尹雯慧 羅盛達 周明文 袁宏書 黃政淵 賴振元/ 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 高科技產業發展帶來人口移入，竹北是全國近五年來人口成長率最高的縣轄市，導致學生數量遠多於公立學校名額，新竹縣公立高中、高職入學率只有全國的一半左右，交通建設不足也導致通勤上學困難。更有家長團體認為，竹苗區採取的三級分制，有高分低就的疑慮，組成自救會要求改革。 竹苗地區升學競爭激烈 補習風氣盛行   週六假日，就讀竹北勝利國中國三的Ｊ同學到學校參加自習。中午離開學校後，接著趕往補習班上課。從學校到補習班的路程，匆匆吃著剛買的便當，分秒必爭的緊張生活，是她身為考生的日常。 小班制的教學，強調重點科目的加強。新竹地區補習風氣盛行，其來有自。補習班業者Arie說：「原則上來說，我們竹苗區的國三畢業生，真正參加會考的大概會有12000人，比較有競爭力的高中，大概會有2000到2300個名額不等，所以競爭是非常激烈的。」競爭激烈，讓許多考生家長大嘆，孩子即使考了5A，在竹苗區也可能讀不了第一志願。 會考報考人數不減反增 學校數量卻供不應求？ 鄰近科學園區的竹北市，目前已是全國近五年來，人口成長率最高的縣轄市，總數僅次於彰化市，躍升為第二大的縣轄市。不僅如此，竹北的幼年人口數也冠居全國，超越所有縣轄行政區，同時也是老化指數最低的鄉鎮。新竹高科技產業發展帶來的人口移入效應，影響顯著。 就學人口多，學校數量的需求自然提升。對竹北地區的新舊住民來說，學校增建速度趕不上人口快速成長的現實，使得孩子的求學路，異常擁擠與辛苦。學校短缺的問題，普遍被認為是竹苗區國中會考過度競爭的主因。 根據教育部公布的統計資料，即使竹苗區公立高中職學校已有41所，但以新竹縣為例，平均公立高中職入學率為38%，遠低於全國的73%。不僅如此，大新竹高中就學權益自救會發言人潘思齊還提到，全台高中職比例最低的就在新竹縣，只有五間，是全台倒數第一。 三級分制導致高分低就？資源如何公平分配？ 新竹地區高中選擇有限，壓縮學生就近入學的機會，擠不進離家近的學校，通勤上學則是另一個難題。為了爭取孩子的受教權，一群家長選擇從原本匿名討論的群組浮上檯面，組成「大新竹高中就學權益自救會」積極奔走。 面對增班增校的急迫需求，新竹縣政府今年八月試圖提出解決方案。新竹縣教育局長楊郡慈說：「我們跟陽明交大合作的實驗高中，包含我們的六家高中、湖口高中的增班擴校的部分，文興國中、自強國中改制為完全中學，總共5個方案。」 在學校稀缺的情況下，想就讀心目中的理想學校，會考成績顯得格外重要。自救會認為，現行的竹苗區會考三級分計分制度，無法有效鑑別學習程度，憂心影響考生權益，決定召開記者會，呼籲應立即改制。全台15個考區中，包含竹苗區在內，實施三級分制的有七個。竹苗區的反彈聲浪會這麼大，來自必須對分數錙銖必較的壓力。 陽明交大科技法律學院特聘教授林志潔說：「如果是三級的話，考了一點點錯誤他就有可能掉到其他的學校，對於某些學校來講這是一個非常棒的事，因為他會意外的收到成績相當不錯的學生，可是對小孩來講這個壓力非常的大。」 記者會結束隔天，竹苗區高級中等學校入學工作推動小組開會決議，自117年開始，將改制為五級分加七積點制，加一分扶助弱勢積分。消息傳出，引起各界譁然。 在沒有召開任何的公聽會、不清楚制度之下，不僅家長團體不滿，更引發偏鄉學生在會考改制後，權益受損的討論聲浪。關西富光國中老師簡文萱發起連署，反對走回填鴨教育的舊路。簡文萱說：「其中一個涉及的就是，偏遠學校的扶助弱勢的序位其實是被刪掉的，也因為這個改制讓我們意識到，學生跟家長不會知道學制的改變，就是教育資源的重新再分配。」 弱勢學生的權益、資源公平分配，該如何兩全？竹苗區的過度競爭，反映了什麼問題？科科均等，適性學習，是大部分人心中理想的教育環境。要實現這個目標，需要仰賴健全的制度以及積極的社會溝通。從竹苗區的例子來看，我們還有很長的一段路要走。

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導《犯罪被害人保護法》實施了四分之一個世紀，對於犯罪被害人的保護還是有許多不足，於是2023年進行大修法，改名為《犯罪被害人權益保障法》，並在今年上路實施。這部攸關犯罪被害人權益的法案，修法前後有什麼不同？又提供給犯罪被害人哪些保護服務？《犯保法》修法上路 有哪些重大變革？ 民國86年發生的白曉燕命案，是台灣治安史上重大刑案之一，在當時不但震驚台灣社會，也讓犯罪被害人的處境開始受到關注，更在隔年催生《犯罪被害人保護法》。 犯罪被害人保護協會（以下簡稱：犯保協會）董事長張斗輝說明，《犯罪被害人權益保障法》的前身是《犯罪被害人保護法》，之前比較側重在犯罪被害人的補償，對於犯罪被害人相關權益的保障，這部分則有所不足。 113年新上路的《犯罪被害人權益保障法》，不但將犯罪被害人家屬納入，也明白指出法案所保障的權益包含支持服務以及經濟補助。在服務對象上，都是以受到犯罪被害為前提，相較過去，舊法服務對象限定在遺屬、重傷、性侵害、家暴或人口販運、兒少犯罪等被害人本身。但在新法中，將服務對象擴及被害人的家屬，反映新法確實將犯罪傷害的影響從個人到家庭都納入考量。同時，也擴大對重傷的認定。 高等檢察署檢察官洪淑姿坦言，因為要符合《刑法》的重傷認定，要件是非常嚴格的。所以這次《犯罪被害人權益保障法》特別擴大重傷的範圍，也就是說不僅限於符合刑法第10條的重傷定義，如果符合《全民健康保險法》的重大傷病項目的話，他也會是協助的對象。 犯保協會董事長張斗輝指出，以往比較為人所詬病的是，因為當時是採取民事代位求償的制度，會需要一筆一筆去審議這些金額，難免審議流程會比較慢。這一次《犯罪被害人權益保障法》的修法，基本上是採取定額單筆的給付，審議的過程就會非常快速。 官司訴訟細節多 犯保律師如何協助？除了經濟補助，法律服務往往是犯罪被害人最迫切需要的協助。7年來，黃中麟律師在犯保協會協助了大約30個案件，幾乎都是死亡案件。而就他的觀察，被害人的法律難題會存在每一個環節裡。犯保律師黃中麟觀察，從程序到實體都有，尤其案件一開始，當事人、被害人家屬都很緊張。他們最想要知道的是後續什麼時候開庭、法官會怎麼判、要怎麼樣獲得合理的賠償。在調解的時候，調解的條件、調解賠償金要怎麼談、後續民事怎麼主張、被告會不會脫產、有沒有需要先申請假扣押或相關的保全程序，其實這一些程序事項都會一再地出現。解釋著各種注意事項，黃中麟律師也發現到，正義的伸張以及合理的賠償，是被害人最關注的兩大要項，需要法律越早介入越好。 個案管理牽涉跨領域專業 犯保協會坦言有難度！新法上路後，犯保協會的辦公據點，有接近一半的比例都是新成員，而這幾乎倍數人力的擴充，主要是因應新法的保護服務從被害者個人擴及到家庭，整體服務思維都要跟著改變。新加入的工作者以法律、社工、心理以及犯罪防治四大背景為主，不過在實務工作上卻頗有難度。犯保協會台北分會主任王盈惇直言，個案遇到的問題，不會只是單一科系學門所能處理。因為犯保協會的模式是採取個案管理，然而單一個案可能會需要法律以及心理層面的協助，或是經濟上可能也會有需求，這些事項都不是單一科系背景就會的。從傷害事件發生到生活重建，過往統計，一個犯保案件服務時間大約需要三年。在人力不足的時期，犯保協會仰賴大量保護志工投入服務，也期盼隨著新法上路，被害人能更快走完最後一哩路。