蘇玲瑤 黃素娥  羅盛達  / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導越南河內的人力仲介產業現場，上演的跨國勞動力爭奪戰。台灣從2000年開始引進越南勞工，人口老化讓台灣很多行業人力缺口越趨嚴重，日本、韓國同樣面臨缺工困境，這一兩年，日韓頻頻祭出不少新政策，要延攬包括越南移工在內的海外勞工。面對這股隱約浮現的搶工潮，台灣還有優勢嗎？懷抱出國打工夢 人力公司開班授課 傍晚時分，剛上完課的學員，陸續走出仲介公司大門。這裡是紙橋區，是越南河內相當有名的勞務街，短短的六百公尺街上，聚集了一百多家的仲介公司。 越南是亞洲移工輸出大國，台灣是主要市場之一。河內這一帶的仲介，負責從越南各地，召募想出國工作的勞工，稍具規模的公司，平均每年派送5、6百人到台灣，光是去年，總數就有5.8萬。 下課的運動時間，是學員難得的休閒時刻。越南勞工來台前，得先在這受訓兩個月，學習中文也先熟悉台灣文化。原本大多都是20多歲的年輕人，但最近因為缺工嚴重，越來越多已經工作一、二十年的資深勞工，也準備到台灣擔任中高階技術人員。 台灣不再是首選？日本境內越南移工人數創新高越南政府從1999年開始，輸出勞力到東亞國家，原本台灣一直是越南移工的首選，但2018年，日本的越南移工人數開始超越台灣，而且逐年增加。根據日本厚生勞動省的統計，去年日本境內的越南移工創下新高，逼近52萬大關，人數超過台灣的兩倍。人口老化帶來巨大的勞動力缺口。日本從1993年開始，透過從海外招募「技能實習生」來填補短缺的人力。設在越南勞動部大樓內的NGO組織IM JAPAN，就是日本在當地負責招募勞工的單位。只不過，三十年過去，在多國爭搶外籍勞工的競爭下，也不得不改變策略。今年六月，日本國會剛通過一項「育成就勞」法案，這項預計在2027年實施的新制度，讓取得一定技能水準的移工，工作1到2年後能夠自由更換雇主，還可以無限期延續簽證、留在日本，家人也可申請依親居留。日本政府極力想留住外來的勞動力，而鄰近的韓國同樣也要搶工。為了舒緩農業缺工問題，韓國政府今年增加開放給留學生家屬六個月的短期工作簽證，讓他們可以到韓國探親、兼作季節性打工。種種政策誘因，加上比起台灣，韓國薪水高，還有韓劇、韓流助長，不少仲介都說，越來越多越南人想去韓國打工。不過，對於多數想要快點出國的越南勞工來說，台灣還是有吸引力。不需要先受訓半年，也不用先通過語言考試，比起日韓，到台灣工作除了門檻相對低，還有一大誘因，就是打黑工機會多。移工為什麼逃跑？台灣如何留下勞動力？去年，台灣逃逸移工人數創下新高，超過8.6萬，其中的5.4萬是越南籍，綿密的同鄉網絡是原因之一。過高的失聯比例，不只台灣政府傷腦筋，越南仲介也害怕。台灣的移工團體認為是仲介費太高，不過曾經在台灣逃跑長達14年的前移工草雲，看法卻不同，她說：「現在仲介公司大部分都很少給他們學中文，有人飛去台灣了，問什麼都不懂。」6年前，草雲回到河內，成立了一家人力公司。由於過去在台灣逃跑期間，她默默幫過不少越南移工，在同鄉中頗有人氣。從逃逸移工變身為人力仲介，最能體會在他鄉打拼的困境，現在的她，除了幫台灣安養院、仲介看護工，也隔海和台灣民間團體合作，希望為移工爭取離台前能夠領到勞保退休金。除了得忍受異鄉生活的不便，讓越南移工覺得來台受苦的還有高額的仲介費，四千到五千美金，是一般的公訂價，這其中扣除掉辦理文件簽證等行政規費，以及培訓、機票等雜支，80%以上的款項都是付給越南和台灣兩邊仲介的服務費。台灣想要留才的關鍵就是刪除仲介費，不需付仲介費的直聘模式，其實在台灣已經設置將近16年，但勞動部跨國勞動力管理組組長蘇裕國表示，多數的雇主為了方便，寧可靠仲介找移工。日本招募海外技能實習生，在當地都設有像IM JAPAN這類的對接機構，而韓國從2004年起，全面採用國對國的「聘僱許可制」後，也在各個移工來源國設置據點，直接挑選、訓練移工，排除仲介介入。從日韓的經驗來看，直聘要能運作，在來源國設立專責機構來對接雇主與移工成了關鍵。台灣想要留下足夠的勞動力，也得締造出相對友善的勞動條件。

要適應台灣生活，對來自異國的移工來說，可能是一件不容易的事。身為印尼人的吳咪和Pindy，來台灣工作後，卻因為迷上台灣文化而愛上台灣。吳咪非常會唱台語歌，還考上街頭藝人證照；Pindy跟台灣老師學做捏麵人，以捏麵人串起兩國文化交流。愛上台灣文化，如何開啟他們多采多姿的人生？ 自製台語歌本 比台灣人還會唱台語歌的印尼人！ 週末午後，宗教文化色彩濃厚的高雄景點「蓮池潭」，傳來台語歌聲，和悠悠湖水一同共振，隨興悠閒的氛圍，十足台灣味。在這樣的日常裡，特別的是，為大家歡唱台語歌的，是一位戴頭巾的印尼人——吳咪。 在蓮池潭，說到印尼來的吳咪，好多人都認識這位愛唱台語歌、愛到處參加歌唱比賽的印尼人。（圖／獨立特派員） 來台灣7年，當家庭看護的吳咪，不但愛聽台語歌，還跟地方長輩很投緣。一個月難得2天的休假日，吳咪沒有參加移工們的聚會，而是總喜歡到蓮池潭和長輩們閒聊。吳咪說：「以前我都沒有放假，如果心情不好的時候，會去蓮池潭，跟他們唱歌、聊天，心情就好了。」 吳咪對台語產生興趣，正是因為這些像朋友般的長輩，常常會很熱心地教他幾句。為了學好台語，他不但花錢去上了課，還用了土法煉鋼的方式，努力把歌詞背起來。如今，吳咪不但會唱200多首台語歌，還考取了台灣的街頭藝人證照。 在吳咪自製的台語歌本裡，標註了滿滿的拼音，全是他努力學習台語歌的痕跡。（圖／獨立特派員） 熱愛台灣廟會文化融入印尼傳統服飾 除了喜歡台語，吳咪還喜歡參加台灣的廟會。這天，吳咪穿上了印尼的傳統服飾，來到高雄岡山壽天宮，這裡正舉辦第三屆媽祖文化季，地方盛事吸引許多在地居民夾道看熱鬧。 這是一場超過2000人的創意踩街活動，身為印尼文化團領隊的吳咪，也穿上了印尼爪哇的新娘服。（圖／獨立特派員） 吳咪說：「我很想介紹印尼的服裝給大家看，跳印尼的舞。」雖然吳咪笑說，自己是為了賺錢才喜歡在台灣參加表演，但他也藉著融入台灣文化，讓他的移工生活過得多采多姿，也真心愛上了台灣。 捏麵人捏出興趣！用台灣傳統技藝訴說印尼文化 其實，來台灣後愛上台灣文化的不只吳咪。這天是穆斯林的主麻日，一早，台中清真寺就特別熱鬧，廣場前賣吃的攤位，有位笑容可掬的老闆娘，他是來自印尼的Pindy。14年前，Pindy以移工身分來台灣當家庭看護，來台年資久了，他很熟悉在台灣當移工的穆斯林，生活需要什麼幫忙。 Pindy說：「他們有時候沒有什麼東西可以吃，在家裡也沒有煮東西，所以可以賣東西給他們吃。」 熱心的Pindy，還額外幫穆斯林們張羅了符合清真認證的午餐。（圖／獨立特派員） Pindy在這些穆斯林的眼中，就像一個能幹的姊姊。但他還有另外一個身分。來到台中的文創園區，Pindy在裡頭的一間工作室。工作室裡，Pindy拿起自製的捏麵人立體故事書，為孩子們講故事。今天的他，是幾位孩子的捏麵人老師。 印尼沒有捏麵人文化，Pindy是來台灣後，才學會做捏麵人，甚至成為老師。聊起這段奇緣，那年Pindy還是家庭看護，陪雇主住院時認識了台灣捏麵人師傅楊清仁，也就是他的恩師。在楊清仁熱情的鼓勵跟教學下，Pindy逐漸迷上做捏麵人，學成好手藝。這些小巧精緻的捏麵人，表情生動可愛，創意十足的作品，正出自Pindy的巧手。特別的是，它們色彩繽紛，有濃濃印尼風。 這個作品是熱鬧的印尼婚禮，Pindy希望以這個台灣傳統技藝為本，做出印尼風捏麵人，用文化碰撞來推廣家鄉文化。（圖／獨立特派員） 自從學會做捏麵人，Pindy能做的事情其實更多。他甚至不藏私，利用自己難得的假日，到東協廣場、台中清真寺等地，無償教印尼移工做捏麵人。他說：「移工大部分來這邊都是看護工，男生是在工廠。所以想讓他們有一些能力，以後不用一直在台灣工作，回印尼的時候也可以賺錢。」 捏麵人讓Pindy對自己的未來有了新的期待，他想繼續留在台灣，用這些黏土，為印尼同胞帶來生機與希望。因此4年前，當Pindy結束當移工的看護工作後，他選擇在台灣創業，藉此留下來。 當年，吳咪和Pindy都是為了生活，帶著矛盾的心情，隻身來到台灣成為移工。而現在的兩人，卻都因為愛上了台灣文化，讓他們找到在台灣安身立命的方法，開展了更精采的台灣人生。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

要適應台灣生活，對來自異國的移工來說，可能是一件不容易的事。但報導中的兩位主角，是當年來台灣當移工的印尼人，他們來台灣工作後，因為迷上台灣文化，所以愛上台灣。 吳咪非常會唱台語歌，不但擁有很多台灣粉絲，還考上街頭藝人證照；Pindy跟台灣老師學會做捏麵人，現在自己也當上了老師，教台灣人和印尼移工做捏麵人，以捏麵人串起兩國文化交流。

近年來，台灣興起各式各樣的桌遊，其中有些遊戲更是為了教材而設計。關注外籍移工議題的1095文史工作室，和出版商合作開發了一款移工人生桌遊，他們帶著遊戲，走入校園。 這款桌遊也受到許多老師的注意，因為遊戲的設計，可以讓學生真實地體驗到移工的遭遇和心境，讓他們得以認識那些平日不會接觸的族群和議題。這些課本上沒有的知識，卻真實在台灣各個角落發生，只有更正確認識外籍勞動者的處境和背後的制度，改變才有可能發生。