全民防禦中！民間如何響應國防？

今年（2022）2月俄羅斯入侵烏克蘭，引起台灣社會對全民國防的關注，8月美國眾議院議長裴洛西率領訪問團訪台，在中國軍演示威壓力下，民防議題的討論熱度更高。其實一些民間單位正積極推動民防議題，並以實際行動倡議民防概念；但地方卻在國防準備上遇到困難，《民防法》的實行狀況也遭到質疑。

民間單位力推民防概念全民國防意識抬頭？

穿上裝備，這一天台灣鐵杉民防協會將進行例行訓練。由於射擊攸關隊友和自己的性命，動作不容許出錯，同一個訓練項目常常被要求不斷反覆演練，不但要成為反射動作，還要達到零誤差。

後備自訓是協會重要的倡議項目，自訓成員大多已具備相關戰術知識或技能，基於共同理念號召聚集訓練。由於沒有外界資源挹注，訓練裝備要自費購買，場地更要自行租借，成員間必須具高度參與共識才能持續運作。不過近兩年，參與者有增加的趨勢。

協會的理事長阿旭(化名)觀察，大概從2020年以來，開始有愈來愈多願意自主訓練的人說想要保衛台灣。不管是香港反送中還是烏俄戰爭，都激起一波浪潮，讓許多民眾覺得人民應該站出來保衛家園。

以推動全民國防為成立初衷的黑熊學院，在民防議題被看見後，下半年的課程幾乎都額滿。發起人何澄輝表示，過去因軍事被包裝為專業且危險的知識而造成大家恐慌，以至於在面對戰爭時，可能會做出錯誤判斷，進而危害自身乃至於社會的安全。

何澄輝坦言，台灣這幾年都被指名為遭到認知攻擊或假訊息攻擊最氾濫的地方，這也使台灣社會存在許多對立、衝突與困惑，特別是面對中國威脅以及戰爭可能爆發的挑戰時，讓大家在判斷和應對上可能互相仇視對立。所以希望透過課程，讓大家了解認知戰，並建立對戰爭的抵抗意志。

基於戰爭發生，並非人人都上戰場的實際考量，相較有形的民防戰術，黑熊學院的課程設計更著重在擴大基礎，培養專業人才，戰時可以透過穩定後方，進而支援前線。

過往在地方選舉較少被提及的兩岸、外交、國防等議題，罕見的在2022年年底九合一大選前被提及，甚至出現民團要求縣市地方首長候選人必須在抗中保台議題上表態，也讓民國90年就已制定的《民防法》有了一絲熱度。

民防法只有31條，目的是有效運用民力，在平時協助防災救護，戰時協助軍事任務。除了規定的相關工作範圍及組織權限，也明訂民防經費必須由相關機關編列。而在民防預算書上，卻看到不少服裝、聯誼、餐敘的字樣。

新北市汐止的里長郭書成提到里內突發的坍方事件，不禁想像同樣的狀況，戰時與平時會有什麼不一樣。

郭書成質疑，戰時資訊到底要怎麼做傳播鏈？沒有廣播，也不知道有沒有網路，就算真的能通知到大家，後續是要指揮官指揮民眾嗎？如果沒有指揮官的指令，又要怎麼辦？

雖然有全民國防手冊，但郭書成說：「手冊只有告訴你要做什麼，沒有告訴你要怎麼做。」例如分配物資、去避難場所、分配水源等，但要去哪裡取得這些物資、是否該做戰備的物資儲備，或是到底水源在哪裡？這些都沒有特別指示。

找出民防人員召集通知書是每一年基層里長都必須進行的訓練，每次4小時，郭書成參加了兩次，都讓他覺得在浪費時間。因為宣導內容和民防毫無相關，讓他不禁痛批是掛羊頭賣狗肉。

戰時避難物資的準備，在平常可能看不出其重要性，但在戰時卻十分關鍵，然而，台灣民間卻似乎缺乏警覺心。

戰時物資的準備是類似避難包的升級版，食物、水、保暖用具、保護裝備是最基本的項目，同時建議可以準備具過濾效果的淨水吸管，確保飲用水的取得，另外，對講機則可以提高通訊機率。

除了避難物品，如果有居家防衛或社區巡守的需求，防護裝備就需要升級。阿旭(化名)建議，可以準備戰術背心，並插入抗彈插板，若遇到附近有飛彈砲擊，會有防禦效果。

過去兩年，在疫情的病毒威脅下，台灣社會有「同島一命」這麼一句話。同樣的，在國家安全議題中，也許需要堅定地抱持「沒有人是局外人」的想法，台灣社會才能更加安全。

（※李婕綾、張智龍／採訪報導）