廖怡芬 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導山陀兒颱風十月初侵襲台灣，路徑一變再變，全台都提前宣布停班停課，但有些地方其實是無風無雨。有些民眾開心撿到颱風假，但製造業、服務業直呼損失慘重。到底放不放颱風假，地方首長的決定，引發兩極化的批評！究竟颱風假是什麼？為什麼要放颱風假？國外的做法又是如何？颱風路徑多變難預測 颱風假放不放？ 山陀兒以強颱之姿侵襲台灣，10月1日嘉義以南都放了颱風假，沒想到山陀兒來到家門口卻滯留海上，南部民眾的颱風假成了防颱假，高雄市的購物中心，擠滿了來吃飯、購物的民眾。 山陀兒不只行進龜速，路徑也一變再變，10月2日全台都宣布放假了。颱風假的標準，是瞬間風10級、平均風七級，但苗栗以北不但不在陸上警戒範圍，風雨預報也都沒達到放假標準。 登陸時間一再延後，全台都提前宣佈停班停課，但有些地方其實是無風無雨、晴空萬里，一直到登陸後，各地風雨才逐漸明顯，不過強度已經由強烈颱風減弱為中度颱風。全台在10月2日、3日都連續放了整天颱風假，但北部許多地方似乎風雨不大，有人逛街看電影、有人唱KTV，也引發熱烈討論。 中央氣象署簡任技正伍婉華說：「其實放不放颱風假，參考標準除了氣象署我們所發布的風力雨量預報以外，還會參考當地的交通狀況、水電供輸會不會是正常的。」 颱風假還是要上班？勞工安全誰來保障？ 放不放假民眾很關心，地方政府多在前晚八點就宣布，各縣市首長得要趕緊前往各地視察，盡量避免陷入決策兩難。不過地方首長的決定，常引發各種兩極化的批評，颱風假也成了地方首長網路聲量的指標。 但從經濟層面來看，不少企業主卻因此損失慘重。台經院景氣預測中心主任孫明德表示，以台灣一年的GDP約23兆台幣來試算，放一天颱風假，台灣經濟損失至少300億。 放颱風假，服務業衝擊最大，而製造業則是需要利用災前因應，或是後續補班措施來彌平虧損。孫明德說：「製造業有一些它本來就不停工，比如說像石化、鋼鐵、半導體這些行業，就算颱風天它還是有員工在裡面，而且它是以機器為主，機器不停就好。」 在連鎖量販店工作的籃世華，在颱風期間就算是風強雨驟，也是得要照常出勤。身為連鎖量販店工會理事長的他認為，這樣出門上班的風險其實很高，但如果排到應該要上班，卻因為颱風假沒出勤，當天是沒有薪水可以領的。 不只是量販業，颱風假的爭議也普遍存在其他零售業，有些內勤是根據政府公告，但排班的門市人員，則是依照營業主管做決定，不只門市接單後，內勤可能無法補給供應，對員工的出勤安全，也並沒有一視同仁。 為此，多個工會集結力量，希望推動天災假入法，透過法令的強制規定，讓勞工有出勤該有的安全和保障。桃園市產業總工會秘書彭宏達說：「我們希望未來如果颱風天的情況下，事業單位有要勞工出勤之必要，我們希望能夠加發不低於一天的加班費或是補休，同時要提供必要之交通的協助或是津貼。」 天災假該入法嗎？颱風假難題如何解？ 對於天災假是否入法，陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡認為，首先要釐清一個概念，目前在台灣的法律裡面，並沒有颱風假這幾個字，是因為發生颱風，導致我們內心覺得是不是可能不用上班，颱風假只是通俗用語。 根據規定，颱風來襲時停班停課的對象，只適用政府機關和公、私立學校，對民間企業沒有強制力，因此沒有規定雇主必須給予有薪假。而鄰近的國家，像是韓國、日本都沒有颱風假，要不要放假由事業單位自己決定；香港則是因為腹地較為狹小，統一由氣象機構發布，比較少引發爭議。 至於颱風假的亂象該如何解決？因為颱風屬於天然災害，不算是勞資任何一方的過失，陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡認為，中央應該明訂清楚統一的規範，包括職業安全問題，有一體的規定讓大家遵循，各縣市不該不一致。為保障勞工安全，約定成俗的颱風假，要怎麼改善？在這次放假天數破紀錄的風災過後，需要中央正視。