李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導《犯罪被害人保護法》實施了四分之一個世紀，對於犯罪被害人的保護還是有許多不足，於是2023年進行大修法，改名為《犯罪被害人權益保障法》，並在今年上路實施。這部攸關犯罪被害人權益的法案，修法前後有什麼不同？又提供給犯罪被害人哪些保護服務？《犯保法》修法上路 有哪些重大變革？ 民國86年發生的白曉燕命案，是台灣治安史上重大刑案之一，在當時不但震驚台灣社會，也讓犯罪被害人的處境開始受到關注，更在隔年催生《犯罪被害人保護法》。 犯罪被害人保護協會（以下簡稱：犯保協會）董事長張斗輝說明，《犯罪被害人權益保障法》的前身是《犯罪被害人保護法》，之前比較側重在犯罪被害人的補償，對於犯罪被害人相關權益的保障，這部分則有所不足。 113年新上路的《犯罪被害人權益保障法》，不但將犯罪被害人家屬納入，也明白指出法案所保障的權益包含支持服務以及經濟補助。在服務對象上，都是以受到犯罪被害為前提，相較過去，舊法服務對象限定在遺屬、重傷、性侵害、家暴或人口販運、兒少犯罪等被害人本身。但在新法中，將服務對象擴及被害人的家屬，反映新法確實將犯罪傷害的影響從個人到家庭都納入考量。同時，也擴大對重傷的認定。 高等檢察署檢察官洪淑姿坦言，因為要符合《刑法》的重傷認定，要件是非常嚴格的。所以這次《犯罪被害人權益保障法》特別擴大重傷的範圍，也就是說不僅限於符合刑法第10條的重傷定義，如果符合《全民健康保險法》的重大傷病項目的話，他也會是協助的對象。 犯保協會董事長張斗輝指出，以往比較為人所詬病的是，因為當時是採取民事代位求償的制度，會需要一筆一筆去審議這些金額，難免審議流程會比較慢。這一次《犯罪被害人權益保障法》的修法，基本上是採取定額單筆的給付，審議的過程就會非常快速。 官司訴訟細節多 犯保律師如何協助？除了經濟補助，法律服務往往是犯罪被害人最迫切需要的協助。7年來，黃中麟律師在犯保協會協助了大約30個案件，幾乎都是死亡案件。而就他的觀察，被害人的法律難題會存在每一個環節裡。犯保律師黃中麟觀察，從程序到實體都有，尤其案件一開始，當事人、被害人家屬都很緊張。他們最想要知道的是後續什麼時候開庭、法官會怎麼判、要怎麼樣獲得合理的賠償。在調解的時候，調解的條件、調解賠償金要怎麼談、後續民事怎麼主張、被告會不會脫產、有沒有需要先申請假扣押或相關的保全程序，其實這一些程序事項都會一再地出現。解釋著各種注意事項，黃中麟律師也發現到，正義的伸張以及合理的賠償，是被害人最關注的兩大要項，需要法律越早介入越好。 個案管理牽涉跨領域專業 犯保協會坦言有難度！新法上路後，犯保協會的辦公據點，有接近一半的比例都是新成員，而這幾乎倍數人力的擴充，主要是因應新法的保護服務從被害者個人擴及到家庭，整體服務思維都要跟著改變。新加入的工作者以法律、社工、心理以及犯罪防治四大背景為主，不過在實務工作上卻頗有難度。犯保協會台北分會主任王盈惇直言，個案遇到的問題，不會只是單一科系學門所能處理。因為犯保協會的模式是採取個案管理，然而單一個案可能會需要法律以及心理層面的協助，或是經濟上可能也會有需求，這些事項都不是單一科系背景就會的。從傷害事件發生到生活重建，過往統計，一個犯保案件服務時間大約需要三年。在人力不足的時期，犯保協會仰賴大量保護志工投入服務，也期盼隨著新法上路，被害人能更快走完最後一哩路。

王皓民 鄭仲宏 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導你逛過高雄的新堀江商圈嗎？這個有三十多年歷史的商圈，是高雄人的共同記憶。然而經歷大統百貨失火、高雄氣爆，到後來的新冠疫情，改變了民眾的消費型態。再加上高雄市城市發展轉移到北高雄，如今新堀江已經榮景不再。到底商圈為什麼沒落？政府有什麼政策搶救新堀江？1990年代 高雄新崛江如何崛起？ 奧斯卡影城播放最新的電影，街邊各式各樣的新潮小吃，還有最新、最流行的服裝、飾品，1990年代，在高雄說要逛街，大家都會去新崛江。當年新崛江的繁華，正是因為對面的大統百貨。 史竹清是史家10兄弟中的小兒子，他的哥哥史竹山，是1988年籌劃新堀江商圈的重要人物之一。史竹清說：「因為我哥買那兩塊地是一個120幾坪、一個60幾坪，然後他稍微改造之後就做成一間一間的商場，十萬塊就可以來創業，押金、簡單的裝潢就可以。」 史竹清也說：「那時候最迷人的就是舶來品，大家出國還比較少，所以大家都從國外委託人帶進來，或是自己去跑攤都有。年輕人只要想找東西，去那邊逛街，你也不知道你會逛到什麼，就有一種，不像一般的百貨公司。」新崛江榮景不再 壓垮店家的最後一根稻草是什麼？1995年大統百貨火災，一把火燒掉了高雄人共同的記憶，但即使這個地標付之一炬，對街的新崛江，依然是高雄流行文化與娛樂的中心。新商品、明星新歌發表，都會選在新崛江，年輕人為了一睹偶像風采，把整條街擠得水洩不通。新崛江不只可以逛街，還有電影院、速食店、泡沫紅茶、舞廳，成為假日年輕人的娛樂中心，但這些榮景，如今卻只存在高雄人的記憶裡。 新堀江商店街永續發展協會理事長楊翔茗說：「我從新堀江人最多到現在最少，因為我們經歷過兩次比較大的風暴，氣爆、SARS，還有COVID-19。」但疫情過去了，商圈的人潮還是沒回來。面對電商挑戰，越來越多人透過網路去購物，商圈的店家們也在改變原有的營銷模式。新崛江服飾業者蘇TOMMY說：「有些人會用網路、實體店面的價錢全部都是一樣的，但我們這裡的成本會比較高，租金、人事成本，對我們來講會比較就是吃不消。」為了留住客人，商家們使出渾身解術，線上線下雙頭經營是基本功。然而，往往壓垮商家們最後一根稻草是昂貴的店租。新堀江商店街永續發展協會總務陳志豪說：「他一般招租的預算是在六萬左右，一般創業的年輕人兩個月的押金和一個月店租在18萬左右，但是像26萬那個，一般創業的人哪有這麼多錢？」歷經華與落寞 等待蛻變的新崛江許多店家因為長期虧損，決定離開新崛江，面對大環境的衝擊，到底該如何解決？單靠個人的力量遠遠不夠。新崛江滑板運動業者大金說：「我覺得或許政府可以投入一些資源在這個商圈內，因為這邊需要美化一下，提供遊客休息的地方，也要解決這邊衛生的問題。如果這邊人潮有，我相信招商也會比較容易一點。」新崛江服飾業者楊小姐說：「駁二做的也還不錯啊，就一直有市集、有活動，然後凹子底也有。但我覺得政府真的是都沒有人要管堀江，我覺得很可憐。」位於商圈的巷弄內，高雄市新堀江永續發展協會是高雄眾多商圈中少數擁有實體辦公室與固定員工的自發性服務單位。總務陳志豪說：「我們目前也只能靠高雄市政府的預算，或者是中央的預算下去辦，高雄市政府是補助商圈一年兩次。我們要去招商來我們現場這邊辦活動，優勢是我們有場地、店家可以很好配合，但重點是沒有預算。」商圈的店家管理、行銷推廣、甚至是商圈街道環境的清潔，全由協會一手包辦，還要想辦法創造人流。近年來，高雄市政府訴求產業轉型、經濟成長，但商圈隨著重劃區及軌道經濟，逐漸轉往北高雄，那麼南高雄的舊商圈呢？高雄市政府經濟發展局局長廖泰翔說：「在軟體面這一塊，我們也希望說可以引入商圈更多不同的特色。硬體方面，不論是街景或者是入口意象，以及商店外牆以及地磚，能夠更新以及改造。」蟄伏等待蛻變，高雄新堀江商圈歷經了繁華與落寞，幾代人在這個街區營生、成長與流轉。商圈的生命隨著城市發展、消費型態轉變，或許有一定的週期，但人們對於生活土地的情感連結，卻永遠有著美好記憶，新崛江走過三十年、來去之間，亟待轉型，等著下一個三十年。

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導少年犯罪後會到矯正學校進行感化教育，希望能在繼續接受教育的同時，也可以改過自新、重新生活。不過根據統計，離開這些矯正學校後，少年再犯率達55%，出校3年再犯率甚至高達80%。為了充沛輔導量能，有民間機構大量培訓志工投入司法少年輔導工作，希望能透過陪伴，有效降低再犯率。團康遊戲、闖關活動 少年觀護所裡的夏令營 這一天，台北少年觀護所內迎來一場與平時完全不一樣的活動。熱鬧的團康遊戲，對少觀所內的少年來說，是相當不同的體驗。然而，這樣的活動並不是所有人都能參加。 更生少年關懷協會社工王菽鍈說：「可能要透過少觀所的人員，去評估他們的家庭狀況、個別狀況、目前適不適合來參加。所以通常這種機會，100位裡只有一成的少年有機會參加。」 台北少年觀護所主要收容未滿18歲的保護事件、留置觀察、觀察勒戒以及刑事案件少年，為了參加夏令營，所內的少年往往會有比平時更好的表現。 司法少年志工用心陪伴 盼降低再犯率每年為了這場夏令營，除了專業社工，主辦單位也需要招募志工協助活動進行，每一次招募，志工都必須填寫問卷，之後再進行面試。 而面對特殊境遇少年，包容是志工必須具備的重要條件。更生少年關懷協會社工王菽鍈說：「少年其實也會去測試，我們能不能包容他講出來的這些東西。所以他們有時候會用很誇張或者是違法的行為，去測試我們究竟會不會去評斷他。」培訓課程相當著重司法少年的樣貌及背景的形塑，目的是為了讓志工對司法少年可以有更多理解，進而有更多包容。甚至會邀請曾經的司法少年擔任講師，分享如何與少年互動。合作挑戰闖關遊戲，拉近了志工與少年的距離。然而，熱鬧的夏令營之後，接著才是志工的重點工作。仔細檢視每位少年填寫的學習單，上面的開庭日期是志工必須掌握的資訊，經過培訓的營隊志工，真正要做的是少年出所後，必須與少年維繫至少半年的聯繫追蹤，目的就是希望能降低司法少年的再犯率。 司法少年唯一對外聯繫管道 手寫信建立與志工之間的橋樑司法少年志工除了出所少年的聯繫陪伴之外，還有寫信這項特別的工作。無論是少觀所或矯正學校，都無法透過手機或電腦對外聯繫，傳統信件是唯一的聯繫方式，收到信件對少年來說，除了是與外界的連結，更象徵著在同儕間的位階。堆疊的檔案夾裡，是分門別類的信件，也是更生少年關懷協會社工李佳怡長期與司法少年的通信紀錄，成為社工之前，李佳怡也曾經參與營隊活動，更在營隊結束後擔任寫信志工，一寫就是五年，她也從志工轉為社工。司法少年不能直接寄給寫信志工，要透過協會建檔轉交，志工回信也同樣要經過協會登記。換句話說，每一封信件都要經過矯正單位與協會，才會分別轉交給司法少年與志工。來信內容以生活日常居多，而寫信志工的回信內容雖然不會受到限制，卻有界限必須遵守。李佳怡說：「和少年通信的時候，我們都不會透露自己的本名，都是用綽號和少年們互動，也不會太透露關於自己私人的事情。」每一年的營隊志工訓練，協會都會編寫訓練手冊，詳細記載相關的工作守則，其中就包括不能透露個人聯絡訊息、隱私資訊以及應該注意的界線，需要時專業社工也會從旁提供諮詢與協助。 五年多來，與李佳怡通信的司法少年至少有100位，她也堅持用手寫回信，她說：「我覺得手寫可以讓少年感受到，我是很認真看待我和你之間的連結，所以他也可以感受到，我們通信都是非常用心。」在無數的通信中，有些信件的結尾是回歸社會的告別，有些信件中斷在石沉大海的失聯，而對司法少年志工來說，所有聯繫陪伴只是工作的起點，後續的降低再犯才是志工努力靠近的終點。

婁雅君 袁宏書 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 在案件發生後，被害人和家屬要面對陌生又冗長的司法程序，期間還可能遇到司法黃牛，被收取高額費用。犯罪被害人保護協會，會在第一時間出面協助。除了義務律師之外，在遭受重大事故後的心理和生活重建，也是犯保協會協助的範圍，這樣的過程，往往比司法程序更為漫長和艱難。 是被害人又是兇嫌家屬如何走出傷痛？2022年新竹輪胎行縱火案，造成八人死亡，包含屋主妻女、兩名媳婦以及四名小孩，兇嫌為屋主兒子。陳姓一家既是被害人，又是兇嫌家屬。其中媳婦娘家人，又屬於隱形的被害家屬。犯罪被害人保護協會新竹分會專任人員陳宛青說：「女兒的保險金會歸屬到他們兩位，就是兩個媳婦兩家，可是事後是完全沒有。」犯罪被害人保護協會執行長陳娟娟說：「因為犯罪行為而造成的被害，死亡或重傷，在98年的時候擴大了兒虐家暴、性侵的案件，這個都是我們的服務對象。我們希望能夠在他們案件發生的時候一路陪伴，包括訴訟還有他事後的生活重建的復原。」這時候還可能會遇上司法黃牛，以代辦理由，收取高額費用。陳宛青說：「強制險兩百萬你被他抽了百分之三十，你家屬可以拿到多少？所以其實這就是我們在第一時間，一定要去跟他說明。」失去親人的悲痛之際，在司法程序中還可能遭遇二度傷害。被害人家屬林女士說：「我真的可以說是生不如死，因為他從小時候跟我相依為命長大的，每一次出庭都是一種對我的凌遲。他根本沒悔意，還當庭嗆我。」犯罪被害人保護協會 陪伴走過心理重建漫漫長路犯罪被害人保護協會執行長陳娟娟說：「義務律師來協助他整個訴訟的過程，然後包括刑事、民事之類的訴訟結束之後，其實往往被害人才會產生一些被害的受傷、心理的層面的問題，因此我們也有透過專業的心理師以及諮商師，給予一些身心的照顧。」 被害人家屬林女士說：「心理課程輔導我，然後好不容易把我拉出來一點，結果我去出個庭，真的又崩潰很多天，沒辦法睡覺、一直哭。」犯罪被害人保護協會新竹分會專任人員陳宛青說：「在開庭前我們就會再加強心理師的一個對話跟給他的一些建議，然後讓他真正去面對這一件事情。半夜常常要跟他聯繫、看他好不好，那也慢慢覺得說其實他需要人群、需要有人陪伴。」輪胎行縱火案，兇嫌一審遭判死刑，不過後續的司法判決和心理重建，對被害人家屬來說，還有很長的路要走。犯保協會伸出援手 盼馨生人重獲新生許興爐夫妻結婚二十多年，兩人總是一起出門，偏偏那天，太太騎車，許興爐開車在後，沒想到親眼目睹太太車禍身亡。工作停擺、打造的家園中斷，連人生也幾乎呈現停格的狀態，家屬在巨大的傷痛和混亂中，還夾雜著許多不滿與憤怒。馨生人許興爐說：「肇事者他第二天還可以開車你知道嗎？我看了真的是不舒服，沒辦法接受。」犯罪被害人保護協會新竹分會專任人員陳宛青說：「這段時間家屬這邊經濟就有損失，對社會的不滿、憤怒，還有肇事者的態度，所以他們思維不會很清楚，我們要陪著他就是要面對。」犯保協助的案件中，超過七成是車禍案件。因為車禍造成的死亡，最高可處五年以下有期徒刑。家屬期待司法還他們一個公道，但現實卻往往事與願違。陳宛青說：「生命要用錢來論，這是他們最沒有辦法接受的，因為比如說我們在跟他換算賠償金應該是多少，他們覺得說我賠償現在幾百萬，我一條命才幾百萬，這真的是很現實的一個問題。」犯保協會除了提供法律協助之外，志工也持續和許興爐保持聯繫。在犯保的協助下，許興爐選擇和對方和解，卻沒想到連交付賠償金的過程都不能大意。法律問題解決後，更困難的是生活和心理的復原。 馨生人，取新生的諧音，犯保協會希望他們能走過傷痛，綻放重生。不只開設木工班，犯保新竹分會也在這裡成立據點，舉辦各項活動。除此之外，在協會的協助下，許興爐也踏上圓夢之路，完成和太太一起開餐廳的夢想。 生命的驟變，往往只是一個瞬間，復原卻是條漫漫長路。一路上，需要更多溫暖的雙手，陪他們一起。