視辯論會，20年過去了，此形式有充份發揮其功效嗎？圖／獨立特派員  候選人要被聽見 1960年美國首次舉辦總統電視辯論會。時任副總統的共和黨總統候選人尼克森（Richard M. Nixon）與代表民主黨參選的參議員甘迺迪（John F. Kennedy）。當時黑白電視機剛於美國家庭普及，候選人政見不再只是平面白紙黑字與廣播聲音，選民能肉眼觀察候選人的一言一行。 不只美國，包括英國、法國、德國等都會舉辦選舉電視辯論會。反觀台灣是保障舉辦「政見發表會」而非「辯論會」。《總統副總統選舉罷免法》第45條只規範中選會要以公費提供候選人於無線電視頻道上發表政見。「辯論會」是二組以上候選人同意，電視台應予受理，並得向中選會申請經費補助。換言之，並沒有強制規定舉辦辯論會。 曾擔任2016年蔡英文競選總統與蘇貞昌競選新北市長的辯論幕僚、現任中華辯論推廣協進會常務理事的賈培德表示，資源造成不平等的狀況在民主國家非常明顯，口袋深的候選人可以發動所有宣傳管道。「政見發表會與辯論會是確保所有候選人都有一個平台來發表自身的政治理念，選民也有固定管道了解所有候選人。」 然而，人手一機、資訊唾手可得的時代，候選人宣傳自身的社群門檻越來越低，民眾搜尋資訊的平台也益發多元且容易，政見發表會與辯論會還有存在之必要嗎？這種形式有充分發揮其功能嗎？  反思一：辯論會次數過少 電視辯論會次數宜增、題問宜更多元。圖／公視 電視辯論會反思一：辯論會次數過少。 由於辯論會並非強制舉辦，舉辦一次已相當不易，很多時候容易因候選人各種理由而「流標」。 台灣首次於2004年舉辦總統電視辯論會，當時由民進黨候選人陳水扁與國民黨候選人連戰同台對決，當時總共舉辦兩次。 畢竟一場辯論會的時間有限，觀看英、法、德國的電視辯論會，都舉辦二至三次。每次辯論會結束後，應給予社會大眾與候選人再次沉澱思考的時間。2004年台灣第二次總統電視辯論會一開始，主持人便提醒兩位候選人：「第一次辯論會舉辦過後，社會上有一些聲音。第一是希望不要辯多於論；第二是不要實問虛答。」 反觀此次202４總統電視辯論會只舉辦一次，對於一位預計掌握國家大政四年之久的候選人，「一試定江山」的作法過於草率。 反思二：提問來源宜更多元 電視辯論會反思二:辯論會的提問來源應該多元。 2004年總統電視辯論會舉辦兩次，每一次各邀請五位來自不同的民間專家學者提兩個問題，共計20個問題。包括中研院院士、婦女新知協會、司改會、大學教授等，題目包含經濟、司改、性平、教育、原住民、財政賦稅、政治風氣等。 2016年則加入網路公民提問，以抽籤方式抽出五題超過千人連署的題目，包括科技、司法、財經、經濟、勞工。 反觀2024總統電視辯論會只有五家媒體提問，也只提問一次。其中，四家媒體都聚焦在兩岸關係，一家媒體另提出居住正義、貧富不均、國會不過半的問題。更遑論三位候選人光是澄清自身炒房地疑雲跟兩岸政策就花了三分之二的時間。對其它議題產生了排擠效應。 確保提問對象多元，被討論的議題也就更多元。 反思三：宜落實交互詰問 台灣電視辯論的交互詰問僅一問一答即結束，容易讓候選人閃避關鍵問題，也無法聚焦議題討論。圖／公視 電視辯論會反思三:落實辯論會的交互詰問制度 台灣多數的電視辯論會制度分為四階段:申論、提問、交互詰問、結論。然而，台灣的交互詰問只不過是一問一答就結束，並沒有繼續追問、討論或質疑。 政策辯論出身的賈培德表示，交互詰問(Cross-Examination)脫胎自法庭辯論中律師詰問證人的制度，「律師可控制證人回答什麼、什麼時候回答、什麼時候換下一題，證人有義務針對問題回答。」 交互詰問可以協助所有人在有限的時間內聚焦問題，針對問題反復地進行質疑與討論，「如果你發現對方開始顧左右而言他，你可以立刻制止他，請對方回到原本的問題並且回答，」賈培德指出，台灣的辯論會一問一答就結束，候選人很容易對尖銳的問題四兩撥千金、輕鬆過關，也達不到「政策討論與辯論」的目的。 反思四：主持人角色宜更積極 電視辯論會反思四:主持人角色宜更積極協助聚焦政策討論。 台灣電視辯論會主持人通常肩負維持秩序與宣布流程規則兩項任務。「台灣政策辯論會的主席一向是念稿的花瓶，直接放錄音也可以，」賈培德直言，歐美國家的政策辯論會主持人是極為資深的新聞媒體人，主席相當瞭解各政黨政策脈絡與候選人背景，「當我們想更具焦問題的時候，主席的角色變得很重要。」 假設候選人對問題言詞閃躲，主持人也會出手，要求候選人有義務回答疑問。  看發表會與辯論會有四個方法。圖／各候選人社群 看門道1：是否口號治國 怎麼看政見會與辯論會1:口號治國 vs. 執行規劃 候選人於政見發表會一定會端上政策牛肉，尤其說出補助多少錢、投資多少金額的牛肉更香。要留意的是，候選人對於這盤政策牛肉的食譜是什麼、食材從何來、怎麼烹煮、何時烹煮、給誰吃等等，都應說清楚講明白，否則只是口號治國。 賈培德以本次三位候選人都有提出的社會住宅為例，「我們會蓋很多社會住宅」跟「我們已經計畫每年蓋多少社宅、包租代管比例、地點在哪、發包進度、完工進度等」，這兩個說法是完全不一樣的。 看門道2：留意資訊真假 怎麼看政見會與辯論會2:留意資訊真假 有效的政策辯論是基於事實的基礎之上。台灣事實查核中心發動14位同仁，針對本次總統候選人的發言內容(包括總統政見發表會與辯論會)進行事實查核，屬於意見的範疇不查。 對於本次查核結果，台灣事實查核中心執行長邱家宜表示，候選人最常見的手法是只說出「部分真實」，也就是在事實與數據裡挑出對自己有利的「部分」來重新脈絡與陳述。 這些冰山一角的事實，很容易誤導選民，由其多數民眾也不會對其進行查核。邱家宜認為，政客之所有敢如此操弄真假，「這是新聞媒體怠惰造成的，新聞記者只報導了候選人各說各話，然後就覺得完成工作了，並沒有對其內容進一步查核，」讓政治人物覺得不會被踢爆或揭露。 邱家宜建議，當候選人提出一堆數據的時候就要特別小心，這些數據都可以從政府的公開文件去查核。 看門道3：自己最關心的事 怎麼看政見會與辯論會3:釐清自己最關心的事情，留意相關政見。 臺北大學公行系教授劉嘉薇建議，先釐清自己最關心什麼，「問自己:這個國家對我而言最重要的問題是什麼，再去聽候選人有沒有相關政見，有沒有解決你關心的問題。」 看門道4：耐心看全場 怎麼看政見會與辯論會4:耐心看完全場，思辨資訊。 一場電視政見發表會與辯論會通常約2小時至2個半小時，「我知道很長，但是請大家耐著性子從頭到尾看完它，」賈培德指出，新聞媒體受限篇幅與時間，只能擷取片段播出，「你很難看從新聞媒體到全貌，」很容易被誤導。 看完後，賈培德建議，停一下、想一下候選人到底講了什麼，並且辨別資訊是否有意或無效。 讓電視政見發表會與辯論會真正落實辯論政策、思辨政策，才能真正改變該改變的問題。 （※邱惠恩 劉建邦／採訪報導） 邱惠恩/編輯

年一次的正副總統候選人電視政見發表會與辯論會，已經全數舉辦完成。不知您是否有收看？看完後，有更了解候選人嗎？ 正副總統候選人辯論會最早可追溯至1960年美國的總統大選，當時黑白電視才剛普及，因此這是社會大眾第一次可以全程觀察候選人、以及聆聽他們的政見，不再只是平面文字或廣播聲音，而是進一步落實「以民為主」的民主精神。 然而時至今日，傳播媒體與數位載具已經非常發達了，政見發表與辯論會還有存在的必要嗎？這些正副總統候選人辯論會是否少了政見的論述及彼此的詰問交鋒，只淪為口水戰、泥巴戰的政治秀呢？

近十年來，只要縣市長選舉，常會有候選人提出老人全口假牙的福利，預算動輒數十億，各縣市也不斷加碼。加上台灣面臨人口老化，這個選戰訴求很管用。 不過從維持生活品質和節約醫療資源的角度來看，全口假牙雖然解決疾病後端的問題，但如果缺乏完整保健知識和行動，仍然沒有解決維持高齡口腔功能的問題。口腔引起的疾病遠超過一般民眾想像，對身心障礙和老人這些長照族群，尤其重要。 幾位牙醫和護理的專業工作人員，對施政只重視送假牙，卻輕忽口腔預防提出警語。當選戰熱烈時，他們更默默自籌經費推動長照族群口腔預防教育。一起來看他們的努力。

政府左手扛債務，右手扛水泥。不斷建設，不怕債留子孫。但是建設的成效又是如何？擴大內需，在總統大選後出現的第一筆最大型的計畫補助預算， 中央拿出了583億補助地方建設，在當時就引發了爭議， 包括八天內提出計畫送交中央，過於草率決定建設目標， 要求在一年內完工也忽略了施工品質管理的重要。 審計部在今年提出了審核報告，令人驚訝這麼大筆預算的執行率只有三成，而原本計畫可以提高0.45%經濟成長率的目標，也兩度修正至0.15%。獨立特派員追蹤擴大內需方案的執行成效， 發現有鄉鎮將路燈蓋到別鄉去，該亮也不亮，備受爭議的政治建設也悄悄完工，計畫招標。 錯誤政策比貪污更可怕，限於篇幅，這一系列報導透過部份縣市的例子，來看地方建設的浪費與錯誤，這並不是指責單一首長的政績，希望請您一起用這個角度思考，建設與不建設中，看不見與不被看見的建設，付出的代價成本有多大，值不值得您用選票先做決定。

「三管五卡」真的有效嗎？ 台灣有能力檢驗普利恩蛋白嗎？其實許多人看得政府一方面進一步開放了美國牛肉進口，另一方面為了杜絕批評，又強調會進行風險管控讓危險的部位實際上根本進不了台灣，不過這些「三管五卡」措施真的有效嗎？ 比方說，普利恩蛋白驗得出來嗎？如果台灣沒有能力檢驗，那麼我們只能相信美國的牛肉商都是誠實無欺、安全可靠的。 但是事實恐怕並非如此。

已經花了2億的澎湖望將橋宣佈停建後，如果要復舊善後，竟然還要再砸1.9億元？台灣不只有蚊子館，還有兩億元蓋不好的「奈何」橋！在台灣有許多閒置的公共建設，政府花大錢蓋好了，卻沒有妥善的利用，我們說那是「蚊子館」。不過今天我們要看的不是閒置的蚊子館，而是一座蓋了六七年沒完工，現在卻連要蓋要拆都不知如何是好的「奈何橋」。 在澎湖有兩座小離島望安和將軍澳，兩島之間相距大約三百公尺，開船只要五分鐘就能到達對岸。 在1995年，政府喊出「一日生活圈」的口號，希望為澎湖群島規劃出一個完善的交通網絡，連結望安和將軍的「望將大橋」也在這個計畫當中，到了2002年，終於開始興建。不過蓋了六、七年，最後卻宣佈停建。預計六億的工程款，已經花了兩億元。兩億元成就了一組無法便利交通、反而妨害行船的障礙物，更教人進退維谷的是，現在兩座小島、海上陸上已經都被橋梁工程弄得一團糟，政府沒錢繼續蓋橋也就罷了，如果要復舊善後、裝作沒這回事，也竟然還要再砸一點九億元，到底要怎麼辦呢？ 現在政府似乎可以有三個選擇： 1. 兩億元認賠殺出，只見橋墩、沒有橋身的望將橋，以及岸上的廢土堆繼續存在，管他居民罵到臭頭 2. 再花一點九億元，清除所有的障礙。就當是用三點九億元蓋了座「國王的新橋」 3. 再花四億元或者更多，重新發包工程，蓋出一座居民不見得很需要的橋 這三個選項好像都不是很優。 只好說，這還真是一座讓人莫可奈何的「奈何」橋！台灣是政治人物的天堂嗎？ 難道也要套句最近幾年很夯的話來說嘴，說這也是「歷史共業」嗎？請和我們一起來關心，莫可奈何望將橋。

原本有博奕這條路可走的澎湖，以公投方式放棄了這個選項。沒了博弈，澎湖人只能注定過著「吹風吃沙」、過著毫無發展的命運嗎？ 其實在公投結果揭曉後，部分反對博奕的澎湖人已經邁開了下一步，他們計畫著怎麼讓澎湖在沒有博奕的環境下，既保有原本的特色，又能進一步發展 他們未來如何想像、打造澎湖？能不能成為其他離島發展的經驗？