九合一大選將近，各地參選人皆邁入全力衝刺階段，然而舉辦競選活動的同時，也考驗了參選人的手中是否握有足夠「銀彈」，甚至為了獲得選舉的「入場劵」，參選直轄市議員得先繳納保證金20萬、縣議員12萬元。究竟打一場選舉要燒多少錢？大黨小黨奧援情況可能顛覆想像。

政治獻金夠用嗎？一樣選舉兩樣情

打一場地方選戰，參選人可以獲得多少援助？國民兩黨與民眾黨回應，議員參選不會直接發放現金，像是連任4屆的台北市民進黨議員洪健益，2018年的政治獻金來源以建商、企業為主，收入1963萬，開銷1054萬，兩相折抵還有賸餘908萬元，為六都之最。

洪健益強調，政治獻金不會無端掉下來，得「為民服務」累積人脈實力；若有盈餘，依法也不能中飽私囊。剩餘的政治獻金經常用來支付服務處的水費、冷氣費、電費等，或者用於採購贈送大家的摸彩品，總之4年內須將政治獻金合法開銷出去。

另一方面，台北市聯醫醫師洪士奇20年來5度代表親民黨參選議員，卻屢屢落選。2018年，洪士奇政治獻金赤字493萬，這回第6度捲土重來，他還是咬牙砸錢投入選戰。

洪士奇坦言，「我選舉的錢都是賣我房子的錢，我也不是去A錢來的。」早年他誓言選上民代後要爭取公立安養機構，無奈這條參政不歸路是場錢鬥遊戲，銀彈不夠多，政治之路便走得更加艱難。
 

選舉資本不平等 小黨輸在起跑點？

上屆台北市議員選舉投入銀彈最多的前10名，涵蓋藍綠橘老將，都破千萬，這屆的小黨基進黨，為克制花費邀集黨內候選人，簽結競選經費上限300萬元的承諾書。

但是在高物價的台北市，一不小心就會預算爆表。以基進黨的港湖議員參選人吳欣岱為例，競總月租4至5萬元，開幕活動10萬元，看板超過20萬，聘僱兩位助理40萬，文宣20到30萬…，這還不包含民調支出。

吳欣岱認為，像她這種小市民參政，能有選舉的本錢，一定是家裡本就富有，或是非常有資源的金主願意贊助。如此一來，成為民意代表之後，到底會是金主代表，還是民意代表？

至於時代力量的嘉義市議員候選人王浩，則在擔任議員服務處主任時，發現民眾覺得現任議員不理會陳情，因為那些議員根本不需要去重視新的議題，就可以連任。而且具有雄厚資本的政治世家，也能獲得較好的宣傳資源。

王浩表示，地方政治長期被一些家族財閥所掌握，「我們認為地方政治被這樣的人把持，是不會進步的一大原因，會參選是給不想讓這些政治世家壟斷的市民一個新的選擇。」

東海大學政治系教授沈有忠認為，台灣一場議員選舉下來動輒幾百萬，若要選立委，可能花費上千萬甚至上億，所以如果沒有稍微有一點銀彈，口袋不夠深的話，對於年輕人或者沒有背景的人而言，先天上就輸別人一把。

素人無銀彈難參政 可推公費選舉制解決？

6度落選嘉義市東區市議員，今（2022）年68歲的公民老師林瑞霞，仍要再戰。

林瑞霞長年從事民主社會改革運動，也是公督盟的成員，她認為議會年掌百億預算，卻連質詢都只是交差了事，只靠公民監督不夠，還沒退休前就決心走出象牙塔，挑戰素人選舉。

不過，像林瑞霞這樣的素人小黨參政山高路險，無法次次負擔一面就要6萬元的選舉看板，第一次參選的競選總部更是林瑞霞兒子跟人借來的。面對嘉義「選舉沒撇步，用錢買就有」的選舉生態，她也不灰心，只說：「我們這些自詡為清流的人要出來投票，就會稀釋買票的作用。」

如果有「公費選舉」制度，局面會不會有所改變？沈有忠建議，可以透過政府來幫各個政黨買廣告、做文宣，對大家都公平，就算有錢也不能再多購買。

林瑞霞也支持訂定公費選舉制度，但她聽見的反對聲音是，已經形成一票人在搶選舉商機，包含公關公司、看板公司、宣傳車等，一旦實施這個制度，便會害這些人沒有工作。因此即使已倡議多年，也難以實現。

公民課本教導「選賢與能」，台式民主現況卻可能是「選錢與人」；如果沒有政黨奧援、沒有年薪破百、沒有家族撐腰，在民主化超過30年的台灣，參政仍有道銀彈築起的政治高牆。

（※黃怡菁 陳博志 李金龍 許家嘉／採訪報導）