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銀髮人的地方再生
107年12月,國發會借鏡日本經驗,啟動台灣版的地方創生戰略,將108年定為台灣的地方創生元年。同時列出台灣134個有滅村危機的鄉鎮區優先推動地方創生,其中高雄市的旗山區就是其中之一。 這幾年積極進行社區營造的旗山區,在人口老化及外移的難題下,決定先從地方再生做起,而執行的主力就是地方上的長輩。他們努力創造服務與商品,希望為地方帶來亮點,一起和獨立特派員來看看他們做了哪些有意思的事情。
人物故事
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文創陪伴師
台灣受到少子化、高齡化、城鄉差距等影響,許多地方城鎮面臨消失危機。因此政府大力推動地方創生,希望藉此讓過去曾經繁榮的區域,重新活絡起來。目前台灣在做地方創生的區域多達一百多個,但常面臨規劃與執行的距離很遠,效果不如預期。 位於桃園市的博愛特區,是桃園市最早發展的商業街區,曾被稱做是桃園的西門町,三十多年前開始日益凋零。幾年前,一群有志之士著手改造計畫,但他們發現改造之路,只想硬體,沒有顧到軟性層面,商圈老闆根本無法同心。因此設立了文創陪伴師,藉由諮詢輔導與陪伴成長,商圈才慢慢恢復生機。
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創生DNA
在台灣農村,年輕人口大量外移,鄉村人口老化問題已經非常嚴重。為了解決長期以來城鄉差距日益擴大,行政院將今年訂為地方創生元年。很多人都很疑惑,地方創生究竟和社區總體營造有何不同。事實上,目前由國家發展委員會所執行的地方創生政策比較著重在產業面,更期待在過程中能引入企業投資,促進地方振興。 兩年前,宜蘭縣政府爭取國發會「設計翻轉 地方創生」計畫,這是一項先導示範計畫,在壯圍鄉以「設計力」的角度切入,為地方打造特色產業。 壯圍以前養殖九孔非常興盛,2001年卻因為一場病毒感染,使整個產業漸漸沒落。輔導團隊協助二代養殖業,透過體驗經濟以及直售所的方式,進行營運創新輔導,找尋地方創新的能量 。
政治經濟
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舊建材 新生命
老屋活化蔚為風潮,而許多舊建材,現在也有人看到它獨特的價值。舊建材記錄著時代風華的痕跡,經過歲月的考驗,能夠留下來的建材,其實都非常耐用。 台南市成立了第一家文化資產建材銀行,收受舊建物拆除後的剩餘建材,整理後再無償媒合給其他老屋修繕使用,不僅讓舊料活化再利用,賦予新生命,減少修繕經費,更能延長老建築的使用,一舉多得。文資建材銀行不只收存歷史建物和古蹟修復所剩的舊料,更重要的是妥善整理與媒合,同時還帶領大家一起傳承數千年的傳統建築工法。
政治經濟
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日本創生術-夢想實驗村
西粟倉村95%都是豐富的森林,木材是主要產業,但後來因為人口減少,逐漸凋零。而同時日本少子化問題日益嚴重嚴重,每年有許多所公立學校因沒有新生入學面臨廢校,不過那些廢棄校舍後來都做些什麼用途呢? 岡山縣的西粟倉村有家公司為了吸引年輕人移居,將廢校轉型成為年輕人的新創基地,將體育館改成養鰻魚的地方,養殖全程完全不用藥。他們也提出百年森林的計畫,除了守護山林,也重新復興凋零的木材產業,例如利用山裡的木材燃燒加溫水池,打造森林裡的鰻魚品牌,同時也有想成為獵人的年輕人到這裡學習狩獵。 這家公司成立的目的,就是希望協助這些年輕人在地方實現自己的人生夢想,他們像在地創投學校,不過資金不是給只會賺錢的人,而是提供給能協助地方解決問題的人,這些經費來自地方創生政策所設置的「交付金」制度。究竟這是一個什麼樣的創生計畫?
政治經濟
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日本創生術-海士奇蹟
對喜歡吃日本和牛的饕客來說,海士町以放牧飼養的的隱岐和牛可是夢幻級的美食,但隱岐牛打出名號,則是當地民眾共同努力,將危機化為轉機的成果。 因為日本政府為了因應鄉鎮人口急遽外流以及嚴重老化的困境,從1999年啟動「平成大合併」,將一些規模過小的行政區進行合併,2010年,日本市町村的數量從原本3229減少到1730個。在這波行政區大合併之下,有些地方選擇拒絕合併,海士町就是其中之一。拒絕整併之後,來自中央經費也隨即減少,不過,他們在積極改革與創新之下,創造出不可思議的成果。 除了隱岐和牛外,他們推出「離島留學」,將一所原本面臨廢校的高中,成功翻轉,目前全校179個學生,有將近一半,是來自日本本島各地以及海外的學生。地方政府從產業,從教育,從解決根本問題做起,讓當地成功擺脫了離島的悲情宿命。
政治經濟
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日本創生術-創生三箭
台灣借鏡日本地方創生經驗,國發會根據人口外移程度以及居民收入等條件,將台灣368個鄉鎮鎖定其中134個,列為地方創生優先推動地區,並射出五支箭要協助地方。分別是「企業投資故鄉」「科技導入」「整合部會資源」「社會參與創生」「品牌建立」。 相對台灣的地方創生五箭,其實日本過去也曾推動像「故鄉創生」政策,但過於仰賴中央補助,投入很多經費卻不見成果。因此這次安倍內閣所推動的政策,提出的是「情報支援」「人才支援」「財政支援」等地方創生三支箭,特別著重由下而上。希望由地方自發性思考,以其獨特性找出創生方法。 過去鳥取縣因為交通不便,常被認為是最沒有魅力和最無聊的縣,不過自從砂的美術館開幕後,遊客大幅增加。 而鳥取縣智頭町更有一群人利用當地大片森林創建了森林幼稚園,吸引許多外地的孩子來就學。究竟地方創生最大關鍵是什麼?日本地方怎麼看?
政治經濟
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菊島公投紀事(下)
原本有博奕這條路可走的澎湖,以公投方式放棄了這個選項。沒了博弈,澎湖人只能注定過著「吹風吃沙」、過著毫無發展的命運嗎? 其實在公投結果揭曉後,部分反對博奕的澎湖人已經邁開了下一步,他們計畫著怎麼讓澎湖在沒有博奕的環境下,既保有原本的特色,又能進一步發展 他們未來如何想像、打造澎湖?能不能成為其他離島發展的經驗?
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