高雄去年底發生了城中城大火，造成46人死亡、40多人受傷的重大意外，也再次暴露出弱勢民眾居住安全的問題。這些城中城的災民們現況如何？要安置無家可歸的災民，要如何兼顧居家安全以及生活便利的期待？ 高雄市政府災後盤點，需要輔導改善的建物多達一千棟，必須要逐一輔導，同時也需要民眾的配合及溝通。 城中城受災戶的新去處是否有更安全？而面對老弱民眾快速增加，發生意外災害時逃生相對困難，一個更完整的安全網又應該如何思考配置。

【老弱求安居】 高雄市城中城大火造成46死、41傷的重大事故，是繼1995年造成64死的衛爾康餐廳大火後的最嚴重的建築物火災。四十年前在王玉雲擔任市長時代落成的城中城大樓，因爲社會變遷，逐漸老舊，成為弱勢族群棲身之所。 政府認為未來類似建築必須督促成立管委會，但其實城中城一把火燒出的不只是消防建管問題，還有許多過去隱而未顯或是被忽略，甚至擱置的社福、住宅等城市治理問題。 【火場求生指南】 城中城各個樓層的防火安全門及廢棄電梯門全都被拆去當廢鐵賣，加上一樓五十多台機車延燒，導致各個樓層沒有防火防煙功能，濃煙沿著梯間竄升，可能是造成七樓以上住戶死傷慘重的原因。 消防人員表示，濃煙比火更致命，近幾年對於火場中的安全觀念已經從逃生轉為求生，與其慌亂逃離不如正確躲避。跟著獨立特派員一起了解火場中比火更危險的濃煙，學習在火場中如何正確躲避，才能提高救援的機率。

這禮拜的社會住宅期中考系列報導，我們要把鏡頭轉到中南部。台南市及台中市，是六都中第一階段的倒數一、二名，台南市甚至到現在還沒有一棟社會住宅動工。 中南部的房價及房租都比北部低，在地方政府財政吃緊的狀況下，社會住宅預算往往被排擠到其他的建設之外。但中南部真的不需要社會住宅嗎？ 其實根據衛福部的調查，南部弱勢族群對社會住宅的需求，甚至還比北部高。到底目前台中、台南及高雄市社會住宅的現況如何？中南部社會住宅建設又面臨哪些困難？

民國85年開始，政府透過眷改條例，將年久失修的眷村分批改建成大樓，並讓原眷戶有新宅產權。到現在超過二十年，全台897個眷村改建工作，即將步入尾聲。 在高雄左營海軍基地旁的明德新村與建業新村，早在民國92年推動整建，但有眷戶認為執行過程不當，與國防部展開長達十五年的訴訟。其中明德新村是獨門獨院的日遺官舍，過去要搬進這裡，必須經由上級批准，房屋整建還得報備，住的都是肩上掛有星階的高級將官，因此有將軍村的稱號。 現在國防部要求，剩下的二十戶不遷建戶，必須在年底前搬走。昔日保家衛國的老將軍，為什麼還要爭一口氣，跟國家爭產？

去年發生的高雄氣爆即將屆滿一週年，災區的街道和商家大致復原，不過地表上的煥然一新恐怕只是表象，真正的禍首根源也就是地底下的工業管線，問題解決得了嗎？台灣總是在重大意外事件發生之後，才發現法規不足，或是執法不嚴。 高雄氣爆事件，就曝露出地下管線無法可管的缺失。一年來，中央政府對於地下管線的相關法規，遲遲沒有進展。反倒是高雄市議會在六月份通過了全台灣第一部管理地下管線的專法，地方政府對於地下管線管理，展現了高度的效率和決心。但是部分內容，卻出現了不小的爭議。甚至被行政院長毛治國說條例違憲，究竟高雄市既有工業管線自治條例，能不能有效實施，保障城市居民的公共安全呢？

高雄市長陳菊連任成功，未來將面對更大的挑戰─高雄石化業究竟是留還是不留?高雄市能擺脫與石化產業共生七十年的命運嗎?獨立特派員今天就帶您從這段日據時代開始的高雄煉油史說起。日本當初因為二戰、為了南進，選擇高雄做為石油進口、煉製、提供海軍油料的重工業區。 戰後國民政府一路接收下來。這裡是全台灣石化工廠最多的城市，包括後勁五輕、高雄煉油總廠、仁大工業區、臨海工業區、還有林園工業區，很難想像過去高雄人不是家住在石化管線上，就是每天呼吸著工廠煙囪排放出來的廢氣，高雄的繁榮長久以來都是用人民的健康和安全換來的! 直到731氣爆之後，市民開始思考:高雄真的需要那麼多石化工廠嗎?被氣爆爆破的殘缺路面雖然已經在選前修復通車，但高雄市民受傷的心很難平復，美麗市容下的問題更應該用長遠的政策來檢視。

最近不但一個接一個的豪大雨和颱風，地震也很頻繁， 脆弱的地質土石流警戒區一年比一年多。 現在家家戶戶都怕一場大雨讓家門口的道路變小河， 路在哪？又該往哪逃？ 大雨再次造成山崩路斷，中橫新中橫阿里山公路和南橫。還有更多產業道路坍方，高雄桃源屏東霧台又成了孤島！工程人員忙著搶通。獨立特派員挺進最前線，有的路段甚至不亞於八八災情，這使得南橫公路本來預計十月通車難以實現，現場真的很辛苦。過去幾年這些路段一遍又一遍的毀了又修、修了又斷，工地人員換了好幾批。為了照顧用路人，留下來繼續做的還在苦撐。面對災害一次比一次嚴峻，山區的路究竟該怎麼走才好？

高雄一年多前，九一九也淹了一場大水。台灣因為過度開發、都市人口密集，面對氣候變遷帶來瞬間暴雨，問題比荷蘭更嚴重。 內政部長李鴻源在上任前就多次視察高雄，建議跟荷蘭一樣，把防洪與都市規劃結合起來，現在已經在淹水最嚴重的地方做了三個滯洪池，還計畫在大樓底下增設水道，讓洪水有路可走。