廖怡芬 王興中/ 採訪報導 黃心亮 / 整理報導你去過台北捷運中山站附近、赤峰街一帶嗎？新興的中山商圈，最近卻陷入爭議，4月開始上百家店收到公文，檢舉他們違反《台北市土地使用分區管制自治條例》，如果沒有在兩個月內改善，恐怕會面臨停業的命運。店家為此成立了自救會，希望能爭取暫緩裁罰，而台北市府也提供緩衝機制。入選全球最酷街區中山商圈的獨特魅力 大批人潮熙攘往，過馬路的人潮車潮絡繹不絕，這裡是時下年輕人愛逛的台北市中山商圈，還緊鄰捷運中山站，甚至被列入2023年「全球最酷的40個街區」！小巷子裡，餐飲、美髮、服飾、雜貨，多元的創意品牌，都在巷弄間找到舞台。 遊客朱小姐說：「我覺得這邊蠻多很有意思的店，我覺得也算是一個觀光景點，因為捷運站都特別最先改成韓文跟日文的發音了，所以我覺得這邊有它的觀光價值。」 中山商圈店家恐面臨停業？組自救會盼解決問題 不過，這幾個月，中山商圈巷弄內店的家們，陸續收到一紙公文。商圈遭到檢舉違反《台北市土地使用分區管理自治條例》，如果沒有在2個月內改善，恐怕會面臨停業的命運。 商圈立刻組成了自救會，希望大家連署讓市府看到，也在8月正式成立了「台北市心中山巷弄好生活商圈發展協會」，協會理事長黃同弘說：「我們是一個性格非常強烈的任務型編組，我們希望在這一年兩年之內，就把我們大家面臨的問題得到一個合法的解決。」 根據「南西商圈不分手宣言」點出，據悉所有檢舉來源，皆為同一非居民的檢舉者，此次大動作對上百家商圈內巷弄店家進行一次性舉報，背後動機可議，懷疑是投資客看準都更龐大商機，才對中山商圈下手。在地業者張立德說：「都市計畫法已經蠻久一段時間了，我覺得也是有必要重新再檢討一下，我覺得就是商業區、住宅區其實已經沒有太明顯的劃分了，那換個地方，等於我們在這邊經營了十年的心血全部白費。」 為了兼顧台北市住宅區商圈的商業發展和住宅品質的維護，台北市政府頒布了一份作業原則，放寬在109年1月1號之前已經設立的商家連署自律，除非違反噪音、油煙、垃圾的規定，一年內累計違反自律項目，才會依都市計畫法裁罰，等於給了這些商圈內的店家另一條路。但在地業者則認為，109年這個時間點，需要重新被修訂，希望市政府能夠從都市計畫的細部計畫檢討，來加速來解決問題。 面臨轉型挑戰 都市計畫法規與現代商業發展的衝突 對此市府做出緩衝機制，將針對109年以後，不符合土地使用管制附條件允許使用的商家，研擬處理作業原則，允許加入連署納管評點。不過其實在109年開始，就已經實施全面商登預審的制度，供民眾查詢。 北市府都發局建築管理科科長高國峯說：「民眾可以透過網路平台，輸入營業地址跟營業項目，市府相關單位就會幫他做查詢。為基於這個公平性，這些109年的新設商家，如果在這樣一個源頭觀點之下，應該是不會違規。那個如果說109年以後的新設商家經檢舉被查到，那會裁罰六萬元的罰鍰。」 赤峰街這次遭到大量檢舉，OURs都市改革組織秘書長彭揚凱點出了爭議點，他說：「臺北市真實的都市商業使用行為，跟我們目前都市計畫的土地管理規則是不相符的。實際上這樣的商業行為，到處都有違規的事情，所以我覺得這一次這樣中山商圈，其實又把這個矛盾凸顯出來了。」 多種的生活樣態在中山商圈存在，但北市府的公文，使得有些在地小吃或餐飲業，只能選擇暫時休息、或暫停營業，中山商圈的店家陸續掀起了一波「轉型潮」，而許多人更擔心的是，會不會變成師大夜市的翻版。北市府都發局確實從今年四月初，開始收到大量的檢舉，除了啟動跨局處會議，未來也會針對違規的店家進行指導，積極協調爭議，希望在居民與店家之間取得共識。 中山商圈面臨轉型與挑戰，在地店家正在苦思辦法拚解套，早年的都市規劃法規，如何兼顧消費者、在地居民與進駐店家的權益，中山商圈爭議，也何嘗不是現代都市發展衝突的縮影。

去年6月立法院修法通過，增加民眾檢舉交通違規以及記點項目。職業駕駛們強調，在停車空間不足的現況下，一再遭到檢舉記點，已經危及他們的工作權。因此，行政院在3月份推出修正草案，要取消罰鍰1200元以下，包括路邊違停、臨停等十項民眾檢舉項目，又引起路權團體反彈。 違規檢舉案件暴增 警方大喊吃不消！ 平常日的下午，台北市區監理所的教室，擠滿了學員，他們都是因為交通違規，來上道安講習。 計程車司機李先生表示，都是被檢舉，但是違規是事實，只好鼻子摸著來。 一年內被檢舉違規累積12點就要來上課，還得吊扣駕照兩個月。去年增加民眾檢舉交通違規、記點項目也增加，道安講習人數暴增超過一倍。大量違規記點，不只擠爆道安講習，也讓警方大喊吃不消。 新北市交通警察大隊分隊長李聖馨分析，有些檢舉人是真的有去研究法理，也有一些設備，所以在這樣的情況下就會提醒民眾，這個路段上比較會有檢舉的情況發生，自己要多加留意。 開放民眾檢舉，是為了補足警力不足，卻反而造成警方的龐大負擔。一天到晚被檢舉的職業駕駛，也紛紛走上街頭。交通部在2023年11月，先是宣布暫緩記點，今年3月初更提出修法草案，1200元以下的微罪，將不再開放民眾檢舉、也不必記點。 公民幫推創會理事長鍾慧諭認為，路邊停車造成營業車格不足，就是問題的根源，但是沒有面對問題的根源，直接用1200元以下微罪不記點、不舉發，這件事情退得太多。 新北市八個月內湧入了130萬件檢舉案，等於一天就有五千多件，轄區分局得派員警輪班處理。(圖/獨立特派員) 營業車格劃設不足 職業駕駛大吐苦水 全台各地路權團體，也因為這部修法，連續兩個星期走上街頭。 台灣摩托車友協會祕書長劉成謙喊話，道路工程要改善、交通執法要改革、配套措施要做好，駕駛的教育制度、回訓制度必須做好，希望這次的修法草案能夠退回。 到底在記點及檢舉制度下，職業駕駛受到哪些影響，記者實地跟著計程車司機走一趟。 計程車司機李先生說明，因為路很窄，司機一停就變成併排停車。一定要找小十字路口停車，比較不會妨礙到別人。 受影響的職業駕駛還有貨運及宅配司機。 臺灣汽車貨運暨倉儲業產業工會總幹事林昶志坦言，這一整個路段根本沒有合適的地方可以讓駕駛上下貨。不只是送商家，宅配的話，住宅區可能這一條路全部停滿了機車、全部都是紅線，只要停下去就是違規。 如果是紅線違停、臨停這些靜態違規，貨運公司有八成會幫司機負擔罰款，不過記點就要算在司機身上。 政策該如何調整 避免用路人對立？ 臺灣汽車貨運暨倉儲業產業工會認為與其增加檢舉、製造社會對立，不如去改善司機們的停車問題。因此集結了雙北及高雄市的駕駛，提出超過五十個建議增設貨車停車格的路段。但經過開會、會勘，得到的回應，不是民眾反對、就是空間不足，全台只多設置六個貨車停車格。 臺灣汽車貨運暨倉儲業產業工會總幹事林昶志坦言，不管是哪個縣市政府，雖然大家回應有一點差異，但是都沒有實際去解決道路交通安全的問題。 都市空間寸土寸金，有限的道路空間，到底要做人行道、給貨車暫停、還是劃上停車格，讓汽機車停放？ 陽明交通大學運輸與物流管理學系榮譽退休暨兼任教授張新立指出，台灣的路邊停車有很多地方沒有收費，沒有收費的停車場就會被一般民眾占滿。長遠來看，路邊停車其實要透過一些停車政策轉到路外。 公民幫推創會理事長鍾慧諭則認為，可以借鏡國外的經驗，更重要的是必須要跟社會溝通，到底哪一些違規的項目應該納入。 違規記點記哪些、記了之後的講習如何達到效果。又該怎麼建構系統，讓民眾檢舉成為警方執法的助力。還要透過工程，全面解決停車問題。違規記點檢舉，不該是二元對立的是非題，而是政府及所有用路人都該面對、檢討的課題。 林珍汝 / 採訪報導賴振元 / 攝影黃郁婷 / 整理報導黃郁婷/編輯

去年六月立法院修法通過，增加民眾檢舉交通違規以及記點項目。新法上路後，大量的檢舉案不但讓警方難以負荷，計程車、貨運宅配等職業駕駛，也紛紛出面抗議。職業駕駛們強調，在停車空間不足的現況下，一再遭到檢舉記點，記滿12點就會被吊扣駕照，已經危及他們的工作權。 交通部去年底宣布暫緩檢舉措施後，行政院更在三月份推出修正草案，要取消罰鍰1200元以下，包括路邊違停、臨停等十項民眾檢舉項目，也檢討記點制。草案都還沒在立法院審議，又引起路權團體反彈、連續兩週上街遊行。到底違規記點制、檢舉制在台灣面臨了哪些問題？行政院提出的草案合不合理？國外的記點制又是如何執行？