李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導說起小琉球，許多人會想到海龜、珊瑚以及潮間帶。進入幾個特定潮間帶，需要有解說員帶領、每個時段不能超過300人。其中還有3個潮間帶，從今年7月開始，收取每人60元的觀光保育費，但大批遊客卻也因此改去免費的潮間帶遊玩。收費兩個月來，60元帶來了哪些難題？小琉球豐富生態吸引遊客 守護環境成首要任務！ 面積6.8平方公里的小琉球，是個大約只有2.4個龜山島大小的島嶼，也是台灣離島中唯一的珊瑚礁島。 全島12公里的海岸線沿線，有無數潮間帶，其中龍蝦洞、漁埕尾、肚仔坪、杉福、蛤板灣五個潮間帶，在104年被劃為自然人文生態景觀區，規定遊客如果要進入景觀區，必須有導覽人員陪同。之後又進一步將規模較大且容易到達的漁埕尾、肚仔坪、杉福三個潮間帶列為保育示範區，同時設下管制措施。 小琉球自然人文生態觀光協會理事長陳文玉說明，同一時段以一個小時為基準，進入的上限是300人，開放的時間是以中央氣象局的退潮時間為基準，前後四個小時。 海陸交界的潮間帶，受到潮汐影響，有被海水淹沒的時刻，也有因為退潮而曝露在空氣中的時候，使得整個潮間帶成為一個多樣生物聚集的環境。而在小琉球3個潮間帶保育示範區內更必須遵守走在線內的規定。 陳文玉指出，保育示範區內設置了生態步道、生態觀賞走廊，也就是俗稱的導覽線。遊客必須走在特定的步道裡面，其他的地方不能踩踏，減少一些生物被踩死的機會。 觀光潛力不容小覷 保育費帶來哪些衝擊？小琉球在疫情後觀光急速復甦，112年有超過111.7萬觀光人次，幾乎是琉球鄉1.2萬人口數的100倍。面對龐大的觀光人潮，小琉球對於潮間帶管理，也在113年鎖定3個保育示範區啟動收費機制，針對遊客收取每人60元的觀光保育費，減輕潮間帶參觀壓力。屏東縣政府農業處處長鄭永裕表示，潮間帶是很重要的生態環帶。因為現在的觀光行為，造成生態壓力，希望藉由以價制量的方式，來控管人數。以最熱門的暑假月份觀察，小琉球島上3個潮間帶保育示範區，112年7月及8月總計有超過1.8萬人次，實施收費以來，暑假區間有3762人次，只有去年同期的20%，整體參觀量出現斷崖式的落差。尤其是去年8月還有2776參觀人次的漁埕尾，收費後，整個8月只有2個參觀人次。保育示範區在收費後，充分反映以價制量的成效，然而後座力卻也不可小覷。導覽員王添正分析，30個人要去走非管制區，跟10個人要去走管制區。管制區除了60元的管制費用以外，導覽費用一定會再增加，因為30個人跟10個人是差很多的。所以走管制區的價格可能是一個人260元，如果是非管制區只要150元。60元觀光保育費的背後，還隱藏了因為參觀人數的落差而擴大的導覽價差，也讓收取保育費的潮間帶遊客更加稀落。 中澳沙灘尚未納管 環團籲重視海龜棲地保育！由於小琉球沿岸除了5個被納入自然人文生態景觀區的潮間帶，還有其他潮間帶，導覽員王添正擔心，只有收費沒有配套，很可能重演排擠現象。台灣咾咕嶼協會理事長張欣怡坦言，中澳沙灘目前沒有管制，所以對於海龜的生態保護區域上，協會推動的是，在特定的期間，希望禁止遊客在這片沙灘上的某些行為。在小琉球潮間帶議題受到關注的同時，長期關注小琉球生態的台灣咾咕嶼協會也以友善沙灘的概念，倡議設置海龜重要棲地保護區。張欣怡理事長表示，目前推動保護區的過程中，協會很希望在海龜產卵季節的晚上，遊客到沙灘上的行為可以做一些規範，比如說不要放煙火，不可以在這裡露營、生火。用比較低限度的管制方式，讓人類跟海龜都可以共享這片沙灘。潮間帶收費，讓小琉球島上的各種生態保護議題連帶受到關注，60元的難題，也可能是島上生態保育管理通盤檢視的契機。

說起台灣西南邊的小琉球，許多人會想到海龜、珊瑚以及潮間帶。其中，潮間帶被喻為小琉球觀光的起點，也很早就被納入管理。進入幾個特定潮間帶，需要有解說員帶領、每個時段不能超過300人，而且要走導覽線，其中還有3個潮間帶，從今年7月開始，收取每人60元的觀光保育費。小琉球成為台灣第一個收取保育費的離島鄉鎮，但大批的遊客卻也因此改去免費的潮間帶遊玩。收費兩個月來，60元帶來了哪些難題？

由楊力州導演的怪咖系列紀錄片《獸刑》。描述屏東科技大學的保育類野生動物收容中心裡頭的動物們，各個都有屬於自己的悲慘遭遇。導演楊力州除了以動物們為主角，更用特殊設計處理，透過最了解動物們的照養員，讓動物為自己發聲。

宜蘭縣的南澳南溪近年盛行沙灘車活動，受到喜愛刺激、徜徉山林的民眾歡迎，但也傳出有業者開挖河床、破壞山林水土，影響生態、造成環境傷害等議題。 五年前，宜蘭南澳的神祕沙灘事故造成五死；今年五月中，中央明定神祕沙灘禁行沙灘車。但河川地常見的沙灘車活動該不該管、怎麼管？現行《發展觀光條例》與《水域遊憩活動管理辦法》都沒有沙灘車的相關規範。地方政府相關單位表示：沒有法源依據，難以公告禁止或處罰。 五月底，中央已經擬妥《沙灘車管理指引草案》，在沙灘車「導禁兼施」的原則下，交通部彙整相關法規，針對六大場域，明列沙灘車全面禁止及有條件開放地區，交由地方政府加以管理。 6月10日，政府出動10個單位，啟動聯合稽查。同時強調，整個6月的週末都會全天候稽查、執法取締，當天南澳神祕沙灘的沙灘車業者都暫停營業。 跟著獨立特派員的腳步，一起到宜蘭縣人口密度最低的山地鄉–南澳鄉，看看沙灘車在當地生態與觀光引發的關注與挑戰。

依據聯合國估計，全球有90%魚類都面臨過度捕撈的危機，今年3月聯合國更通過公海條約，要在2030年前，將全球30%的海洋納入保護範圍。台灣身為海島國家，海洋和所有人的生活息息相關。台灣的海洋三法，從2019年通過海洋基本法，到現在早都已經過法定期限，卻還沒立法完成。 全球海洋資源逐漸枯竭 台灣如何因應？ 根據聯合國估計，全球有將近90%以上的魚種，已逼近甚至低於可持續生存的數量門檻。 責任漁業指標創辦人徐承堉表示，包括捕撈、環境變遷、氣候變遷、汙染，這些原因都會造成資源量的變動。比方說魚的繁殖，是比較早生，還是比較晚生；魚體是變大還是變小，這些都可以反映出魚群的資源量。除此之外，在漁業捕撈也可以從單位努力量，也就是漁獲效率來檢視，一個網子下去本來可以抓五隻，現在變成抓三隻；本來抓五公斤，現在變成三公斤。台灣的海域跟全世界所有的海域都面臨相同的問題—資源量確實變少。 為海洋永續發展，台灣在2019年通過海洋基本法，當中明定政府須在二年內制定海洋三法，也就是海洋保育法、海域管理法及海洋產業發展條例。然而三年過去，早已經過了法定期限，直到最近才有新的進展。 台灣四面環海，海洋資源豐富，不過如今也面臨生態危機以及漁業資源減少的問題。（圖／獨立特派員） 保護區成效尚未達標 海洋三法能成解方？ 今年2月，行政院會通過海洋產業發展條例草案。海洋產業包括離岸風電、海洋觀光、漁業以及運輸等，立法目的主要在為發展海洋經濟。 綠色和平基金會專案主任鍾孟勳說明，海洋產業發展條例相關條文非常側重在如何去刺激或促進經濟發展，可是在發展的過程中，勢必會造成資源慢慢消耗。所以很多人說海洋三法其實是三位一體的概念，海洋保育法絕對是最重要、最優先的。 海洋保育法主要在協調並促進海洋保護區的整合，落實生態保護；海域管理法指的是海洋空間規劃、海域的使用權及管理。目前行政院只通過海洋產業發展條例草案。 責任漁業指標創辦人徐承堉認為，海洋產業發展條例先推，跟現在政府推的風力發電有很直接的關聯，所以可以理解先推海洋產業發展條例，但會擔心另外兩部法案沒有進去的時候會失衡。 台灣海域缺乏整體規劃，雖然目前公告有46個海洋保護區，不過根據2021年海洋保育署針對其中22處所做的成效評估顯示，至今仍無保護區達成目標，只有4處可望達標，而以基隆潮境施行成效最好。 潛進基隆潮境海裡，有機會看見美麗的獅子魚。（圖／獨立特派員） 基隆潮境復育有成 卻面臨遊憩與保育的兩難 潛進潮境海裡，可以看到各式各樣色彩繽紛豔麗的軟珊瑚以及珍貴的大海扇。由於潮境剛好是寒暖流交會，有許多浮游生物，海底生態豐富，被潛水人封為海洋的祕密花園。這樣的深海奇景，實在很難令人想像，其實潮境旁邊早年是個垃圾掩埋場，對這裡環境造成很大傷害。後來是經海洋科技博物館接收，由海科館負責處理汙染問題，調查並監測海洋生物。 海洋科技博物館產學交流組主任陳麗淑分享，海科館在很早的時候，就開始養珊瑚，試著讓珊瑚能夠分株、繁殖。因為珊瑚是群聚動物，看起來好像一分為二，但其實每一片上面都有非常多的珊瑚，自己又會進行細胞分裂，然後再繼續長大。通常在實驗室裡面，只要空間夠的話，這個方法是能夠確保珊瑚長到足夠的大小，可以應付野外環境的時候再把牠移植出去。 潮境復育有成，不過近幾年也面臨新的問題。 基隆市政府產業發展處科長蔡馥嚀坦言，潮境保護區其實面臨到遊憩跟保育的壓力，現在採取的折衷方法是，保護區的範圍裡面增加總量管制。 海洋保育與觀光如何兼顧？在永續漁業下，如何做好有效漁業管理？今年3月4日，聯合國通過公海條約，要在2030年前，將全球30%的海洋納入保護範圍。而對海洋保育，台灣不能再停滯不前。 （※張筱瑩 周明文／採訪報導）

一般人生病、受傷會到醫院治療，而家中的貓狗也有寵物醫院。不過生活在野外的野生動物卻因為人類過度開發，棲地被道路切割破碎，導致牠們常有發生車禍的意外，另外，人類的陷阱也是造成野生動物受傷的主要原因。 野生動物的救治，目前由政府委託設置的收容中心總共有六個，但都位在北中南地區，生態資源相當豐富的花東，之前一直沒有任何專門收治野生動物的急救站。如果動物受傷，必須長途跋涉才能送到西部治療。 一群原本在屏科大從事野生動物保育工作的朋友，因此決定一起在東部蓋一家醫院，守在動物醫療資源最缺乏的地方，他們目前一年救治超過三百隻野生動物，也多次參與台灣黑熊的救援任務。

因為戰爭，海對於金門人來說，曾經是危險的，也是陌生的，即使在小三通頻繁的今日，那條一眼就能看到對岸的海峽中線，越來越像三不管的灰色違法地帶。 紀錄片導演黃晧傑，幾年來試著搭船離開金門島，前往海峽中線這個曾經壁壘分明的禁區，看看在這個界線兩邊不斷發生的環境破壞問題。 在小金門外海檳榔嶼一帶，及大金門東岸面對圍頭灣一帶，都有成片的保麗龍海，不但嚴重威脅潮間帶生物的生存，難以處理的保麗龍球成了金門垃圾處理的大災難。 除了海漂垃圾，海峽中線也不時有中國船隻越界盜取海砂。在馬山觀測站對面的大嶝島及小嶝島，中國為了興建翔安國際機場，過去十年來，中國政府任由民間船隻越界盜取海砂，造成金門沿海蚵民採蚵量銳減、掏空沙岸。 近年來更為了方便海運，派遣船隻在海底炸出航道，造成保育動物白海豚死傷。來看看兩岸通航、通水之後，兩地越來越密集交流的時刻，金門人面臨海洋之間，不斷越界的環境破壞問題。

不曉得近來您到中南部有沒有發現，有越來越多農地紛紛蓋起了太陽能板。這是因為之前規定一般農地兩公頃以下只要申請變更編定，就可以設置太陽能板。以光電業者跟農民租地來說，一般行情每年每公頃租金大約是20萬至40萬，有的地方甚至可以到45萬。 根據統計，全台目前有將近八百公頃的農地通通轉成光電使用，為了避免農地流失，農委會在今年七月做了法規修正，規定以後兩公頃以下的農地，除非是被其他用地夾雜，否則一律不准變更使用。不過為了發展綠能，政府訂下 2025年太陽光電要達到20GW的目標，其中屋頂型6GW、地面型14GW。 但地面型太陽光電設置爭議大，環保團體也一再訴求，希望政府能提高屋頂型太陽能的設置比例，來減輕地面型的達標壓力。究竟發展綠能與保留農地間的兩難有哪些挑戰呢？

南投仁愛鄉的眉溪部落，早期這裡曾經有一百多種蝴蝶，是台灣三大蝴蝶谷之一。不過後來棲地受到人為開發破壞，蝴蝶變得越來越少，為了找回以前美好的生態環境，地方的人努力復育，不只蝴蝶，很多原有豐富的生態都回來了。 眉溪以自然資源結合原民文化，成了深度旅遊的熱門景點，但是部落發展觀光，雖然帶動地方經濟，卻也為環境造成壓力。經過重新思考，他們現在決定放慢觀光腳步，轉而在清境農場開了一家原住民餐廳，由一群賽德克族的返鄉青年共同創業經營。他們想做些什麼呢？

在澎湖海域底下，有大量的幽靈漁網。這些漁網本來是捕撈漁獲的工具，因為氣候、海底地形或者人為等原因，最後沉入海底，覆蓋在海床上，造成許多海洋生物死亡，因此也被稱為索命鬼網。 近年，漁業署跟澎湖縣農漁局開始清除海底覆網的工作。同時，為了讓海洋能有生養喘息的空間，訂立了限期禁捕等管理措施，但卻引起漁民反彈，擔憂生計不保。人類經濟活動和海洋保育間的拉扯，難以平衡。