大巨蛋即將開唱，周杰倫、張惠妹演唱會售票都被秒殺，但到時候5萬5千名觀眾入場，如果遇上意外該如何安全疏散避難，外界也非常關心。 採訪團隊觀察了近期的兩場大型活動，中職周思齊引退賽，湧入了4萬人；國慶晚會也聚集2萬人，大巨蛋草皮層首度搭上大型舞台舉辦非賽事活動。跟著獨立特派員的鏡頭，一起來觀察這兩場活動，顯示出大巨蛋管理上有哪些缺失，還有專家們建議該如何改善。

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導0403強震重創太魯閣，聯外道路台8線–中橫公路，也多處坍方。經過搶修，目前小規模的災情已陸續修復，大規模的損傷修復工程，7月底也開始發包，預計今年底將陸續開放封閉的景點。強震後地貌的改變，令人怵目驚心，而這也關係到許多人最關心的–未來太魯閣旅遊安全嗎？地震重創太魯閣經典地景 現成一片荒涼景觀？ 0403強震，重創太魯閣國家公園景點，災情堪稱開園38年來最嚴重。災點從清水開始，往南到匯德及崇德，再到立霧溪出海口。往中橫公路往向西，太魯閣台地、砂卡礑，一直到長春祠、山月村、布洛灣，以及燕子口、九曲洞、綠水步道，再延伸至白楊。 太魯閣國家公園管理處秘書孫麗珠坦言，主要的災情都是發生在危險、陡峭的區域，而這些區域也是太魯閣最精華的地景。 精華地景之一的砂卡礑，是這次受災最嚴重的景點。砂卡礑橋頭，護欄被落石砸損；砂卡礑步道的入口，也難逃此劫。步道途中的坍方，足以把欄杆擊垮。原本清澈的砂卡礑溪，現在混濁許多。採訪團隊往太魯閣上游走，來到立霧溪，溪床同樣滿是強震崩落的落石。 孫麗珠表示，當時也花了相當多的精力去做防落石柵、防落石棚，提升安全防護，可是這一次的地震，將這些設施全部都摧毀掉了。 原本燕子口秀麗的景觀，如今多成斷垣殘壁。令人怵目驚心的是，沿途的明隧道，也被落石重創。採訪團隊再深入到同樣是大理岩壁的九曲洞，這個太魯閣峽谷最精華的路段，震後景象也荒涼。 中橫公路也遭落石重擊 交通部提出哪些修復方案？ 這次山崩落石有多嚴重，採訪團隊沿著貫穿太魯閣的台8線–中橫公路走，感受更明顯。沿途，隨行的太魯閣國家公園人員，全神專注路況，不時提醒駕駛避災，行經錐麓斷崖附近，更加留心。不只太魯閣景點重創，也重擊了中橫公路東段，路上不時可見修路工程。 公路局表示，太魯閣口旁，福德祠邊坡的修復工程，原定10月完工，能提前到8月恢復原有地貌。而未來如何提升台8線中橫公路用路安全，交通部做出規劃。 公路局太魯閣工務段段長詹晨耀說明，從燕子口到九曲洞這邊，打算做四處的明隧道。有RC的明隧道，也就是混凝土明隧道，也有用鋼架式的防落石棚架。 至於長期安全策略，交通部提出建造隧道和高架橋的新路廊計畫。 詹晨耀段長表示，要找出台8線這邊，有沒有其他的路廊或是路線要避開，這些比較重大的災害路段。 太魯閣開放時間表出爐 學者籲遊客入園再緩緩 而太魯閣景點開放分3期，第1期已開放的有奇萊、南湖山，及合歡山地區。第2期研擬，今年底陸續開放太魯閣台地、長春祠、布洛灣、九曲洞和天祥等區，目標114年底遊憩區全區開放。第3期是砂卡噹和燕子口重災區，預計7年後的120年才完成重建。 但，114年若要達到遊憩區全區開放目標，就得克服不少施工變數。 太魯閣國家公園管理處秘書孫麗珠直言，這一次大地震之後，很多區域都是土石鬆動的，所以它可能會造成二次致災。第一個就是颱風，以及餘震的變數，還有調度難題。 孫麗珠祕書分析，太魯閣很多工程要上網招標，可是廠商考慮到地處偏遠，再加上現在屬於地質高風險時期，所以在人力還有安全的考量之下，來參與投標的意願可能會降低。      但，就算114年修復進度達標，學者卻提醒，屆時適不適合開放遊憩區，得再三謹慎評估。 台灣大學地質學系名譽教授陳文山呼籲，不太建議在五年，甚至更長的時間，開放給遊客進去，因為畢竟還是有危險性在。他建議要利用光達技術，針對將來可能要開放的區域，或是園區的這種地方，看有沒有一些潛在的危險。 強震過後，大地休養生息，但萬物生生不息。盛夏，依舊飛來築巢的燕子，就看牠們捎來的祝福，能不能讓這片山林順利療傷。

邱惠恩 周明文 / 採訪報導 台灣2025年將邁入超高齡社會。早在2017年政府便推動「高齡駕駛人駕照管理制度」，規定75歲以上汽機車駕駛人每3年須通過體檢與認知功能測驗才能繼續拿照上路。然而，112年65歲以上機車死傷人數52689人，平均每月約4390位銀髮騎士死傷，並且人數逐年成長。獨立特派員檢視原因，發現原因有三無：無駕駛回訓制度、無提早篩檢高駕駛風險的機制、被禁駕照後無安全路網可行。缺回訓課程 暑假的駕訓班是旺季，模擬道路上滿滿都是來考照的汽機車用路人，絕大多數是剛滿18歲的成人。不過，今年暑假台北市的機車駕訓班多了一個族群：「老司機銀髮族」。 台北市區監理所與駕訓班業者合作，規畫專屬長輩的「高齡駕訓課程」，從6月28日一直到8月底，共計5梯次課程。學員年齡從40幾歲到80幾歲都有。 「課程重點擺在壞習慣的矯正，以及落實與更新最新交通法規。」大台北駕訓班業者黃飛發表示，銀髮騎士雖然用路經驗豐富，但是有許多騎車壞習慣，例如騎乘時雙腳打開至機車外側、催油門的同時手放剎車桿、不清楚交通法規等。 第一堂課程是目測檢視機車狀態，包括胎紋、胎壓、輪胎裂痕、輪胎製造年限、煞車鬆緊，以及車子6樣燈照是否正常照明。「並非叫駕駛人當車行老闆，」機車駕訓教練曾俊穎表示，對機車有基本認識可避免爆胎、雨天打滑等車禍事故發生。教練教完，學員當場牽著自己的車子檢查，的確發現有胎紋已經快消失不見的狀況，相當危險。 除了檢視機車與玩交通法規桌遊外，上午帶著長輩在模擬道路上練習正確剎車跟S型轉彎技巧；下午騎上道路來場總複習。整天總計8小時課程。 來上課的劉先生已77歲，「我們那個年代沒有機車駕訓班，教練費用也很高，就朋友練一練這樣。」另一位66歲的謝生表示，自己民國67年左右開始騎車，「年輕時一群好朋友一起在地上畫圓圈練習，再去監理所考試。」 上課的長輩們，受訪時有志一同地表示，上課後才發現許多法規都一知半解，甚至「我們以前年輕時沒有車流量沒那麼大，也沒有那麼多類似機車待轉、迴轉的設計，」所以常常單純的騎過去，違法而不自知。 長輩們的考照與用路經驗顯示出早期駕訓制度的缺陷，沒有受過正確駕駛行為的教導。隨著經濟與社會發展，台灣道路設計日益複雜，交通法規與日俱增，長輩們過去考的筆試題目早已不敷使用。 然而，2017年政府推動「高齡駕駛人駕照管理制度」，規定75歲以上汽機車駕駛人每3年須通過體檢與認知功能測驗，才能繼續拿照上路。這項制度，並沒有任何強制力，必需經由舉報或者被違法開單時，才可能發現沒換照的狀況。另外，該項制度也沒有設計回訓課程，協助銀髮騎士更新最新交通法規。 根據統計（表1），台灣機車事故死亡人數占比63%，受傷人數占比高達85%，是所有交通工具事故第一名。其中，高齡者機車事故人數與占比年年攀升，106年高齡機車事故死傷數為29409人，112年上升至52689人，死亡人數占比從31.8%上升至37.3%。台灣將在2025年邁入超高齡社會，每5人中就有1人是65歲以上高齡者，高齡騎士事故預防更顯急迫性。 無篩檢高風險機制 68歲的陳先生指著地上的「停」標線說：「以前看到這個不會停，頂多減速慢慢騎過去，現在才知道車子一定要停。」另外，以前車子都騎在15公分的路面邊線外，也就是路肩，「以前我的感覺是車道是給汽車走的，不是給摩托車騎的，」劉先生表示，上過課後才認識到，車道是同時給汽機車使用的，騎在路肩是違法的。 劉先生上的課程是「中高齡騎士行動安全提升方案」，由王詹樣公益信託贊助，成大公衛系特聘教授李中一與職能治療系助理教授陳郁婷主持。 該計畫邀請了91位平均年齡72.6歲的阿公阿嬤騎士們來上課，其中，20%自訴目前沒有有效機車駕照，例如從未取得駕照、駕照類別與實際騎乘不符、75歲未換照等等。 該計畫的特色之一，是結合職能治療。陳郁婷表示，騎車所需要的能力，「包括視力、認知、反應、平衡、肌肉力量等功能，都可能會受到自然老化，或者疾病藥物等影響，」讓長輩察覺自己身體哪邊有狀況以及退化情形有其必要，尤其有些退化是漸進式的，例如眼睛視力，甚至許多慢性病的跡象早期並不明顯。 如果長輩自己無法覺察身體風險，那有誰能呢？像是「職能治療師明明知道來復健的患者並不適合再駕駛，但是台灣並沒有通報機制，」陳郁婷指出，國外已透過不同方式找出高駕駛風險者，「例如訓練醫師、護理師、社工等，他們有醫療知識，也在臨床看診，可以馬上通報監理單位該病患不適合再駕駛。」建立篩檢高駕駛風險機制有其必要性。 無安全路網可行 「中高齡騎士行動安全提升方案」另一個課程內容是帶著長輩觀察自身居住社區的道路設計與風險。綠交通研究社社長曾德平指出，「很多車禍事故都發生在自家附近，某種程度反映大家因為太熟悉環境，開始鬆懈。」 帶著長輩觀察道路風險時，曾德平發現「長輩們習慣了！」導致有風險、甚至有危險而不自知，就容易發生事故。課程帶領長輩觀察也覺察為何這條道路這樣設計、有多少方向的來車、哪裡有視線死角、標線的意義等。 但是對於道路本身設計就有問題而衍生出的危險，「他們也無可奈何，沒辦法改變什麼，只好自己小心一點，這也符合政府對國人的教育『馬路如虎口』，自己要負責，」曾德平認為，這種教育將責任全歸咎於個人不小心、不注意，而忽略路設計不佳的環境及制度性問題。 道路環境設計不佳也會讓長輩無法放下駕駛行為，「我一旦被判定不能騎車了，該怎麼辦？」陳郁婷觀察，在台灣騎車開車是順的、是舒服的，可是走路不舒服，騎樓被雜物占用、變電箱擋路，甚至許多道路根本沒有行人道，「沒有安全便利的交通方案，長輩最終還是選擇騎車開車，甚至無照駕駛。」 曾德平觀察，台灣公共運輸路網並不發達，擁有「行人地獄」稱號的台灣也不適合走路，種種因素導致被判定不能駕駛的人無法安全便利的出門，「唯有讓民眾相信公共運輸服務是方便、安全又好用的服務系統的時候，民眾才會慢慢地放棄私有車，而不是期待民眾先放棄私有車，政府再來慢慢做公共運輸路網。」 公共運輸不友善、道路環境不提升，騎車開車成了長輩相對便利的交通選項時，所有用路風險也就被迫歸咎於個人責任。然而，隨著老化程度、疾病影響與歲月的流逝，高齡騎士們還能承擔多少用路風險？

日本巴士產業細膩的制度化管理措施，不是憑空而來，而是付出慘痛經驗後的代價。現在日本一年有超過三億人搭遊覽車旅遊，巴士安全的重要性不言而喻。 然而曾經日本巴士產業和台灣一樣，在大量觀光客湧入，高度競爭的情況下，因為削價競爭、駕駛人力不足及高齡化，在2012年、2016年都發生死傷嚴重的巴士車禍，這才讓日本產官學界一同痛定思痛，走上持續前進的改革之路。

這兩年，台灣接連發生兩起重大遊覽車意外，交通部預計在一年內，提出檢討措施。而我們鄰近的日本，也因為兩次巴士事故，正在進行一連串的巴士安全檢討及制度轉型。 《獨立特派員》前往日本，走訪巴士公司及政府、民間機構，來看他們如何從傷痛中記取教訓。首先我們要帶您看日本獨特的巴士管理制度，每一位駕駛要上路前都必須多花十分鐘的時間進行點呼。什麼是點呼？點呼時還要有運行管理者來協助。來看日本如何在管理制度上下工夫，降低人為的意外。