總統大選落幕，不少分析指出，民進黨雖然贏得大選繼續執政，不過年輕選票卻大幅流失，高房價引發的民怨可能是主因之一。因此，當選的新任總統賴清德，除了承諾八年要打造百萬戶社宅外，也要擴大租金補貼、放寬新青安房貸條件，囤房稅也將上路。 不過，除了買房或租屋，解決居住難題或許還有第三條路，那就是在歐洲行之有年的合作住宅。合作住宅是指，一群志同道合的人，共同出資興建，打造出符合成員需求的住宅與社區，並共同營運管理。如此一來，能免於建商的剝削，也不用陷入租屋黑市。 在台灣，已經有類似合作住宅的實驗計畫。新北市城鄉發展局和民間組織合作，將一層社宅共26戶的房間，以相對低廉合理的租金租給年輕人，每位住戶都必須參與住宅的公共事務，共同管理他們的居住空間。他們生活的實況如何呢？台灣有機會發展合作住宅嗎？

社會住宅推動聯盟針對台灣社宅的現況、困境與挑戰進行盤點。並逐一拜訪各黨總統候選人，向他們提出未來社宅推動的幾項建議，包含多元興建、增闢財源、依收入分級租金，及社宅福利計畫等。候選人對這些倡議的回應如何？他們又提出哪些政策來推進社會住宅呢？ 住盟提出社宅輪候制、多元興辦候選人如何回應？ 台灣的居住正義，正面臨巨大挑戰，尤其弱勢與青年族群，更是陷入嚴重的居住困境。在這樣的窘境下，各政黨提出了，要以社會住宅，做為改善弱勢跟青年族群居住問題的重要手段。但問題是，現行社宅採抽籤制，要入住，得靠籤運。 社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如建議，有沒有可能採用輪候制？什麼樣子的條件，什麼樣子的需求，或者有一些急迫性的條件設定在輪候的隊伍上面，對應到可能有需要的民眾。 因此，社宅輪候制，也是住盟對總統候選人倡議的議題。 柯文哲回應，之前台北市就想做輪候制，但還沒做到。賴清德覺得，抽籤制已符合公平性，但會再跟相關同仁研商。侯友宜則表示同意輪候制。 再來，住盟倡議建立社宅多元興辦模式。 OURs都市改革組織研究員廖庭輝表示，比方說有一些公有的閒置房舍，這些閒置房舍本來都是拿來做作為居住使用的，其實只要透過一定的整修跟結構性的檢測，就可以新增出很多的社會住宅。 在規範都市開發應提供社宅部分，柯文哲祭出以交通為導向的都市計畫重整，透過容積轉移增加供給，另包括都更分回及都市計畫調整等多元方式。賴清德認為可透過區段徵收、重劃，取得土地興辦，或透過容積獎勵換取社宅。而侯友宜則表示，可以整體開發地區取得社宅用地。加上公有地參與都更，容積獎勵回饋，政府分回房屋作為社宅。 政府若以新建的方式蓋社宅，增加速度非常有限，難以解決供不應求的情況。未來可開發出更多元的興辦方式，來增加社宅數量。圖/獨立特派員 學者建議從家庭可支配所得訂租金 候選人各有解方 而多元興辦，只是解決社宅問題的一個部分。因此住盟提出了另一項倡議，社宅要真正照顧到經濟弱勢，得更審慎劃分租金折扣級距。 社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如觀察，目前中央採取的方式，比方說一般戶可能就是八折，弱勢戶就是再打八折。可是這些身分的後面，經濟條件其實是不一的，因為一般戶也有一些相對經濟弱勢的。 在社宅租金方面，三黨總統候選人的主張是，柯文哲支持，並考慮收入最低的10%民眾，能有精簡便宜的住宅。賴清德說，衛福部與內政部，正擬定分級收費。侯友宜表示若新北市推行成效好，就推廣至全台。 住盟提出，依住戶收入分級租金，也要同步確保補助的財源能夠永續。而社宅財源要永續，也是住盟關心的議題。住盟也倡議，政府要增闢財源以落實可負擔租金。 在台中豐原安康共好社宅裡，飯桌旁總有社工跟住戶們交流，藉機觀察住戶的需求。圖/獨立特派員 台灣已有社福團體進駐社宅服務 未來如何擴大執行？ 開飯時間一到，幾位家裡沒有開伙，或弱勢的住戶，一起來圍爐吃飯。義務煮餐、無償共餐，安康共好社宅的住戶，每個星期二都會有這樣的日常。而這是進駐在安康社宅裡的社會福利基金會，為社區舉辦的。 伊甸基金會台中家庭服務中心組長蕭惠萍表示，吃飯過程會聊聊他們的近況，就會更知道他們在過什麼樣的日子。 社會住宅的住戶，有4成是需要社工幫忙的弱勢。因此住盟倡議，推動像安康社宅一樣，直接讓社福團體和資源，進到社宅幫助弱勢的福利計畫。 對此，柯文哲表示，他在台北市長任內已有推行，且要將這些經驗推廣到全台。賴清德承諾，將研議強化NGO承租社宅，提供弱勢服務。侯友宜說，他在新北市長任內也有推行，贊成社福團體將服務帶入社宅。 2023年立法院三讀通過《社會福利基本法》，明定社宅是社福的重要環節，而社會住宅政策該如何調整，才能實現居住正義，三大黨總統候選人都有各自的想法。選民們可要理性地審視他們的主張。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

1月13日就是總統大選投票日，最令台灣民眾有感的「居住正義」，再次成為選戰中，被關注的議題。2023年5月，立法院三讀通過《社會福利基本法》，將社宅納入社會福利的一部分，因此，三黨總統候選人的社會社宅政策，引發熱議。 社會住宅推動聯盟，發布《2024總統大選社宅政策白皮書》，針對台灣社宅的現況、困境與挑戰在哪裡？政府在下一階段又該怎麼做等問題進行盤點。並逐一拜訪各黨總統候選人，向他們提出未來社宅推動的幾項建議，包含多元興建、增闢財源、依收入分級租金，及社宅福利計畫等。候選人對這些倡議的回應如何？他們又提出哪些政策來推進社會住宅呢？

台灣房價高漲，不少人的選擇從買房轉為租房。不過租屋族有三成的人會遇到租屋糾紛，而且也有三成的租屋族，每月付出的租金超過了合理負擔線。關注居住議題的民間團體，號召租屋族成立屬於自己的倡議組織，希望透過團結行動，要求政府解決租屋族的問題。 租房子好難！三成民眾房租超過合理負擔線 台灣居住正義的倡議隨著時空變遷有不同的轉變，隨著不斷上漲的房價，許多人的第一選擇不再是買房而是租房。但在台灣，租屋族要能租得起、租得到、租得好，卻是一大難題。 身為「資深租屋族」的小文，目前租住的是一個頂樓加蓋的獨立空間，除了臥室，也有獨立的客廳跟廚房。在這裡，小文居住時間即將滿二年，算得上是他最長久的落腳點。過去八年，小文以平均一年一次的頻率在雙北地區遷徙，有著豐富的遷徙資歷，也讓他對雙北地區的租屋行情變化感觸良多。 小文說：「房租的話還滿有感的，覺得有在上漲，像我們要換租屋處的時候，會去比較說，如果是用我之前5、6千的預算，還租不租得到，其實現在已經很少了。」 反映國內租金行情的租金指數，從民國100年開始，不但確立了上升態勢，更是一個幾乎每個月都創新高的走勢，也連帶影響租屋者的房租所得比。在一份民間團體最新的問卷中發現，以租金占所得30%的合理負擔來觀察，全台有30.9%的受訪者都超過這個合理負擔線。 租客聯盟籌備會代表廖庭輝說：「超過了三成，其實就代表租金已經嚴重吃掉其他消費，而且這個數字是單純的租金，還沒有把水電、管理費算進去，就已經超過30%。」 全台有三成的租屋族，每月付出的租金超過了所得三成的合理負擔線，尤其在都市地區更為嚴重。（圖／獨立特派員） 租金和生活機能考量下 被忽視的租屋品質 除了租金外，安全也是租屋族的隱憂。租客聯盟籌備會代表廖庭輝表示，許多租屋環境是頂樓加蓋、鐵窗封死，一旦發生火災，連逃生的機會都沒有。但是對於這些租屋族來說沒有其他選擇，可以負擔的價格就是這樣子。 廖庭輝說：「對於租屋選擇考量的因素，請租屋族做出排序，第一名當然是租金，第二是區位，就是交通便利性，第三在意的是周邊的生活機能。」對租屋族來說，居住的安全性，甚至是居住大小、品質，都不會是他們的優先考量。 在民間團體的評鑑中，目前的租屋市場是一種租不起、租不好的現況，不僅如此，租屋糾紛發生比例也不低。在「崔媽媽基金會」每年接到的租屋糾紛申請協助案件中，除了終止租約之外，押金與修繕問題是最常見的糾紛。 崔媽媽基金會法律服務組組長曹筱筠說：「房客的押金沒有辦法如數的拿到，因為房東認為這個地方可能有些壞掉或沒有清潔乾淨，先預扣一些費用，這個費用是不是已經有跟房客達成共識，都不確定，所以就會造成押租金返還的糾紛。」 而修繕歸屬的部分，曹筱筠也表示，有很多房東會要求租屋處的「消耗品」使用者付費，但到底哪些是消耗品，如果沒有在合約中明列出來，就會產生認知上的不同。 民眾遇到租屋糾紛，會向政府檢舉或申訴的比例只有4.5%，對於糾紛的處理結果，有高達六成比例的租屋族最後以退讓結束糾紛。（圖／獨立特派員） 租客聯盟籌備會代表廖庭輝說：「目前的租屋的糾紛，通常都是比較小型的標的，不會去請到律師。可能請律師，時間成本、金錢成本，就不只這些錢了，所以絕大多數的模式，都是以退讓來結束這個糾紛。」 租屋族站出來！租客聯盟盼改善租屋環境 民間團體直言，整體租屋市場在高房價的推動下，嚴重向房東傾斜，面對台灣這樣的租屋環境，一個全數由租屋族組成的聯盟即將生成，讓租屋族團結起來，要求政府解決租屋問題。 崔媽媽基金會執行祕書蔡亞芳說：「希望明年可以把租客聯盟這個團體立案，在立案前，現在是由崔媽媽基金會，還有OURs都市改革組織等團體在協助前期的籌備。」 長期關注居住議題的民間團體，出面號召第一線的租屋族成立屬於自己的倡議組織，而在組織立案之前，也會以一系列的課程為成員暖身。未來除了為自己權益發聲倡議，培力的民間團體期待租客聯盟能發揮互助功能，透過互助合作，提供陪同看屋、議價、簽約等服務，避免入住後糾紛的發生。 1989年無殼蝸牛運動，是台灣居住運動、倡議居住權利的啟蒙，從希望買得起房子，到現在只求「租得起」，看起來似乎是運動的倒退。但民間團體卻認為，這其實是改變台灣居住結構的機會，希望未來在居住型態上，民眾可以有更多不同的選擇，讓租屋市場更加健全。 （※李婕綾 許中熹／採訪報導） 黃郁婷/編輯

台灣居住正義的倡議隨著時空變遷有不同的轉變。台灣房價高漲，不少人的選擇從買房轉為租房。不過租屋族有三成的人會遇到租屋糾紛，而且也有三成的租屋族，每月付出的租金超過了所得三成的合理負擔線。 關注居住議題的民間團體，出面號召第一線的租屋族成立屬於自己的倡議組織，希望透過租屋族團結行動，要求政府解決租屋族的問題，達到租得起、租得到、租得好的三大訴求。

這禮拜的社會住宅期中考系列報導，我們要把鏡頭轉到中南部。台南市及台中市，是六都中第一階段的倒數一、二名，台南市甚至到現在還沒有一棟社會住宅動工。 中南部的房價及房租都比北部低，在地方政府財政吃緊的狀況下，社會住宅預算往往被排擠到其他的建設之外。但中南部真的不需要社會住宅嗎？ 其實根據衛福部的調查，南部弱勢族群對社會住宅的需求，甚至還比北部高。到底目前台中、台南及高雄市社會住宅的現況如何？中南部社會住宅建設又面臨哪些困難？

十月的第一個星期一是聯合國訂定的世界人居日，我們將連續三週推出社會住宅系列報導，看看台灣只租不售的社會住宅現況及挑戰。 為了解決高房價之下，弱勢及青年買不起房子的問題，內政部在106年提出社會住宅興辦計畫，全國要在113年之前，興建12萬戶只租不賣的社會住宅。這個八年的計畫到今年底為止剛好過一半，檢視六都目前興建的進度，既有加上新完工、興建中還有已決標的社會住宅總數，桃園、新北及高雄市，達成率都超過原本設定的目標，台北市也有88%，其次是台中市，台南市目前則是還沒有開始興建。 到底六都興建社會住宅的現況如何？又面臨哪些問題？我們先從寸土寸金、房價也最高的北部地區看起。

政府從2007年開始實施租金補貼政策，依地方每個月補貼三千到五千元不等。今年八月起，內政部擴大租金補貼對象，名額從原本的六萬戶倍增到十二萬戶，要讓更多的年輕單身租屋族，可以申請租金補貼。 看似嘉惠民眾的政策，卻對弱勢族群很不公平，最根本的問題，是許多房東不願意暴露租屋事實，房客一提到要申請補助，就可能面臨漲房租、甚至被趕走的命運。 而根據所得及家戶成員分級的可負擔基準，也沒有依法上路，使得月入一兩萬的低收入戶、跟月入三四萬的上班族，都只能申請齊頭式平等的租金補貼。到底這個新政策可能帶來哪些問題？

2020年1月總統大選蔡英文總統再度連任，也在520舉行就職典禮。獨立特派員推出《體檢520特別報導》，檢視過去四年的執政成果，及未來四年的方向。 這次總統大選投票前夕，各地火車站及高鐵出現非常多返鄉投票的年輕人，他們是這次選舉的關鍵選票，也讓小英總統以817萬多票創下歷屆總統大選史上最高得票數。這次選舉，蔡總統得到廣大年輕人的支持。 不過根據勞動部在今年3月公布最新青年勞工就業狀況的調查顯示，15-29歲的青年每人薪資平均為31603元。台灣青年面臨的困境是低薪、高房價、高租金，讓現在的八年級生青年世代必須得身兼數職，才能負擔生活支出。 再加上台灣城鄉差距大，很多年輕人都往都市發展，蔡總統在競選時，也都明確指出現今青年面臨的困境。要如何面對與解決，需要政府有更積極的作為與對策。

為了落實居住正義，讓人人都租得起房子，政府這幾年積極推動社會住宅政策。雖然社會住宅本意是為了照顧最有需要的人，但以往將低收入戶集中的做法，使社會住宅常常被汙名化或視為貧民窟，要推展政策十分不容易。為了打破民眾對社宅的刻板印象，現在的社會住宅已經不單只限低收入戶，而是以多元混合居住的方式，去除標籤化。 不過，多元混合居住要怎麼分配比例，是一個值得思考的問題。今年監察院提出調查發現，目前台北、新北還有桃園以及台中各地方政府所蓋的社宅都保留了5%-30%的敦親睦鄰戶給當地居民。像以台北市在今年招租的兩處公宅來說，敦親睦鄰戶的比例高達30%，加上保留給弱勢30%，以及台北市民23%，再加上青年創新及原住民等，最後只有剩下5%的戶數是留給外縣市在台北就學就業的人。在現實與理想的情況下，社會住宅該如何做最有效的運用呢？