尹雯慧 羅盛達 周明文 袁宏書 黃政淵 賴振元/ 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 高科技產業發展帶來人口移入，竹北是全國近五年來人口成長率最高的縣轄市，導致學生數量遠多於公立學校名額，新竹縣公立高中、高職入學率只有全國的一半左右，交通建設不足也導致通勤上學困難。更有家長團體認為，竹苗區採取的三級分制，有高分低就的疑慮，組成自救會要求改革。 竹苗地區升學競爭激烈 補習風氣盛行   週六假日，就讀竹北勝利國中國三的Ｊ同學到學校參加自習。中午離開學校後，接著趕往補習班上課。從學校到補習班的路程，匆匆吃著剛買的便當，分秒必爭的緊張生活，是她身為考生的日常。 小班制的教學，強調重點科目的加強。新竹地區補習風氣盛行，其來有自。補習班業者Arie說：「原則上來說，我們竹苗區的國三畢業生，真正參加會考的大概會有12000人，比較有競爭力的高中，大概會有2000到2300個名額不等，所以競爭是非常激烈的。」競爭激烈，讓許多考生家長大嘆，孩子即使考了5A，在竹苗區也可能讀不了第一志願。 會考報考人數不減反增 學校數量卻供不應求？ 鄰近科學園區的竹北市，目前已是全國近五年來，人口成長率最高的縣轄市，總數僅次於彰化市，躍升為第二大的縣轄市。不僅如此，竹北的幼年人口數也冠居全國，超越所有縣轄行政區，同時也是老化指數最低的鄉鎮。新竹高科技產業發展帶來的人口移入效應，影響顯著。 就學人口多，學校數量的需求自然提升。對竹北地區的新舊住民來說，學校增建速度趕不上人口快速成長的現實，使得孩子的求學路，異常擁擠與辛苦。學校短缺的問題，普遍被認為是竹苗區國中會考過度競爭的主因。 根據教育部公布的統計資料，即使竹苗區公立高中職學校已有41所，但以新竹縣為例，平均公立高中職入學率為38%，遠低於全國的73%。不僅如此，大新竹高中就學權益自救會發言人潘思齊還提到，全台高中職比例最低的就在新竹縣，只有五間，是全台倒數第一。 三級分制導致高分低就？資源如何公平分配？ 新竹地區高中選擇有限，壓縮學生就近入學的機會，擠不進離家近的學校，通勤上學則是另一個難題。為了爭取孩子的受教權，一群家長選擇從原本匿名討論的群組浮上檯面，組成「大新竹高中就學權益自救會」積極奔走。 面對增班增校的急迫需求，新竹縣政府今年八月試圖提出解決方案。新竹縣教育局長楊郡慈說：「我們跟陽明交大合作的實驗高中，包含我們的六家高中、湖口高中的增班擴校的部分，文興國中、自強國中改制為完全中學，總共5個方案。」 在學校稀缺的情況下，想就讀心目中的理想學校，會考成績顯得格外重要。自救會認為，現行的竹苗區會考三級分計分制度，無法有效鑑別學習程度，憂心影響考生權益，決定召開記者會，呼籲應立即改制。全台15個考區中，包含竹苗區在內，實施三級分制的有七個。竹苗區的反彈聲浪會這麼大，來自必須對分數錙銖必較的壓力。 陽明交大科技法律學院特聘教授林志潔說：「如果是三級的話，考了一點點錯誤他就有可能掉到其他的學校，對於某些學校來講這是一個非常棒的事，因為他會意外的收到成績相當不錯的學生，可是對小孩來講這個壓力非常的大。」 記者會結束隔天，竹苗區高級中等學校入學工作推動小組開會決議，自117年開始，將改制為五級分加七積點制，加一分扶助弱勢積分。消息傳出，引起各界譁然。 在沒有召開任何的公聽會、不清楚制度之下，不僅家長團體不滿，更引發偏鄉學生在會考改制後，權益受損的討論聲浪。關西富光國中老師簡文萱發起連署，反對走回填鴨教育的舊路。簡文萱說：「其中一個涉及的就是，偏遠學校的扶助弱勢的序位其實是被刪掉的，也因為這個改制讓我們意識到，學生跟家長不會知道學制的改變，就是教育資源的重新再分配。」 弱勢學生的權益、資源公平分配，該如何兩全？竹苗區的過度競爭，反映了什麼問題？科科均等，適性學習，是大部分人心中理想的教育環境。要實現這個目標，需要仰賴健全的制度以及積極的社會溝通。從竹苗區的例子來看，我們還有很長的一段路要走。

為了減低升學競爭與壓力，台灣2014年開辦高中全面免試升學。但所謂的免試，除了衡量多元學習表現、志願序之外，學生還是必須參加國中教育會考，而且會考成績依然是比序最重要的指標。 中研院的一項研究就指出，為了取得會考的好成績，台灣國中生補習率，近年來不減反增，而且以前的學生補英文、補數學，現在甚至連國文、作文班都炙手可熱。 而分析十年來的國中會考成績，英文科C級分，也就是程度待加強的考生占比，依然居高不下。免試入學這項政策走過十年，學生的壓力真的減輕了嗎？

馬上七月就要開始放暑假了，而九月開學後，新學年108課綱也要正式啟動。由於新課綱不只在課程規劃上有重大變革，就連未來大考命題方式也會有所改變，因此被視為一場新的教改開始。即將上路的108新課綱強調核心素養，核心素養是解決問題、重視思考與分析能力，而未來大考，也要以素養導向為命題。 這次新課綱尤其是在高中端改變最多，變動最大的就是以大幅降低必修學分，增加選修的方式，希望藉此讓孩子有更多時間體驗探索，找到自己潛能的機會。為了推動多元適性學習，未來高中生就像念大學一樣，可以依照自己的興趣跑班選修。 成就每一個孩子是108課綱重要的目標，不過新課綱能否成功推動教育改革，老師是最主要關鍵，怎麼教、如何考，對老師們來說也是一項很大的考驗。

《高中生的抉擇》 大學指考剛結束，又有一批高中畢業的新鮮人即將進入大學，但台灣高等教育環境卻面臨前所未有的挑戰。除了少子化生源減少，這兩年中國大陸積極向學生、教授招手，甚至祭出惠台措施，鎖定最頂尖的高教人才。 獨立特派員推出高教西進選擇題的特別報導，走訪台灣、香港、廈門及上海，深入兩岸三地的大學，從升學、就業、以及師資爭戰的不同層面，來檢視這波高教西進造成的效應及影響。 獨立特派員記者跟著高中畢業生的腳步，實地採訪台生在廈門大學的面試現場，原本要招收20人的廈門大學，卻吸引128名台灣高中生，而且幾乎都是各縣市第一志願的高材生，自掏腰包、飄洋過海參加面試。 我們一起到現場看看學子們18歲的抉擇是什麼？同時聽聽家長的心聲，也探究這波連監察院都警告教育部必須正視的西進潮，將如何影響台灣。 《學業交叉點》 當越來越多優秀的高中畢業生選擇出國，台灣的高等教育素質難免受到影響，而這群學生未來有沒有機會回台貢獻所長，也攸關台灣未來的競爭力。這些出國念書的學生畢業後會選擇在哪裡就業發展呢？他們考量的因素有哪些？ 獨立特派員透過兩岸三地，七個年輕人的故事，發現選擇出外求學，除了中國大陸的學費、就學環境都具有吸引力之外，最大的原因還是看好未來的就業市場。不過隨著中國經濟發展，年輕人就業的競爭也越來越激烈，甚至已經向下延伸到求學階段就得實習，才可能取得職場的入場券。