境外僱用的大陸漁工，模糊的僱用政策，造成了什麼問題？2007年的張國民事件又該如何解決？ 台灣是個四面環海的國家，海面上作業船隻相當多，在險惡的海面上，作業的都是來自東南亞和大陸的勞動力，他們做著相同的工作，但待遇卻大不同。外籍漁工是境內僱用，適用國內相關法令，但是大陸漁工卻是採取境外僱用的方式，幾乎完全沒有保障。