根據統計，目前台灣租屋市場已突破百萬戶。2001年政府開始實施房屋租金可以抵扣所得稅，但非營利機構發現，租屋族的房租每年以3%~5%穩定成長，現行的規定並不合用。更嚴重的是，台灣的租屋黑市高達7至9成，使得租屋族根本無法拿租金支出報稅。有學者與團體建議租屋應該比照買房，規定全部租屋交易都應該要實價登錄，讓租屋市場更透明。而透過提高租金報稅抵扣額，同時讓租賃合約有具體的罰則機制，也都是可行的方向，才能夠讓百萬租屋族，不在租屋黑市中繼續成為弱勢。

Eric是位律師，近來他終於能更專注地工作，因為之前租的房子讓他住得不安穩。透過照片可以看出，Eric之前租屋處室內不僅牆角發霉，油漆也剝落，再往上看更能看到兩條明顯的水垢，顯示屋子出現漏水的情形。

面對這樣的狀況，Eric商請房東處理，但卻讓Eric等了又等。無奈之下，最後Eric只好吞下被房東扣押金的悶虧，另找租屋處。目前終於搬進一間令他較滿意的房子，但談到是否拿現在22,000的租金支出報稅以抵扣所得稅，Eric卻遲疑了，因為身為律師，明白現行稅制的規定，其實看得到吃不到。

在台灣報稅制度中，除了免稅額還有扣除額，扣除額又分有「一般扣除額」與「特別扣除額」，而「一般扣除額」底下則有「標準」和「列舉」兩種扣除額，只能擇一申報。房租支出若要報稅，則需選擇列舉扣除額。

就算拿房租申報列舉扣除額，就目前規則試算，以一位單身青年阿軒為例，若年收入是48萬，住月租一萬的房子，那麼使用標準扣除額應繳稅2850元。若報上房租選用列舉扣除額，要繳2695元，只比使用標準扣除額少了155元。

OURs都市改革組織研究員廖庭輝分析，由於申報過程必須告知房東，因此具有得罪房東的風險，而最終結果卻只能省下155元，導致大部分民眾皆不願選擇申報。因此相關單位建議，房租報稅應該從列舉扣除額，移到特別扣除額。

廖庭輝解釋，所謂特別扣除額是指可以在標準、列舉扣除額之外，額外再去扣除的項目。若再次拿阿軒試算，房租換做申報特別扣除額，則可以完全不需繳稅。

租屋黑市情況嚴重，租客報稅窘境難解

不過房租抵扣所得稅的疑慮，除了扣除額的項目外，上限只能抵扣12萬元，也引發爭議。崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，台灣的租金若照每年3%~5%的穩定成長，租金價格其實調漲得十分多，一年12萬的抵扣根本不夠。

將列舉扣除額的上限提高到30萬元，是非營利組織的訴求，金額的誘因提高了，或許能提高租屋族房租報稅的意願，政府的美意才能發揮實質意義。只是再檢視租屋族房租報稅的意願跟狀況，會發現這根本是個難解的窘境。

周太太和先生婚後想買房，但一時負擔不起高房價，兩人先以租屋當過渡期，聊到租屋過程時卻一陣心酸。周太太表示，由於對於房東而言，通常都有許多房客同時進行詢問，因此到最後都會變成房東在挑選想要的房客，而房客也可能因此被迫接受不是那麼願意接受的條件。

花了好一番心力，好不容易找到了現在合適的房子，但當住4年都習慣了之後，房東卻突然要漲租金。不過因為搬家成本高，他們只能選擇簽下漲租的租約繼續住下來，只是在無法拿房租報稅的情形下，要多存買房的錢也就更加困難。

事實上，周氏夫妻遇到租金無法報稅的問題，也是台灣大部分的租屋族遇到的窘境。OURs都市改革組織研究員廖庭輝告訴《獨立特派員》，根據資料推估，台灣目前有70~90%以上都是租屋黑市。

換句話說，台灣有高達7到9成的房東都在逃漏稅。在租屋黑市盛行的情況之下，如何健全租屋市場，專家建議可對房東採取分離課稅單一稅率，且有條件地不追溯以往沒申報的租屋所得。

社會住宅進度緩慢，政府美意難以落實

不可否認的是，政府有意提昇對租屋族的租金補貼，例如行政院3月通過「300億元中央擴大租金補貼專案」，就放寬所得限制並降低申請門檻，租金補貼也從現行的2千元加碼到8千元，只要符合資格補貼金再乘上1.2到1.8倍，預計將有50萬戶受惠。

只是政府的美意，租屋族似乎很難享受得到。租屋青年周太太解釋，當房東知道房客將租約拿去申請租補，使得房東租屋的所得曝光後，房東的稅賦就會跟隨增加。而為了維持利潤，房客的租金也會隨之調漲，因此到最後只會影響到房客自身。

目前台灣租屋黑市的問題難以解套，影響租屋族的權利，而對於租屋族是否能期待社會住宅的疑問，崔媽媽基金會執行長呂秉怡則表示，目前台灣的社會住宅發起跟新建的速度太慢，因此並無法改善租屋市場太多的供給。

專家也呼籲，社會住宅必須持續且加速興建，至於要改善這供不應求的現象，至少應該從制度面給予執政者更大壓力。OURs都市改革組織研究員廖庭輝說明，目前成熟發展出社會住宅的國家，大多都使用等候名單制或者排隊制，讓民眾可以知道目前政府新辦速度，而相關制度的好處在於可以給政府持續壓力，以督促社會住宅的辦理進度。

貢獻專長折抵租金，租屋青年全新選擇

現行制度下，社會住宅難以舒緩租屋族的壓力，那麼租屋族還有什麼選擇？來自台南的北漂青年黃俊齡，便帶領了《獨立特派員》參觀自己現在於新北市板橋浮洲地區的租屋處。

過去黃俊齡曾因找尋租屋傷透腦筋，但他現在所找到的住處，不僅環境舒適外，租金更是讓他幾乎沒有壓力，因為這個租屋處，是由相信世代發展協會的計畫所提供。

相信世代發展協會秘書長張翰文表示，協會的目標是為青年尋找一個負擔得起 且宜居的生活空間，而青年在入住的時候，協會將提供相當於百分之25的租金補貼，作為「永續行動金」來降低租客的生活上的門檻。

所謂的「永續行動金」，指的是透過協助負擔房客租金，換取相對應的貢獻專長，讓住在這裡的每位青年都能為社區奉獻些許心力。張翰文說，協會希望能透過這樣的正向社會投資，來帶動所謂的善循環。

相信世代發展協會的做法，值得社會參考，但需要幫助的租屋族何其多，回頭面對台灣目前的租屋亂象，政府還是得思考如何透過居住正義，改善租屋市場、健全租賃制度。畢竟，青年是國家重要的兢爭力，減少他們的後顧之憂，是國家為了投資未來必須執行的政策，而不只是一個社會福利或補貼制度而已。

（※ 萬真彣 黃政淵／採訪報導）