專欄
鮮乳售價高,農民卻喊賺不到?台灣酪農面臨多重挑戰
台灣鮮乳終端售價高,但收購生乳的乳品廠與通路銷售的費用卻占了鮮乳售價的7成,生乳收購價亦沒有反應近年高漲的飼料成本,酪農表示快要撐不下去。再加上2013年台灣與紐西蘭簽訂《台紐經濟合作協定》,2025年紐西蘭液態乳進口將遞減至零關稅,酪農的挑戰接踵而來。 鮮乳終端價格高 收購價卻未反映成本 國小老師楊梅貴退休後,投入家裡的牧場工作,捨不得原有設備廢棄,繼續經營,卻遇上飼料大漲。倚賴進口的牛隻飼料,成了沉重的負擔,因為乳廠的收購價沒有隨之調整。 根據畜牧法第35條,生乳價格評議委員會負責訂定生乳價。成員由酪農、乳品廠以及專家學者組成,並以酪農生產成本的9大原物料為計算基準,至今卻已經流會2次,導致收購價的檢討停滯。 台南柳營酪農楊梅貴坦言,生乳的價格是冬季、夏季跟暖季三段式的,在一年三季中,都會承受冬季虧損的壓力,市售的鮮乳價格也不會因季節而不同。現在的價格,即使他是乳評會的委員之一,也很難打破。 工時長、工作量大的酪農,只能受制於握有收購契約的乳品廠。酪農協會祕書長吳進隆解釋,因為生乳無法保存超過3天,如此的原料特性讓乳品工廠有機可乘。「講明白就是:你不賣,我就不載。你看第2天、第3天,你的生乳要放到哪裡去?」 台灣出產新鮮牛乳 背後有多少成本? 台灣酪農業發展近70年,現有562戶酪農,在養的乳牛約12萬頭,年產生乳約46萬公噸。市面上能買到的多數台灣鮮奶是由酪農戶提供生乳,乳品廠將收集到的乳源,加溫殺菌、包裝並載送至各通路。廠、農之間雖是合作關係,但產、銷失調,矛盾難解。 乳價評議機制的原意是保障乳價平穩,但以9項常用進口草料及國產芻料漲跌估算飼料成本,卻也忽略了其他生產成本,例如勞工薪資逐年升高,昂貴的設備也要逐年攤提。 將記帳戶酪農提供的真實數據整理後得到的結果是,酪農需承擔著物價漲跌,酪農每賣一公斤生乳,並沒有10元利潤。但鮮乳的終端售價並不便宜,為什麼台灣的鮮乳遠比國外的昂貴? 乳業協會祕書長方清泉指出,原料幾乎都是進口的,建築物及設備的照顧成本也很高。另外,台灣一公頃土地4千萬到5千萬起跳,只能夠養200頭牛,導致一頭牛的土地成本相當高。 雖然整體產業的生產成本高,但消費者付出的價錢,與酪農的成本價差距太大,市售價的通路上架費也是關鍵。台灣鮮乳的成本結構中,主要有酪農、乳品廠與通路,生乳成本占3成,加工、運輸占2成,通路上架費至少3成。 通路除了銷售外,還包含行銷和廣告。全台超過8成的生乳,是由統一、光泉、味全、義美等大品牌商收購。量販通路永續長蘇小真說明,因為大品牌有人力上架、做非常大的品牌行銷,才能賣得比較好。 量販通路在貨架上凸顯優質酪農的產品。(圖/獨立特派員) 紐西蘭液態乳將威脅市場 台灣酪農如何應對? 目前進口鮮乳售價仍較高,因為還存在著關稅與配額限制,銷售情況是在地領先。量販通路永續長蘇小真分析,鮮奶是對國人而言價格敏感度很高的商品,消費者除了選品牌,還會看重價格,因此目前國內的鮮奶仍占有一定的優勢。 然而,由於簽訂《台紐經濟合作協定》,到了2025年,紐西蘭液態乳將進入台灣,沒有配額限制,也不用繳納關稅,為台灣酪農造成極大挑戰。 傳統產業轉型需要契機,也需要具體方法。因為冬季過剩,夏季供不應求,業者便將過剩乳製成起司。苗栗酪農蔡南表示,一年可以用到150噸牛奶去做起司,真的要解決奶的剩餘仍很有限,但還是會繼續努力。 為了生存,本土酪農努力想辦法解決既有問題,但還是要面對自由市場的價格挑戰。民眾消費時,常以性價比來衡量價格與價值,當國外鮮乳的CP值高於台灣自產鮮乳時,如何改變消費思維? 蘇小真認為,我們願意在日常的飲食上多付一點錢,去買好的商品,不是貴,而是因為品質跟價格是要一起看待的。他也說:「每個人都有影響力,我就是影響力。」 每一次的購物,都是一次糧食安全與消費競賽的投票,你我都有機會,幫助台灣酪農,將危機化為轉機。 (※鄭淑文 羅盛達/採訪報導)
專欄
傳統酪農業易釀環境問題,如何走向永續轉型?
台灣酪農業者正面臨永續轉型的困境,新冠疫情期間通貨膨脹,原物料、飼料大漲,淨零排放政策也讓酪農非常困擾。酪農常因無法妥善處理乳牛的排泄物被開罰,甚至還有因連續開罰、罰金太高而離酪的案例。要怎麼解決養牛帶來的環境汙染,走向永續? 進口飼料貴、糞尿汙染成挑戰 酪農如何克服? 全球通膨,一顆600公斤的牧草捲,換算成1公斤18元的進口草,得花上10萬8千元。飼料和牧草都仰賴進口的酪農,正設法釋放成本壓力。 以國產草做成青貯草的草捲可行嗎?台大動物科學技術學系教授徐濟泰說明,製造乾草要至少連續5天的大晴天,台灣很難有這樣的時間。不完全乾的乾草易引起黴菌孳生,對牛的適口性、健康及乳量,都有負面影響。 農委會畜產試驗所研究出如何妥善保存國產草,經過實驗,「半乾青貯」能改善過去國產草易發霉的缺點,進行實驗的泌乳羊、牛,採食量與奶量表現皆佳。餵養國產草,減輕進口運輸的時間壓力,也直接降低酪農生產成本。 然而,牛隻牧草吃得多,排得也多,糞尿汙染成了酪農的大煩惱。台南柳營酪農曾仁瀚表示,他有將近200頭大牛及泌乳牛,一天有約2噸的糞便排出。少量的糞便可以當肥料,可是當量一多,就變成負擔。 台南的柳營鄉八翁村曾是全國最大的生乳產地,去(2022)年開始,陸續出現「牛去人空」的牛舍。曾仁瀚解釋,在二代接手意願不高的情況下,還要花大筆的金額,去設置現代化或功能比較完全的汙水處理設備,使二代不願繼續經營。 正視令人困擾的環保議題,曾仁瀚現在使用自動刮糞機,牛糞尿經由2次固、液分離之後,化為沼液、沼渣,澆灌農地施肥,也將沼氣純化,用來發電。 進口草製成的牧草捲要價不斐。(圖/獨立特派員) 小農跨出傳統 導入現代制度與數位科技 曾仁瀚13年前返鄉,接手家中牧場,導入企業式管理思維。將員工分成兩班制,建立輪休制度,以數據分析作為飼養管理的參考。曾仁瀚表示,在早期家族企業概念盛行的情況下,員工的工時相對偏長。當時回來牧場工作以後,才開始調整員工的薪資結構。 牛的腳上跟耳朵上都裝有偵測裝置,牛隻的健康狀況就能即時、具體呈現,甚至還設有乳牛專用的水床睡墊。 曾仁瀚開玩笑道,「有了這些電子化設備,我們更忙了。因為以前牛有問題,你沒看到就不知道。現在有了電腦幫助以後,它幫你把那些有問題的牛找出來了,所以不能當作沒看到。」 小農鮮乳創辦人龔建嘉2015年以群眾集資方式,推廣單一乳源的小農鮮乳。2年前,邀請原本交乳給大廠的曾仁瀚,跨出傳統供銷模式。乳品大廠保價收購,乳源來自不同牧場;小農牧場乳源單一,自家牧場的牛隻健康,直接反映在生乳品質與收購價。 龔建嘉提到,他們導入了圓盤式的榨乳設備,只要3位人力,就可同時替30頭牛擠乳,有效地縮短牛隻榨奶的時間,降低牠們在泌奶上的緊迫。系統化的管理下,泌乳量具體提升,生乳品質也更加穩定、優化。 小農鮮乳導入圓盤式的新型榨乳機。(圖/獨立特派員) 台灣鮮乳品質高 怎麼提升競爭力? 不過,自由經濟的市場價格戰中,消費者是否能看見台灣的高品質鮮乳?雖然台灣與國外的養牛成本有先天上的差異,但品質並不落後,甚至勝出一籌。 乳業協會理事長徐濟泰解釋,國產的生乳等級分為A、B、C、D級,台灣近年提供給國人的都是A級生乳。國外有分三級,但是一級、二級都會到消費市場。也就是說,台灣的平均鮮乳品質可能比國外的更高。 雖然國人的鮮乳人均消費量逐年成長,但進口鮮乳的占比也逐年增加。來自紐、澳的冰磚奶,主要為B2B通路的業務用奶,原本用來調節夏季缺乳,近年來,進口量一再增加。 酪農曾仁瀚擔憂,消費者不清楚自己買的是進口奶還是本土奶,因為有些包裝上面寫鮮奶,但其實是進口還原的,或冰磚還原的。 龔建嘉認為,台灣很小,如果大家不要「網內互打」,就可以變成一個聯盟體系。不管是在物流端、產品發展、產品項目的調節,或是在代工項目上,有個大家共用的體系的話,這些獨立農民才有機會,更大膽做多元農產品發展。 不論是考量糧食安全,或提供民眾高品質鮮乳,酪農產業正面臨時代的考驗。需要以先進的飼養管理方式,擴大規模經濟,才能提高競爭力,成為永續經營的產業。 (※鄭淑文 羅盛達/採訪報導) 黃郁婷/編輯
醫療公衛
主題
拔針大作戰
台灣能不能從口蹄疫區除名,進入關鍵時刻,今年7月1日農委會已經宣布全國拔針,換句話說,從7月1日開始,全國的養豬戶,都不准再打口蹄疫苖。 口蹄疫可以說是台灣養豬產業重創及轉型的重大事件,民國86年,口蹄疫尚未爆發之前,台灣一年的在養頭數約1400萬頭,光外銷到日本就有600萬頭,比現在全國的在養規模還大。21年過去,現在全台只剩下539萬頭豬左右,過去的四成是外銷,現在台灣每年從國外進口的豬肉則佔了一成多。 為什麼說現在是關鍵時刻,因為不打口蹄疫苗後的半年,豬隻的抗體沒了就是真正的考驗開始。如果在未來的一年內,也就是到明年6月30日為止都沒有疫情傳出,台灣在後年就可以從口蹄疫區除名,豬肉也可望恢復外銷。過去21年,台灣曾經三次拔針失敗,這次我們準備好了嗎? 現在送到拍賣市場的豬隻都要有健康聲明書,為了預防境外風險,農委會也設了三道關卡。像是在兩岸都有養豬的豬農,從中國返台要間隔一個禮拜才能進入豬場。疫區的外籍移工如果在母國有接觸畜牧場,回台也要有七天緩衝。同時排除疫區觀光客到台灣馬上進入觀光牧場,至少要隔一週,因為口蹄疫會在偶蹄動物之間傳播。另外一旦有重大疫情發生,農委會除了儲備百萬劑的疫苗,也跟日本合作,必要時緊急調派疫苗給台灣,每一個環節真的是防疫如作戰。