廖怡芬 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導高鐵的競爭，讓客運業運量下滑；司機工作時間長、載客壓力大、加上交通又混亂，也造成人力大缺口，就算開出月薪將近十萬元，一樣找不到人。駕駛肩負了每位乘客的生命安全，也因此累積許久的缺工問題，攸關乘客及用路人的安全。客運業究竟面臨什麼樣的困境？又該如何改善？運量大幅減少 國道客運開一班賠一班 下午三點半，從台北轉運站開往竹東經過龍潭的國光客運，準時出發，客運駕駛除了出發前的準備工作、班次時間拿捏，坐上了這個座位，還代表肩負了每位乘客的生命安全。不過，現在客運乘客不如以往，這個時段更是開一班賠一班。 在國光已經九年時間的駕駛江倍譽，點出了交通現場和客運市場緊縮的現實困境，他說：「沒有專用的車道，那有些有些路肩，他並沒有開放給我們使用，那有些開放的路段，其實對我們的幫助沒有多大的用處。」 營運不敷成本，客運業者們跳腳，急著想辦法開源節流，國光客運在台北轉運站二樓有4個月台，原本有十幾條路線，也不得不放棄過去是黃金級戰區的二樓，11月初開始，轉到四樓繼續營運。國光客運副總經理徐燈波說：「這樣子平均下來，我們大概一個月就可以減少65萬元的這個月租費，一年就（省）將近到780萬。」 國光客運台北到嘉義，單程全票467元，高鐵雖然要價1080元，但旅客省下的時間更多，越來越多旅客不再選擇會塞車的客運，國道客運也因此一家一家相繼關門。 客運駕駛荒 月薪高仍找不到司機？ 除了面對市場縮水，業者另一個經營的難題，是客運駕駛荒，就算月薪開到八、九萬，交通部公路局統計，目前公路客運還是缺了772位、市區客運缺1443位，總共就缺了2215位駕駛。 公共運輸量因疫情跌到谷底，客運司機因而流失，多轉到貨運、遊覽車或是外送業；業界分析，乘客意識升高、對駕駛要求嚴格，司機開車需要非常專注，還得接受雪片般飛來的客訴，常是車未到站客訴先到。台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂說：「他們不會理解說司機其實壓力很大，有時候公司會把責任推給司機。」 中壢客運副總經理黃俊棋說：「上班都很辛苦了，還要受到無理的責怪，所以會造成現在很多年輕人不願意來從事這個行業。」 摩托車、轎車、行人穿梭街道，交通的混亂，車體大肇事風險也高，加上科技執法、檢舉達人、乘客投訴，都是繁重的壓力源。雖然有休息室，但等待再發車的時間，因為沒有手握方向盤開始行車，就不算是駕駛時間，也因此得綁在公司等待下一班發車，而這樣一天花在公司，就可能超過半天時間。 客運業危機環環相扣 困境如何改善？長期觀察台灣交通，也親身參與勞動部討論會議的客運業者魯孝亞認為，要改善整體問題，需要徹底的路線規劃和整併，減少被塞車、路況拉長的時間和人力成本。台灣交通安全協會副理事長林志學說：「是不是我們先從優先道或者時段性的優先道開始，那這樣司機就比較不會需要體力或者持續高強度的注意力。」除了開車的壓力、乘客的壓力，當然最敏感的還有薪資問題。看看薪資明細表上，除了本薪之外，總共羅列了十幾項，包含加給、津貼和獎金的細目，就連資深駕駛都看不懂。台灣汽車貨運暨倉儲業產業工會監事李泓茂說：「我們以前最司機最重要的公里數跟載客獎金，這就是收入的來源，可是我們換新制之後全部弄掉，變成共同營收，底薪多少，它就是大約給你寫這樣，問公司也不想回答。」除了經費補助，勞動部規劃未來也將開放外籍僑生，投入客運駕駛行業，公會還希望直接引進移工。中華民國遊覽車客運商業同業公會全國聯合會理事長魯孝亞說：「因為遊覽車客運業比較專業要執照，他可經臺灣受訓或他在國外，他是有大客車的執照，再來受2個月訓，了解臺灣的交通生態。」但這是否會影響本國司機薪資水準，也引發正反討論；另外，公路局也放寬持照年齡上限，大型車駕駛年齡從65歲，放寬為可以每年換照到68歲，魯孝亞也認為，屆齡的人時間到了，請他延齡留下去來服務的，也應該要適度的獎勵。台灣道路環境規劃也需要再加強，對司機更友善，降低人力流失。客運業缺駕駛，問題累積已久，政府必須改善道路設計、整併路線，也提升司機的勞動環境，業者更亟需提供友善的工作環境，否則客運業的危機，將會成為所有乘客及用路人的安全危機。

邱惠恩 周明文 / 採訪報導 台灣2025年將邁入超高齡社會。早在2017年政府便推動「高齡駕駛人駕照管理制度」，規定75歲以上汽機車駕駛人每3年須通過體檢與認知功能測驗才能繼續拿照上路。然而，112年65歲以上機車死傷人數52689人，平均每月約4390位銀髮騎士死傷，並且人數逐年成長。獨立特派員檢視原因，發現原因有三無：無駕駛回訓制度、無提早篩檢高駕駛風險的機制、被禁駕照後無安全路網可行。缺回訓課程 暑假的駕訓班是旺季，模擬道路上滿滿都是來考照的汽機車用路人，絕大多數是剛滿18歲的成人。不過，今年暑假台北市的機車駕訓班多了一個族群：「老司機銀髮族」。 台北市區監理所與駕訓班業者合作，規畫專屬長輩的「高齡駕訓課程」，從6月28日一直到8月底，共計5梯次課程。學員年齡從40幾歲到80幾歲都有。 「課程重點擺在壞習慣的矯正，以及落實與更新最新交通法規。」大台北駕訓班業者黃飛發表示，銀髮騎士雖然用路經驗豐富，但是有許多騎車壞習慣，例如騎乘時雙腳打開至機車外側、催油門的同時手放剎車桿、不清楚交通法規等。 第一堂課程是目測檢視機車狀態，包括胎紋、胎壓、輪胎裂痕、輪胎製造年限、煞車鬆緊，以及車子6樣燈照是否正常照明。「並非叫駕駛人當車行老闆，」機車駕訓教練曾俊穎表示，對機車有基本認識可避免爆胎、雨天打滑等車禍事故發生。教練教完，學員當場牽著自己的車子檢查，的確發現有胎紋已經快消失不見的狀況，相當危險。 除了檢視機車與玩交通法規桌遊外，上午帶著長輩在模擬道路上練習正確剎車跟S型轉彎技巧；下午騎上道路來場總複習。整天總計8小時課程。 來上課的劉先生已77歲，「我們那個年代沒有機車駕訓班，教練費用也很高，就朋友練一練這樣。」另一位66歲的謝生表示，自己民國67年左右開始騎車，「年輕時一群好朋友一起在地上畫圓圈練習，再去監理所考試。」 上課的長輩們，受訪時有志一同地表示，上課後才發現許多法規都一知半解，甚至「我們以前年輕時沒有車流量沒那麼大，也沒有那麼多類似機車待轉、迴轉的設計，」所以常常單純的騎過去，違法而不自知。 長輩們的考照與用路經驗顯示出早期駕訓制度的缺陷，沒有受過正確駕駛行為的教導。隨著經濟與社會發展，台灣道路設計日益複雜，交通法規與日俱增，長輩們過去考的筆試題目早已不敷使用。 然而，2017年政府推動「高齡駕駛人駕照管理制度」，規定75歲以上汽機車駕駛人每3年須通過體檢與認知功能測驗，才能繼續拿照上路。這項制度，並沒有任何強制力，必需經由舉報或者被違法開單時，才可能發現沒換照的狀況。另外，該項制度也沒有設計回訓課程，協助銀髮騎士更新最新交通法規。 根據統計（表1），台灣機車事故死亡人數占比63%，受傷人數占比高達85%，是所有交通工具事故第一名。其中，高齡者機車事故人數與占比年年攀升，106年高齡機車事故死傷數為29409人，112年上升至52689人，死亡人數占比從31.8%上升至37.3%。台灣將在2025年邁入超高齡社會，每5人中就有1人是65歲以上高齡者，高齡騎士事故預防更顯急迫性。 無篩檢高風險機制 68歲的陳先生指著地上的「停」標線說：「以前看到這個不會停，頂多減速慢慢騎過去，現在才知道車子一定要停。」另外，以前車子都騎在15公分的路面邊線外，也就是路肩，「以前我的感覺是車道是給汽車走的，不是給摩托車騎的，」劉先生表示，上過課後才認識到，車道是同時給汽機車使用的，騎在路肩是違法的。 劉先生上的課程是「中高齡騎士行動安全提升方案」，由王詹樣公益信託贊助，成大公衛系特聘教授李中一與職能治療系助理教授陳郁婷主持。 該計畫邀請了91位平均年齡72.6歲的阿公阿嬤騎士們來上課，其中，20%自訴目前沒有有效機車駕照，例如從未取得駕照、駕照類別與實際騎乘不符、75歲未換照等等。 該計畫的特色之一，是結合職能治療。陳郁婷表示，騎車所需要的能力，「包括視力、認知、反應、平衡、肌肉力量等功能，都可能會受到自然老化，或者疾病藥物等影響，」讓長輩察覺自己身體哪邊有狀況以及退化情形有其必要，尤其有些退化是漸進式的，例如眼睛視力，甚至許多慢性病的跡象早期並不明顯。 如果長輩自己無法覺察身體風險，那有誰能呢？像是「職能治療師明明知道來復健的患者並不適合再駕駛，但是台灣並沒有通報機制，」陳郁婷指出，國外已透過不同方式找出高駕駛風險者，「例如訓練醫師、護理師、社工等，他們有醫療知識，也在臨床看診，可以馬上通報監理單位該病患不適合再駕駛。」建立篩檢高駕駛風險機制有其必要性。 無安全路網可行 「中高齡騎士行動安全提升方案」另一個課程內容是帶著長輩觀察自身居住社區的道路設計與風險。綠交通研究社社長曾德平指出，「很多車禍事故都發生在自家附近，某種程度反映大家因為太熟悉環境，開始鬆懈。」 帶著長輩觀察道路風險時，曾德平發現「長輩們習慣了！」導致有風險、甚至有危險而不自知，就容易發生事故。課程帶領長輩觀察也覺察為何這條道路這樣設計、有多少方向的來車、哪裡有視線死角、標線的意義等。 但是對於道路本身設計就有問題而衍生出的危險，「他們也無可奈何，沒辦法改變什麼，只好自己小心一點，這也符合政府對國人的教育『馬路如虎口』，自己要負責，」曾德平認為，這種教育將責任全歸咎於個人不小心、不注意，而忽略路設計不佳的環境及制度性問題。 道路環境設計不佳也會讓長輩無法放下駕駛行為，「我一旦被判定不能騎車了，該怎麼辦？」陳郁婷觀察，在台灣騎車開車是順的、是舒服的，可是走路不舒服，騎樓被雜物占用、變電箱擋路，甚至許多道路根本沒有行人道，「沒有安全便利的交通方案，長輩最終還是選擇騎車開車，甚至無照駕駛。」 曾德平觀察，台灣公共運輸路網並不發達，擁有「行人地獄」稱號的台灣也不適合走路，種種因素導致被判定不能駕駛的人無法安全便利的出門，「唯有讓民眾相信公共運輸服務是方便、安全又好用的服務系統的時候，民眾才會慢慢地放棄私有車，而不是期待民眾先放棄私有車，政府再來慢慢做公共運輸路網。」 公共運輸不友善、道路環境不提升，騎車開車成了長輩相對便利的交通選項時，所有用路風險也就被迫歸咎於個人責任。然而，隨著老化程度、疾病影響與歲月的流逝，高齡騎士們還能承擔多少用路風險？

這場在清明連假造成台鐵近年來最大傷亡的意外事故，調查的後續狀況如何？事實上一直到現在，國家運輸安全委員會的調查工作都還在持續進行，拜科技工具所賜，重大意外迅速而透明的調查，不但能還原事實真相，也有助於未來類似事故的預防。 其實運安會的前身，就是飛安會，過去大大小小空難都可以看到他們的調查身影，歷經20年，台灣飛安已經逐漸與國際接軌，接下來就讓我們一起了解運安會如何抽絲剝繭調查太魯閣號事件，還有台灣的運輸安全要步上軌道，還需要做哪些努力？

高鐵從2007年通車以來一路爆出財務危機，三月份特別股訴訟即將宣判，如果還不出八大股東投資的五百多億就得面臨破產，政府想強勢接管，這究竟是怎樣的爛帳？已經營運八年的高鐵，目前每天平均十三萬兩千人次，遠遠不及當初高鐵公司自己預估的24萬，真的是因為經濟發展停滯？是連外公共運輸沒規畫好？還是票價太貴？ 但除了運量，高鐵站體的開發也是重要收入，高鐵擁有開發權的桃園、新竹、台中、嘉義、台南五個車站，為什八年來不見具體成效？為什麼好不容易啟動的竹北站影城開發案臨陣喊卡?既然財務已經破洞連連，那麼預定在今年七月完工的南港、苗栗、彰化、雲林四個新站，加入營運後可以大大加分嗎？尤其彰化雲林是農業縣，在地人口不多，鐵路支線也沒上路，商務觀光客哪裡來？過去因為高鐵搶生意國內航線停了，台鐵也區間化，現在高鐵進一步台鐵化，這樣混亂的交通政策究竟好了誰？歷經藍綠兩黨執政，前交通部長葉匡時提出的財改案被藍綠立委聯手封殺，被政治化的高鐵怎麼救？