廖怡芬 賴振元/ 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導各所學校急著找代理教師，開放到沒有教師資格、只要大學畢業就能錄取，卻還是補不齊。到底為什麼這麼難找？去年教育部大開正式教師缺額，原本的代理教師紛紛考上正式教職，導致代理教師大出缺。再加上少子化趨勢，年輕教師擔心未來工作不穩定，願意投身教職的也越來越少。少子化衝擊？ 都會學校代理教師「10招」才補齊！ 新北市的秀朗國小，是全國第一大校，典型都會型學校的代表，沒想到在113學年度上學期一開學，也開出了29個代理教師缺。一直到9月2日，開學的第2天，進展到了第10招，才把教師全補齊。 依照規定，第一次招考代理教師資格，要有合格教師證，也就是俗稱的「一招」。如果一招沒人報名或沒人錄取，再開放第二招，放寬到修完教育學程，但可能沒有完成實習和考到教師證的「二招」。代理教師「三招」後，資格再放寬到「大學畢業、無教師證可」的搶人階段，幾乎是人人可申請。 秀朗國小家長會常務委員黃淑美觀察，家長會有恐慌說，怎麼不是正式教師，是用代課教師，學生會不會權益受損。 教學現場出現隱憂，因為教育部近年大開正式教師缺額，原本的代理教師紛紛考上正式教職，導致代理教師大出缺。儘管教育部已經改善代理教師薪資待遇，教職的薪資水準，仍然難敵許多高薪企業頻頻招手。再加上少子化、和家長要求可能越來越多，願意投身教職的年輕教師也越來越少。 資深教師大退場！ 結構性問題何解？學校裡，除了正式教師外，代理教師指以「全部」時間擔任課務，時數比照正式教師，待遇也接近正式教師。而代課教師指以「部分」時間擔任課務者，資格為大學畢業、不需教師證。學校找不到代理教師，就只能請其他教師多兼點課。這樣的問題往年多出現在偏鄉，現在已經蔓延到都會區，我們的教育現場究竟出了什麼問題？秀朗國小校長曾秀珠認為，這是一個結構性的問題。新課綱以來，跟數位教學來講，其實對現場的教師，尤其是稍微年長的教師，讓他覺得有壓力，在適應上有一些困難，然後萌生退意。資深的教師大退場，新生代又還沒來得及補上。曾秀珠校長表示，早前各縣市都在進行教師的員額控管，就是為了避免少子化之後有超額教師，可是代課(理)教師的比例就提高了。前兩年開始，教育部有意識到這個問題，所以要求縣市政府，代理教師員額要降到全校教師員額的8%，所以會看到各縣市大開缺。 教學環境改善多管齊下 留才進行式！全台灣北中南都有教師荒的問題，教育部回應表示，112學年全國高中以下學校代理教師數，有3萬854人。各縣市在113學年已經招考近5000名的正式教師，預計113學年代理教師數就會減少。如果還有進用代理教師的需求，學校可以透過教育部建置的「教育人才庫媒合平台」尋找教師。另外，教育部也請地方政府積極掌握學校教師進用情形，如果學校在開學後，還是有代理或代課教師的缺額，可先用校內專任教師兼代授課。鼻頭國小校長李延昌提出，怎樣讓大學畢業生或者研究生，不用受到在學生才能夠修師資培育課程的規定。有沒有機會讓這些代理教師，在教學的過程當中，可以同時去修師培。他有擔任代理教師的現場經驗，結合大專院校師培機構教授的理論，理論加實務，讓這一些人可以很快上手。秀朗國小校長曾秀珠建議，不管是教育主管機關對於師資的培育、薪資的考量；學校端給予正式教師、代理教師同等的對待；家長以及教師之間的合作。營造一個對於代理教師比較友善的環境，讓他們願意在這個園地裡耕耘。少子化時代，每個孩子都是寶，但如果再不改善教師待遇、提升社會地位、減少工作壓力，等待代理教師的校園，恐怕未來連正式教師都等不到。

近二十年來，全台大學兼任教師急速成長，目前已經有四萬多人，公私立大學的兼任教師人數占了教師人數五成以上。名為「兼任」其實已經是主要教學人力。兼任教師戰戰兢兢地工作、不停找機會、希望有機會轉為專任。 但高教崩壞、招生不足、經費受限，兼任教師所期待的「專任教師」員額很難增加，各校大多以兼任之名、行專任之實。 沒有被教師法、勞基法納入的兼任教師，薪水是以鐘點費計算，也沒有其他的教學資源挹注，兼任教師與專任教師都是以自己的專業奉獻教學工作，但卻同工不同酬。工作權、在校園內的權益都矮人一截、欠缺保障。兼任教師的處境尷尬，工會從2012年起開始陳情，到現在都沒有得到教育部及勞動部的重視。