高雄去年底發生了城中城大火，造成46人死亡、40多人受傷的重大意外，也再次暴露出弱勢民眾居住安全的問題。這些城中城的災民們現況如何？要安置無家可歸的災民，要如何兼顧居家安全以及生活便利的期待？ 高雄市政府災後盤點，需要輔導改善的建物多達一千棟，必須要逐一輔導，同時也需要民眾的配合及溝通。 城中城受災戶的新去處是否有更安全？而面對老弱民眾快速增加，發生意外災害時逃生相對困難，一個更完整的安全網又應該如何思考配置。

【老弱求安居】 高雄市城中城大火造成46死、41傷的重大事故，是繼1995年造成64死的衛爾康餐廳大火後的最嚴重的建築物火災。四十年前在王玉雲擔任市長時代落成的城中城大樓，因爲社會變遷，逐漸老舊，成為弱勢族群棲身之所。 政府認為未來類似建築必須督促成立管委會，但其實城中城一把火燒出的不只是消防建管問題，還有許多過去隱而未顯或是被忽略，甚至擱置的社福、住宅等城市治理問題。 【火場求生指南】 城中城各個樓層的防火安全門及廢棄電梯門全都被拆去當廢鐵賣，加上一樓五十多台機車延燒，導致各個樓層沒有防火防煙功能，濃煙沿著梯間竄升，可能是造成七樓以上住戶死傷慘重的原因。 消防人員表示，濃煙比火更致命，近幾年對於火場中的安全觀念已經從逃生轉為求生，與其慌亂逃離不如正確躲避。跟著獨立特派員一起了解火場中比火更危險的濃煙，學習在火場中如何正確躲避，才能提高救援的機率。

隨著社會及環境氣候的快速變遷，各種公共安全或天然災害層出不窮，面臨最大挑戰的是第一線救災的相關人員，尤其是消防隊的打火弟兄們真的非常辛苦，也造成這幾年基層消防員改革聲浪不斷。 1947年日本公布消防組織法，消防體系正式脫離警察部門，成為獨立的行政機關。70年來隨著組織規模的發展，分工也越來越專精，在原有的消防基礎下，救助與救護也有了劃分。也就是說，在台灣消防員一個人得身兼消防、救助和救護三個工作，但在日本卻是救助、消防、救護三組人的專業分工。 尤其在1995年的阪神大地震後，讓日本對救助領域越來越重視，不少地方政府在原有的救助隊伍外，成立特別的救助部隊，這些特殊的救助部隊肩負各種不同的特殊任務。獨立特派員要帶您到日本的東京和橫濱，看兩支特殊的救助部隊，他們如何訓練與運作。

2014年的高雄氣爆，大家應該還記憶猶新。對照這次桃園敬鵬工業大火，一樣的問題再度上演。同樣都是企業的製程管理不當，讓消防人員在進行救災的同時，暴露在不明的危險當中。同樣遺憾的，這次也造成消防人員的死傷。每年燒一座PCB廠的說法，顯示了這個產業在製程上，存在極大的風險。 當企業靠著工廠賺取利潤的同時，也應該在製程安全管理上，付出對應的成本。否則一旦發生事故，人員死傷、環境汙染等後果，卻是由整體社會承擔。企業自主管理，已經無法被這個社會所信任。高雄氣爆一年後，高雄市通過自治條例，要求業者的相關設備，必須通過第三方公正單位的檢測。敬鵬大火，除了人命的犧牲、環境的汙染的代價，能將我們的工安，往前推進一步嗎？