蘇玲瑤 黃素娥  羅盛達  / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導越南河內的人力仲介產業現場，上演的跨國勞動力爭奪戰。台灣從2000年開始引進越南勞工，人口老化讓台灣很多行業人力缺口越趨嚴重，日本、韓國同樣面臨缺工困境，這一兩年，日韓頻頻祭出不少新政策，要延攬包括越南移工在內的海外勞工。面對這股隱約浮現的搶工潮，台灣還有優勢嗎？懷抱出國打工夢 人力公司開班授課 傍晚時分，剛上完課的學員，陸續走出仲介公司大門。這裡是紙橋區，是越南河內相當有名的勞務街，短短的六百公尺街上，聚集了一百多家的仲介公司。 越南是亞洲移工輸出大國，台灣是主要市場之一。河內這一帶的仲介，負責從越南各地，召募想出國工作的勞工，稍具規模的公司，平均每年派送5、6百人到台灣，光是去年，總數就有5.8萬。 下課的運動時間，是學員難得的休閒時刻。越南勞工來台前，得先在這受訓兩個月，學習中文也先熟悉台灣文化。原本大多都是20多歲的年輕人，但最近因為缺工嚴重，越來越多已經工作一、二十年的資深勞工，也準備到台灣擔任中高階技術人員。 台灣不再是首選？日本境內越南移工人數創新高越南政府從1999年開始，輸出勞力到東亞國家，原本台灣一直是越南移工的首選，但2018年，日本的越南移工人數開始超越台灣，而且逐年增加。根據日本厚生勞動省的統計，去年日本境內的越南移工創下新高，逼近52萬大關，人數超過台灣的兩倍。人口老化帶來巨大的勞動力缺口。日本從1993年開始，透過從海外招募「技能實習生」來填補短缺的人力。設在越南勞動部大樓內的NGO組織IM JAPAN，就是日本在當地負責招募勞工的單位。只不過，三十年過去，在多國爭搶外籍勞工的競爭下，也不得不改變策略。今年六月，日本國會剛通過一項「育成就勞」法案，這項預計在2027年實施的新制度，讓取得一定技能水準的移工，工作1到2年後能夠自由更換雇主，還可以無限期延續簽證、留在日本，家人也可申請依親居留。日本政府極力想留住外來的勞動力，而鄰近的韓國同樣也要搶工。為了舒緩農業缺工問題，韓國政府今年增加開放給留學生家屬六個月的短期工作簽證，讓他們可以到韓國探親、兼作季節性打工。種種政策誘因，加上比起台灣，韓國薪水高，還有韓劇、韓流助長，不少仲介都說，越來越多越南人想去韓國打工。不過，對於多數想要快點出國的越南勞工來說，台灣還是有吸引力。不需要先受訓半年，也不用先通過語言考試，比起日韓，到台灣工作除了門檻相對低，還有一大誘因，就是打黑工機會多。移工為什麼逃跑？台灣如何留下勞動力？去年，台灣逃逸移工人數創下新高，超過8.6萬，其中的5.4萬是越南籍，綿密的同鄉網絡是原因之一。過高的失聯比例，不只台灣政府傷腦筋，越南仲介也害怕。台灣的移工團體認為是仲介費太高，不過曾經在台灣逃跑長達14年的前移工草雲，看法卻不同，她說：「現在仲介公司大部分都很少給他們學中文，有人飛去台灣了，問什麼都不懂。」6年前，草雲回到河內，成立了一家人力公司。由於過去在台灣逃跑期間，她默默幫過不少越南移工，在同鄉中頗有人氣。從逃逸移工變身為人力仲介，最能體會在他鄉打拼的困境，現在的她，除了幫台灣安養院、仲介看護工，也隔海和台灣民間團體合作，希望為移工爭取離台前能夠領到勞保退休金。除了得忍受異鄉生活的不便，讓越南移工覺得來台受苦的還有高額的仲介費，四千到五千美金，是一般的公訂價，這其中扣除掉辦理文件簽證等行政規費，以及培訓、機票等雜支，80%以上的款項都是付給越南和台灣兩邊仲介的服務費。台灣想要留才的關鍵就是刪除仲介費，不需付仲介費的直聘模式，其實在台灣已經設置將近16年，但勞動部跨國勞動力管理組組長蘇裕國表示，多數的雇主為了方便，寧可靠仲介找移工。日本招募海外技能實習生，在當地都設有像IM JAPAN這類的對接機構，而韓國從2004年起，全面採用國對國的「聘僱許可制」後，也在各個移工來源國設置據點，直接挑選、訓練移工，排除仲介介入。從日韓的經驗來看，直聘要能運作，在來源國設立專責機構來對接雇主與移工成了關鍵。台灣想要留下足夠的勞動力，也得締造出相對友善的勞動條件。

越南河內的人力仲介產業現場，如今上演的跨國勞動力爭奪戰。台灣從2000年開始引進越南勞工，20多年來，一批又一批的移工，帶著改善生活的夢想，前仆後繼來到台灣，成為製造業的主要勞動力。 但20多年後，人口老化讓台灣很多行業人力缺口越趨嚴重，日本、韓國同樣面臨缺工困境，但這一兩年，日韓頻頻祭出不少新政策，要延攬包括越南移工在內的海外勞工。面對這股隱約浮現的搶工潮，台灣還有優勢嗎？

24年來，韓國的新車評鑑計畫，逐年升級，不但發展出獨有的測試項目，在前方全寬撞擊的測試，速度還高於Euro NCAP。另外，像是電動車、氫能車也都會納入測試。這是韓國KNCAP首次接受媒體拍攝測試過程，特別難得珍貴。雖然台、韓國情不同，但是他山之石，仍可以作為台灣TNCAP的借鏡。 韓國汽車品質位居世界前三 進步的關鍵為何？ 早期，韓國車品質不佳，甚至被戲稱為可樂罐。如今，韓國品牌，位居世界第三大，並在歐洲的新車評鑑中，屢獲佳績。回溯到1999年，政府成立KNCAP，對車輛安全的提升，扮演重要角色。 南韓國土交通部事務官金赫表示，為確保汽車安全性能符合國際標準，持續在推動制度改善。但安全標準這樣的規範，有必要限縮在最小範圍內，透過汽車製造商自發投資，來保障國內交通環境與駕駛的安全，才是可取的方向。 南韓汽車安全研究院處長田俊浩說明，1999年從只有正面撞擊這個單一項目開始，KNCAP經過2013年時的綜合等級制度，到現在2023年，發展到撞擊安全度、外部行人安全度、事故預防安全度等3個領域，總共21個項目構成的測試評價制度。 歐洲的評鑑標準，被視為NCAP組織的領頭羊，不過，韓國有個測試項目，撞擊速度高於歐洲。 田俊浩進一步說明，目前南韓的正面撞擊測試，是以時速56公里實施中。KNCAP用比法定安全標準條件更高的速度，實行正面撞擊測試，以高於既定的安全標準來評測，提高辨別力。 KNCAP成立之初，參考美國的制度。24年來，韓國已經建立起屬於自己的評鑑模式。(圖/獨立特派員) 制度帶動車輛升級 帶您直擊KNCAP獨家測試項目！ 汽車產業協會表示，這項評鑑計畫剛開始導入時，受測車輛連氣囊數都不足夠，但是隨著測試標準提升，車輛的安全性，也跟著升級。 韓國汽車產業協會首席委員金炫辰認為，事故預防安全項項目上，有SBR（前座安全帶提醒裝置）和車對車AEBS（緊急煞車輔助系統）等安全裝置。撞擊測試安全評價最初導入時，設有這些安全裝置的車種也很少，之後安裝率才逐漸提升擴大。看到這些結果，就能理解，KNCAP對汽車早期安全裝置的布設，貢獻頗大。 南韓汽車安全研究院處長田俊浩說明，撞擊測試後，實施翻滾測試的目的，是要確認撞擊後，有無引起火災的安全疑慮。確認有無例外的燃油外洩狀況，在假定車輛翻覆時，以90度、180度、270度、360度迴轉，確認燃料留置狀況。 翻滾測試，是這裡獨有的測試項目。車輛的每一個面向，會在翻轉後靜置一段時間。(圖/獨立特派員) 不只進口車納入評鑑 想買電動車、氫能車也能參考 早期KNCAP以測試國產車為主，隨著進口車越來越多，開始納入測試。各地的評鑑標準不同，結果也可能不同。此外，同一款車，不同地區的生產規格也可能有所差異。 南韓汽車安全研究院研究委員張炯軫舉例說明，特斯拉的Model 3，在Euro NCAP AEBS中的車輛行人保護項目上，都獲得滿分；在KNCAP AEBS的自行車評價測試，連時速20公里的情況下，緊急剎車輔助系統AEBS都無法正常啟動，因此在KNCAP這裡，AEBS的分數就顯著的低。 這個評價曾經引發爭議，最終，車商承認販售至韓國的車輛有問題，而進行改善與升級。 首爾大學環境規劃系副教授韓相鎮坦言，除了讓消費者能選擇安全的車，同時也誘導車商能做出安全的車，所以不該單從消費者的角度去看，對車商是否也有把安全的車子輸入進來，也有必要去確認。 24年來，測試的車種，越來越多元。隨著電動車的數目增加，相關的安全議題，也被納入考量。 南韓國土交通部事務官金赫表示，南韓政府往後也會持續發展如自動駕駛性能、電動汽車電池安全性等，來符合未來移動時代的汽車安全評價。同時以汽車生命週期為觀點出發，導入評價溫室氣體排放量與汽車室內空氣品質等對環境友善項目的Green NCAP組織，發展出與環境相容的汽車綜合評價制度。 雖然國情各有不同，但是他山之石，仍可以作為台灣新車評鑑的借鏡。 （※婁雅君 鄭仲宏／採訪報導） 黃郁婷/編輯

以往談到韓國車，普遍有品質不佳的印象，但是近年來在歐洲的新車評鑑中，韓國車廠不但獲得亮眼成績，也已經位居世界第三。 能夠有這樣的成績，KNCAP扮演重要角色。24年來韓國的新車評鑑計畫，逐年升級，不但發展出獨有的測試項目，在前方全寬撞擊的測試，速度還高於Euro NCAP。 另外，像是電動車、氫能車也都會納入測試。獨立特派員記者婁雅君、鄭仲宏前往韓國，了解KNCAP如何透過測試標準的提升，帶動車輛安全升級。以及這個評鑑機構如何運作，來維持它的公正性。 這也是韓國KNCAP首次接受媒體拍攝測試過程，特別難得珍貴。雖然台韓國情不同，但是他山之石，仍可以作為台灣TNCAP的借鏡。

全世界超過30國發布氫能策略，各國也以政府角色來支持氫能發展，歐、美、日、韓、中、澳，都相當積極，其中，韓國的氫能發展，可以說是後來居上。 韓國蔚山是一座氫能示範城市，城市具備完整產業鏈。而年底即將啟用的氫能住宅，將以氫燃料電池發電，並提供社區暖氣與熱水。 氫能潛在商機大 直擊韓國示範城市–蔚山 氫能，不只淨零排放，也是一大商機，全球有超過30國發布氫能策略。高盛預估，2030年全球潛在商機約7.5兆台幣，2050年更是上看30兆。在全世界的氫能版圖中，不能忽視，後來居上的韓國。蔚山是韓國著名的工業城市，也是現代集團的所在地。歷經工業發展、核電廠爭議，蔚山現在有一個新的身分–氫能示範城市。 蔚山都市公社產業物流組組長宋敏永坦言，從大框架來看，有制度上的整備，還有法規等，為氫能產業打好基礎，政府在這方面扮演了重大角色。氫能目前仍屬於產業用途，還未達民間企業正式投資就能創造收益的結構。 2019年國土交通部招募氫能示範都市，隔年立氫能專法，2021年正式動工。短短3年的時間，氫能城市已見雛型。 宋敏永表示，蔚山基本上是以提煉石化而發展起來的，這過程中，從以前開始就產生很多的餘氫，很多工作領域都有在運用餘氫，有很多基礎設施，所以蔚山從很久前開始出現很多氫能相關事業，目前也都在好好推動。 蔚山工業城，具備發展氫能的先天條件。(圖/獨立特派員) 韓國氫能車銷售一馬當先 交通工具如何結合氫能？ 韓國有超過230座加氫站，雖然數量還有待普及，不過這個數字，已經和整個歐洲差不多。根據車輛中心資料，去年全球氫能小客車的銷售數量，韓國占比超過六成，居世界領先地位，和第二名的美國存在相當大的差異。 在氫能的運輸發展中，大型載具，更適合以氫能作為動力來源。空中巴士成立氫能研發中心，預計2035年零碳排的客機就能商轉。 能源公司總經理陳致源分析，火車、輪船、飛機這些非常重型、耗電量或者耗能非常大的產業。暫時還沒有辦法用鋰電池替代，因為它要有足夠的能量的話，鋰電池的重量可能現在還沒有辦法能夠做到這麼的輕。 由法國公司打造的氫能火車，2022年在德國正式發車。 阿爾斯通公司總裁拉發吉認為，氫能完全改變我們看待火車，尤其是它將打開並鋪設一條路徑，讓柴油列車得以轉型成氫能列車。 加氫的時間，要比加油的時間長一點。(圖/獨立特派員) 三人團隊規劃氫能示範城 他們曾面臨哪些挑戰？ 氫能住宅，是蔚山氫能示範城市的另一個亮點。 蔚山都市公社產業物流組組長宋敏永說明，地區暖房公社也在發掘新的事業，住宅需要供熱，就在最近處，透過發展使用氫能燃料電池發電站等清潔能源，減少熱耗損，輸送有效率，又有經濟效益，只要設置小小的燃料電池發電站，就能快速供應。 蔚山這裡的公共住宅，有4棟437戶，試行氫能發電與供應住宅的暖氣與熱水系統，預計今年底開始供應。如果成效好，將會擴大試行。氫燃料電池在發電的過程，會產生熱，剛好做為住宅的暖氣與熱水使用，這裡的水溫，可以高達攝氏75度。 韓國綜合技術公司電廠新成長部李邦周解釋，這個燃料電池站，生產出來的熱能，保管在這個儲存槽中，送往那個公寓，扮演供應溫水與熱水的角色。 很難想像，2021年開始動工的蔚山氫能示範城市，只由三名都市公社人員所規劃完成。 蔚山都市公社產業物流組組長宋敏永：「團隊本來只有3人，所以最初開始時，還在想說辦得到嗎？」並坦言，也沒地方可問，一開始做事滿困難的。做到現在，其他都市都把蔚山當作基準來取經。他認為作為替代能源，氫能產業會高度成長至世界各地，南韓政府補足相關源頭技術和制度，力圖在世界氫能相關領域中，成為最強的國家。 韓國政府不只大力補助氫能產業，並給予等同半導體的賦稅優惠。可以預見，全球競逐氫能的過程中，韓國將會占有一席之地。 （※婁雅君 鄭仲宏／採訪報導）

氫能不只是2050淨零排放的解方之一，更是產業商機。全世界超過30國發布氫能策略，各國也以政府角色來支持氫能發展，歐、美、日、韓、中、澳，都相當積極，其中，韓國的氫能發展，可以說是後來居上。全世界的氫能車銷售，韓國占比超過六成，居於領先地位。 獨立特派員記者走訪韓國的蔚山，這裡是一座氫能示範城市，也是氫能車的生產基地。城市具備完整產業鏈，目前積極打造地下管線、加氫站等基礎設施。而年底即將啟用的氫能住宅，將以氫燃料電池發電，並提供社區暖氣與熱水。

南韓曾是行人地獄，透過一系列的法律制定及政策推行，加上嚴格執法，2010年每10萬人的交通事故死亡率為11.1人，2021年下降到5.26人，孩童的交通事故死亡率更大幅下降9成。現今在南韓，停讓行人已是處處可見的景象，而台灣目前做了什麼改善措施？ 11年擺脫行人地獄之名 南韓做了什麼？ 首爾大學環境規劃系副教授韓相鎮說明，首先是2005年制定了《交通弱者便利移動增進法》，引進「行人優先區域」的制度。行人安全之所以獲得最大改善，是2021年修訂的《道路交通法》，這是為了讓人盡可能遵守交通法規，並預防交通安全事故、營造行車秩序，讓警方有可取締的依據。 2021年南韓全境實施「5030政策」，市區限速50公里，學區和行人多的地方，下降到30公里。另外，也為車道瘦身，不但可以擴充人行道與自行車道的空間，也自然地讓駕駛減速。 從法規的制定，到無所不在的監視器，大大地改變了駕駛行為。首爾計程車司機表示，有非常多監視器，超速10公里就直接照相，最多1天被拍到5次，所以也不能不遵守。 首爾大學環境規劃系副教授韓相鎮提及，根據研究指出，以時速60公里行駛的車子，撞上行人時，會有9成行人死亡。但當時速降至50公里時，死亡機率就會降低至5成。所以就能期待，看到事故死亡人數減少4成的效果。 過往，南韓的行人死亡事故中，有75%發生在住宅區。現在，在人車共行的道路上，有法律面來保障行人優先的權利。韓相鎮指出，原本在行人與車輛不分的道路上，行人有義務必須走在道路的最邊緣；新法則免除無人行道的道路上，步行者的義務，並新增駕駛人的義務。 首爾計程車司機也說，斑馬線上有人要過馬路，過去只要是綠燈，車是可以開的，但現在不管燈號是什麼，就得無條件停下車來，所以變成行人無條件優先。 南韓實施「5030政策」，市區限速50公里。（圖／獨立特派員） 南韓交通嚴格執法 職業駕駛有話要說！ 2019年，9歲的金民植在學區道路上，遭到車輛撞擊身亡。學童交通安全議題獲得輿論關注，《民植法》在短時間內就立法通過，對經費不足的地方而言，有法源來補足學區周邊的各項設施。一進入學區，各項標示到彩色路面、減速丘，一再提醒著駕駛人減速。 立意良好的《民植法》，卻引起不少駕駛反彈，最近許多區域已經開始放寬速限。首爾計程車司機坦言，速限30，24小時都適用，但像午夜12點，沒什麼人，卻也要遵守時速30公里，司機們對此有所不滿。 另一個立法要點，就是在學區道路內以及某些條件下，若造成兒童受傷或死亡會加重處罰，也引起刑責過重的爭議。 《時事IN週刊》資深撰述卞真卿觀察，有人覺得自己若成為犯罪者該如何是好，連握駕駛轉盤都覺得恐怖。但實際上，這種事情發生，然後進入法律審判，真有孩子死掉或重傷，肇事者都有各種理由被判減刑、緩刑或無罪。 以嚴格的法律作為手段，真的有效嗎？首爾大學環境規劃系副教授韓相鎮認為，駕駛會受處罰，若受的處罰越輕，保護行人的文化會越來越稀薄。 學區道路速限嚴格，引發駕駛反彈。（圖／獨立特派員） 南韓告別行人地獄 台灣有哪些改善措施？ 台灣人行道普及率僅43%，人車共用的道路上，車輛在行人身旁呼嘯而過，行人是馬路上最弱勢的族群。現況是許多地方道路空間以及預算不足，民間團體倡議，先求有再求好。 台灣交通安全協會副理事長林志學建議，可以用較快速簡便的工程技術，對於急需人行空間的地方，趕快處理，儘量照顧到最多的人。 台灣在今（2023）年6月底實施禮讓行人新制，由於罰則提高到6000元，不少行人都對車輛停讓很有感。除了罰則之外，良好的道路設計，也有助於人車安全。 台灣大部分的斑馬線緊貼著路口，車輛轉彎時若沒注意，就可能撞上行人。將人行道外推，同時配合斑馬線退縮，有助於提高駕駛能見度，也縮短了斑馬線的距離。 苗栗中央路Z字型的斑馬線，中間設置了庇護島，不只保護行人安全，也是因應高齡化的友善設計。 苗栗中央路的庇護島設計了高度適中的休憩處，供長者倚靠休息。（圖／獨立特派員） 另外，經過車道瘦身、道路配置後，大幅提高了人行道的使用效率。人行道也變得順暢，不再被路樹、變電箱阻擋。 南韓以法律位階給予行人保護，台灣在行人空間未定論的狀況下，還在苦等人行道普及，以及《交通安全基本法》，來完善行人安全。 （※婁雅君 鄭仲宏／採訪報導） 黃郁婷/編輯

台灣行人地獄成為焦點，也是政府致力改善的重要目標。我們將鏡頭轉向韓國，看看曾經也深陷行人地獄困境的韓國，做出哪些改變。 您知道嗎？在韓國市區，車輛的最高速限是50公里。另外，在行人多的地方，以及學區，速限更是降到30公里以下。這就是所謂的5030政策。置身在首爾的巷弄，不會有呼嘯而過的車輛，行經路口，車輛一定要停讓行人。 韓國透過一系列的法律制定，加上執法，交通事故死亡率大幅降低一半以上。孩童的交通事故死亡率更大幅下降九成。獨立特派員記者走訪南韓以及台灣，觀察在法制層面以及道路設計，如何從人本的角度出發，保護行人的生命與安全。

全球防疫由下半場決定勝負，去年五月之前，英國政府圍堵防疫錯失機會，足足花了1243億英鎊，在處理新冠肺炎危機。 雖然上半場英國災情慘重，但是在下半場防疫策略上，英國則是領先者，不只英國首相強生親自操盤購買疫苗，英國投入相關研究與快篩，就有一百億英鎊之多。 一直今年七月初，英國十八歲以上，打過一劑的公民已達86%，打完兩劑也有64%。英國雖然每日感染人數仍在上升，不過他們相信疫苗接種率，使感染病毒的人數和重病患者住院治療人數已經脫鉤，有足夠信心可望在7月19日全面恢復後疫情社會的正常生活方式。 一起來看看英國的經驗，同時還有和台灣鄰近的韓國、越南及印度等國，他們目前施打疫苗的策略和成效又是如何？

台鐵安全改革已經不能再等，行政院也宣示，要透過組織改革讓安全更落實，也就是要在三年內讓台鐵走向公司化。目前台鐵公司化草案，已經送進行政院。不過這份草案也引起台鐵員工人心惶惶，工會揚言要抗爭，台鐵同時也大小事故不斷。 到底在組織變革的同時，如何化解員工疑慮，也同時不犧牲行車安全。我們鄰近的韓國及日本都有先例。日本走過痛苦改革的34年，而韓國則是透過組織的多樣化及細分職責，讓鐵路事故件數減少超過九成。

撰文 / 駐韓獨立記者 楊虔豪 　　  世越號船難發生至今即將屆滿一年。一艘載滿高中生要前往畢業旅行、還有包括其他韓國人與外國人在內的遊艇，眼睜睜在世人面前翻覆、沉入海中，最後船上476位乘客中，有295人死亡。 　　  這場被喻為「現代版鐵達尼」的慘案，已不只是單純的意外事故。船長和船員因在沉船期間還廣播要求大家待在艙內，後來又拋下乘客首先逃離，而被控犯下「殺人罪」，但背後更凸顯國家權力的失職無能。 　　  去年4月16日，遊艇浸水之初，我在其他採訪行程路上，收到各家韓國媒體發佈到手機上的速報通知。原本看到大型渡輪沉船的消息，才感到驚訝不久，卻又傳來船上的人「全員被救出」，放下心來沒多長時間，消息又改了，說是「誤報」，船內全數人員生還的情況還不確定，失蹤者家屬一小時內，內心歷經多次巨大波折。 　　  過程中，一度有172人被救上岸，但此後幾天，生還人數並未增加，抬出來的都是一具具冰冷的遺體，世越號就這麼翻覆沉沒。 　　  在船隻翻覆前的黃金救援時刻，政府單位毫無頭緒。青瓦台耗費大量時間在「確認狀況」，負責指揮搜救與調度的海洋警察廳也敷衍塞責、幾無行動，事故現場海域，警方又阻擋前去沉船現場救援的民間漁船，生怕惹出其他事端。 　　  然而，當時在各大電視新聞上看到的，卻是當局出面表示「正在全力搜救」，黃金救援時刻，就在政府不作為與媒體配合政府放出連串虛假與美化消息的過程中，被消耗殆盡。 　　  船難情勢會如此慘烈，除船內職員的現實利己心態作祟外，更恐怖的是整個國家的權力體系是如此怠惰，就像毫無動力的公務員般，無法臨機應變與有效整合，又加上大韓民族講究階級尊卑，科層組織不敢逾越上級，遂導致在緊急時刻下，底層人員及有能力的搜救者無法發揮自己的專業，數百人就此葬身大海。 　　  船難發生後，情緒陷入崩潰的罹難者家屬，要求釐清船難過程與包括當局在內的責任，希望對船難真相調查賦予搜查與起訴權，而展開一連串的連署與抗議活動。但他們所得到的，卻是政府與執政黨的刻意迴避，以及在野黨為求迎合而背棄家屬的要求，與執政黨妥協。 　　  去年下半年間，當罹難孩子家屬一個個走上街頭呼籲大家重視船難後的真相調查時，有罹難者父親被保守派媒體影射為左翼工運份子疑似「圖謀不軌」、家屬被指控「背後有特定政治勢力」或「欲獲取高額賠償金」而受到批評。 　　  但實際上，當我走進家屬群中，聽到的盡是他們對孩子的思念、想了解孩子離開自己的真正原因，並希望藉此建立一套機制來防止同樣的悲劇再度發生。當我去年下半年接連採訪離看者家屬的抗議現場時，我從未聽過他們是要貪圖覬覦那份錢。 　　  事實上，許多父母們為了爭取社會認同他們共同釐清真相與究責，已經拋下了工作，而且每天還要承受極大的心理煎熬，包括喪子之痛、短期內無法工作的經濟負擔，以及旁人的異樣眼光。 　　  在家屬與執政黨相互讓步之下，船難的特別調查委員會終於敲定組成方式，同時選出了調查成員，要著手展開調查，卻因為預算遲遲未獲批准，委員會遲遲無法展開正式運作，這些爸爸媽媽還有聲援家屬的市民們，在寒冬中仍然守候在光化門廣場的抗爭棚裡靜坐。 　　  船難發生時，社會各界與政客們紛紛掛上黃絲帶表哀悼。但一年將至，絲帶一個個撤掉，還有多少人記得與體會失去親人的傷痛與慘死於海底的冷酷？在真相未能釐清之前，國家與政府的存在，對他們來說，已沒有太大意義。

撰文 / 駐韓獨立記者 楊虔豪 　　 韓國半導體與液晶顯示器製造商HYDIS的勞工，為抗議承接公司經營的台灣永豐餘集團元太科技解雇公司超過9成職員，兩度搭機赴台抗爭，希望獲得民眾關心，以及資方與政府的回應，吸引不少人的目光。 　　 HYDIS在2003年脫離原先的母公司現代集團，脫手給中國京東方集團，卻發生中資以打通內部網絡的方式，竊取HYDIS所持有的廣視角專利技術(FFS)，涉流出技術的韓方兩名管理幹部被判刑。不久後，HYDIS又因經營不善而破產，公司申請法定管理以維持正常運作，並在2008年出售給元太科技。 　　 HYDIS內的勞工們為避免京東方「吃飽就走」的情景重演，工會在台資入主後曾發動一次罷工，要求元太科技不能只顧HYDIS的專利技術，應保障職員們的工作權，勞資雙方為此簽下協議書，承諾將妥善經營公司，且必須定期公開經營數據。 　　 但此後，台資並未將太多心力放在HYDIS上，沒有為公司做投資與進一步設備更新。韓國民主勞總金屬工會國際局長鄭蕙沅對記者表示：「元太沒有汰換或升級HYDIS設備，幾年下來，幾乎只有做機器或零組件修理而已。」 　　 「元太科技承接HYDIS的目地，是為了承攬亞馬遜網路書店的電子書顯示器案子，亞馬遜要下的訂單量很多，當時元太所持有的工廠生產能力不夠，所以才買下HYDIS。但後來，亞馬遜電子書製品銷售量還很低，訂單變少了， HYDIS來他們來說就沒有存在必要了，以元太的立場來說，就不需做研究開發。」HYDIS旗下隸屬民主勞總的HYDIS工會支會長李相穆解釋道。 　　 李相穆還透露，2012年，公司開始正式和全世界的LCD業者締結專利許可權。並以此獲得巨額利潤。  　　 2013年，資方卻開始慫恿職員們「自願提前退休」，800多位勞工有450位離開公司。 李相穆不平地對記者說道：「那時公司是說，在2013年5月底前讓員工『自願退休』，往後一年，工廠不會生產，用這樣來威脅職員，但「希望退休」一結束，隔一個月，生產線又被重啟，所以『不會有所生產』的話就是謊言囉。」 　　 而距「自願退休潮」結束不到兩年，台資又在今年1月宣布解雇355名員工。事實上，在2013年的自願退休後，公司僅剩377名職員。這波解雇擴及公司超過9成的人力。 　　 HYDIS工會主張，這違反先前的勞資協議，因為資方並未認真經營，長期來只是靠吃專利的老本在賺錢；另外，公司自去年營收首見黑字，財政狀況正改善中，沒有理由解雇員工。  　　 「一次赴台抗爭時，我們要求公開做出這項決定的背景和資料依據的理事會與股東會議紀錄。EINK副總說，資料在韓國都有，叫我們回韓國看。韓國經營層則說，這裡沒資料。兩方互打乒乓，到現在我們還沒看到東西出來。」李相穆表示。 　　 工會認為，自台灣元太科技來經營，自代表理事(社長，總經理之意)更替後，溝通上出現問題，自台灣派遣來的經營層，也沒有權限，凡事都需取得台灣方的承認才能做事，因而造成經營上出問題。 　　 記者對李相穆問道。「會不會因這次事件，對台灣的印象變得不好？」 　　 他回應：「事實上，印象變得很差。但我們第一次去台灣遠征抗爭時，勞工和市民團體真的幫忙我們很多，我們覺得很感謝。」 　　 「不論是韓國還是台灣，我覺得全世界勞工的想法應該都是一樣的。只是在這種資本主義社會下，經營層只考量錢才是問題。我們不會因為這樣對台灣民眾投射負面情感，只是對像元太永豐餘這樣的台灣企業有不好的觀感。」他最後說道。 　　 而令人眼睛為之一亮的，是HYDIS勞工們所展現出來的熱情活力。有別一般韓國工運給人帶來嚴肅與激進的刻板印象，他們抗爭時除了綁著頭巾呼喊口號，還載歌載舞，員工們甚至拿著自己親手繪製的諷刺卡通圖像抗議。 　　 「我們希望快樂地抗爭。」民主勞總HYDIS工會副支會長禹富基向記者說道。「解雇為元太形象帶來負面影響，我們造訪台灣時已經獲得注意，若公司堅持，我們會打解雇無效訴訟，不然元太就應該尋找新的經營者。」 　　 但是在這群員工熱情活力的背後，隱藏著許多人未能看到的辛酸苦楚。禹富基說道：「2013年申請提前離職的那些同事們，到現在多半都沒能找到新的工作。」 　　 在景氣不佳的當下，求職已是難事，許多上了年紀的人突然得找一份新工作，更是難上加難。在韓國社會，許多被解雇的人又容易被貼上標籤，難以獲得翻轉機會。 　　 19歲起進入HYDIS工作的崔智恩，本來將在公司迎接第15個年頭。在這期間，她結婚成家，並育有兩個小孩，如今卻面臨解雇。 　　 「我跟孩子說，媽媽在公司內碰到不好的事，現在可能不能工作，要跟同事們一起『與壞人戰鬥』。從台灣抗爭回來後，他們問我：『媽媽在那裡有打到壞人嗎？』我說有，但還沒那麼快結束。這種事(解雇)太難解釋了，只能用這種方式對他們說。」在抗爭集會外投，崔智恩苦笑又無奈地說道。 　　 此前，崔智恩曾在工廠內對記者表示：「真的覺得公司只是為追求自己的利益，不去想解雇之外還有沒有其他辦法解決，只為追求利益，把認為是絆腳石的人們視作毫無必要，我很心痛。分明都說過是一家人，現在覺得沒有必要，就要我們都離開…」 　　 HYDIS的解雇公告自4月1日起生效。而對這些韓國關廠工人來說，一切才正要開始。  

撰文╱卓冠齊 　　 KBS(Korean Broadcasting System，直譯為韓國放送公社，或稱韓國國家電視台)，是韓國最早的、最具代表性的國營電視台，地處首爾市區汝矣島，園區幅員遼闊，其中在新館一樓大廳，有一區展示著1983年製播的《尋找離散家屬》節目。 　　 比起經典韓劇《冬季戀歌》，或是向全球推廣K-POP的《音樂銀行》來說，《尋找離散家屬》很多人連聽都沒聽過，但對KBS來說，這個節目舉足輕重的重要地位，絕非是憑藉收視率或知名度而存在。 　　 《尋找離散家屬》原是一個為韓戰停戰30年週年而生的特別企畫，預計製播紀念性的一集。當時韓國影視產業環境與台灣相似，大部分的民眾收看KBS、MBC與SBS三大無線電視台，這個特別節目亦一如往常，按照安排好的節目表，準時在6月30日晚間10點15分放送。 (圖片：KBS新館一樓大廳展示《尋找離散家族》節目，右側電視牆播放珍貴的資料影片。) 　　 這是一個現場直播的節目。攝影棚裡參加錄影的觀眾，全是因韓戰與親人失去聯繫的離散家屬，他們坐在底下，手上拿著一塊紙板，上面標示姓名、現在住處、與僅存且已知的失聯對象資訊。由現場主持人介紹離散家屬，透過棚裡的電話連繫確認是否為失聯對象，並直播聯繫上親人的一刻。 　　 「我是不是在理髮院?」 　　 「對，沒錯。」 　　 「分開那天是不是陰天？」 　　 「對，沒錯。」 　　 「哥哥啊！」 　　 住在濟州島的妹妹與在大田市的哥哥，一在南一在北，兄妹倆失散多年且早被領養人改名換姓，久別重逢終於相認，抑藏在心中30年的情感找到出口，他們的眼淚潰不成堤。這是《尋找離散家屬》節目最為人熟知的一個故事，當參加錄影的觀眾，真的透過節目找到親人，也讓其他正在尋尋覓覓的離散家屬，燃起一線希望。 　　 「當時電視台大樓外一直延伸到對面的汝矣島公園廣場，人山人海到處都是人，民眾在建築物外牆上貼滿手寫的尋人啟事，還有人用木板寫尋人啟事掛在身上，希望引起媒體注意。」製作人池炯旭說。 (圖片： KBS新館連通至本館的內部走道展示區。底圖呈現1983年《尋找離散家屬》節目播出時，家屬聚集在電視台外尋人的情況。) 　　 顛沛流離的境遇，人世間的生離死別、悲歡離合不是戲劇演出，而是真人實事發生在眼前的實況直播，感動不少人。《尋找離散家屬》帶來超高收視率，引起廣大迴響，說轟動國際也不為過，當時美國總統雷根也提到他看了節目很有感觸，並呼籲北韓當局執政者：「讓因為戰爭分裂的家屬相聚，讓你的人民能在這個節目上出現。」 　　 「當時家家戶戶都在開著電視，很多人跑來說，他們在找家屬。」 　　 邊幸哲當時是現場攝影師，我請他回想當年的景況，他說了幾句便開始哽咽。 　　 「就算是要熬夜，也希望多為一位離散家屬找到親人。」 　　 邊幸哲說，那時所有工作人員幾乎卯足全勁，日以繼夜不間斷地工作，回應觀眾。 　　  　　 直到精疲力盡，因為許多人在等答案。 　　 「什麼叫累？疲憊的感覺已被汝矣島外廣場人潮淹沒，療癒家屬心中的痛 　　 比什麼都重要。」 　　 從6月30日播出第一集，到11月4日下檔，《尋找離散家屬》連續直播138天， 介紹了53536個家庭的離散故事，協助10189名家屬找到親人。除了尋人啟事的指標意義，戰後出生的年輕一代也因為看了節目感同身受–即使戰地停火多年，但埋藏在上一輩心中的遺憾，卻是忘也忘不掉的痛苦。 　　 2015年，KBS資料檔案室整理《尋找離散家屬》節目相關資料，包括節目資料帶、製播工作單、手寫看板、紀念唱片、重逢照片等等共20522份，向聯合國教科文組織申請登錄為世界記憶遺產。 (圖片： 參與錄影的觀眾手寫看板，描述尋找對象的相關資訊、現居地點及聯絡資訊等。) (圖片： 節目製播工作記錄。) 　　 「一個韓國的電視節目，跟世界有什麼關係呢？」當時負責申請的資料檔案室專員李珉知說，申請時他們反思這個問題：因戰亂造成顛沛流離的人類悲劇，易引起共鳴，但要成為人類共同記憶遺產，就必須強調保存的價值。 　　 「在美俄對峙的冷戰氣氛下，南北韓關係也時常出現擦槍走火的緊繃狀態，因為這個節目，雙方紅十字會代表出面協調，於是在兩年後的1985年，有了首次的離散家屬見面會。」李珉知補充說明，除了是啟動見面會的觸媒，《尋找離散家屬》也影響了政府施政，地方政府將離散家屬資訊列表，公務員進一步協助民眾聯繫，都是這個世界上最初，最大規模的尋人節目，最終能獲選登錄為世界記憶遺產的決定因素。 　　 「每一個國家都曾有過戰亂，但沒有一個電視節目如此詮釋戰爭的痛苦。」李珉知進一步解釋UNESCO的評選意見，《尋找離散家屬》雖不是第一個入選的影視資料，但相較於紀錄戰亂紛爭下人性對立的殘忍，一個民族因政治問題的分裂造成多大影響，韓戰無疑是給全世界最大的警惕。 　　 4/27兩韓峰會後，雙方領導人允諾在2018年8月15日重啟離散家屬見面會，但若一如既往或按慣例辦理，比例式抽籤，並不能滿足互通往來的需求，遑論探親祭祖等進一步的人道關懷政策。 (圖片： KBS是兩韓首腦會談主要製播單位，峰會期間，電視台大樓外懸掛巨幅布條傳達「共同和平、共同未來」的宣傳主調。) 　　 「像韓戰這樣的事情，真的不要再發生了。」即使已是35年前的工作，邊幸哲想到當時景況還是忍不住落淚。他說，因韓戰分隔兩地的人民超過一千萬，然而隨著時間流逝，經歷過這段痛苦且仍在世的老人越來越少，活著的人七十歲以上超過一半，再沒有更進一步的開放政策，見不到最後一面的老人，終將抱憾離世。 　　 「幾年前我們已向兩邊政府提交一個計劃，在非軍事區(DMZ)或平壤都可以，蓋一個離散家屬博物館，一二樓做一個讓離散家屬可以隨時碰面的場地，常態開放，可以由我們來做。」 　　 這是邊幸哲對半島和平許諾的願望。 　　 採訪當天，我們踏入當年錄製《尋找離散家屬》的攝影棚，工作人員調燈、移動道具，為下一個節目準備。那些座位依舊如新，但35年前，參與錄影的觀眾們啊，你們都找到家人了嗎？ 延伸閱讀：   ♦半島和與平：願

撰文 /  陳廷宇 　　  創下票房紀錄的電影鐵達尼號，紀錄沈船時刻動人的愛情故事，然而2014年四月十六日在南韓真實發生的世越號船難，卻是一場因為政府的失職與怠惰，搜救單位的輕忽，讓三百多條年輕生命不幸喪生海中的心碎災難。 　　  世越號船難是南韓近年來最嚴重的船難，2014年4月16日當天，載有476人包含了檀園高等學院325名中學生和15名老師，搭乘世越號從仁川港前往濟州島畢業旅行，他們怎麼也沒想到，這趟期盼已久的畢業旅行最終會成了天人永隔的死亡之旅，這場船難造成304人死亡失蹤，172人受傷，最讓人不能接受的是這場船難也許原本結果可以不一樣，但卻因為在黃金救援時間內公部門許多的人為疏失，讓這場意外成為難以挽回的慘案。 　　  意外發生後，南韓獨立媒體「打破新聞」製作了四十分鐘的紀錄片：《世越號慘案-黃金救援時間內毫無作為的國家》，取得南韓總統府青瓦台與海洋警察廳的通聯記錄，將船難發生後，政府怠惰與失職的救援過程暴露出來，片中可以看到當船身開始傾斜時，船長和船員先行棄船逃生，卻要求乘客留在船艙中，喪失逃生的機會，揭露政府官員不管搜救優先，只顧著要求現場人員傳送照片好進行報告，甚至發布所有乘客已經被救出的錯誤訊息，同時也記錄了搜救現場焦急的家長們，面對孩子生死未卜的命運，一顆顆痛苦被撕裂的心。 　　  彭木港口邊，有人幫現場一位焦急等候救援的媽媽披上毛毯，她心碎的哭著說：「只有我們穿得暖是要幹嘛，孩子們都受凍著，孩子們這麼冷，只有我們不受寒，是在做甚麼？」 一位父親，眼見政府搜救行動不力，和幾位家屬一起借了一艘漁船，到事故現場，希望民間潛水人員盡力協助搜救，救救還在船上的孩子，他從白天等到晚上，最後只能怒吼：「我們在現場，但我們甚麼事也沒法做啊！」 無助的哀傷讓父親撐了一天的堅強也只能痛哭崩潰。 　　  從失事當天一一記錄追蹤的《世越號慘案-黃金救援時間內毫無作為的國家》播出後引發南韓上下及全球很大的震撼，楊虔豪是唯一常駐韓國的台灣獨立記者，去年四月世越號船難後，他持續關注罹難者家屬的抗爭行動，八月底至九月中更是天天到靜坐現場採訪，家屬要求當局制訂船難特別法以保障司法機構真正釐清船難責任並防止再度發生類似事件。 　　  日前世越號船長李準錫被判處有期徒刑36年，韓國政府也宣布世越號客輪的搜救工作結束，但世越號船難爭議尚未結束，楊虔豪仍在採訪罹難者家屬，今年初他們到執政黨新世界黨總部抗爭，目前公部門對船難的清算和調查非常散漫與不情願(尤其執政黨擔心會影響到支持度，態度消極)，原本答應家屬要舉行的特別調查委員會，也刻意延後委員會運作時間，讓家屬情緒陷入崩潰，而公部門也拒絕媒體採訪，這些都仍需要時間找出解決的方法與答案，獨立特派員透過楊虔豪，將南韓獨立媒體「打破新聞」所拍攝的《世越號慘案-黃金救援時間內毫無作為的國家》在船難即將屆滿一年之際，將此片翻譯並推薦給台灣觀眾省思。

韓國首爾市長朴元淳在2012年推出了一項名為「減掉一座核電廠」的計畫，並且在兩年多的時間成功減去96億度的耗電。甚至在達成目標後，開始進行第二階段，準備將首爾模式輸出到韓國其他城市。 而在這個遠大計畫之中，大都市裡的小社區就是這個綠色變革的主要角色。透過社區內自給能源的改造與合作，讓生產綠色能源不再是限於小家庭，進而整合到社區甚至與國家發電廠合作，讓韓國從社會基層到政府高層，出現了一場綠色小革命。

KBS(Korean Broadcasting System，直譯為韓國放送公社，或稱韓國國家電視台)，是韓國最早的、最具代表性的國營電視台，地處首爾市區汝矣島，園區幅員遼闊，其中在新館一樓大廳，有一區展示著1983年製播的《尋找離散家屬》節目。 比起經典韓劇《冬季戀歌》，或是向全球推廣K-POP的《音樂銀行》來說，《尋找離散家屬》很多人連聽都沒聽過，但對KBS來說，這個節目舉足輕重的重要地位，絕非是憑藉收視率或知名度而存在。 《尋找離散家屬》原是一個為韓戰停戰30年週年而生的特別企畫，預計製播紀念性的一集。當時韓國影視產業環境與台灣相似，大部分的民眾收看KBS、MBC與SBS三大無線電視台，這個特別節目亦一如往常，按照安排好的節目表，準時在6月30日晚間10點15分放送。 這是一個現場直播的節目。攝影棚裡參加錄影的觀眾，全是因韓戰與親人失去聯繫的離散家屬，他們坐在底下，手上拿著一塊紙板，上面標示姓名、現在住處、與僅存且已知的失聯對象資訊。由現場主持人介紹離散家屬，透過棚裡的電話連繫確認是否為失聯對象，並直播聯繫上親人的一刻。 「我是不是在理髮院?」 「對，沒錯。」 「分開那天是不是陰天？」 「對，沒錯。」 「哥哥啊！」 住在濟州島的妹妹與在大田市的哥哥，一在南一在北，兄妹倆失散多年且早被領養人改名換姓，久別重逢終於相認，抑藏在心中30年的情感找到出口，他們的眼淚潰不成堤。這是《尋找離散家屬》節目最為人熟知的一個故事，當參加錄影的觀眾，真的透過節目找到親人，也讓其他正在尋尋覓覓的離散家屬，燃起一線希望。 「當時電視台大樓外一直延伸到對面的汝矣島公園廣場，人山人海到處都是人，民眾在建築物外牆上貼滿手寫的尋人啟事，還有人用木板寫尋人啟事掛在身上，希望引起媒體注意。」製作人池炯旭說。 顛沛流離的境遇，人世間的生離死別、悲歡離合不是戲劇演出，而是真人實事發生在眼前的實況直播，感動不少人。《尋找離散家屬》帶來超高收視率，引起廣大迴響，說轟動國際也不為過，當時美國總統雷根也提到他看了節目很有感觸，並呼籲北韓當局執政者：「讓因為戰爭分裂的家屬相聚，讓你的人民能在這個節目上出現。」 「當時家家戶戶都在開著電視，很多人跑來說，他們在找家屬。」 邊幸哲當時是現場攝影師，我請他回想當年的景況，他說了幾句便開始哽咽。 「就算是要熬夜，也希望多為一位離散家屬找到親人。」邊幸哲說，那時所有工作人員幾乎卯足全勁，日以繼夜不間斷地工作，回應觀眾。 直到精疲力盡，因為許多人在等答案。 「什麼叫累？疲憊的感覺已被汝矣島外廣場人潮淹沒，療癒家屬心中的痛比什麼都重要。」 從6月30日播出第一集，到11月4日下檔，《尋找離散家屬》連續直播138天， 介紹了53536個家庭的離散故事，協助10189名家屬找到親人。除了尋人啟事的指標意義，戰後出生的年輕一代也因為看了節目感同身受--即使戰地停火多年，但埋藏在上一輩心中的遺憾，卻是忘也忘不掉的痛苦。 2015年，KBS資料檔案室整理《尋找離散家屬》節目相關資料，包括節目資料帶、製播工作單、手寫看板、紀念唱片、重逢照片等等共20522份，向聯合國教科文組織申請登錄為世界記憶遺產。 「一個韓國的電視節目，跟世界有什麼關係呢？」當時負責申請的資料檔案室專員李珉知說，申請時他們反思這個問題：因戰亂造成顛沛流離的人類悲劇，易引起共鳴，但要成為人類共同記憶遺產，就必須強調保存的價值。 「在美俄對峙的冷戰氣氛下，南北韓關係也時常出現擦槍走火的緊繃狀態，因為這個節目，雙方紅十字會代表出面協調，於是在兩年後的1985年，有了首次的離散家屬見面會。」李珉知補充說明，除了是啟動見面會的觸媒，《尋找離散家屬》也影響了政府施政，地方政府將離散家屬資訊列表，公務員進一步協助民眾聯繫，都是這個世界上最初，最大規模的尋人節目，最終能獲選登錄為世界記憶遺產的決定因素。 「每一個國家都曾有過戰亂，但沒有一個電視節目如此詮釋戰爭的痛苦。」李珉知進一步解釋UNESCO的評選意見，《尋找離散家屬》雖不是第一個入選的影視資料，但相較於紀錄戰亂紛爭下人性對立的殘忍，一個民族因政治問題的分裂造成多大影響，韓戰無疑是給全世界最大的警惕。 4/27兩韓峰會後，雙方領導人允諾在2018年8月15日重啟離散家屬見面會，但若一如既往或按慣例辦理，比例式抽籤，並不能滿足互通往來的需求，遑論探親祭祖等進一步的人道關懷政策。 「像韓戰這樣的事情，真的不要再發生了。」即使已是35年前的工作，邊幸哲想到當時景況還是忍不住落淚。他說，因韓戰分隔兩地的人民超過一千萬，然而隨著時間流逝，經歷過這段痛苦且仍在世的老人越來越少，活著的人七十歲以上超過一半，再沒有更進一步的開放政策，見不到最後一面的老人，終將抱憾離世。 「幾年前我們已向兩邊政府提交一個計劃，在非軍事區(DMZ)或平壤都可以，蓋一個離散家屬博物館，一二樓做一個讓離散家屬可以隨時碰面的場地，常態開放，可以由我們來做。」 這是邊幸哲對半島和平許諾的願望。 採訪當天，我們踏入當年錄製《尋找離散家屬》的攝影棚，工作人員調燈、移動道具，為下一個節目準備。那些座位依舊如新，但35年前，參與錄影的觀眾們啊，你們都找到家人了嗎？