專欄
因應全球變局,台灣如何擬定國防、外交戰略?
林珍汝 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 5月20日新任總統賴清德、副總統蕭美琴正式就任,延續貿易戰的態勢,美中關係未來依舊壁壘分明,美國在印太地區聯合日本、菲律賓抗中已成定局,台灣的戰略地位也將受到影響。而兵力招募不易、兵源短缺及兩岸國防預算落差,不對稱戰力下的國防策略,也是新政府的一大挑戰。 新總統上任 台海情勢將面臨哪些挑戰 不論是總統大選前,還是大選之後,中共船艦、航機,對台威脅不曾停止,當越過海峽中線成為常態,兵臨城下已經是進行式。 台海危機會不會升級,全世界都在關注,美軍印太司令部甚至指出,中國可能在2027年以前做好攻台準備。不過,國防安全研究院國家安全所所長沈明室說:「不論是習近平跟解放軍的關係,或者是解放軍的腐化,有可能他們已經認知到2027年恐怕在軍事能力上是不足的。」 520總統就職前,中國國民黨17名立委訪中,帶回有條件開放馬祖觀光、文旦輸中解禁的消息,前總統馬英九訪中也備受禮遇。不過兩岸對話,對象卻只限在野黨,如何面對朝小野大下的兩岸困局,將是520後的大挑戰。 淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢說:「賴總統面對的挑戰在如何讓國內有共識面對中國,如何讓國際上有共識來處理兩岸關係,而不是只是讓美中來處理我們。」 國際局勢變化 考驗台灣外交手腕 在台海兩岸之外,還有大兩岸美中關係,美中關係壁壘分明,也考驗台灣外交戰略。淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢說:「跟美國交往是沒錯的,但是對中國也必須要和緩、良性的建立溝通管道,避免誤判。」 美國國務卿布林肯訪中,表情嚴肅、兩方言詞綿裡藏針。(圖/獨立特派員) 親美友日、又要穩定與中國的關係,更不能過之或不及。國策研究院執行長王宏仁說:「其他國家會觀察台灣的動向,如果台灣跟中國往合作的方向來走的話,大家會覺得過去是在幫什麼?」 而除了美中關係的走向,2024年還有一大變數–美國總統大選,結果將牽動台美關係。總統大選後,美國第一時間就派資深代表團訪台,AIT理事主席羅森伯格就任一年,也創下五度訪台紀錄,但接下來如果白宮易主,形勢可能轉變,台灣必須寫好各種劇本因應。 影響台灣的不只是美國,俄烏戰爭走向,以及五月普丁前往中國,中俄合作關係變化都會影響台灣。(圖/獨立特派員) 國策研究院執行長王宏仁說:「中俄合作的話,就代表美國的勢力會被壓縮,在印太地區包括朝鮮半島問題、南海問題,這個都會讓我們共同面臨到比較高風險的局勢。」 印度太平洋地區的局勢也正在出現變化,美國與菲律賓軍事指揮官手挽手,四月展開肩並肩聯合軍演,去年以來美菲聯合抗中,也與日本加深合作,當美日菲連成防禦線,台灣的戰略價值也受影響。 尋求盟友、加強國防 提升台灣戰略地位 要提升台灣戰略價值,除了護國神山台積電,還需要尋求全世界的盟友。台灣才剛選完總統,友邦諾魯就宣布投入中國懷抱,台灣邦交國剩12國,創史上最低,接下來5月即將舉行WHA,台灣勢必再遭中國打壓,考驗新政府外交團隊。 對外求盟友、對內則要繼續加強國防,兩岸國防預算懸殊,考驗不對稱戰力。即使2024年,台灣對美採購的F16V戰機、M1A2T戰車都將陸續交貨,與中共的實力相差還是很大。 台灣的國防預算,每年增加至少3%,2024年創下歷史新高,但中國增加幅度更大,相當於台灣的16.5倍。(圖/獨立特派員) 但除了武器裝備,國防人力也是關鍵。海軍海鋒大隊的機動反潛飛彈車隊,負責在海域反制中共船艦,未來還要改分階段擴編,但這第一線的部隊卻被立法院預算中心點名,編現比不到八成。 為什麼願意投入軍中的年輕人越來越少?軍人的地位及待遇都是問題,提高待遇、重建軍人形象,是招募更多軍力的第一步,而後備軍人戰力也是關鍵。 當共軍威脅變成常態,習以為常將失去危機感,前空軍副司令張延廷也表示,若不解決問題,即使有再強大的國防,也是無濟於事。 而共軍武嚇之外還有各種經濟制裁,中共利用各種打壓,動搖民眾對政府的信賴,還有透過組織滲透、網路散播假消息,都考驗新政府的危機處理。 帶領外交及國安團隊,賴清德總統再次提出和平的四大支柱,大致延續前總統蔡英文的國安團隊,加上文人國防部長顧立雄、新任外交部長林佳龍,面對國際及兩岸情勢的變局,520後的挑戰正要開始。 黃郁婷/編輯
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東南亞成新世界工廠,台商進駐泰國卡位!
中美貿易戰開打已長達六年,在美國對外貿易「去中化」的影響下,許多跨國企業採取中國加一的策略,也讓東南亞近幾年成為新世界工廠。泰國汽車工業發達,許多台灣電子產業都已經進駐泰國卡位。除此之外,醫療科技也是台泰合作重點項目。台灣新南向政策,要如何開創互贏共榮? 泰國汽車工業發達 台灣電子業力求合作 自中美貿易戰開打,全球供應鏈移轉,許多跨國企業採取「中國加一」策略,挾著龐大人口紅利及地理優勢,東南亞這幾年吸引大量外資,經濟成長大爆發。 汽車電子泰國廠執行副總陳俊銘說:「最主要還是在歐美客人的下游客戶端,要求要中國加一,需要在其他地區生產。如果跟車業相關的,優先選擇應該就是泰國。」 過去中國一直是台商最主要海外投資地,投資比重最高達八成,如今只剩三成。據統計,2022年台灣對新南向國家投資金額為52.7億美元,超越對中國投資的50.5億美元,除了是受中美變局影響,最主要還是跟地緣政治有關。 汽車電子廠總裁陳錫蒼說:「目前泰國廠,除了供應東南亞還有印度市場之外,也把它當作未來地緣政治風險的一個備援工廠,所以現在一直積極在擴廠,因為現在歐美的車廠,一定會要求要有個備援廠,萬一發生風險的時候,才不會中斷供貨。」 以台灣為總部,在泰國和中國設有生產基地,這間汽車電子廠生產的「汽車環景系統」,由4顆廣角鏡顯現360度全車影像,目前這項產品在東南亞已打進一線車廠,而另一項主力產品「抬頭顯示器」,在競爭激烈的中國市場市占率排第三。 抬頭顯示器會提供車速、限速,還有車體外面是不是有風險,甚至還有導航的功能。(圖/怡利電子) 泰國觀光醫療夯 台泰合作發展醫療科技 「醫療科技」也是台泰合作的重點項目。泰國觀光產業發達,2004年政府推動亞洲醫療中心計畫,行銷各式醫療兼旅遊套裝行程,每年吸引超過兩百萬人到泰國觀光醫療。再加上他們醫院可掛牌上市,醫療資源多,為提供更好照護品質,曼谷吞武里醫院這幾年積極與台灣合作。 監測器能夠偵測床的重力或透過紅外線監測,可隨時偵測病人躺在床上的情形,萬一跌倒能立刻發出警訊。而護理站電子白板則串連病人相關醫療資訊,透過系統整合、數位化管理,提高護理人員工作效率。(圖/獨立特派員) 智慧醫療可強化服務品質,將醫療影像與數據和人工智慧結合,還可協助醫師加速診斷評估。泰國吞武里醫院院長西里蓬 隆瓦林庫表示,希望與台灣合作的部分有三個,第一是大數據,第二是AI,它們可以輔助疾病診斷,第三則是機器人。 這款外骨骼機器人,藉由控制器和馬達,讓脊髓損傷或中風不能行走的人,穿戴之後可以重新站立行走。(圖/獨立特派員) 醫療科技公司總經理余金樹說:「我們跟泰國非常多交流,新南向的醫療外交,我們去開研討會,他們也來台灣參訪醫院,這方面的交流讓他們提升很多。原來科技可以用在臨床照顧的方法,比如說手術室、智慧病房、智慧藥櫃、生理量測及遠距醫療。」 2018年台灣政府針對東南亞推動一國一中心計畫,其中泰國與彰化基督教醫院經交流分享,這幾年引進台灣多項創新科技。透過人工智慧讓電腦分析、判讀症狀,準確度高達九成以上,可以讓病人早期發現、早期治療。 新南向要有新思維!如何達成雙贏共榮? 有著現代化的生產作業,這裡是泰國最大商業集團旗下的蛋品工廠。 雞蛋的洗選從刷洗、烘乾、紫外線殺菌,再到檢測,全自動化生產。工廠積極低碳轉型,並於今年獲得認證,成為亞洲第一個達成碳中和的雞蛋。(圖/獨立特派員) 泰國食品企業雞蛋業務負責人頌吉 萬納魯克基說:「現在雞蛋生產採用自動餵食、餵水,以及使用輸送帶系統排列雞蛋,還用攝影機檢測雞蛋的健康狀況。另外現在使用了替代能源,未來計畫在農場內完全使用可再生能源。目前剩餘約10至20%的能源,我們計畫安裝太陽能電池板,預計今年就會有第一場100%使用再生能源的雞蛋農場。」 全球拚減碳,泰國設定在2050年要達到碳中和、2065年實現淨零,台灣擁有機械與自動化產業優勢,如何開創互贏共榮,新南向必須有新思維,加強產業鏈結、深化合作。台灣市場規模小,倘若與泰國在經貿、技術以及人才交流能有更多合作,不僅可拓展更大國際市場,也能讓世界看見台灣的競爭實力。 (※張筱瑩 周明文/採訪報導) 黃郁婷/編輯