邱惠恩 周明文 許為庭 / 採訪報導 邱惠恩 / 整理報導 以保障勞工權益為職責的勞動部，卻發生公務人員因職場霸凌輕生的案件，導致前勞動部長何佩珊下台，引發總統賴清德與行政院長卓榮泰相繼鞠躬致歉的政治風波。其後，公部門職場霸凌案連環爆，這場職場霸凌#MeToo風波，除暴露出台灣職場霸凌無「法」管，也揭示公職制度與文化易成霸凌的溫床。公務員之死 2024年11月3日一名勞動部北分署吳姓公務人員在部內輕生。7日，部內同仁在Threads悼念並揭露吳員生前遭職場霸凌的狀況。其後，議員、立委、媒體紛紛爆料吳員長官、時任北分署長謝宜容荒腔走板的霸凌行徑，舉國譁然。 輿論促成勞動部於11月8日展開行政調查，19日報告出爐指出，整個北分署資訊小組僅吳員一人，並承接「智能就業服務系統」專案，導致長時間每日工作逾12小時；長官謝員亦咆哮貶低同仁，甚至曾對檢舉自身的案件質問查證告密人員。然而，調查結果是「認定謝員涉及職場霸凌且情節重大，」但對同仁工作上之要求「目的良善」，且「無法證明吳員有遭受長官職場霸凌之情事」。該份「目的良善」的調查結果引爆第二波輿論，時任勞動部長何佩珊下台，成為最短命的勞動部首長。前立委洪申翰接下勞長一職，展開第二次調查。 12月11日二次調查結果出爐，認定謝員領導方式已逾越業務上必要且相當之範圍，造成寒蟬效應，屬於職場霸凌。再加上就服智能專案是由謝員指派給非業務單位的資訊小組吳員獨自承辦，在沒有明確指示需求為何，又將預算調降至與所要求達成之功能不相當的金額，確認吳員遭受職場霸凌，輕生也與工作遭遇有關。 兩次調查報告主軸差異不大，結果卻截然而不同。「我認為在取證的深度、廣度一定有差別，」律師翁瑋指出，取證需要時間，第二次調查又立基在首次調查的基礎上，有助證據更趨完整。另一方面，「輿論會迫使主管機關用更加嚴格的標準審查事證。」 新任勞長洪申翰面對首次調查是否有政治高層介入包庇等媒體提問，從未正面回應。 霸凌無「法」管 勞動部吳員輕生案，暴露出職場霸凌在台灣無「法」可管。 無論是保障公職人員的《公務人員安全及衛生防護辦法》(簡稱安衛法)第三條第二項第三款「執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。」還是保障勞工的《職業安員衛生法》(簡稱職安法)第六條第二項第三款「執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防」，其中「不法侵害」所指包括職場霸凌，但法律沒有進一步說明何謂職場霸凌。只有人事行政總處發布的「員工職場霸凌處理標準作業流程」有提到職場霸凌定義，「這段定義是引自新竹地方法院100年的判決」，台北市產業總工會秘書長陳淑綸指出，沒有職場霸凌的法律定義，大家只好引用法院的說法。 目前職場霸凌案件，若非向外尋求司法途徑，就是內部申訴機制。私部門比公部門多了「勞工局」這個第三方監督機制，但謝淑綸解釋，《職安法》是規範雇主「預防」義務，勞工局並不介入案件實質調查，「如果公司內部調查SOP都做了，對勞工局來講，公司已經完成預防義務了。」「但內部調查大家又覺得會被吃案。」 勞動部第二次調查結果重複指出，謝員之言行營造出申訴也沒用的「寒蟬效應」，例如：「常跟部長通電話」、「署長是他師父，與署長很好」等。 另一方面，調查委員會的組成結構也是關鍵。第一次調查委員會有六位勞動部主管，兩位外部委員；第二次調查，四位外部委員，僅兩名勞動部主管。「外部委員比較可以避免人情壓力，」翁瑋分析，外部委員也可提供不同的視角，例如第二次調查著重寒蟬效應，以及不觸法卻不合理的手段、要求與言行，都可能構成不法侵害。 然而，公部門職場霸凌並沒有因為勞動部調查而結束。 體制潛藏霸凌因子 勞動部職場霸凌案爆出後，行政院、數發部等陸續被踢爆職場霸凌情勢，甚至衛福部調查後，有八案之多。根據統計(表1)，輕生為全體國人死因排名第十一，公務人員卻是第四名。公務人員報考人數也逐年遞減(表2)，與此同時，想丟掉鐵飯碗的離職人數逐年增加（表3）。 12月12日衛福部公布職場霸凌調查結果，政務次長呂建德會中表示，「從新冠疫情、公衛、長照、社政等業務都大幅增長」。指出事太多、人太少是造成公務體系長工時、壓力爆表的主因之一。 依照《中央政府機關總員額法》，我國公務人員數量上限為十六萬零九百人，只有五類公務職位納入法定員額，近年陸續將公立學校、公立醫院職員等排除在五類公職員額。因此，只要成立新機關，「對既有公務員就是一場災難，」化名為黑圍巾的現職公務人解釋，總員額制度下，釋出多少員額，就要收回多少員額，並非民眾想的「又要聘很多米蟲。」但，公部門事有很多嗎？除了社會發展益發多元外，黑圍巾觀察，民眾期待「大而有為的政府」的思維，恐怕讓公務人員永遠不夠用。他舉例，警察、消防員接到電話就得出勤，就算電話那頭是有人吃壞肚子、切水果切到手要送醫院。「民主政府的義務有沒有界限？若什麼事情都要政府做，那得三分之二的民眾都去當公務人員！」 公部門人手不夠的因應之道就是聘約聘僱人員，若達該機關約聘僱預算員額5%的上限，就用業務費聘僱適用勞基法的約用人員以及委外承攬人員。如果事情還做不完，加班！不過，每月領取的加班費上限為20小時，專案加班時數上限可達80小時，一旦達到上限就會打假卡。機關內適用勞基法的約用與承攬人力則不在此限制內。「我就聽過高階主管抱怨適用勞基法的約用人員，周末有一天一定不能加班，不好用，正式公務人員比較好用，那言下之意不就是公務員可以剝削，勞工不能剝削嗎。」黑圍巾苦笑。 事多很可怕，冗事多更絕望。公部門常用人次、場次、比率等作為考核指標，但這不見得能有效推動政策目標，讓人民對國家變好有體感。「再也沒有比徒勞無功、沒有希望的勞動更可怕的懲罰了，」黑圍巾說，累是一回事，工作乏力更多是因為做太多無效益之事。那不滿意職場環境，公務人員能直接調職嗎？恐怕有難度 台灣公務革新力量聯盟理事長洪瑞壕，於2015年至2018年服務於衛福部疾病管制署，拿公費受訓得到採購人員的基本跟進階證照。2016年處理一項採購案時，有三家廠商不合格，但只針對一家廠商，「長官叫同事打電話給這家廠商來補件，叫我在開標事等廠商補件，」洪瑞壕回憶。 洪瑞壕認為這是違法補件，所以即便收下廠商補件資料，仍通知其不合格，結果收到廠商計畫主持人之一、時任立委的陳宜民，直接用立委辦公室名義發文「關心」為何投標不合格。其後，洪瑞豪在20個月內，毫無原因地被調動四份不同的職務，花時間不斷上手新工作，考績年年乙等。洪瑞壕認為，這根本不是職務歷練，但就算申訴，「只要他們說調動職務是長官權限，」也沒轍。 洪瑞壕熬過三年綁約期，投了五份履歷，面試時坦言乙等的原因，找到目前的機關職務，已算萬幸。因為公職考績有一潛規則，一個機關有2至3成的人必須考績乙等，所以會輪流。黑圍巾表示，同樣乙等，79分可能就是運氣差輪到，78分以下就會被工作能力有問題，「所以主管看你不爽，打78分以下，等於宣告你公務職涯死刑。」 洪瑞壕等到離開疾管署，熬過新冠肺炎疫情，在去年跟今年循司法途徑，告發機關圖利罪，全案已進入司法調查。 翁瑋表示，勞基法十之一條及所謂調動五原則，對職務調動比較有明確規範。但不受勞基法保障的公部門，需要自行找職缺，並經主管同意才能調動，除非不幹最大，所以在難以離開職場環境的體制下，易滋生霸凌。「有個例外，如果找到升遷職位，基於不擋升官路的原則，主管就得放人，」黑圍巾笑說，有些可怕的主管就這樣成為大家升遷的「加速器」。 職場霸凌入法 無論是立職場霸凌專法，還是修職安法並納入公務人員，各界共識皆是台灣必須有職場霸凌的法律明確定義及霸凌樣態，避免莫衷一是的狀況。 翁瑋建議，申訴機制的保密原則也需入法，尤其打聽、詢問，甚至要求口徑一致等言行，「都是在挖掘真相的重要障礙，所以勢必要明文禁止。」 蒐證方面，分為人證與物證，翁瑋提醒，有沒有人在場、有沒有人聽到與知道，都是重要人證來源；物證方面，包括錄音、郵件、社群以及監視攝影機等。 錄音是否侵犯隱私？翁瑋回應，目的是為了蒐證、申訴或訴訟攻防等正當目的，不算侵犯隱私。如果人證物證都沒有，「用事後回顧的方式，例如，向對方說昨天開會時你對我有哪些污辱言行，間接佐證事實。」一直以來，公務人員要求組工會的聲浪不曾間斷，就是希望在科層官僚中，掌握對等協商的權力，而非長官說了算。但最大阻礙在於部分公務人員擁有特殊公權力，若像一般工會擁有罷工權恐引發社會亂象。對此，洪瑞壕回應，真正的問題在於從沒有認真討論過公務人員的工會權力可以做到什麼程度，只是一味以公務人員不能罷工結束對話，但工會並不等於罷工。黑圍巾以德國的人事代表會為例，其為機關內正式的基層組織，類似工會的性質，可以跟機關的管理階層簽訂職務協定，若有爭議，雙方協議不成，可送交勞動性職的法院仲裁，仲裁出來前，可暫緩執行原本的政策。 職場分際的藝術過去常認為，服從威權等同於好員工，跟上高壓的腳步是有競爭力，陳淑綸認為需要打破舊時代的工作倫理觀念，「要重新思考職場上合宜的人際關係的互動是什麼？」 澳洲通過工作離線權，下了班就不能再要求員工處理工作事務，明確告知企業主這是員工的權利。「建立法治概念很重要，例如要有合宜界線、哪些行為不適當、不能有敵意環境等，減低孳生職場霸凌的溫床，」陳淑綸表示。 黑圍巾觀察，整個公職體制的建立邏輯都是崇尚威權，他舉例，「長官對你說:『你很沒行政倫理』，意思是你很不聽話、不照章辦事。」這句聽起來很中性的詞句其實隱含「下對上的絕對服從」。從此衍生出的管理、考績、懲處、KPI(績效)等制度，很多都是長官說了算，基層只能聽命，毫無基於專業判斷可言。這些都很可能成為職場霸凌的養分。 勞動部公務人員輕生案，以最沉痛的方式，盼能喚醒政府與社會正視職場霸凌對人、對國家皆造成難以彌補的傷害!

全球各國皆有刺繡工藝，歷史至少千年，技法約有1587種。台灣繡莊早期曾盛極一時，諸多生活用品皆有刺繡工藝；如今風光不再，僅剩宗教繡品為大宗，有些刺繡聚落也成了時代眼淚，致使許多精湛的刺繡技法逐漸消逝。究其原因，包括工業化、市場經濟、升學導向的教育思維，以及當代民眾有無領略到刺繡工藝的魅力。消失的工藝 65歲的刺繡師傅嚴東誠坐在繡繃架前，拿著針線的雙手靈活地穿梭在繡布上，正在趕工12尺長的八仙綵。嚴東誠是世界二次大戰後來台的首批刺繡師傅嚴訓祥的大兒子。 「早期大陸那邊賺不了什麼錢，大家都嚮往來台灣發展。」嚴東誠回憶，父親16歲就被祖父推上帆船，跨越十去六死三留一回頭的黑水溝，來到台灣，落腳台南。 為什麼是台南呢？ 在台南導覽資歷逾20年的郭麗桂帶著記者，來到台南民權路跟永福路交叉口，這裡佇立著至少有三百年歷史的大井頭柱子，是先民來台登岸後最近的淡水取水點。郭麗桂指出，此處於清朝時期劃為十字大街，是商業最活絡的街道，「中國來的刺繡師傅一定會從這裡上岸」。 沿著民權路二段走，當時街道多以該區行業來命名，例如草花街、鞋街、針街等，「鞋子需要刺繡，也就是繡花鞋；新娘頭戴的草花裝飾也要刺繡，當時刺繡需求很大，所以從這裡開始形成很多繡莊」郭麗桂解釋。清朝以後，台南府城可以說是繡莊的一級戰區，幾經更迭，民權路上至今仍有多家開業繡莊，從店外便能看到師傅們正在刺繡與畫稿的身影。 年輕的嚴訓祥為了在府城佔有一席之地，「他唯一的方法就是實事求是!」嚴東誠拿出小紙箱裡超過一甲子的畫稿，泛黃破舊的水墨素稿來頭不小，有的出自20世紀初廟宇畫師潘麗水，光一個水袖就有好幾摺，可見畫風細膩精緻，但也苦了刺繡師傅；有的則是彩繪畫師陳玉峰來操刀，線條單純樸實。 「說真的，我們不是畫家，是刺繡師傅，請畫家幫忙比較求真。」嚴東誠指出，宗教繡品的衣服、裝飾、手拿的武器等都有學問，雖然客戶不見得看得出正確性或藝術性，但是「吃這行不是只賺錢，你還要有執著，才會做得好。」 這些超過一甲子的畫稿，線條上有人工戳出密密麻麻的針孔，嚴東誠解釋，畫稿放到布上，粉撒下去後，布面就會形成畫稿上的圖樣，再用毛筆描，這是沒有影印機時代的古早智慧。嚴訓祥就是靠著對工藝的執著逐漸在府城站穩腳步。 消失的「繡」才 目前專門的畫稿師傅難尋。嚴東誠表示，「繡莊不是一個人的武林」，而是各司其職，過往分工包括畫稿、題字、開臉、身體、糊棉花(立體浮繡)、零件(如花、雲)、合裡(把所有零件整件完成)等等。如今，很難找其各類專業的師傅，「那麼誰做？老闆自己做！」目前店裡的刺繡師傅不足十位，嚴東誠帶著記者拜訪現年80歲的李碧蓮女士，他有可能是台灣最年長的現役刺繡師傅。記者採訪李碧蓮師傅的當下，他正在趕工神明供桌的桌帷，雙手靈活流暢，穿針線也是兩秒就完成，「早就習慣啦!眼睛瞄一下線就穿過針孔了，」李碧蓮笑說，自己是老么，自小緊緊跟在同樣是刺繡師傅的母親身邊耳濡目染，國小畢業後雖考上初中，但因著喜愛刺繡便放棄升學，「14歲我就出來做師傅，都沒有(做學徒)學喔，就可以跟人比拚。」這一拚，至今66年，還捨不得放下針線。 像李碧蓮師傅這樣從兒少時期就成為學徒、甚至獨當一面的繡才，學的不只是技法，也學習透過針線傳達出宗教信仰、當代文化，以及自成一格的美學風格，「你的理解能力跟企圖心高，你做的就是藝，而不只是工，」一樣從小看刺繡到大的嚴東誠回憶，自己兒時就可以繡簡單花樣，藉此拿到好幾毛零用錢。不過，台灣實施基本國教後，學徒已經越來越少，因而開始出現斷層。 繡才漸少的第二個主因是刺繡師傅不再收學徒。不收學徒的嚴東誠表示，刺繡師傅至少要具備幾樣能力：電繡、金蔥、糊棉花、開臉、畫圖。然而，部分學徒只學半套就開繡莊當老闆，技不如人便削價競爭，師傅為了不搬石頭砸自己的腳，索性關上學徒大門。第三個因素是中國貨品低價傾銷。繡莊轉型 「假設我們賣三千塊，大陸一千塊就賣了!」現任嘉義縣刺繡文化學會理事長周讓廷，三代經營繡莊，深刻經歷大陸低價傾銷搶市場的痛苦，「所以我們只好一直轉變，朝著訂做、客製化走，並且提升效率跟品質，讓低價攻不進來。」周讓廷的祖父周國欽發跡於嘉義朴子，從日據時代開始便逐漸形成刺繡重鎮。第二代周志雲解釋，二戰後，朴子有很多繡花枕頭套都外銷至中東。68歲的刺繡老師顏淑端也回憶，家中長輩為補貼家用，兒時家家戶戶幾乎都有一個刺繡繃架，自己在功課之餘也會幫忙。甚至當時一整條開元路都是繡莊，繡品包括桌裙、被單、枕頭套、紅眠床床廉、 婚嫁用品等，「當時朴子的女孩子如果不會刺繡，很可能嫁不出去」。工業化時代來臨，大量機器產線與電腦打版取代手工刺繡，再加上民國六十年代後，台灣經濟起飛，生活用品漸趨多元，繡品不再受到消費者青睞，嘉義朴子刺繡聚落便逐漸消失，目前只剩朴子刺繡文化館及零星繡莊，周家的繡莊便是其一。 第二代周志雲接手擴大為中盤商，由於台灣工資上漲、也越來越少人願意吃這行飯，1989年周志雲赴大陸開工廠，直到第三代的周讓廷想走不一樣的路。「衣服鞋飾都有品牌，連雨傘也有，為什麼神明衣不能有品牌，」周讓廷大三開始萌生品牌的想法，至今快20年，終於做出成績。走進周讓廷的繡莊店，走文創路線。店面後方20坪大的空間擺放好幾台要價百萬的電腦刺繡機，圖樣打版確定後，上機台自動刺繡，員工僅需換線跟監督機器是否按圖刺繡。除傳統神明衣外，還製作迷你版神明衣，可作平安符吊飾。也曾跟電影《陣頭》合作Q版三太子公仔，甚至讓形象活潑的三太子穿上蜘蛛人、大黃蜂等英雄系列的衣服。「讓外國人知道台灣有什麼東西，他回國後才會跟朋友介紹，」周讓廷認為，行銷首要講究亮點，銷量是其次。「刺繡師傅一直坐在繡架前工作，很難做到市場創新跟經營，」周讓廷說，大哥跟著父親經營傳統繡莊，二哥從事神明帽工藝，自己則走刺繡文創，周家三代皆不會刺繡，卻對其保有熱忱。 刺繡傳承 除了中國外，西歐、北歐、中歐跟俄羅斯亦有刺繡工藝，歷史至少千年以上。根據台南應用大學全球刺繡研究發展中心研究，全球刺繡技法約有1587種，中心已做出8百多種技法。中心主任林姿妙表示，學校由服飾設計管理學系跟通識中心共同開設刺繡專班，開放各系學生選修，「刺繡課程讓學生進可攻、退可守」，既可滿足生活技能、創作作品，也可以此技能創業。 全球刺繡研究發展中心還設有「古繡畫修護」的課程與服務。走進修護室，中國清朝乾隆皇帝時期的緙絲龍袍靜躺在為它量身訂做的工作桌上，周圍有好幾盞落地大燈，幾位穿上白袍、戴著口罩手套的織品修護師或坐或站，靜靜地修護破損處，該件織品文物為潘思源董事長個人收藏的。 為避免汙染文物，修護師紀錄時只能用鉛筆及軟皮尺測量，該空間禁止飲食，連水都不能喝。南應大全球刺繡研究發展中心助理教授盧亨如表示，每件文物過程都是客製化的，每一處破損樣態及其對應的修護方式都須詳實記錄，以利後人很好掌握文物狀況，甚至「要分辨蟲卵種類」。不過，修護也有極限，盧亨如解釋，有些文物劣化得非常嚴重，這時僅能加固，避免惡化下去，但要回復已是無力回天。一個合格的織品修護師至少要經過三年的課程與實習。盧亨如指出，修習內容包括刺繡技法、認識織品材料、保存科學及科學儀器分析等。對於織品，眼見不一定為憑，修護師需要透過顯微鏡確認刺繡技法與材料科學分析。 藉由修護織品文物會發現，「早期的工藝真的很精緻，而且非常漂亮，反觀現在的刺繡明顯退步，」南應大全球刺繡研究發展中心講師莊央姍有感而發，目前傳統繡莊師傅鮮少收學徒，再加上市場環境，導致許多技法成為傳說，因此，肩負教育責任的學校力邀繡莊的刺繡業師來教導學生，希望盡可能做到保存與傳承。刺繡新面貌 「有一個顧客問我：『為什麼我們這種藝術性質工作的人，都不能生產一些生活化的物品？』」開設刺繡個人工作室的謝曉霜，畢業自南應大美術系，大三時看到全球刺繡研究發展中心的刺繡作品，展開全新視野，「我從來不知道拿畫筆之外，還可以拿繡針，」著迷於僅用一針一線就彷彿將整個世界繡進來的魅力，他自此一頭栽入針線世界，至今十年。目前絕工作室大部分都是手工客製刺繡，只有少數圖樣統一、件數幾十件的訂單會使用電繡。謝曉霜分享，刺繡不只有技法，不同的布材會導致不同的刺繡效果，許多素材，包括緞帶、珠子、繡框等亦有不同的風格與質感，需要花時間一一瞭解跟嘗試。電腦刺繡，再加上益發成熟的AI繪圖與打版技術，謝曉霜認為，有些技法仍只能倚靠人類靈巧的雙手才能完成。 回到謝曉霜這位顧客的藝術實用論疑問，嚴東誠的一句玩笑話或可相呼應：「現在大家都說這個（潘麗水、陳玉峰的畫稿）是國寶，可是我開個玩笑，這些圖賣你要不要？」「藝術是主觀的，你生活有需要它，它就成為你的需要；你生活不需要它，它就不是你的需要，」謝曉霜說。刺繡的未來是僅保存在博物館的一頁歷史，還是能以不同的面貌成為各世代的文化印記呢？這不只是政府與教育的責任，也是各世代繡才們執著的靈魂，更取決民眾是否意識到刺繡的存在，並能領略其千年風華的魅力。

廖怡芬 賴振元 / 採訪報導黃心亮 / 整理報導 台灣其實沒有核准螺螄粉進口，魔芋爽也必須專案申請、貼上繁體字標示才能販售，但在夜市、網購平台還是隨處可見。原來金門到廈門之間的小三通，成為民眾帶貨來台的灰色地帶。違規中國零食如何流入台灣？未經查驗、標示不明的中國零食，會對人體帶來什麼影響？民眾又該如何辨識？ 幫忙帶貨有錢賺？違規中國食品怎麼來台灣的？ 來到金門，在對接廈門的水頭碼頭，可以看到藉由小三通往來兩岸的遊客，出關時手推車上除了行李，還有許多大大小小的牛皮紙箱，裡面裝滿了各式各樣的中國食物或用品。 一位匿名金門在地青年說：「在廈門的時候他們就會問要不要帶貨，通常都會用紅色帶子裝。近期會有一箱一箱的問，如果你自己沒有買的話，要不要幫我提一箱零食類的，就是辣條、魔芋爽、螺螄粉，反正你就推過去（金門），然後下船之後就會有人會認走。」他也提到，每一次至少會提供100到200塊人民幣之間的費用，如果幫忙帶貨的話就等於船票不用錢。 來路不明的零食你敢吃嗎？違法販售引發食安危機 這些沒有經食品安全查驗或報關繳稅的中國食品，就這是樣流入台灣的各大夜市或網路平台，各式各樣吸睛的小點心，卻都沒有合格的品質標示。 其實這樣的食品，因為沒有正式經過海關的報關與查驗，以及食藥署的輸入許可通知，就已經算是違法販售，臺北市衛生局食品藥物管理科科長林冠蓁說：「還有它的食品添加物使用是不是有超量，就比較沒有辦法確保。因為每個國家對於食品添加物限量的標準都不一樣，只要在國內販售，就必須符合國內的法規。」 依照《食品安全衛生管理法》的規定，食品的包裝上，必需以「繁體中文」明確標示內容物、生產地和台灣進口商等資訊，衛生局強調，沒有繁體中文的明確標示，依法可開罰3萬到300萬元。 像這樣來路不明的零食，不只沒有正確的標示，也可能含有不明成分，缺乏基本的安全保障，引發食安危機。林口長庚醫院臨床毒物中心主任顏宗海說：「魔芋爽的鈉含量，一小包大概都超過200毫克，一個成人一天鈉不要超過2300毫克，一小包的魔芋爽就包含我們一天要吃的鈉的十分之一。」 三無食品垂手可得 消費者如何吃得安全？臺北市衛生局食品藥物管理科科長林冠蓁說：「這個（親嘴燒）光看品名完全看不出來是什麼，在食品的命名上，我們也要求食品業者命名必須要與本質相符，讓消費者看到品名，知道這個是什麼產品。就我們國內的法規來講也是違規的，我們也會請業者必須去做改正，一樣就是會依照食安法第22條，會有3到300美萬元的罰款。」臺北醫學大學醫學系生化學科教授麥富德說：「防腐劑、人工色素、重金屬還有二氧化硫等等，這些所謂的抗氧化劑，當這些都沒有在一個規範濃度的範圍下，進到我們的市場，危險的話會危及生命，或是造成慢性疾病。」 麥富德也說：「蠟瓶糖在網路上面，我們可以看到它的成分最主要標示的，是寫著蜂蠟跟一些添加劑，但是實際上我們發現，基本上它的標示是不實的，因為衛福部有查到，它的成分是來自於工業蠟，而且它的來源是不明的。」這些製造過程的不透明，都可能存在微生物污染，或添加有害物質的風險。麥富德也提到，霉豆腐的造過程也是不清楚的，它的黃豆如何儲存、它的調味劑跟色素有沒有經過檢驗，透過怎樣的管道進到我們台灣，其實大家都不清楚。不論是在夜市裡還是網路購物平台上販售，這些中國零食垂手可得。消費者如何吃得安全？除了自我警覺之外，政府再不加強查核管理，違規零食就會一再透過邊境貿易，悄悄流入台灣夜市或網路平台，食安危機也正隨著它們，一步一步流進台灣！

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導 今年九月台中宮原眼科前，兩名女學生走在斑馬線上，遭到客運撞上，導致一人死亡、一人受傷。事故發生後，台中交通局針對該路口進行改善，卻改得不夠徹底。另外，政府每年給客運業者數千萬甚至上億的補貼和補助，評鑑機制卻無法要求業者有效改善勞動條件和安全問題。 台中重大交通事故路口已改善，但是改對了嗎？ 台中公車在四年內造成三起行人死亡事故，根據交通部路政及道安司資料，112年到今年8月，行人事故超過一半以上發生在路口。台中市政府交通局針對A1事故，也就是發生死亡車禍的路口進行會勘。 台中市政府交通局科長周志遠表示，行人路口的照明如果充足的話，車輛在行駛的過程中就會比較容易看到行人。 台中學士路、英才路口，兩年前公車撞上一家三口，造成兩人死亡。事發後，斑馬線從路口退縮到較為安全的位置，並增設行人庇護島。雖然加強了夜間照明，但覆蓋面積不足，行人過馬路時會有一段走入暗處。 台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂指出，路燈其實都很昏暗，下雨天的時候是暗的，而且有時候會亮，有時候不會亮。主管機關從中央到地方，該做的基礎建設沒做好，交通安全安只能仰賴用路人自己小心。 台中展開公車大執法 為何路口不停讓依舊發生？路口安全的改善工程，應該整體規劃施工，但現實狀況是，同一個路口分屬不同單位，交通局負責的項目已經施作完畢，建設局卻還在評估中。以人為本的交通設計，已經陸續引進台灣，不過，路口怎麼設計，雖然有規範，卻沒有強制性。貓頭鷹交通書主編黃筠倧坦言，實際施作的時候，不照這些做都沒有任何問題，這是台灣現階段法規面缺乏的東西。中央的法規出來了，地方政府依照這個規範去施行，才會有個依據。透過工程手段可以降低交通事故的發生率，但是行車安全還牽涉到客運的經營和管理。 台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂觀察，現在新手客運駕駛上路，幾乎都出狀況，不是去撞人家，就是不小心去擦撞別的車子。交通部要求地方政府對客運駕駛，每半年進行一次路口停讓教育訓練。台中市也在東海女大生事故後，展開無限期公車大執法，但依舊有路口不停讓的狀況發生。資深駕駛李泓茂指出，公車評鑑要求準點率，駕駛如果碰上塞車，休息時間不夠，為了準點或是趕下班，就很容易搶快而發生事故。行人零死亡推動聯盟理事林柏勛認為，地方政府說駕駛不準時，就頭痛醫頭，腳痛醫腳。地方政府做了錯誤的要求，業者也跟著錯，身為最基層的司機駕駛，他沒有辦法抵抗這麼龐大的一個國家加企業的機器，所以憾事發生。 路權團體呼籲檢討客運補貼制度 提升用路安全！台中市政府為防止客運事故，要求1400輛公車全面安裝先進駕駛輔助系統。在台中坐公車，不時會看見，車門旁出現小黃人的警示圖案，目前安裝率已經來到九成。宮原眼科前的事故，系統在當下已經發出警示，卻阻止不了悲劇的發生。無論是駕駛個人素質，或是公司營運，還得從結構面來改善公車的安全問題。巨業客運因為這起事故遭到市府罰款120萬，其中一條黃金路線停權三個月。另外111年度因為評鑑乙等，2400萬的虧損補助扣款一成。行人零死亡推動聯盟理事林柏勛表示，駕駛的職前訓練、過勞的狀況都沒有改善，只處理車體，車體內的司機、車體外的道路都不改善。 台中市政府交通局專員徐世樺則提出，明年會成立一個專責的公車評鑑委員會，這委員會除了專家學者之外，也會把民間的代表納入。而百萬肇事死傷人數的評鑑指標，目前的配分是5分，也在研議是不是有倒扣的機制。改善評鑑效力和路口設計，才能讓這些每天往返在道路上的客運，不再成為交通地獄的因子，大眾才能行得更安全。

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導2014年實驗教育三法上路，體制外教育得以合法跳脫課綱，或實施特定理念、實驗創新教育。各地的實驗教育團體、機構，如雨後春筍般成立，實驗教育的學生，也從2千多人，增加到將近2.6萬人，成長了11倍。10年來，學生和家長多了哪些學習選擇？教育現場有了什麼樣的創新與突破？全人實驗中學 實驗教育的精神實踐 在苗栗卓蘭，海拔五百公尺的山腰，一片綠意當中，座落著白色的校舍學生，依照個別程度修習科目，讓孩子認識自然也認識自己。星期三早上，森林裡的木平台聚集一群活力充沛的師生，暖身、伸展是為了穿越森林與小溪而預備，這堂課是全人實驗中學的特色課程。 教育部國教署國中小組蔡宜靜組長說：「實驗教育的精神，是希望有更多讓孩子在真實的情境、更多的交流，讓他有一些興趣，或是更多創新的教學元素。在學校型態的部分，可以實踐特定教育理念，在學校的制度或是行政運作、組織型態，或是教職員工的相關晉用，課程教學、學生入學、評量等等，有比較多的彈性，可以排除國教法或是課綱的規範。」 實驗教育三法上路十年 實驗教育遍地開花綽號「阿果」的呂忠翰，是台灣著名的登山家，除了進行海外高海拔攀登計畫，2011年起他也回到母校，擔任探索教育老師。呂忠翰說：「探索是一件很重要的事情，因為他是最直接的，透過找地圖的過程中，他會知道有一些目標，這個完成的過程中，一直在建立自己的信心。」允許放空，讓學生自由探索、建立主體性的全人，是台灣最早期的實驗中學，創立於1995年，至今已滿29年。在1990年代，民間對於教育改革的呼聲漸高，1994 年的「410教改大遊行」被視為教改的起點。教育部國教署國中小組組長蔡宜靜說：「410教改之後，其實賦予家長有更多的教育選擇權，訂了《教育基本法》，第七條就提到，政府是鼓勵私人興學。」 有了法源依據，各型態的實驗教育數量持續增加，光是學校型態及公辦民營，八年來從11校增加到132校，這還不包括非學校型態的部分。蔡宜靜說：「公辦公營跟我們公辦民營，委託私人辦理就是公辦民營，這兩種都算是公立學校的性質，他的收費就是都比照公校，這樣的學校也來到一百多校。」這條跳脫課綱或實施特定理念、教育創新的道路，原是人煙稀少，隨著時代演進逐漸成為風尚。體制外的實驗教育 面臨的難題是什麼？儘管不一定人人適合，但實驗教育學生人數，還是在少子化年代逆勢成長，112學年已經將近2.6萬人，十年來成長了11倍。位於台北的無界塾，是實驗三法通過以後，全台第一批成立的實驗教育機構。無界塾營運長葉婷婷說：「我們的第一年規模沒有那麼的大，我常就覺得有適合體制內的孩子，也有適合體制外的孩子，兩個教育都是好的，找你最適合的一個模式。那對於任教的老師也是一樣。」不過，體制外教師的薪資其實不如想像，為了實踐理想投身其中、設計創新學習的教學模式，但實驗教育機構的場地、較高的學費，也都是眼前的難題。自主學習促進會理事長朱佳仁說：「場地的確是有困難，雖然那個法裡面有寫公立學校要提供實驗教育辦學，但是實驗教育辦學，你真的去借場地的時候，不是每一家學校都很樂意借他的空間給你，因為他擔心一校兩制的問題。」相較於免學費的國民義務教育，私立、非學校型態的實驗教育學費，對一般受薪家庭來說甚為可觀。該針對特定對象提供補助，還是在平等的原則下，應視為全體國民權利？目前仍存在著不同的觀點。教育部目前對實驗教育的補助，在於師資培訓、課程研發、成果分享，金額逐年成長。實驗教育發展多年，已對體制內的教育系統產生影響。國家教育研究院在訂定現行的108課綱時，也與實驗教育交流。體制內、外的教育，界線不再涇渭分明，兩者都有多元開放的課程精神，引導學生的自主學習，關鍵在於如何實踐。台灣是亞洲唯一以法制保障各種教育理念學校的國家，雖然實驗教育形成風潮，孩子是否適合，家長仍要多加思考。實驗教育是台灣教育創新的重要實踐場域，落實教育民主化30年的公共精神。這十年來篷勃發展、蔚為風氣、與主流教育彼此影響，但校地、師資、學費，都是仍待進一步思考與解決的課題。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導死刑釋憲案歷經5個月，判決書中明確指出死刑犯可以請求非常上訴的理由。其中死刑判決必須一致決的內容，造成社會許多誤解，其實不管一審、二審判處什麼刑責，只要最終審所有法官一致判死，就會以死刑定讞。死刑憲法判決還要求：兩年內必須修改多項法律，未來也將影響死刑判決。第八號判決 非常上訴改變死刑犯命運？ 台灣首次有全數死刑犯共同聲請釋憲，憲法法庭歷時將近五個月，做出113年度第八號判決，死刑部分合憲。首先影響的，是37名死刑犯的未來。 非常上訴是刑事訴訟法中一種特別的救濟途徑，在判決中特別指出五位聲請人可以請求非常上訴。陳憶隆和黃春棋，因擄人勒贖被判處唯一死刑，但是民國88年唯一死刑已經被宣告違憲，依此理由可以向檢察總長請求非常上訴。 另外沈岐武、林旺仁、林于如，分別因賭債、縱火、詐領保險金殺人。判決指出，三人有程度不一的精神障礙或心智缺陷，在審判時自我辯護能力不足。修法完成前不得執行死刑，修法完成後同樣可以提出請求。 另外，終局判決如果沒有經過言詞辯論、一致決和強制辯護，都可以請求非常上訴。37名死刑犯中，有34人死刑定讞超過十年以上，當中有些人也曾經請求過非常上訴遭到駁回。憲判八號出爐後，多數人都有一項以上的理由可以申請。 死刑犯下一步 執行？釋放？還是繼續服刑？台大法律系教授謝煜偉說：「有可能在不變動事實基礎的情況之下，自為比如說無期徒刑的判決並不是不可以，但是如果今天涉及到其他問題，比如說程序的嚴重瑕疵等等，就算是重新審理。」立法委員吳宗憲說：「這個回到法院審理的時候，第一個法官有可能不押，這是我們要面臨的第一個風險，第二個風險是，即使回到高院，最長的羈押時間也只有12個月。那如果超過12個月，沒有辦法繼續，法官又還沒有下判決，那怎麼辦？」若是發回重審，羈押與否可能造成社會不安。若是改判，服刑年限該如何計算？根據廢死聯盟調查，37名死刑犯平均關押長達21年。但是等待死刑執行期間，是處在收容狀態而不是服刑，未來能否抵押刑期，仍有待修法來明確。為因應憲法判決，法務部也將修法提高無期徒刑的年限和假釋門檻，但是立委對於新法能否適用於37名死刑犯提出疑慮。死刑犯不具備提報假釋資格，必須先撤銷原判決再重審確定之後，才能以受刑人的身分累積資格。廢死聯盟執行長林欣怡說：「不是說我關到期滿，就可以假釋，而是還要有其他審查的標準。」37名死刑犯中，有的具有殺人事實，但是早期案件，部分存在證據和程序瑕疵等問題。至少有五位至今沒有認罪，或被認為有冤案的可能性。為死刑設下重重關卡 一致決讓判決更限縮？對於這次的憲法判決，不論廢死或反廢死方都不滿意。憲判八號指出多項修法內容，涉及法院組織法和刑事訴訟法，並規定要在兩年內修法完成，也將影響接下來的實務運作，被外界解讀為死刑設下了重重關卡，其中「一致決」最為限縮。司法院代理秘書長黃麟倫說：「一致決是指最後為實體確定裁判的法院而言，而不是只說各個審級都必須一致決。外界有些誤會，在這邊做澄清。」判決主文用語，容易造成各界誤解，從媒體、學界甚至法界不少人解讀為，一到三審所有法官都必須判死。向司法院查證後，一致決指的是該審級所有法官，並不是一到三審都必須是死刑。若一審無期、三審死刑，最後就是以死刑定讞。但是國民法官審理的案件，一致決只限於法官，也就是說，法官要三票全數同意，另外加上六位國民法官中的三票，死刑就能成立。憲判八還要求，當人民涉及殺人罪，在接受檢察官、警察訊問或詢問階段，必須要有辯護人在場，相關修法也要在兩年內完成。 外界對於最嚴重的定義有所疑慮，不過近十年來，法院判決已經依照「吳燦基準」進行科刑，去審視死刑是否不可迴避，以及考量被告復歸社會的可能性。 死刑憲法判決出爐後，不只左右37名死刑犯未來的命運，從判決日起，對死刑的判決將更為限縮，在程序保障上也將更為嚴謹。

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導康芮颱風帶來超過上萬件災情，在各種災情中，都會民眾最有感的，應該是強風肆虐之下，路樹及鐵皮造成的損害及不便。不只這次的康芮，10月初的山陀兒颱風，也帶來嚴重的路樹倒塌及鐵皮災害，這兩項我們生活中隨處可見的物品，也是颱風留給台灣的生活安全考驗。角隅效應發威！ 為什麼康芮對都會區影響劇烈？ 水面不時翻起波紋與巨浪，康芮颱風以強颱的姿態帶著大雨和強風登陸台灣，這一次雖然沒有東北風的共伴效應，但卻有另一個因素助長了康芮的風力。 天氣分析師吳聖宇說明，角隅效應就是一股氣流，當它遇到一個地形，然後要翻越這個地形的時候，它可能會採取繞過的方式。而在繞行的過程中，尤其是在轉彎的部分，如果繞北台灣的話，就會在東北角到北海岸這個地方，在轉彎的部分會有特別加速的狀況。 因為繞行加速而助長風力的角隅效應，過往在颱風路經台灣時，其實經常發生。 吳聖宇分析，以往發生的範圍都比較小，大家比較沒有去注意到，因為它有可能只在沿岸，或者是在海面上，沒有進到陸地。尤其是沒有進到台北盆地裡的話，就沒有很明顯的感受。 原本發生在海上或沿岸空曠地區的角隅效應，一旦氣流登陸地面，讓人更能感受風力增強的效應，而都會區特有的地貌，又為強風增添助力。 吳聖宇表示，風在經過大樓跟大樓之間的時候，又會再特別加速。所以除了角隅流的風之外，可能有所謂的樓間風，它也會讓大樓震動的狀況變得更明顯，所以整體加下來，變成大家非常有感。 位於台北市中心的撫遠街，從11月1日清晨開始，鋸樹的聲響此起彼落。路樹倒塌災情慘重 學者指出樹木健康隱患釀禍倒在道路中央的行道樹，鋸切後，才能搬上卡車清運。鋸切樹木以及爪鋸搬運的聲響，交織成11月1日清晨台北市街區內的共同鬧鈴。強風侵襲下，台北市截至11月1日傍晚為止，接獲4800多件災情通報，其中大約有2800件是路樹倒塌。換句話說，康芮颱風在台北市內的致災案件有將近6成屬於路樹倒塌，也讓不少台北市民用「都市叢林」形容康芮過境後的台北樣貌。雖然路樹是在強風下傾倒，但從樹木健檢的角度觀察，倒塌的路樹很可能原先就存有不利因子。台大植物病理與微生物學系教授鍾嘉綾指出，有樹穴過小這個問題，還有土壤的性質不太好，再加上有一些病害，特別是像褐根病或者是腐朽菌的危害。倒塌的路樹，造成多處交通形成阻斷或瓶頸，不少地區也罕見封路，禁止通行。前所未有的路樹災情，在植物學者觀察中，卻是一次不健康路樹的大清洗。鍾嘉綾教授坦言，以前每年都有一些颱風來的話，它其實也是淘汰的過程。一些種得不好或是生病的樹倒塌了，就被清掉了。但是前幾年幾乎沒有大的颱風，到今年才有，所以過去幾年累積的，等於是在這次非常強烈的颱風引發災情。 鐵皮及違建損害案件有將近500件。招牌、鐵皮遭吹飛 公共安全不容僥倖心態搖搖欲墜的招牌支架，原本的廣告面已經不知所蹤，在路樹維護課題之外，康芮颱風也揭露建物延伸物的安全疑慮。台北市建管處專門委員鄭大川說明，業者做任何的廣告招牌，包括正面廣告或是側懸式廣告，依法都要跟市政府申請許可。它會有尺寸、深度、高度或是材質的限制，甚至設置的地點也會有相當的規範，當這些都符合規定，才會核准申請。對於招牌廣告，在台北市的自治條例裡，甚至規定申請人必須投保公共意外責任險。雖然從中央到地方都力求法規上的完善，然而在建築學者的觀察中，法規與現實經常有距離。銘傳大學建築系教授王价巨觀察，現在在做這件事情會遇到一個很大的盲點，就是台灣的民眾會習慣或是喜歡把空間做變更或延伸，有時候也不願意去合法申請廣告招牌。所以現在只要走在街上，看到招牌很大的、突出建築物太多的、太寬的，基本上一定都是違法。康芮颱風以強颱的姿態在五個小時內快閃台灣，卻也留下路樹、建物延伸物等相關生活安全課題，等待反思與答案。

邱惠恩 周明文 / 採訪報導 許為庭  / 整理報導2024年被稱為「選舉年」，全球共76國舉辦大選，11月的美國總統大選無疑是今年眾所矚目的壓軸場。隨著俄烏戰爭、中東戰爭、印太緊張局勢等地緣衝突下，作為全球最具影響力的國家，美國下任領袖的選擇更顯關鍵。身在地緣衝突最前線的台灣，專家對台建議有三：切勿選邊站，而是成為美國兩黨共識議題；培育國際談判人才，以及新東向台商須留意友岸外包趨勢。非典型美選 「我們將讓美國再次偉大!」美國前總統川普（Donald Trump）打著跟2016年選戰一樣的口號捲土重來，投入2024問鼎白宮之戰，「川普成為公眾人物到現在其實都滿一致的，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普所有的選戰語言、策略、政策說服的方式以及得罪女性與少數族裔的歧視語言皆從未改變。 經典例子是川普在與賀錦麗（Kamala Harris）電視辯論會上，說出海地移民會吃貓吃狗的言論，引起譁然，儘管沒有官方數據或文獻證明此事。又，川普曾質疑賀錦麗「一直以印度人自居，突然間轉變成黑人。」事實上，賀錦麗母親是印度裔、父親是牙買加裔。 78歲的川普原本是川普集團董事長兼總裁，後來跨界主持實境秀節目《誰是接班人》，獲得全國知名度，2015年6月宣布參選總統，成功登上第45任美國總統。2020年連任失敗，作為曾被彈劾、且面臨多起訴訟的前總統再次參選，這在美國歷史上十分罕見。 民主黨總統候選人賀錦麗也是非典型，他是美國第一位女性、且為亞非裔的副總統。賀錦麗是舊金山地方檢察官出身，曾任加州總檢查長和一任參議員。長達34年的公職與政治生涯，在全美聲量中是安靜的存在，結果卻在選戰倒數100天時，臨危受命批上選戰袍。 60歲的賀錦麗一出線，他魔性的笑聲被川普評為「瘋子大笑(laugh of a crazy person)；但在競選團隊的操刀下，成為網路迷因，全網暴紅，對比常攻占版面的川普，賀錦麗確實殺出一條血路，得到普羅大眾、尤其是年輕人的目光。 兩位候選也各自得到名人加持。川普最有名的支持者就是特斯拉創辦人馬斯克(Elon Musk)，不僅站台，甚至宣布，在11月5日投票日前，每天都會隨機抽出給簽署「支持言論自由與擁槍權」網路請願書的搖擺州選民100萬美元(約新台幣3200萬元)，此舉引起譁然。 賀錦麗的支持者則是兩大流行天后碧昂絲（Beyoncé）跟泰勒絲（Taylor Swift）。泰勒斯在IG發言力挺賀錦麗，署名「沒小孩的養包女」，回擊川普副手范斯（J.D. Vance）曾抨擊賀錦麗是「沒小孩的養貓女」。 瘋子政治學 川普此次競選，仍揮舞「美國優先」大旗。過去在任總統期間，川普直接「退群」國際組織，包括巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴協定(TPP)、以及美加墨簽署的北美自由貿易協定（NAFTA）。儘管最後NAFTA重啟談判，沒有解散，但一連串的退群舉動都顯示川普濃濃的孤立保護主義味道。 「你要影響世界才有辦法偉大，」中信金控首席經濟學家林建甫認為，美國老百姓不在乎「退群」，但美國退群後，對世界影響力變小，如何偉大？ 在外交上，川普將美國傳統盟友都指認是占美國便宜，祭出保護費說法。包括今年2月10日曾公開說，北約成員國軍防支出占比太低，「你想當賴帳的人嗎？他說是，如果是這樣，我不會保護你，我會鼓勵他們（俄國）為所欲為。」 對於獨裁政權引起的地緣政治衝突，川普表示，如果是他在任，他會轟炸莫斯科；如果中國犯台，他會轟炸北京，又說中國如果「進入」台灣，他將對中國課徵150%至200%的關稅。與此同時，川普又說他與中國主席習近平、北韓領導人金正恩、俄羅總統蒲亭都「關係良好」。細數川普的外交經歷，確實與獨裁政權的領導人都見面過，甚至與習近平見面多達四次。 「他的外交思維是一種交易式的思維模式，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普把美國傳統強調的民主自由人權等價值先放一邊，「所有事情都可以拿上談判桌談，所以的確是跟這些領導人都有見面的機會。」 川普不可預測的言行成為標誌性的治理風格，「這叫瘋子政治學，當你夠瘋狂的時候，別人會怕你，不知道你會做什麼，」政大國際關係研究中心教授嚴震生表示，他人會忌憚不按理出牌的人，在外交上有談判優勢。 「但反面就是對美國的盟友來說也是不確定性的，」陳方隅認為，由於盟友國不清楚川普的底線，「對美國的信任度也會下降。」他進一步指出，川普亂放話還會影響到台灣形象。譬如川普說台灣軍備預算太低，都不想自我防衛、不負責任等言論。事實上，台灣國防支出占GDP2.6%，比大多數北約國都還高。「甚至會引起疑美論，質疑美國只是想敲詐台灣，並非真心幫助，」陳方隅分析。 川普在2020，促成以色列與阿拉伯聯合大公國及巴林達成和平協議。「能讓阿拉伯國家與以色列坐下來談，確實是滿不容易的一件事情，」然而，陳方隅也指出，從後來的衝突再起，就能知道衝突的根本性結構因素不是簽了幾個協議、造訪見面幾次就可以解決的。 但另一方面，俄烏、中東、印太等衝突，確實都是在拜登任內陸續發生與加劇的。「民主黨沒辦法用提供援助，作為要求對方走上談判桌的強而有力的工具，」嚴震生分析，這是民主黨政府的糟糕之處。 美國共識:抗中 雖然美國兩黨競爭激烈，但在中國議題上是一致的，都將中國視為最大的競爭對手。 以國防戰略來說，2017年川普提出印太戰略（Indo-Pacific Strategy）。陳方隅指出，美國政府「傾全政府之力(Whole-of-Government-Approach)」圍堵中國，開始跟中國展開競爭賽。 拜登任內，加深加廣印太戰略的連結。包括成立美英澳三邊安全伙伴關係（AUKUS）。連續舉辦四次美日印澳四方安全對話（Quad）。還促成美日韓三方安全會談，「促成日本韓國兩個世仇、死對頭的國家坐下來談，並且簽署合作協議，這是非常了不起的成就，」陳方隅分析，這對台灣有直接影響，日韓願意合作，韓國穩定韓半島，假設台灣海峽有事，美國與日本就能專心處理台灣海峽議題。 經濟上，川普開啟貿易戰，或稱科技戰。其中，被針對最多的國家就屬中國。林建甫分析，川普由於孤立保護主義的思維，認為其他國家都在占美國便宜，因此以關稅為主要手段，希望讓製造業回流美國。 關稅戰後的實際成效呢？林建甫分析，美國進口商得支付調漲的關稅，並轉嫁成本給消費者；第二種，要求對方出口商付關稅，但研究證明此方面力量不大；最後，出口商會重找供應鏈，免掉關稅困擾，但是新的供應鏈談判曠日廢時。 此次川普仍打著製造業回流美國的口號，便曉得過往實際成效不如預期。「我覺得川普不夠誠實面對這個問題，」嚴震生指出，在全球化的分工鏈中，美國製造業競爭力已然下滑；最具競爭力的高科技產業，也以亞裔居多，造成白人沉重的失落感，「川普騙他們說我可以把汽車工業、鋼鐵工業再帶回來，其實真的很難。」 出身中產階級的賀錦麗，以重建中產階級為政策主旋律，擬推動史上首個禁止廠商哄抬物價的聯邦禁令、提供新生兒家庭6千美元的抵稅額、調降企業稅率從21%至28%。但是對於減稅後的舉債預算從何而來，賀錦麗團隊並無正面回應。 各界預期賀錦麗無論內政或外交都將延續拜登模式。雖然拜登不以關稅為主要手段，但仍部分延續川普時期的關稅政策。今年5月中旬，也對總價值180億美元的中國進口商品加徵關稅。 2022年8月9日拜登簽署《晶片與科學法案》，要與中國爭奪晶片霸權。該法案承諾向在美國的半導體產業投資520億美元，包括赴美投資的台積電、三星等外國公司。接著，拜登針對出口至中國的高階晶片、超級電腦、半導體設備與相關人才相繼祭出管制。「拜登時代對中國的卡脖子政策，某些卡得非常緊，尤其在晶片，」林建甫指出。 台灣因應之道 經濟上，各國開始重視國防安全、邊境安全、供應鏈安全的「友岸外包模式」，林建甫表示，傳統經濟學講Just in Time，意即供應鏈即時趕上與壓低成本；友岸外包則是Just in Case，你要為「萬一」做準備，以安全為優先考量，而非成本。 因此，林建甫強調，對於想跟美國做生意、甚至在美國落地生根的台商一定要有友岸外包的思維。如果是以大陸市場、甚至大陸內需市場為主的台商，一樣要有友岸外包的思維。 外交上，政治生涯大多以內政為主的賀錦麗，在熟稔外交事務的拜登手下，外交發揮空間著實不大，被各界戲稱外交盲。對比拜登多次公開中國若犯台，美國必定軍事協防的言論，賀錦麗都以「不回答假設性問題，堅持一個中國政策，包括協助台灣有自主防衛能力」帶過。 「拜登這樣講其實是不正常的狀況，」陳方隅指出，賀錦麗的回應是美國傳統路線：戰略模糊，不明講是否協防台灣，因此拜登每次講完，一定有國務院或白宮官員出來講說一中政策不變等言論。 川普方面，有別於過往，本次競選時，川普多次提到台灣，但皆為負面內容，包括提出台灣國防支出應提升至占GDP 10%的天文數據、台灣搶走美國晶片工作、台灣太遠難以協防等。甚至曾任職川普政府的官員也爆料說，川普曾言，台灣是筆尖、中國是桌子。 本屆除了選出美國正副總統之外，任期兩年的眾議員，今年435席全面改選；任期六年的參議員，每兩年改選一百席中的三分之一席，與選民權益更加緊密。 嚴震生指出，「當川普瘋狂的時候，國會要正常，但是國會也不敢正常，」如果參眾議院都被共和黨掌握，那就失去制衡的力量，也對台灣最不利。最有名的例子，就是美國共和黨籍前俄懷明州聯邦眾議員麗茲．錢尼（Liz Cheney），因為反川普的言論，即便他貴為前副總統錢尼之女，2020年得票率逼近7成，仍然在尋求三連任的黨內初選慘輸，得票率僅28.9%。「與川普相抵觸的共和黨黨員，在初選中就會被清算，」嚴震生觀察。 對此，陳方隅強調，台灣應該讓台灣議題成為美國兩黨共識，而非選邊站，不能被說了什麼就跟另一黨抱怨，將台灣議題變為兩黨互相攻訐的武器。 如同賀錦麗競選時所言，「這是兩條路的選擇」，一個是單邊談辦，一個是多邊協商；一個是孤立保護，一個是自由開放。無論面對哪一種白宮新主人，林建甫建議，台灣極需培育國際談判人才，包括政治的、經濟的，有能力與之團隊協商、談判，謀求雙贏局面。他進一步指出，台灣在公共政策治理上，有許多可讓美國借鏡之處，例如美國城鄉同質性高，不像台灣推動一鄉鎮一特色，或許可推動地方合作。 在美國16年的陳啟耕，目前是加州柑縣台美商會僑務委員。他觀察，台灣議題在美國社會與政壇的能見度愈來愈高，「10多年前，很多人不知道台灣，把台灣誤會成泰國(Thailand)，」如今，從珍珠奶茶、周杰倫、一直到為何用Chinese Taipei(中華台北)參加奧運等事都引起美國人好奇。再加上帶來投資、甚至成為選民的台裔與台商都可望成為影響美國參眾兩院的重要草根力量。 北美華人會計師協會創會會長林清吉，赴美生根45年，他以雙重課稅為例，台美雙方希望能將目前30%的稅降至10%，目前眾議院已通過，就等參議院結果。一旦通過，在稅務上，台灣廠商將與其他國家公平競爭。這需要台灣政府與當地台商、台裔選民繼續共同遊說努力。

近幾年台灣一直是香港人移民亞洲優先考慮的國家，反送中運動之後更是成為首選。移居台灣的港人年年增加，最近大幅成長。每一位香港人移居或定居台灣有不同的故事，不過獨立特派員要跟您介紹的兩位在台港人，一位是在台灣工作23年的音樂人鍾錦培，他自稱自己是香灣人。另一位則是曾經在香港從事出版業及香港大學從事生死教育的鍾慧沁，他去年以投資移民方式申請移居台灣，目前在台南開了一家道地的香港離島家庭料理餐廳。 兩人來台灣的時間和理由雖然不同，但他們同樣對正在進行的香港反送中運動有著濃濃的情懷。音樂人陳明章是鍾錦培多年好友，他特別寫了〈香港！自由〉這首歌，聲援反送中運動，也是對鍾錦培的最大支持。而鍾慧沁則將自己的餐廳空間打造成認識香港，聲援香港的平台。一起來看看這兩位在台港人，他們從香港來到台灣的故事。

1月16日，台灣人民用選票，催生了中華民國第一位女總統、華人世界第一位民選的女性元首，這是台灣民主的里程碑，更是好幾代女性從政者，披荊斬棘、犧牲奉獻的成果。 帶您來回顧─第一位民選女市長許世賢、第一位女部長郭婉容、以及第一位女副總統呂秀蓮，看他們如何一步一腳印，提升台灣女性從政的地位。

韓國提出造船興國政策 造船市占率搶第一  台灣遊艇王國拱手讓位..!? 前陣子紅極一時的少年Pi的奇幻漂流，電影中場景最多的救生艇共有七艘，隨時間變換，這些都是台灣建造的船，從設計構圖到完工全一手包辦。 最早，台灣造船產業來自日據時代，日本人帶來了技術和經驗，它需要密集的勞力、精細的手工，台灣剛好這些條件具足，一度成為世界的遊艇王國，曾經替LV精品集團總裁改造72公尺的超級豪華遊艇，在歐洲頂級遊艇市場一砲而紅。 雖然台船、以及民間最大造船廠的中信到2014年前訂單全部接滿，但是卻敵不過韓國、中國整體造船業的強大競爭，他們相繼提出造船興國政策，韓國現在高居全球佔有率35％，前四大造船廠都是他們的，台灣不到2％。這是台灣又一個產業必須面臨的存亡之戰。 全球化帶動了運輸業一直往上走，蓬勃發展，每天共有四千艘貨櫃輪船穿梭在各大洋上，全世界的貨物80%以上都靠海運，如果少了貨輪，人類的經濟發展將倒退30年以上，台灣說要海洋立國，真的不能是口號

台灣民宿產值 四千家業者爭妍 民宿管家注入專業 是否會失去原風味？   台灣甚麼產業最夯，除了吃，當然是觀光，各地都在行銷美景!但是要能真正體會在地風情的，首選民宿。算起來，台灣民宿發展至今已經有20年，一路成長到四千多家，產值16億，商機相當可觀。 但是早年民宿是為了紓解太多遊客沒地方住的問題，鼓勵當地人提供自家的房間，一方面導覽當地風土民情，當個稱職的主人，做為一種副業，但是這十幾二十年下來，經營民宿的第一代都已經年紀大了，也做得累了，很多想退休，但是沒人來接棒，又捨不得讓自己半生的心血就這麼沒了，於是有人開始雇請專業的管理人才來經營，這就是民宿管家，就連現在學校的餐旅系都開設民宿管理這門課，可是這項新職種並沒有明訂在民宿管理辦法中，尤其他是不是讓民宿變得太專業化，失去了當初的原味?

住教堂、逛雜貨店， 客製化單車自由行， 陸客也要瘋台灣。 2011年6月開放陸客自由行以來，去年來台的自由行人數就從剛開放時的3萬，增加到19萬人次，成長幅度相當驚人，國內業者也開始切入客製化市場。去年年底就有一團單車環台的自由行旅客到台灣踩線，獨立特派員隨團記錄下這趟旅程，不住大飯店不去珠寶店買珊瑚，真的很不一樣，這些陸客很有自主性，他們到底留下甚麼樣的台灣印象？

在台灣，移民移工時常和「問題」做連結； 在丹麥，移民是國家新的生力軍， 差別在哪裡？來看看丹麥的跨文化策略。 為了台商回流政府大幅開放外勞，未來不只工廠工地，連社區居家服務的外籍看護工都可能繼續增加。其實引進人力資源，若只把人當機器，忽略文化適應衝突，可能帶來可觀的社會成本。台灣的僱主通常申請了就希望外勞趕快進來，他們在母國可能只經過很短時間的速成訓練，來到台灣馬上上工，根本沒考慮到專業性和適應力，問題就這麼來的。 累積多年跨文化就業經驗的丹麥就有很周全的職訓課程，從語言課到類似實習的餐廳，甚至每種職業還有專屬教材，老師還會接洽僱主增加受雇機會，這種體貼和細膩真的讓人吃驚。

楊逵，近代台灣草根文學、社會運動的先驅， 他的後代不斷爭取在他的故居-東海花園， 成立楊逵文化紀念園區，卻始終沒有結果。 文學家留下來的文化遺產， 是他自家的事情？還是公共財？ 文化部520上路了，象徵台灣邁向文化大國的企圖心。一個進步的城市，文學家的地景往往被視為一塊瑰寶。楊逵，無疑是近代台灣草根文學、社會運動的先驅，一生為弱勢發聲，他很多作品編成教科書、譜成詞曲，影響深遠。楊逵大半人生都在台中度過，去世後，他的後代不斷爭取在他的故居—東海花園成立楊逵文化紀念園區，卻始終沒有結果，還被畫進「中科特區」裡的殯葬用地。一個文學家留下來的文物該怎麼保存和珍惜，到底是他自家的事？還是公共財？獨立特派員帶您到東海花園，一起想想這個問題。